安徽省公共文化服務規劃

① 安徽省文化廳的主要職責

（一）貫徹執行國家文化藝術和文物保護工作方針政策和法律法規，起草相關地方性法規規章草案；擬訂並組織實施文化藝術事業和文物事業發展規劃，推進文化藝術領域的體制機制改革。
（二）指導和管理文學藝術事業，指導藝術創作與生產，推動各門類藝術的發展，管理全省性重大文化活動。
（三）指導和推進文化藝術領域的公共文化服務，規劃和指導公共文化產品生產，指導省級重點文化設施建設和基層文化設施建設。
（四）指導和協調文化藝術產業發展，推進對外文化產業交流與合作。
（五）擬訂非物質文化遺產保護規劃，組織實施非物質文化遺產保護和優秀民族文化的傳承普及工作。
（六）指導和管理社會文化事業，指導圖書館、文化館（站）事業和基層文化建設。
（七）綜合管理文物、博物館事業，指導文物保護、搶救、考古發掘、鑒定和利用等工作，依法監督管理文物市場。
（八）擬訂文化市場發展規劃，指導文化市場綜合執法工作，負責對文化藝術經營活動進行行業監管，按規定負責對從事演藝活動民辦機構的監管。
（九）負責文藝類產品網上傳播的前置審批工作，負責對網吧等上網服務營業場所實行經營許可證管理，對網路游戲服務進行監管（不含網路游戲的網上出版前置審批）。
（十）擬訂動漫、網路游戲產業發展規劃並組織實施，指導協調動漫、網路游戲產業發展。
（十一）擬訂文化科技發展規劃並組織實施，推進文化科技信息建設。
（十二）指導、管理對外文化交流工作，組織大型對外文化交流活動。
（十三）承辦省政府交辦的其他事項。

② 安徽省公布生態文明建設示範市縣，這里有你的家鄉嗎

安徽省公布生態文明建設示範市縣，其中包括馬鞍山市、桐城市、黟縣、舒城縣和全椒縣，但其中沒有我的家鄉。

然後再說說舒城縣，舒城縣佔地總面積兩千多平方千米，2018年常住人口約99萬人。另外，舒城縣是多個文化的發源地之一，比如中國龍文化，全國十三家梁祝文化。著名景點有萬佛山、百丈岩大瀑布、萬佛湖等。

最後再說說全椒縣，全椒縣生態旅遊資源豐富，擁有“三山、兩河、三湖”，交通便利，多條高速公路傳境而過。著名景點有 吳敬梓紀念館、神山國家森林公園等。

③ 安徽如何建設文化強省,具體的措施有哪些

近日，省委、省政府出台了《關於深化文化體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步加快我省文化事業和文化產業發展，推動社會主義先進文化建設。

《意見》強調，我省文化體制改革應堅持以體制機制創新為重點，促進文化事業和文化產業協調發展；堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一；堅持區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開，切實把文化體制改革不斷引向深入。

我省文化體制改革的目標任務是：通過體制機制的創新，形成科學有效的宏觀文化管理體制，強化政府文化管理職能，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系；形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，增強文化事業單位的活力和文化企業的競爭力；充分發揮國有資本在文化領域的主導作用，調動全社會力量積極參與文化建設；形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，更大程度地發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用；積極應用先進科技手段，推進內容創新，加速提升文化事業和文化產業的競爭力。

《意見》要求，要加大公益性文化事業投入，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。各級財政要加大公益性文化事業投入，要注意向農村傾斜。

《意見》要求，要積極穩妥地推進經營性文化事業單位轉企改制。引導各類社會資本進入文化領域，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。除新聞媒體外，其他文化產業都要向社會資本開放。積極組織開展多種形式的文化產業招商活動，吸納各類社會資本特別是戰略投資者進入文化領域。

《意見》指出，培育現代文化市場體系，要加強文化產品和要素市場建設，重點培育書報刊、電子音像製品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。推行知識產權代理，加強文化市場監管，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。

《意見》還要求，要實行文化市場綜合執法，整合有關行政執法隊伍，組建文化市場綜合執法機構，實行統一執法。健全文化法律法規體系，把文化建設和管理納入法制化軌道。

《意見》強調，要認真落實國家有關政策，加大對文化產業的政策扶持，設立省、市文化產業發展專項資金，帶動社會資本對文化產業的投入。由點到面，逐步推開，努力實現建設文化強省的目標。

