公共危機服務對象去權

㈠ 公共文化服務的對象有哪些

公共文化服務的對抄象有襲圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。

由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

從傳統上看，我們的傳統文化主要是一種人文倫理厚重的文化。這其中有大量的優秀的東西，值得我們好好地繼承和發揚。同時，我們的文化傳統中，科學文化是相對缺乏的。

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公共文化建設是一項系統工程，公共科學服務體系的建設也是一項系統工程。其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務於全民科學文化素質提高的公共科學服務體系的建設，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區別和聯系。

在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的科技傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共科學服務的內容，普及科學知識，提倡科學方法、科學態度和價值觀念。

㈡ 公共危機管理有何重要性

（一）是深入理解公共危機的內在要求。

面對危機，如果處理得當，可以大大減少損失，以至化險為夷，反之則亦然，而政府是促成這種轉化的決定性因素之一。

（二）是應對「風險社會」的有力保障。

進入21世紀後，頻發的「天災人禍」都在昭示人們：由突發事件演變而來的公共危機，在新的世紀里開始表現出常態性，嚴重威脅著人類的生命財產安全和社會穩定。

（三）是構建和諧社會的最低要求。

這主要是由我們構建的和諧社會的特點決定的。實行危機管理，建立危機預警機制，才有可能防患於未然，或出現了矛盾及時予以解決。

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危機管理包含對危機事前、事中、事後所有方面的管理。有效的危機管理通常需要轉移或縮減危機的來源、范圍和影響，提高危機初始管理的地位，改進對危機沖擊的反應管理，完善修復管理以便迅速有效地減輕危機造成的損害。

危機管理的目的就是：最大限度地減少危機帶來的危害，幫助組織控制危機局面。

危機管理的任務主要包括：

（1）事前預防，預警預報；

（2）處理事故，遏制事態；

（3）挽回敗局，控制局面；

（4）協調關系，溝通信息；

（5）總結經驗，重塑形象。

㈢ 公共危機管理政府機構設置的基本原則有哪四項呢

公共危機管理政府機構設置的基本原則有責有統一領導與指揮原則、常設性原則、屬地管理原則和社會化大協作原則。

㈣ 如何應對公共危機(危機事件處理)

