㈠ 如何引導社會力量參與公共服務設施建設
一、創新運作方式，吸引社會力量參與。創新思路，尋求文化活動開展的新模式，如通過政企合作、資源共享的方式，聯合舉辦文化活動，藉助企業冠名等方式提高文化活動影響力。用各區各型各類的群眾文化活動豐富我省各地公共文化產品的數量和種類，構築起公共文化服務體系的大小節點，不斷充實和擴展文化活動的滲透力和覆蓋面。
鼓勵企業或個人投資建設公共文化館、博物館、藝術館等公共文化服務設施，資助公益性的文化創作、演出、展覽、交流、節慶、網路文化內容等項目；以博物館、群藝館、文化館等文化機構的工作人員等為骨幹，培養街鎮（社區）的公共文化積極分子。
吸引和利用社會力量組織公共文化產品生產。採取政府購買、項目補貼、委託生產等形式，鼓勵和支持文化企業質優價廉、安全適用的公共文化產品，滿足群眾多層次的文化需要。採取購買服務、委託承辦、項目外包等形式，吸引社會文化團體、非盈利文化機構在政府部門的引導、監督下向群眾提供公益性文化服務。採用政府補貼、資助的辦法，鼓勵社會力量舉辦的文化場館向公眾免費或者優惠開放。
二、充分利用民辦非企業機構開展服務。相對於直接參與市場競爭的企業，各類民辦非企業機構、社會團體更有開展公益性文化服務的願望與潛力，要關注其日常業務工作的社會公益面和服務面，加強引導和支持，利用政府資源搭建平台，使其在服務市民的同時自身得到發展壯大。
調動廣大人民群眾參與文化建設的積極性，鼓勵和支持群眾團體和社會組織各展所長，發揮社會各界人士的獨特作用，共同推動文化建設。在全省各地發展公共文化服務輔助隊伍，簡化行政審批程序，鼓勵成立各類民間文化社團，壯大社會文化力量。加強對各類文化社團的管理和監督，引導其朝自我約束、行業管理、規范運行的方向發展，形成公共文化服務體系的強大後備力量。
三、拓寬服務渠道，延伸公共文化服務。以公共文化服務為導向，拓寬服務渠道，以政府補貼的形式鼓勵社會力量幫助開展公益性文化事業，並形成激勵機制，引導社會民間力量成為公共文化服務的重要主體，拓展基層公共文化服務渠道，並促進公共文化服務的多元化和優質化。
四、積極吸引社會捐助。落實《財政部國家稅務總局民政部關於公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》等國家和省的各項優惠政策，鼓勵和引導私營企業和個人對公共文化事業的捐贈，暢通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，加強對捐贈款項的監督管理，形成全社會捐助公共文化的良好氛圍和有效機制。
五、完善文化產業政策，打造文化企業融資新模式。建議由各市金融辦牽頭提供服務和信息，信用擔保機構作為中介和紐帶、金融機構提供資金支持，三方聯手為中小文化企業解決融資難題。同時，建設一批文化產業的基礎設施和公共服務平台，扶持一批骨幹文化企業和重點文化基地，實施一批重大文化產業項目和對外文化產業工程，推出一批文化品牌、產品，構建積聚優勢資源和品牌特色的文化產業基地、文化產業園區、文化產業項目集群，使幾個重點城市成為在全國有較大影響力的區域文化中心。
六、加快公共文化服務人才隊伍建設。人才關繫到社會力量辦文化的實際效果和質量，甚至關系其自身的生存與發展。對民辦公益文化單位業務人員，要加強業務培訓，實行資格認證制度，幫助提高整體素質。政府部門要對有突出貢獻的民辦文化經營管理、藝術創作和工程技術人才設立獎勵基金，採取文化技術、創作成果等要素參與分配的辦法，調動民辦各類文化人才的積極性。在強化社會文化人才建設的同時，民辦公益文化單位也要建立、完善信息公開制度和承諾服務制度，規范自身行為，提高服務質量，以增強社會責任和社會公益意識，提高社會公信力。
㈡ 關於加快構建現代公共文化服務體系的意見有文號嗎
堅持正確導向。以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，發展先進文化，創新內傳統文化，扶持通俗文容化，引導流行文化，改造落後文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
堅持主導。從基本國情出發，認真研究人民群眾的精神文化需求，因地制宜，科學規劃，分類指導，按照一定標准推動實現基本公共文化服務均等化，切實保障人民群眾基本文化權益，促進實現社會公平。
堅持社會參與。簡政放權，減少行政審批項目，引入市場機制，激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的產品和服務，增強發展活力，積極培育和引導群眾文化消費需求。
堅持共建共享。加強統籌管理，建立協同機制，明確責任，優化配置各方資源，做到物盡其用、人盡其才，發揮整體優勢，提升綜合效益。
堅持改革創新。加快轉變職能，完善管理體制機制，創新公共文化服務內容和形式，促進文化與科技深度融合，推動文化事業和文化產業協調發展。
㈢ 如何把公共文化服務保障法落到實處