④ 安徽省文化市場管理條例的貫徹意見

《安徽省文化市場管理條例》（以下簡稱《條例》）已經2006年6月29日安徽省第十屆人大常委會第二十四次會議修訂，自2006年9月1日起施行。為保證《條例》實施，為全省文化市場的繁榮健康發展創造良好的法治環境，現提出以下貫徹意見：
一、 認真做好《條例》的學習宣傳工作
各地文化行政部門要把學習宣傳《條例》作為下半年主要工作之一，認真抓好。
（一）要深入學習《條例》，做到熟悉內容、領會精神、正確執行。尤其是各地政務中心文化部門窗口工作人員要全面熟悉《條例》內容，准確回答有關行政許可或相關事項的咨詢。
（二）要將《條例》印發到轄區內每一位文化經營戶，組織好他們的學習、培訓，使之做到知法懂法、守法經營。
（三）要利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，利用公共廣告、宣傳欄、文藝演出、知識競賽、義務咨詢等多種宣傳形式，廣泛深入地宣傳《條例》，努力使社會各界關心和支持文化市場的繁榮和有序發展。
二、調整文化經營許可事項，建立文化經營備案制度
各地要適應《條例》對文化部門的行政職能和審批事項作出的較大調整，明確管理職責，清理審批事項，規范審批行為。
（一）設立營業性娛樂場所、演出經紀機構、文藝表演團體、音像製品經營單位、互聯網上網服務營業場所、經營性互聯網文化單位，依照相關法規經文化行政部門審批。
（二）營業性演出場所、個體演員、個體演出經紀人、演出經紀機構以外的其他文化經紀單位、美術品經營單位、營業性藝術培訓、藝術攝影攝像單位，在領取工商營業執照後，依照相關法規到文化行政部門備案。文化行政部門應當向備案的演出單位和個人發給文化部監制的備案證明，向備案的其他文化經營單位發給省文化廳監制的備案證明（備案證明式樣附後）。
（三）營業性藝術展覽、文藝比賽應當在活動舉辦5日前將展覽、比賽的內容等有關資料報舉辦地文化行政部門審查。其中涉外的、兩省以上區域性或全省性活動，由省文化廳審查；兩市以上區域性或全市性活動，由市文化行政部門審查；其他由縣級文化行政部門審查。
三、進一步加強文化市場監管，努力解決突出問題
根據《條例》精神，各級文化行政部門要進一步加強文化市場監管，加大文化市場行政執法力度，努力解決涉及人民群眾切身利益和社會反映強烈的突出問題。
（一）網吧管理是文化市場管理的重中之重，當前要認真落實省「掃黃打非」領導小組關於「網吧整治第三階段行動」和文化部關於「文化市場集中執法季」的部署，將執法重心和整治重點放在查處網吧接納未成年人和超時經營等違規問題上，並始終保持嚴看死守、嚴管重罰、嚴厲打擊的高壓態勢，努力實現網吧經營秩序的進一步好轉。
（二）要從促進文化產業發展和文化科技創新、維護國家文化安全的高度，打擊音像市場走私盜版，不間斷地對批發、零售、出租店鋪進行檢查，深挖違法音像製品的倉儲窩點，大力收繳違法音像製品。在對違法經營實施行政處罰的同時，凡涉嫌犯罪案件，及時移送公安機關依法追究刑事責任。當前，各地要認真落實今年音像市場整治的各項要求，使「文化市場集中執法季」和「反盜版百日行動」取得實效。
（三）在娛樂演出市場監管中，要堅決制止和查處未經審批擅自進行的涉外、涉港澳台演出，堅決打擊各類色情淫穢表演，並配合公安部門，堅決打擊娛樂場所的「黃、賭、毒」行為。
（四）要督促文化經營單位健全各項安全措施，完善應急預案，加強對文化經營活動事故的預防和處置，保障群眾的生命財產安全。
四、採取長效措施，建立科學的文化市場管理機制
（一）進一步完善領導協調機制。文化市場管理要緊緊依靠各級黨委、政府的領導，堅持部門分工負責。要在掃黃打非領導小組和網吧治理協調小組的領導下，與公安、工商等部門建立經常性的聯系制度，充分凝聚力量，齊抓共管。
（二）進一步健全社會監督網路。努力建設一支匯聚社會各方面人士的文化市場義務監督隊伍，切實發揮監督員的作用，爭取社會各界理解和支持文化市場管理工作，積極參與文化市場監管。要管好用好12318文化市場舉報電話，落實獎勵舉報經費。
（三）進一步支持行業協會建設。要按照《條例》要求，支持、指導文化市場行業協會建設，提升協會地位，擴大協會影響，切實發揮協會在自律、維權和促進行業發展中的作用。
（四）進一步運用先進管理技術。各地要重視運用先進技術進行文化市場監管，加快建立網吧技術監管系統，並逐步以省、市、縣三級網吧監控系統為平台，建立文化市場動態監測網路和管理信息網路，實現文化市場管理電子化和網路化，提高執法能力。
五、建立健全縣級文化市場執法隊伍
根據《條例》管理重心下移的職責調整，縣級文化行政部門擔負著大多數文化經營活動的審批、監督檢查和對違法經營活動的行政處罰。鑒於縣級文化市場行政執法隊伍建設嚴重不適應管理任務需要的實際，鑒於一些農村文化市場監管薄弱的狀況，各地要按照《條例》關於「對文化經營活動實施稽查制度，縣級以上人民政府應當健全文化市場執法隊伍，提高執法人員素質、規范執法行為」的要求，加強文化市場執法隊伍建設，特別要重視健全縣級文化市場執法隊伍。要主動向當地黨委、政府和人事、財政部門匯報文化市場管理職責調整的新情況，以及文化市場管理工作中存在的困難和問題，積極爭取文化市場執法隊伍的人員編制和業務經費，逐步改善辦公條件，配備交通和通訊工具，創造必要的執法條件。同時，要加強隊伍的培訓工作，優化隊伍的知識結構，提升人員的業務水平。
六、繁榮文化市場，發展文化產業
（一）各地要根據省文化廳印發的《安徽省文化市場「十一五」規劃》，以發展為第一要務，堅持以人為本，重在建設，積極推進體制創新和機制創新，促進先進文化建設與市場經濟和高科技的結合，致力於培育一批有市場競爭力的企業群體，不斷提高文化市場在全省經濟發展中的地位。要著力培育農村文化市場，促進農村文化消費，開發農村自有文化資源，改善農民群眾的精神文化生活。要加強省際間、國際間的交流與合作，積極開拓省外文化市場和國際文化市場，讓安徽優秀文化產品走向全國，走向世界，提升我省文化市場整體形象。力爭到2010年，初步建成門類齊全，結構合理，供求均衡，政府調控與市場調節有機結合的統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（二）要樹立科學的文化市場發展觀。文化市場的意識形態屬性和有些項目的負面影響，決定了文化經營必須堅持社會效益優先的原則。尤其是在網吧和電子游戲項目的發展上，不能盲目追求數量擴張，要充分考慮其特殊性，處理好數量與質量、經濟效益與社會效益、發展與穩定的關系。當前，網吧發展要依照我廳《關於做好全省互聯網上網服務營業場所總量和布局規劃的意見》的要求，遵循「控制總量、合理布局、擴大規模、優化結構」的原則，按照公示、聽證、審批等程序，制定本區域網吧發展規劃。
各級文化行政部門要充分認識《條例》修訂施行對我省文化市場發展的重大意義，認真學習、宣傳、貫徹《條例》精神和各項規定，加快文化市場管理法制化、科學化進程，為安徽經濟和社會發展創造良好的文化市場環境。

⑤ 皖南和皖北，皖南到底包括哪幾個城市

皖南，位於安徽省南部，北與沿江平原相連，東南與江蘇、浙江交界，西南與江西為鄰，包括銅陵、蕪湖、馬鞍山等市的部分地區和池州、宣城、黃山全域，總面積3.12萬平方千米。安慶並不在皖南管轄區域內。

皖南地勢以皖南山區和皖南沿江平原組成，有九華山、黃山2個山系縱橫其間。皖南地名起源於唐代江南道，雛形於宋代江南東路，成型於元代江東建康道與清代皖南道，定型於民國皖南行政署。皖南代表的文化是徽州文化，是中國三大地域文化之一。

截至2017年底，皖南包括共計15個區，16個縣，1個縣級市。常住人口889.09萬。2017年，皖南地區生產總值8216.68億元，第一產業總值525.03億元，第二產業4334.01億元，第三產業3357.63億元。

(5)安徽省公共文化服務規劃擴展閱讀：

皖南包含的區域：

1、池州，簡稱「池」，別名「秋浦」，安徽省地級市。是長江南岸重要的濱江港口城市，長三角城市群成員城市、全國雙擁模範城市、國家森林城市，是中國佛教四大名山之一的九華山所在地。

池州市位於安徽省南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤。截至2016年末，轄貴池區、東至縣、石台縣和青陽縣，總面積8272平方公里，常住人口144.3萬人。

2、宣城，簡稱宣，古稱宛陵、宣州，地處安徽省東南部，東臨浙江省杭州、湖州兩市，南倚黃山，西和西北與池州市、蕪湖市毗鄰，北和東北與本省馬鞍山及江蘇省南京、常州、無錫接壤，處在滬寧杭大三角的西部腰線上，是南京都市圈成員城市，。

宣城地處江南，自古便有「南宣北合」一說。自西漢設郡以來已有2000多年的歷史。宣城自西漢時起就一直是江東大郡，晉永嘉年間，首開文化昌盛之風，歷經六朝。

3、銅陵，安徽省地級市，位於安徽省中南部、長江下游，北接合肥，南連池州，東鄰蕪湖，西臨安慶，介於北緯30°45′—31°09′、東經117°35′—118°09′之間，總面積3008平方千米。

銅陵因銅得名、以銅而興，素有「中國古銅都，當代銅基地」之稱。采冶銅的歷史始於商周，盛於漢唐，延綿3500餘年。新中國第一爐銅水、第一塊銅錠出自銅陵。第一個銅工業基地建於銅陵，第一支銅業股票發自銅陵。

4、黃山，簡稱徽或黃，安徽省地級市，古稱新安、歙州、徽州，地處皖浙贛三省交界處，被稱為「三省通衢」 ，西南與江西省景德鎮市、婺源縣交界，東南與浙江省開化、淳安、臨安縣為鄰，東北與安徽省宣城市的績溪、旌德、涇縣接壤，西北與池州市的石台、青陽、東至縣毗鄰。

黃山市總面積9807平方公里，截至2015年末，下轄3個市轄區、4個縣，常住總人口137.37萬人。2015年，該市實現地區生產總值530.9億元，比2014年增長6.1%。

5、馬鞍山，簡稱「馬」，是安徽省地級市，位於安徽東部、蘇皖交匯地區，是合肥都市圈、南京都市圈核心層城市、長三角城市群成員城市、長江經濟帶沿線城市、皖江城市帶承接產業轉移示範區門戶城市；轄3區3縣，總面積4049平方公里。2018年，常住人口233.7萬人。

馬鞍山橫跨長江、接壤南京，自古就有「金陵屏障、建康鎖鑰」之稱。先後獲得全國文明城市國家公共文化服務標准化建設試點城市、全國科技興市試點城市、皖南國際旅遊文化示範區、首批國家信息消費示範城市、中國詩歌之城等殊榮。

6、蕪湖，簡稱「蕪」，別稱江城，安徽省地級市、安徽省雙核城市、長三角大城市、華東地區重要的科研教育基地、安徽創客之城，南京都市圈成員城市，合肥都市圈城市，G60科創走廊中心城市。

蕪湖地處長三角西南部，南倚皖南山系，北望江淮平原。是華東重要的工業基地、科教基地和全國綜合交通樞紐。蕪湖市下轄4個市轄區、4個縣，總面積6026平方公里，截至2017年底，全市常住人口369.6萬人。

蕪湖自古享有「江東名邑」、「吳楚名區」之美譽。蕪湖明代中後期是著名的漿染業中心，近代為「江南四大米市」之首。蕪湖港是長江水運第五大港、安徽省最大的貨運、外貿、集裝箱中轉港，國家一類口岸。

參考資料來源：網路-皖南

參考資料來源：網路-池州

參考資料來源：網路-宣城

參考資料來源：網路-銅陵

參考資料來源：網路-黃山

參考資料來源：網路-馬鞍山

參考資料來源：網路-蕪湖

⑥ 求皖辦發[2011]14號文件

關於實施「十二五」居民收入倍增規劃的指導意見
(2011年6月29日)
加快城鄉居民收入增長，是堅持以人為本、推進科學發展的必然要求，是著力擴大消費需求、加快轉變發展方式的重要舉措，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的迫切任務，對於全面轉型、加速崛起、興皖富民和全面建設小康社會具有全局性、戰略性意義。為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，省委、省政府決定「十二五」期間在全省實施城鄉居民收入倍增規劃。現提出如下指導意見。

一、實施城鄉居民收入倍增規劃的總體要求

1、指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業化城鎮化雙輪驅動，統籌推進農業現代化，深入推進全民創業，深化收入分配製度改革，建立健全基本公共服務體系，加快構建居民收入持續較快增長的多元支撐體系，使發展成果更好地惠及城鄉居民，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

2、目標任務。力爭到2015年城鄉居民收入比2010年翻一番，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別突破31000元、10000元，居民收入在國民收入分配中比重、勞動報酬在初次分配中比重逐年提高，城鄉居民收入與全國平均水平差距逐步縮小；收入分配格局更加合理，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，收入差距擴大的趨勢盡快得到扭轉，城鄉居民幸福指數顯著提升。

3、基本原則。

堅持以人為本、富民優先。在加快經濟發展、優化經濟結構的基礎上，更加突出富民導向，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，實現興皖和富民有機統一。

堅持市場主導、政府調控。充分發揮市場機制的基礎性作用，不斷建立健全勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的制度，同時加大政府對初次分配和再分配的調控力度，正確處理公平與效率的關系，調整優化財政支出結構，加大民生投入力度，大力推進基本公共服務均等化，整頓規范分配秩序，促進社會公平正義。

堅持統籌兼顧、突出重點。統籌城鄉發展、區域發展、行業發展，加大對皖北地區、大別山等革命老區、皖南深山區等扶持力度，堅持「提低、擴中、調高」的政策導向，有效調節過高收入，著力幫扶低收入群體、弱勢群體，創新農民增收機制，逐步形成中等收入群體為主的社會結構。

堅持立足當前、著眼長遠。立足各地發展階段和自身實際，明確主攻方向和增收路徑，既要從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，使城鄉居民早見收益、多得實惠，又要著力解決影響富民的結構性和體制性問題，形成城鄉居民持續增收、民生不斷改善的長效機制。

二、實施就業提升工程，著力增加工資性收入

4、擴大就業容量。實施更加積極的就業政策，在產業升級、項目布局、政策制定等方面，優先考慮對擴大就業的影響，促進產業結構調整與就業結構調整有機結合。研究制定促進就業的傾斜性產業政策，大力培育和引進勞動密集型產業，建立健全第三產業統計指標體系，推動服務業加快發展，積極支持小型微型企業發展，在培育新的經濟增長點中形成更多就業增長點。完善就業援助政策，多渠道開發公益性崗位，切實解決好大學生等重點人群就業問題，推進退役士兵教育培訓基地建設，做好退役軍人就業工作。 「十二五」期間，實現城鎮新增就業300萬人以上。

5、促進農村勞動力轉移就業。加快建立和完善城鄉一體的人力資源市場、基層公共就業服務平台和農民工城市服務中心，促進城鄉勞動者平等就業，努力實現農民工與城鎮就業人員同工同酬。大力發展勞務經濟，加強組織推動和中介服務，引導成建制建築、服裝加工、機電產品加工、家政服務等勞務輸出，促進農民向二、三產業和城鎮有序轉移就業。按照形成主體功能區要求，研究制定區域人口轉移就業和落戶等相關政策措施，充分發揮皖江城市帶承接產業轉移示範區和合肥經濟圈的輻射帶動作用，深入開展皖江皖北就業對接活動，引導勞動力在區域之間合理流動和分布。支持勞動密集型產業、農產品加工業向縣城和中心鎮集聚，促進農村勞動力就地就近轉移就業。支持有條件的市、縣(市、區)開展深化戶籍制度改革試點，推動居住條件、勞動就業、社會保障、子女就學、醫療衛生等相關配套改革，加快農民市民化進程。「十二五」期間，實現轉移農業勞動力350萬人以上。