一是推動《意見》的全面貫徹落實。文化部將重點在建立機制、落實措施、新聞宣傳、督促指導上下功夫，加強對《意見》的宣傳，制定並下發關於貫徹落實文件的通知，推動各地制定配套政策，明確實施步驟和具體措施；下半年，將組成聯合督查組，深入各省(區、市)開展文件落實督查工作，重點督查各地黨委政府對貫徹落實文件的重視程度、工作措施和具體成效。
二是加快建立基本公共文化服務標准體系。這次與《意見》一同下發的《國家基本公共文化服務指導標准》，對各級政府應向人民群眾提供的基本公共文化服務項目和硬體設施條件、人員配備等作出了規定，明確了政府的保障責任。下一步文化部將指導各地結合《指導標准》，研究制定地方實施標准，建立科學、規范、適用、易行的標准體系。同時開展公共文化服務標准化試點，形成符合本地特點的標准化工作模式。
三是推動貧困地區公共文化建設跨越式發展。加快推進貧困地區公共文化建設是促進公共文化服務均等化的重要突破口。我們將根據《意見》精神，制定推進貧困地區公共文化服務體系建設的具體實施方案，編制貧困地區公共文化建設專項規劃，結合貧困地區實際策劃文化惠民項目，推動到2020年實現貧困地區公共文化服務體系建設邁上一個新台階。我們的目標是通過扎實的工作，努力使公共文化服務的陽光照耀到所有的貧困地區，特別是邊疆少數民族地區所有偏遠的角落，讓人民群眾切實享受到改革開放帶來的文化福利。
四是加快推進公共文化立法進程和規劃制定工作。《意見》明確提出將公共文化服務保障法作為重點立法任務。文化部將積極配合全國人大教科文衛委員會，加快推進該法立法進程，為公共文化事業發展提供根本性的制度保障。同時，還結合《意見》精神，統籌編制涵蓋文化、新聞出版廣電等系統的《公共文化服務體系建設「十三五」發展規劃》，明確未來五年的工作重點，分階段、按步驟推動各項任務落實。
五是發揮典型示範作用。《意見》是在總結各地實踐的基礎上形成的。近年來，文化部相繼在江蘇張家港市、浙江衢州市等地，召開了「網格化」服務模式、流動文化服務等方面的現場經驗交流會，發揮了示範引路作用。2015年，在推動落實《意見》過程中，我們還將積極會同相關部門，發現和總結地方創新典型，通過現場經驗交流會和工作推進會等形式，加強宣傳推廣，助推各地加強現代公共文化服務體系建設。
六是加快推進公共文化服務創新。按照《意見》要求，積極穩妥推進基層綜合文化服務中心建設和公益性文化事業單位法人治理結構等各項改革試點工作。同時，引入市場機制，探索公共文化服務社會化實現路徑。目前文化部已經研究起草了政府向社會力量購買公共文化服務的意見和指導性目錄，將於近日提交中央審議。通過這些措施，逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局。
七是充分發揮協調機製作用。目前，文化部已經會同相關部門建立了統籌協調、分工明確的協調機制。下一步，我們將以協調組為依託，制定任務分工方案，明確各部門責任，制定貫徹落實措施。近期，我們還將召集協調組第三次全體會議，對各部門貫徹落實《意見》工作作出具體部署。
㈣ 十八屆三中全會對構建現代公共文化服務體系提出哪些主要措施
構建現復代公共文化服務體系。建制立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網路建設，促進基本公共文化服務標准化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。
明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。
引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。
㈤ 中共東莞市委東莞市人民政府關於加快文化產業發展的若干意見
東莞市認真貫徹落實省部委的加快文化產業發展會議精神，對今年工作進行了認真研究和部署，結合實際提出了目標任務、具體措施和建議。東莞市繼續以SQ產業和製造業為主導，多種產業並行共存的發展模式。其中文化產業是今年發展的重點，以加快相關企業轉型和其他產業的橫向拓展為先機，著重攻克東莞SQ服務行業轉型為文化輸出產業的屏障，製造良好氛圍，鞏固原有服務產業，加速轉型發展SQ文化產業，讓勞動力、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，吸引更多優秀人才和資金來東莞安家落戶，所以我們要抓住機遇求發展；高舉發展經濟大旗和第服務為民大旗，努力實現經濟社會可持續發展,以早日實現東莞文化輸出大市，解決中國這發面多靠進口、走私、偷拍等的空白，真正實現東莞SQ專業化、產業化大市。
㈥ 社會化服務的政策