6、提高就業培訓實效。順應產業優化升級趨勢，圍繞市場和企業需求，整合培訓資源，創新培訓機制，著力提高勞動者職業技能和就業能力。實施面向城鎮失業人員、農村轉移就業勞動者、城鎮新成長勞動力的補貼性就業技能培訓，提高補貼標准，創新補貼方式。支持企業興辦職業教育，開展職工崗位技能提升培訓，加強實訓基地建設，推進校企合作辦學，切實緩解企業技能人才結構性短缺矛盾。依託農民專業合作社、專業協會開展針對性培訓，著力培養新型農民。支持骨幹示範職業院校、技工院校、公共實訓基地、職教園區和「雙師型」教師隊伍建設，形成一批骨幹職業院校群體，組建跨區域、跨行業的職業教育集團。

7、建立健全工資正常增長機制。按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制，使廣大勞動者共享企業發展成果。完善最低工資制度，逐步提高最低工資標准，「十二五」期間，各地最低工資標准年均增長15%以上。以中小企業和非公有制企業為重點，推進企業工資集體協商和區域性、行業性工資集體協商。發展企業年金制度，研究出台鼓勵引導企業增加工資分配的優惠政策。研究建立統一規范的企業薪酬調查制度，定期發布人力資源市場工資指導價位和工資指導線。加強對壟斷行業企業工資水平和工資總額的調控與監管。規范國有企業負責人薪酬管理。以實現同城同待遇和向基層傾斜為目標，完善公務員工資制度。分類推進事業單位收入分配製度改革，建立事業單位崗位績效工資制度。建立離退休人員工資待遇動態增長機制。健全企業工資支付保障機制，完善「工資保證金」制度，建立「欠薪應急周轉金」制度，加大勞動保障監察執法力度，維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。

三、實施創業富民工程，著力增加經營性收入

8、優化創業環境。落實和完善鼓勵全民創業的政策措施，掀起全民創業熱潮。堅持非禁即准、平等待遇原則，進一步放寬市場准入，鼓勵民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。進一步簡化行政審批程序，深入開展涉企收費清理整頓工作，切實降低創業成本，減輕企業負擔。支持有條件的地方爭創國家級創業型城市。組織開展創業成果展示活動，多渠道、多形式宣傳創業政策和成功典型，營造全社會崇尚創業、支持創業、競相創業的良好氛圍。

9、完善創業服務體系。建立健全中小企業社會化服務體系，依託社區、工業園區建設一批創業服務中心，提供自主創業各環節的全程跟蹤服務。加大財政支持力度，擴大全省青年創業基金規模，設立返鄉農民工創業投資引導基金，重點資助大中專畢業生、青年農民工等群體創業。創新金融產品和服務，加大創業投資風險補償力度，健全面向中小企業的貸款擔保體系，建立融資性擔保機構風險補償機制，比照金融機構落實擔保業稅收優惠政策，逐步擴大小額擔保貸款總量和貸款業務覆蓋面，引導地方金融機構增加對創業的信貸支持。加強創新創業人才隊伍建設，強化企業主要創業者及創業團隊核心人員創業能力培訓，提高創業成功率。完善科技人員和科技成果考核評價機制，促進科技創業。加強各類創業園區和創業基地建設，對入駐的初創企業實行租金減免。

10、拓展農業創業領域。大力實施農業產業化轉型倍增計劃，加快各級農業產業化示範區建設，培育壯大農產品加工業，大力發展特色高效農業，加快發展觀光農業、休閑農業等新型農業業態，著力打造現代農業產業體系，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，促進農民更多地分享農產品增值收益。加大對家庭農場、農業大戶、農民專業合作社等培育力度，加快發展現代農業經營主體。健全農產品流通體系，深入推進萬村千鄉市場工程、新網工程、農產品批發市場、農貿市場、農超對接、農產品冷鏈物流等建設，支持現代農業經營主體開辦平價市場，減少流通環節，提高流通效率。

四、實施民生普惠工程，著力增加轉移性收入

11、建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，重點推進農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和自由職業者參加社會保險。提高社會保險統籌層次，規范和鞏固養老保險省級統籌，按國家規定做好企業退休人員基本養老金調整工作。推進城鎮職工養老保險擴面提標，加快機關事業單位養老保險制度改革，開展城鎮居民社會養老保險試點，2012年實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。完善被征地農民養老保險制度。完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步提高保障標准，努力構建城鄉一體化的基本醫療保障體系。建立完善工傷預防、補償和康復相結合的現代工傷保險制度，健全失業保險金標准正常調整機制，進一步提高生育保險待遇。建立健全最低生活保障、五保供養、孤兒基本生活費、撫恤優待標准與物價掛鉤機制和動態調整機制，確保城鄉低保標准、五保供養標准年均增長10%以上。加大對臨時生活困難人群的救助力度，落實省級財政對臨時救助資金的預算，完善有關災害救助政策，逐步提高災害救助標准，健全城鄉醫療救助和優撫對象醫療保障制度，努力增加生活困難群眾收入。將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系並予以重點保障和特殊扶助。支持慈善事業加快發展，廣泛開展慈善救助活動，落實完善公益性捐贈的稅收優惠政策，健全社會扶貧濟困機制。加快保障性住房建設，推進城市和工礦等各類棚戶區改造，逐步把城鎮中等偏下收入住房困難家庭、城鎮新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員等納入住房保障體系，力爭到2015年末城鎮住房保障的覆蓋面達到20%。

12、減少居民公共產品消費支出。堅持普惠性和公益性原則，加快構建覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系，進一步提高城鄉義務教育經費保障水平，推進免費中等職業教育進程。健全各類助學體系，逐步把農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育納入資助范圍，推進實施農村義務教育階段學生營養改善工程，完善普通高中、中等職業學校和普通高校家庭經濟困難學生資助制度。進一步加強對弱勢群體的法律援助服務。深化醫葯衛生體制改革，健全公共衛生和基本醫療服務體系，完善急救體系，鞏固基層醫葯衛生體制改革成果，加快推進公立醫院改革試點，切實緩解「看病難、看病貴」問題。深入實施文化惠民工程，加快建成覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，創新文化產品和服務，降低居民文化消費成本。

13、落實和完善強農惠農政策。增加農業補貼資金規模和范圍，加大涉農資金整合力度，提高資金使用效益。繼續實施家電下鄉政策，爭取國家建材下鄉試點，增加對農民的消費補貼。認真執行重點糧食品種最低收購價政策，完善農產品臨時收儲政策，確保價格總體穩定。擴大政策性農業保險覆蓋率，減少農民因災損失。進一步加大「三農」投入，健全一事一議籌資籌勞辦法，大力推進農田水利、道路、流通、教育、衛生、養老等基礎設施建設，開展農村社區建設，大力加強農村危房改造和村莊整治，著力打造一批環境整潔、設施配套、特色鮮明的美麗鄉村。建立健全農民負擔監管長效機制，加強重點地區、重點行業監管，確保農民負擔不反彈。

14、推進開發式扶貧。落實扶貧開發全覆蓋，逐步提高扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，加強扶貧開發政策和農村低保制度的銜接。增加省級扶貧配套資金規模，建立健全市縣(市、區)財政投入穩定增長機制。創新整村推進、產業扶貧等工作機制，完善結對幫扶制度。 「十二五」期間，全省實現200萬扶貧對象脫貧，國家扶貧開發工作重點縣人均純收入增長率高於全省1個百分點，基本消除絕對貧困現象。

五、實施財富增值工程，著力增加財產性收入

15、加大財產權益保護力度。堅持依法行政，確保群眾土地、房產等財產權益不受侵犯。健全知識產權保護制度，完善知識產權參與分配政策。依法嚴厲打擊非法集資等行為，保障居民財產安全。

16、拓寬居民投資理財渠道。研究制定鼓勵居民資產投資的相關政策法規，不斷優化財產性投資環境。積極發展證券、期貨、基金、保險、信託、典當、租賃公司等金融服務機構，鼓勵優質企業上市，規范和健全資本市場。探索開展股權、債權、知識產權質押、抵押融資，發展更多適合普通投資者的理財產品。積極發展產業投資基金、風險投資基金等各類股權投資基金，引導民間融資健康發展。規范發展商品房、汽車等二級市場以及房屋租賃和收藏品市場。加強投資理財宣傳培訓和投資風險教育，加快發展專業理財服務，引導居民逐步從存款保值向投資增值轉變。

17、積極推進農村產權制度改革。全面推進農村土地承包經營權、集體土地所有權、集體建設用地和宅基地使用權等確權登記發證，進一步明晰農村土地財產權屬。嚴格執行國家關於征地拆遷的法律法規和政策規定，改革征地制度，提高征地補償標准，探索農村宅基地徵收補償機制。加大政策引導力度，培育和健全土地承包經營權流轉市場，積極穩妥發展多種形式的適度規模經營。加快建立城鄉統一的建設用地市場，推進集體建設用地入市。加快建立宅基地抵押、有償流轉和有償退出機制，切實盤活農民資產。建立規范有序的林權交易市場，逐步提高森林生態補償基金補償標准。鼓勵有條件的地方開展農村集體產權制度改革試點，支持農村集體經濟發展壯大，讓農民獲取更多的集體資產收益。

六、加強實施城鄉居民收入倍增規劃的組織領導

18、健全領導機構。成立省推進城鄉居民收入倍增規劃領導小組，切實加強統籌協調和組織實施。領導小組辦公室設在省財政廳，負責聯絡協調、監測評估和督促檢查等日常運轉工作。各市縣要建立相應領導機構和工作機制，層層抓好落實。

19、強化目標考核。建立健全城鄉居民收入倍增規劃統計和評價體系，實施情況納入各市縣(市、區)黨委和政府目標考核體系，納入黨政領導幹部績效考評體系，並作為創先爭優活動和加強效能建設重要內容。

20、完善配套措施。省直各部門要結合自身職責，抓緊研究出台配套政策和推進方案，加強指導服務，形成推動倍增規劃落實的整體合力。有關部門要抓緊研究制定「"十二五"農村居民收入倍增規劃」。各市縣(市、區)要從本地實際出發，認真研究制定具體實施辦法，細化目標任務，強化工作要求，完善扶持政策，強力扎實推進，真正使發展造福於民、致富於民。