為了適應國家和社會對地質資料的需求，國家相繼出台了一系列相關政策法規。1996年，國家出台了新修訂的《中華人民共和國礦產資源法》；2002年，國務院頒布實施了《地質資料管理條例》；2003年，國土資源部發布了《地質資料管理條例實施辦法》，並和國家保密局聯合下發了《國土資源管理工作國家秘密范圍的規定》；2005年，國土資源部和國家保密局聯合下發了《加強地質資料社會化服務的若干規定》（國土資發［2005］ 215號）；2006年，國土資源部下發《關於建立健全地質資料網路服務體系的通知》（國土資發［2006］ 9號），《關於進一步做好地質資料保護登記管理工作的通知》（國土資發［2007］ 153號），《實物地質資料管理辦法》（國土資發［2008］ 8號），《國土資源部關於開展油氣等原始和實物地質資料委託保管工作的通知》（國土資發［2009］ 102號），《國土資源部關於加強地質資料匯交管理的通知》（國土資發［2010］ 32號），《國土資源部關於印發《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》的通知（國土資發［2010］113號），這些都是提供地質資料數據信息資源服務的主要政策依據。
國家以及有關部門制定的資料管理和服務的政策、法規，不斷加強和完善了各項服務政策。
1.《中華人民共和國礦產資源法》原則規定了勘查成果資料和原始、實物資料的匯交和保護
《中華人民共和國礦產資源法》第十四條規定，礦產資源勘查成果檔案資料和各類礦產儲量的統計資料，實行統一的管理制度，按照國務院規定匯交或者填報；第二十七條明確，礦產資源勘查的原始地質編錄和圖件，岩礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關規定保護和保存。
2.《地質資料管理條例》 明確了管理、服務機構及資料的匯交
《地質資料管理條例》第四條規定，國務院地質礦產主管部門和省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門的地質資料館以及受國務院地質礦產主管部門委託的地質資料保管單位承擔地質資料的保管和提供利用工作。第十四條至十八條明確要求地質資料館和地質資料保管單位，應當建立地質資料的整理、保管制度，配置保存、防護、安全等必要設施，配備專業技術人員，保障地質資料的完整和安全；探礦權人、采礦權人匯交的地質資料，自勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿之日起30日內，由地質資料館或者地質資料保管單位予以公開；勘查許可證、采礦許可證獲准延期的，自延續期屆滿之日起30日內，由地質資料館或者地質資料保管單位予以公開；涉及國家秘密或者著作權的地質資料的保護、公開和利用，按照保守國家秘密法、著作權法的有關規定執行；保護期內的地質資料，只公開資料目錄。但是，匯交人書面同意提前公開其匯交的地質資料的，自其同意之日起，由地質資料館或者地質資料保管單位予以公開；保護期內的地質資料可以有償利用，具體方式由利用人與地質資料匯交人協商確定。但是，利用保護期內國家出資勘查、開發取得的地質資料的，按照國務院地質礦產主管部門的規定執行。
3.《地質資料管理條例實施辦法》 明確了館藏機構的職責及加強現代信息處理，為社會提供公益服務的要求。
《地質資料管理條例實施辦法》明確，全國地質資料館，省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門的地質資料館和地質資料保管單位，依法保存、管理匯交的地質資料，為全社會提供地質資料服務，履行下列職責：
（1）受國土資源行政主管部門的委託，接收、驗收匯交的地質資料；
（2）建立健全館藏地質資料保管、利用制度，按規定整理、保管地質資料；
（3）建立和維護地質資料信息服務系統；
（4）開展地質資料綜合研究，依法為社會提供地質資料服務；
（5）法律、法規規定的其他職責。
第十九條要求地質資料館藏機構應當利用現代信息處理技術，提高地質資料的處理、保管水平，建立地質資料信息服務網路系統，公布地質資料目錄，開展對地質資料的綜合研究工作，為政府決策提供依據，為社會提供公益性服務。
4.《中國地質調查局地質資料接收保管和服務管理辦法（試行）》准確界定了地調局系統館藏機構的職責及服務
《中國地質調查局地質資料接收保管和服務管理辦法（試行）》（中地調發［2005］ 167號）第七條明確指出：地調局是地質資料的主管單位。發展中心和天津、沈陽、南京、宜昌、成都、西安地質調查中心（中國地質調查局XX地質資料館）是地調局資料管理單位。
各級地質資料管理機構的職責分工如下：
（1）地調局履行以下職責：(1) 受國土資源部委託，負責管理地質資料的接收工作；(2) 負責地質資料接收、保管、服務的統一管理與檢查監督；(3) 負責地質資料管理體系建設，組織制定相關管理制度和技術標准，並負責組織培訓工作；(4) 負責地質資料服務信息的發布。
（2）發展中心履行以下職責：(1) 負責地質資料接收工作；(2) 負責接收、保管地調局組織實施的全國性和無明確地域的地質資料；(3) 負責接收、保管大區地調中心轉交的地質資料，並向大區地調中心轉交與其區域相關的地質資料；(4) 負責所保管地質資料的服務工作；(5) 負責制定地質資料接收、保管和服務管理辦法的操作性規定；(6) 負責大區地調中心地質資料和實物地質資料中心實物地質資料接收、保管與服務工作的日常業務管理。