⑦ 安徽省財政廳的規劃計劃

為指導美好鄉村建設，構築分區、分類、分步驟的美好鄉村建設路徑，實現「生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美」的總體目標，特製定本規劃。
規劃范圍為安徽省行政轄區，國土面積14.01萬平方公里。規劃期限為2012—2020年，規劃短期至2016年，遠期至2020年，重大問題展望至2030年。
一、背景和意義
（一）現實基礎。
安徽省是農業大省，也是農村改革的發源地，農業資源豐富，區位條件優越。經過多年的努力，農業和農村經濟發展積累了豐富經驗，潛力和優勢正逐步顯現，農業綜合生產能力不斷提高，農業發展方式加快轉變，農民收入構成由單一化向多元化轉變，農村改革由單項改革向綜合配套改革轉變，傳統農業正向現代農業加速演進，為安徽省美好鄉村建設奠定了較為堅實的基礎。
2011年，安徽省戶籍人口6675.9萬人，常住人口5968萬人，城鎮化率44.8%；鄉村常住人口3294萬人，占總人口比重為55.2%；農村居民人均純收入6232元。全省共有行政村15539個，比2000年減少14206個；自然村228763個，比2000年減少63407個。全省村莊建設用地面積1.14萬平方公里，占城鄉建設用地總量的72%。
安徽省村莊空間布局、鄉村人口、經濟狀況分布不均衡。皖北地區村莊規模較大，分布密度高，農民人均純收入低於全省平均水平；皖中、沿江地區村莊規模中等，分布密度較高，農民人均純收入高於全省平均水平；皖西地區村莊規模較小，分布密度中等，農民人均純收入低於全省平均水平；皖南地區村莊規模較小，分布密度低，農民人均純收入高於全省平均水平。
安徽省處於工業化、城鎮化加速推進階段，鄉村人口逐年減少，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，但鄉村發展分區差異明顯，還存在村莊體系不夠穩定、基礎設施配套不完善、可持續發展能力較弱等問題。同時，村莊建設缺乏規劃指引，風貌特色彰顯不足。
（二）重大意義。
建設美好鄉村，是加快建設經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧美好安徽的基礎性工作，是打造「三個強省」的具體行動。通過美好鄉村建設，有利於推進鄉村產業與經濟發展，促進農民致富增收，構建安徽城鄉統籌發展的新途徑；有利於挖掘鄉村文化資源，傳承優秀民俗文化以及非物質文化，拓展安徽文化展示和傳承的新空間；有利於保護鄉村山水生態資源的完整性和連續性，構建綠色鄉村體系，打造生態強省的新亮點。
二、目標與原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，同步推進產業發展和社會管理，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。
（二）總體目標。
總體目標是建設「生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美」的美好鄉村。
生態宜居村莊美是指：村莊規劃科學合理，農民住房實用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網路等基礎設施配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態保護良好，人居環境明顯優化。
興業富民生活美是指：現代農業產業體系基本形成，農業產業水平大幅提升，農民就業創業空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農村公共事業加快發展，初步實現城鄉基本公共服務均等化。
文明和諧鄉風美是指：村民自治機制不斷完善，村規民約基本健全，鄉村特色文化得到傳承發展，農民精神風貌積極向上，生活方式文明健康，社會保持和諧穩定。
到2016年，力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。到2030年，全省中心村全面達到美好鄉村建設要求。
（三）基本原則。
1．堅持以人為本，農民主體。始終把維護農民切身利益放在首位，充分尊重農民意願，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實做好新形勢下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
2．堅持城鄉一體，統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美好鄉村建設，深化戶籍制度改革，加快農民市民化步伐，加快城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。
3．堅持規劃引領，示範帶動。強化規劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉村建設規劃，切實做到先規劃後建設、不規劃不建設。按照統一規劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。
4．堅持生態優先，彰顯特色。把農村生態建設作為生態強省建設的重點，大力開展農村植樹造林，加強以森林和濕地為主的農村生態屏障的保護和修復，實現人與自然和諧相處。規劃建設要適應農民生產生活方式，突出鄉村特色，保持田園風貌，體現地域文化風格，注重農村文化傳承，不能照搬城市建設模式，防止「千村一面」。
5．堅持因地制宜，分類指導。針對各地發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，現階段應以舊村改造和環境整治為主，不搞大拆大建，實行最嚴格的耕地保護制度，防止中心村建設佔用基本農田。
6．堅持以縣為主，合力推進。縣級黨委、政府在美好鄉村建設中承擔主要職責，以縣為單位整體謀劃、整合資源、統籌推進。省市兩級加強政策扶持和指導督察，形成上下聯動、分工負責的工作格局。
三、空間布局
（一）村莊體系。
中心村為鄉村基本服務單元，主要建設任務是完善基本鄉村公共服務及支農服務功能。選擇人口較多，經濟基礎較好，公共設施和基礎設施較完善，交通較便捷，用地條件較好或耕地資源較豐富，有利於生態保育和環境保護的村莊，將其培育成為中心村。中心村應與城鎮和其他村莊有一定間距，在合理半徑內可利用現有設施服務周邊村莊。中心村應規劃為村「兩委」駐地，按標准建設服務設施，吸引人口向中心村集聚。
自然村為鄉村基層單元，主要建設任務是保留鄉村特色，改善人居環境。
中心村、自然村分別配套不同標準的基本公共服務設施和基礎設施。
（二）空間分區。
根據省內區域差異明顯的特徵，綜合考慮地理、文化、經濟發展水平和城鄉關系等因素，將全省分為皖北片區、皖中片區、沿江片區、皖西片區、皖南片區，實行差別化的美好鄉村建設路徑。
1．皖北片區，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜陽市。該片區美好鄉村建設以推進現代農業發展、舒適人居建設與生態環境保護為重點；按照城鎮化和農業現代化的要求，加強村莊整合和人居環境整治，大力推進土地整治，注重生態環境保護，加快建設新型農村社區。
2．皖中片區，包括合肥市、六安市（不包括霍山縣、金寨縣）、淮南市，以及安慶市的桐城市。該片區美好鄉村建設以推進鄉村環境整治、土地集約利用和鄉村產業發展為重點；有序引導農民向城鎮轉移，加強村莊整治和土地整治，加快都市農業和現代設施農業發展，加快建設優質特色農副產品生產基地。
3．沿江片區，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市（不包括石台縣、青陽縣）、滁州市、宣城市（不包括旌德縣、績溪縣）、安慶市（不包括岳西縣、潛山縣、太湖縣、桐城市）。該片區美好鄉村建設以優化人居環境、加快產業發展和加強社會建設為重點；突出土地整治、新型農村社區建設、產業提升、風貌塑造和文化保護等內容，加快建設宜居宜業的都市城郊型鄉村。
4．皖西片區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。該片區美好鄉村建設以加強生態保護、推進舒適人居建設與發展鄉村特色旅遊為重點；突出生態保育，適度發展林木業和果品產業，在保持山村空間特色及肌理的基礎上，加強風貌整治、村莊治理，提高基礎設施配套水平，適度開發鄉村旅遊，打造中國原生態鄉村品牌。
5．皖南片區，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石台縣、青陽縣。該片區美好鄉村建設以保護鄉村自然資源、文化遺產、民風民俗為重點；加強綜合配套與人居環境建設，突出山村空間肌理，彰顯傳統風貌特色，大力發展鄉村旅遊，打造世界文化鄉村品牌。
（三）村莊布點。
1．統籌鄉村人口分布。根據《安徽省城鎮體系規劃（2012—2030年）》，到2016年，全省城鎮化率為53%，鄉村常住人口規模為3040萬人；到2020年，全省城鎮化率為58%，鄉村常住人口規模2800萬人；到2030年，全省城鎮化率為70%，鄉村常住人口規模2200萬人。規劃到2016年，全省中心村1.5萬個左右，自然村17萬個；到2020年，全省中心村1.3萬個左右，自然村12萬個；到2030年，全省中心村1萬個左右，自然村7萬個。
優化村莊空間布局，完善配套基礎設施，促進鄉村人口向中心村集聚。規劃到2016年，中心村人口占鄉村人口比重達到30%以上，2020年達到35%以上，2030年達到50%以上。
2．分區村莊規模。依據現狀，逐步引導皖北片區中心村實現平均服務常住人口規模3000人左右，皖中、沿江片區2000人左右，皖西片區1500人左右，皖南片區1000人左右。皖北片區中心村集聚人口規模不少於1000人，皖中、沿江片區不少於500人，皖西、皖南片區不少於200人。皖北片區保留自然村人口規模不少於400人，皖中、沿江片區不少於200人，皖西、皖南片區不少於100人。
（四）分類引導。
1．依託資源，引導村莊特色發展。村莊按照地理位置可分為城郊型村莊和鄉村型村莊。
（1）城郊型村莊是指城市、鎮規劃控制范圍內，城鎮建設用地以外的村莊。城郊型村莊應綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展影響，合理控制村莊規模，注重與城鎮基礎設施、公共服務設施銜接，不斷改善村莊居住環境。
（2）鄉村型村莊是指城市、鎮規劃控制范圍外的村莊。鄉村型村莊應充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件和產業發展需求，注重與環境協調，合理建設基礎設施和公共服務設施，避免空間布局過度分散，營造清新優美環境和濃郁鄉土風情。
鄉村型村莊按產業及資源條件，可分為種植型、養殖型、林業型、旅遊型、保護型等。
種植型村莊應結合種植類型，推進規模化、綠色化生產，促進村莊環境與田園風貌相結合。
養殖型村莊應注重污染治理，嚴格保護環境。具有一定規模的村莊養殖產業應相對集中布置，並配套建設安全防護設施，滿足衛生防疫要求。
林業型村莊應結合林特產品生產和生態保護需要，適度集中布局，促進村莊環境與林業生態建設相結合。
旅遊型村莊應根據旅遊資源特點，統籌配套設施建設，合理安排旅遊服務功能，注重對旅遊資源和生態環境的保護。
對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應按照有關法律法規規定，編制專項保護規劃，嚴格保護傳統村落和特色村落，整治影響或破壞傳統特色風貌的建築物、構築物，妥善處理新建住宅與傳統村落之間的關系。
2．因地制宜，採用不同建設模式。美好鄉村村莊建設主要採用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。其中，中心村一般宜採用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜採用舊村整治或特色保護模式。
（1）改造提升型村莊。主要指具有較好的經濟基礎和對外交通條件，已有一定的建設規模和基礎設施配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊。規劃在原有規模基礎上進行改擴建，逐步完善基礎設施，美化村莊環境，引導周邊散落的居民點向村莊集中，有序推進改造提升。