（3）大區地調中心履行以下職責：(1) 負責接收、保管大區范圍內地質資料；(2) 負責所保管地質資料的服務工作；(3) 負責向發展中心轉交所接收的地質資料；(4) 負責制定本中心館藏地質資料的內部管理規程。
5.《加強地質資料社會化服務的若干規定》解除了部分地質資料社會化服務的禁錮
《加強地質資料社會化服務的若干規定》第十條明確規定，館藏機構應做好以下工作：
（1）認真做好地質資料保密工作；
（2）要加快地質資料數字化進程，建設數字地質資料館，推進地質資料服務網路化。要建立地質資料網路服務系統，提供網上目錄查詢服務，並至少每個季度要更新一次數據；
（3）至少每年要編印一次地質資料服務目錄和查閱利用指南等參考資料，為資料查閱利用人提供優質服務；
（4）設置紙質和電子資料閱覽室，為符合本規定的資料查閱利用人提供及時、准確、方便的服務；
（5）需館藏機構對地質資料做技術處理方能對外提供的，可按規定的收費項目和標准收費。但是，應將館藏資料查閱利用制度、收費項目和收費標准等公開，接受主管部門和社會的監督。
6.推進地質資料信息服務集群化產業化，強化地質資料開發利用
《國務院關於加強地質工作的決定》（國發［2006］ 4號）提出建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系，加快利用現代信息技術，建設國家地質資料數據中心和全球礦產資源勘查開采投資環境信息服務系統。嚴格執行地質資料匯交制度，開展地質資料專項清理，推進地質資料的研究開發，充分發揮現有地質資料的作用，避免工作重復和資料浪費。全面公開地質資料目錄，推進地質圖書檔案、重點實驗室等向社會開放，依法及時向社會提供地質信息服務。
2009年8月，國土資源部提出推進地質資料信息服務集群化產業化的設想，敲響了地質資料社會化服務更為強勁的戰鼓。《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》（國土資發［2010］ 113號）明確了地質資料社會化服務的目標、原則、技術保障等。推進地質資料信息服務集群化產業化是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是解決地質資料管理諸多問題的一項根本性措施，是對傳統服務理念、服務方式和服務能力的重大變革。推進地質資料信息服務集群化產業化有利於貫徹落實國務院領導關於地質工作要更加緊密地與經濟社會發展相結合，要更加主動地為經濟社會發展服務和加強國內地質找礦工作的重要指示；有利於提高地質工作的社會影響力和公共服務能力；有利於避免地質工作重復投入、減少社會投資浪費：有利於社會資金投入地質資料信息服務產品開發，拉動地質資料信息服務產業化發展；有利於逐步解決地質資料館藏機構和隊伍建設方面存在的問題。
推動地質資料信息服務集群化和產業化是礦政管理的一項重要改革，是解決地質資料管理存在問題的一項根本性措施，是對傳統服務理念、服務方式和服務能力的重大變革。同時，推進地質資料信息服務集群化和產業化有利於把地質工作與經濟社會發展緊密結合，使地質工作更加積極主動地服務於經濟社會發展，提高地質工作的社會地位和社會影響力；有利於轉變管理方式，提高公共服務能力；有利於避免地質工作重復投入、減少投資浪費；有利於推進地質資料館藏機構建設，改善館藏機構人員力量薄弱、經費保障不足的現狀。
㈦ 如何推動公共文化服務社會化發展
黨的十八屆三中全會《決定》提出，要推動公共文化服務社會化發展。這是順應時代發展、構建現代公共文化服務體系的題中應有之義。《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將培育和促進文化消費、鼓勵和引導社會力量參與、發展文化非營利組織作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，進一步明確了公共文化服務社會化發展的方向、思路和實施路徑，必將大大增強公共文化服務的發展動力，有效拓展公共文化服務的廣闊空間，切實增加廣大人民群眾的文化福祉。
推動公共文化服務社會化發展，重中之重是在公共文化服務領域中引入市場競爭機制，這就要求各級政府正確處理與市場、政府與社會的關系，通過簡政放權，進一步發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，充分調動各種市場主體和各種社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現公共文化服務供給主體、供給方式和資金投入多元化，形成以「政府主導、社會參與、多元投入、協力發展」為基本特徵的現代公共文化服務治理結構，切實提高公共文化服務供給能力和總體水平。
推動公共文化服務社會化發展，當務之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，為社會力量參與公共文化服務提供有效路徑，鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域。這有利於改變政府大包大攬的傳統做法，促進政府自身運作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務社會效率；有利於發揮社會力量在提供公共文化服務、改善社會文化治理方面的作用，激發整個社會的文化活力和文化創造力。