（2）拆遷新建型村莊。主要指因城鎮建設、重點項目建設（如重大基礎設施建設項目、土地整治項目、採煤塌陷區和礦山地質環境恢復治理項目等）和村莊安全需要，必須進行整體拆遷的村莊。新建村莊應做到選址安全、布局合理，並按新型社區標准進行建設。其中，規劃將被納入城鎮建設用地的村莊，應按城鎮標准建設新社區。
（3）舊村整治型村莊。主要指配套設施不完善但暫時需要保留的村莊，規劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環境和生產、生活條件。
（4）特色保護型村莊。主要指具有特殊人文景觀（古村落、古建築、古民居）和自然景觀等，需要保護的村莊。規劃在保持村莊基礎格局、布局形態、建築風貌的前提下，對現有建築進行保護、修繕和改造，美化村莊環境。
四、建設要求
（一）總體原則。
在村莊建設和整治中，要堅持不破壞自然環境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統風貌，做到尊重自然、注重安全、遠近結合、因地制宜。
（二）選址布局。
1．選址要求。新建村莊的選址，應遵循「科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現特色、保護文化、傳承文明」的原則，便於基礎設施配套建設，盡量不佔或少佔耕地，尊重群眾意願，提倡相對集中。鄉村居民點和鄉村住房選址，應避讓自然保護區、風景名勝區及歷史文化保護區核心區域。
2．村莊布局。按照融入自然、彰顯特色的原則，保護生態環境和生態空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當地生活習俗及傳統村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉村風貌。
規模較大的村落，宜結合自然條件分為多個院落布局，院落規模不宜超過30戶。院落布局和組合方式應注重相融性與多樣性結合，順應地形，顯山露水，宜聚則聚、宜散則散，同時滿足農民生產生活需要、符合鄉村生活習慣。
單體布局可採用獨門獨戶與多戶組合等方式，處理好每戶出入口與公共空間之間的關系。
（三）建築風貌。
1．一般要求。鄉村住房建築設計應針對鄉村生產生活特點，體現「經濟、適用、安全」，避免照搬城市住宅設計方法。建築外觀應充分考慮地方歷史文化和地域特色，在整體協調的基礎上體現多樣性。建築立面力求高低錯落，進退變化，層次豐富，與周邊環境相呼應，形成優美的天際線。鄉村住房一般不宜超過三層，對於人均宅基地較少或建設用地較局促的鄉村居民點，可結合實際確定建築層數。公共配套建築外觀應盡量體現地方特色，使之成為村落的標志性建築。
平面布局應充分考慮農民生產生活需要，滿足面積、通風、採光和朝向等要求。平面設計應提供靈活、可變的功能設計方案，在適宜發展旅遊業的區域，為農戶經營「農家樂」或「鄉村酒店」預留條件。
2．建築風格。強化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片區的建築風格特色。
（1）皖北片區總體建築風格宜採用中原地區風格。建築形式敦實、厚重、質朴、方整、規則，前後庭院開敞，圍合度較高。牆體色彩深厚；屋頂坡度平緩，以偏青冷色調為主，部分區域可考慮紅色。
（2）皖中片區總體建築風格宜融合皖南民居和皖北民居的特點。建築形式多樣，組合自由。牆體色彩以白色為主；屋頂採用坡屋頂，以青冷色調為主。
（3）沿江片區總體建築風格宜融合江南水鄉和皖南民居特點。建築形式較多樣，前門開闊，後院緊湊。牆體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，注重與圩區地形地貌融合。
（4）皖西片區總體建築風格宜帶有部分徽派元素，建築形式簡潔流暢。牆體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，檐口挑檐較寬，以灰色為主，部分可採用紅色等飽和度較高的顏色，注重與山區自然風貌融合。
（5）皖南片區總體建築風格為徽派建築風格。保護型村莊應注重保護以祠堂為中心、布局緊湊的村落格局和傳統建築，做到修舊如舊。新建村莊應在保持粉牆黛瓦整體風格的基礎上，盡量採用傳統徽派建築元素，注重與整體地理人文環境相融合。
（四）環境美化。
鄉村環境應合理利用地形，保持田園風光，結合民俗民風，體現鄉土氣息。
1．村口景觀。景觀營造應自然、親切、宜人，通過小品配置、植物造景、活動場地與建築空間建設等，突出景觀效果，體現村莊特色與標志性風貌。
2．水體景觀。整治疏通河道水系，改善水質環境。河道坡岸盡量隨岸線自然走向，採用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態駁岸形式為主，採用硬質駁岸的不宜過長，斷面形式宜採用台階式。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。
3．綠化景觀。以村口、道路兩側、宅院周邊、濱水地區以及不宜建設地段為綠化重點。道路兩側綠化以種植喬木為主、灌木為輔，宅院周邊綠化景觀應品種適應、尺度適宜。濱水地區以及不宜建設地段應做到見縫插綠。綠化景觀材料以本地品種、鄉土材料為主，不宜採用維護成本高的綠化樹種。注重保護古樹名木。
4．村莊活動空間。結合鄉村居民生產生活習慣和民風民俗，適當布置休息、健身和文化設施。注重營造和諧宜居的鄰里交往空間，豐富群眾文化生活。在適宜發展旅遊業的村莊，合理設置遊客休閑設施。
5．庭院環境。庭院環境應注重對圍牆、綠籬等圍合構築物和庭院出入口的美化處理，不宜採用大面積的硬質鋪裝；植物配植採用喬、灌、草結合方式。鼓勵村民積極美化庭院，營造戶戶皆美景的環境效果。
（五）公共服務。
中心村配置「11+4」基本公共服務和基礎設施。11項公共服務包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心（村「兩委」及科技、就業、警務等便民服務場所）。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。
自然村配置「2+1」基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市，1項基礎設施即垃圾收集點。
村內服務設施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用。兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）設施建設。
道路交通工程。道路選線應順應地形，盡量利用原有鄉村道路，避讓地質災害隱患點等不良工程地質條件，按交通需求合理確定道路寬度。主要道路路面採用水泥或其他硬質材料，次要道路路面採用石板、碎石、鵝卵石等鄉土材料，具有歷史文化特色的街巷路面應採用傳統建築材料。結合鄰里交往和休閑健身需求，合理布置村莊步行道。機耕道、巷、梯、坎、徑、埂與主次道路連接處，應設置簡易警示柱。
給水工程。在城鎮供水服務半徑內的村莊，應優先採用管網延伸供水。不在城鎮供水服務半徑內且具備水源條件的大、中型村莊，應採用獨立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結合實際採用區域集中供水，散戶宜採用簡易獨立供水。選擇水源時必須開展水資源勘查，保證水質良好、水量充沛。對村莊生活飲用水水源地，應建立水源保護區實施保護。
排水工程。在確保既有農田排灌水系不受影響及防洪排澇安全的前提下，雨水排放宜採用明溝方式，特殊區段（如人口密集區段等）可用管道或暗溝。生產生活污水應由管溝收集，經污水處理系統處理後排放。新建村莊應採用雨污分流排水系統。
燃料。在城鎮供氣服務半徑內的村莊，應同步敷設天然氣管網。不具備生活供氣條件的村莊，應優先推廣使用新型燃具、灶具，倡導使用沼氣、秸稈、農作物殘棄物等燃料，鼓勵使用太陽能等清潔能源。積極探索秸稈發酵沼氣、大中型畜禽糞便處理沼氣等集中供氣試點和推廣工作。
環衛工程。按照「村收集、鄉鎮運、縣處理」的模式，逐步實現村莊垃圾分類收集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。對鄉村地區醫療廢棄物、突發性死亡畜禽、病害農作物等特別廢棄物，應預留專門場地進行收集處理。中心村及旅遊型村莊應設置水沖式公共廁所。
電氣工程。村莊供電線路宜採用架空線方式，沿道路架設，特殊地段可結合地形合理確定路徑。低壓架空線與建築物的安全距離、變壓器及電氣裝置應滿足相關安全要求。
通信。中心村應設置有線電視節點，按光纖/同軸電纜混合有線電視網方式組網。中心村實現光纖到村，村村通電話。
防災減災。應採取主動防災方式，規劃建設生命線工程及重要基礎設施。大中型村莊道路應設置兩個以上出入口，並在較為開闊的安全地帶設置避難場所。集中供水的村莊應布設消防栓等設施，不具備集中供水條件的，可利用既有水系或建設人工消防水池滿足消防要求。生產或儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場等，應設置在相對獨立的安全地帶。村莊防洪應達到當地和流域防洪標准，易澇地段應規劃建設排澇設施。
（七）產業發展。
1．因地制宜發展農產品生產。依據全省農業發展現狀及資源條件，規劃構建5個農產品生產集聚區。
（1）淮北平原地區糧食生產集聚區，包括阜陽市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。規劃形成以小麥、玉米、棉花、大豆生產為主導，以中葯材種植和桑果種植為特色，以農產品生產加工、流通為配套的農業生產集聚區。
（2）江淮丘陵區農業生產集聚區，包括六安市、滁州市、合肥市。規劃形成以雙低優質油菜生產、畜禽養殖為主導，以農產品生產加工、流通為配套的農業生產集聚區。
（3）沿江平原區農業生產集聚區，包括馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、池州市以及安慶市的沿江平原地區。規劃形成以水稻、小麥、棉花、油菜生產，及水產品、畜禽養殖主導，以農產品加工、流通為配套，以觀光農業、休閑農業為特色的農業生產加工產業集聚區。
（4）皖南特色農業生產集聚區，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石台縣、青陽縣。規劃形成以茶葉、桑果種植和加工為主導，以觀光休閑農業為配套的特色農業生產基地。
（5）皖西大別山區特色農業生產集聚區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。規劃形成以油茶、茶葉、竹、林木和苗木花卉生產為主導，以生態休閑農業和農業加工為配套的農業產業集聚區。
2．保障傳統產業發展。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快完善現代農業產業體系。嚴格保護耕地，加強農田水利設施建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標准農田。
3．積極發展特色產業。以自然資源為基礎，依託傳統產業，因地制宜發展農副產品加工、畜牧水產養殖、觀光農業、鄉村物流等產業。
（八）文化保護。
保護鄉村歷史文化。以「西遞、宏村皖南古村落」世界文化遺產為核心，以旌德縣江村、績溪縣龍川村、鳳陽縣小崗村等歷史文化名村為重點，系統保護鄉村歷史文化遺產、景觀風貌和人文資源。
發展特色文化。適度保留鄉村地區傳統節慶活動與文化藝術活動等非物質文化遺產的空間載體，傳承鄉土文化形式和內涵。強化徽州文化生態保護實驗區和中國花鼓燈原生態保護區的建設與管理，促進黃梅戲等地方戲的保護與傳承。
五、行動建議
（一）分步實施。
從2013年開始，每年重點培育建設1500個左右中心村，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環境綜合整治為重點，建設周期1年。
（二）規劃引導。
1．建立規劃體系。以縣（市、區）為單位修編完善村莊布點規劃，科學確定中心村布點，明確需要保留的自然村數量，並具體分解到鎮（鄉）。以鎮（鄉）為單位編制村莊體系規劃，明確中心村規模，落實自然村布點。以中心村、自然村為單位編制村莊規劃，明確村莊、宅基地和房屋布局及建設要求。
2．強化技術和經費支持。大力開展村鎮幹部村莊規劃建設專項培訓，推進建設幹部下基層擔任村鎮規劃建設指導員。設立省級美好鄉村建設專項資金，採取以獎代補方式，重點支持中心村規劃建設。各市、縣（市、區）設立美好鄉村建設專項資金，主要用於中心村建設和自然村治理。