推動公共文化服務社會化發展，歸根到底是保障群眾基本文化權益，培育和促進文化消費，政府工作重點在於創造良好發展環境、提供優質公共文化服務、維護社會公平正義，根據《國家基本公共文化服務指導標准》，保障群眾基本文化權益，實現各級政府保障責任和義務的標准化，公共文化設施建設、管理和服務的標准化，同時引導廣大人民群眾樹立健康的文化消費觀念和方式，激發文化市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。
近年來，各地在公共文化服務社會化發展方面有許多立足實際、改革創新的探索實踐，取得了良好效果和寶貴經驗。今後，各級政府還應進一步完善健全政策措施，加強對社會力量參與公共文化服務的政策扶持；營造平等准入的發展環境，引導和規范社會力量參與公共文化事業；推動社會體制機制創新，培育和促進文化類社會組織發展壯大；加強宣傳激勵機制，營造有利於社會力量參與公共文化服務的輿論氛圍。構建現代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可，要把政府主導和社會參與有機結合起來，引入市場機制，推動文化事業與文化產業協調發展，形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的生動格局，全面增強公共文化服務活力和發展動力。
㈧ 如何實現公共文化服務的社會化供給
要推動公共文化服務社會化發展。這是順應時代發展、構建現代公共文化服務體系的題中應有之義。《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將培育和促進文化消費、鼓勵和引導社會力量參與、發展文化非營利組織作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，進一步明確了公共文化服務社會化發展的方向、思路和實施路徑，必將大大增強公共文化服務的發展動力，有效拓展公共文化服務的廣闊空間，切實增加廣大人民群眾的文化福祉。推動公共文化服務社會化發展，重中之重是在公共文化服務領域中引入市場競爭機制，這就要求各級政府正確處理與市場、政府與社會的關系，通過簡政放權，進一步發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，充分調動各種市場主體和各種社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現公共文化服務供給主體、供給方式和資金投入多元化，形成以「政府主導、社會參與、多元投入、協力發展」為基本特徵的現代公共文化服務治理結構，切實提高公共文化服務供給能力和總體水平。推動公共文化服務社會化發展，當務之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，為社會力量參與公共文化服務提供有效路徑，鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域。這有利於改變政府大包大攬的傳統做法，促進政府自身運作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務社會效率；有利於發揮社會力量在提供公共文化服務、改善社會文化治理方面的作用，激發整個社會的文化活力和文化創造力。推動公共文化服務社會化發展，歸根到底是保障群眾基本文化權益，培育和促進文化消費，政府工作重點在於創造良好發展環境、提供優質公共文化服務、維護社會公平正義，根據《國家基本公共文化服務指導標准》，保障群眾基本文化權益，實現各級政府保障責任和義務的標准化，公共文化設施建設、管理和服務的標准化，同時引導廣大人民群眾樹立健康的文化消費觀念和方式，激發文化市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。近年來，各地在公共文化服務社會化發展方面有許多立足實際、改革創新的探索實踐，取得了良好效果和寶貴經驗。今後，各級政府還應進一步完善健全政策措施，加強對社會力量參與公共文化服務的政策扶持；營造平等准入的發展環境，引導和規范社會力量參與公共文化事業；推動社會體制機制創新，培育和促進文化類社會組織發展壯大；加強宣傳激勵機制，營造有利於社會力量參與公共文化服務的輿論氛圍。構建現代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可，要把政府主導和社會參與有機結合起來，引入市場機制，推動文化事業與文化產業協調發展，形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的生動格局，全面增強公共文化服務活力和發展動力。