⑧ 安徽省社會科學界聯合會的主要職能

（一）公務職能
政府授權負責對省屬社科類學會、研究會、協會的管理、指導和審批等工作；負責對民辦社科研究機構進行業務管理；受省政府委託組織安徽省社會科學優秀成果獎評審工作；負責指導省轄市社科聯開展工作。
（二）業務職能
為發揮社科聯「橋梁紐帶、組織協調、咨詢服務、宣傳普及」四大職能作用，安徽省社科聯構建了四大公共服務平台，一是組織社科界開展全省發展戰略等重大現實問題的研究，構建「學界興皖」的應用對策研究平台；二是開展人文社會科學知識普及活動，構建「安徽人文講壇」的公共文化服務平台；三是組織對徽文化、淮河文化、皖江文化的研究，構建「厚重安徽」地方歷史文化研究平台；四是舉辦安徽省社會科學界學術年會，構建多學科、高層次、權威性、品牌化的「學界年會」學術交流平台。

⑨ 政治:結合材料運用政府職能的知識,說明安徽省是如何實現由文化資源大省向文化強省的跨越.

①政府具有組織文化建設的職能，安徽省政府積極推進文化保護工程和文化精品工程，著力打造文化品牌，努力實現文化強省；（3分）
②政府具有提供社會公共服務的職能，省政府積極推進文化惠民工程，完善公共文化服務體系,提升公共文化產品的供給能力；（3分）
③政府具有組織社會主義經濟建設的職能，安徽省推進文化產業工程，通過培育一批文化龍頭企業，把文化資源轉化為經濟資源，從而促進安徽省經濟的發展。（3分）