首先說你的這個問題是目前學界都在廣泛研究的問題，有很深的內涵，不是一兩句就可說清楚的。危機事件處理、公共危機應對、突發事件處理等概念內涵基本相同，只是有公共部門和私人領域之分。在這里我們只說公共危機處理。有效應對各類突發公共事件，維護社會穩定與和諧，是各級政府一項重要的社會管理職能。
加強我國政府應急管理能力建設，應建立健全應急體制、預警機制、協調機制和應急保障機制；加強應對預案和應急救災知識的宣傳和教育，構建社會應對網路。
隨著現代社會的發展，各類突發公共事件有逐步增多的趨勢，其社會影響也越來越大。有效應對各類突發公共事件，維護社會穩定與和諧，是各級政府的重要社會管理職能。中國共產黨在長期的治國實踐中積累了許多處置突發公共事件的經驗，但從總體情況看，應急工作還存在一些薄弱環節。一是一些領導幹部思想認識不夠，全民防災意識教育比較薄弱；二是應急管理組織體系尚不健全，難以形成有效統一的協調機制；三是應急管理法律法規相對滯後;四是預測預警和協調聯動機制不健全，應急保障和快速處置能力有待提高。針對這些薄弱環節，加強我國政府應急管理能力建設需要重點解決以下五個問題：（1）健全應急體制，加強專業協作。在機構設置中，應充分整合現有資源，繼續發揮相關專業機構的作用，加強協調配合，理順相互關系，逐步形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。應提高地方政府「屬地管理、就地消化」的應急處置能力，把一部分決策權下放到地方政府手中，工作重點應放在輻射范圍比較廣的大都市和縣市級政府上，幫助和推動其建立必要的突發公共事件應急管理體系。應建立健全各級政府的應急管理責任制和責任追究制度，把應急能力評價納入政府和部門工作績效考核體系，強化各級領導幹部的應急管理職責。
(2)加強預警機制，完善應急預案。完善的預警機制包括監測系統、咨詢系統、組織網路和法規體系，以保證對各類突發公共事件的科學識別、准確分級、及時響應和有效溝通。應抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息收集網路，對有關危機風險源和危機徵兆等信息進行綜合分析，去粗取精、去偽存真，保證危機信息
的時效性、准確性和全面性，為做好應對和處理工作提供可靠基礎。應進一步增強現有應急預案的完備性、可操作性和操作流程的合理性，並建立預案定期評估修訂機制，以便及時進行修訂和完善。
(3)健全協調機制，提高應對能力。突發公共事件產生的原因往往是多方面的，發生過程也不是孤立的，其處置需要多個部門和地區的密切協作配合。因此，建立統一高效的應急協調聯動機制是應急管理工作的關鍵環節。應抓緊建立和完善部門之間的有效溝通和協作機制，實現各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協
調有序地應對各類突發公共事件，特別是跨行業、跨領域、跨地域的重特大事件。
(4)整合資源，加強應急保障。各級政府應合理地調整公共財政支出范圍，做到專款專用，確保有效應對突發公共事件。建議將應急管理的經費支出列入各級政府的年度財政預算，除加大原有的抗災減災方面的支出基數外，還應建立公共安全風險防範基金和穩定的應急管理經費投入渠道以及多元化的市場籌措方式，以保
證應急費用的足額、及時到位。同時，應加強應急處置專業隊伍建設，特別是專家咨詢隊伍的建設;建立健全國家重要應急物資監測網路、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。
(5)加強宣傳教育，構建社會應對網路。加強對應急預案和應急救災知識的宣傳和教育，有利於有效應對突發公共事件和減少災害造成的損失。應充分利用廣播、電視、報刊、網路等，廣泛宣傳應急管理工作的重大意義，宣傳應急預案的主要內容及應急處置的規程;宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的應急意識和社會責任意識，提高公眾應對各種突發公共事件的綜合素質和能力。高度重視突發公共事件中公眾的社會心理行為的預測、疏導和控制，通過科學的心理輔導和正確的輿論引導，及時幫助社會公眾梳理各種復雜信息，預防和克服危機中的恐慌心理。城市應急聯動與社會綜合服務系統，是在積累豐富的聯合審批、社保綜合服務、企業基礎信息交換、城市智能交通項目建設經驗之後，推出的全新系統。它可以幫助實現政府各種資源的有效整合，使之聯動協調，從而提供面向社會的各種綜合服務。
另外，你還可看看危機管理方面的書籍，如我們國家的危機管理方面的權威薛瀾、胡百精等的著作，還有國家的總體應急預案等等。

㈤ 公共危機管理應遵循什麼樣的原則

1、戰略先行危機管理原則 進行危機管理首要做的工作就是樹立危機意識，進而形成危機觀念與危機思想。沒有危機意識就不會改變的動力，也不會有強大的執行力。危機觀念是危機意識的整合和提升，危機思想是危機觀念的豐富以及體系化，形成足以指導危機管理實踐的思想體系。當然不僅僅領導人要有危機意識、危機觀念以及危機思想，所有的社會成員都應具備危機意識、危機觀念以及危機思想。 2、制度保障危機管理原則 由於人之初性本善的文化傳統和農耕文明等歷史因素，造成危機預警的習慣缺位，更奢談對潛在危機進行有效管理。在一般情況下，不出問題不會想到危機管理，當危機出現後，才會想到危機管理。危機管理的最高境界是讓危機不發生，而要想讓危機不發生，必須有一整套危機預防的制度；而要想讓危機來臨時很從容應對，必須有危機應對的流程與方式；要想在危機危機管理的六大原則是什麼？發生後很好修復企業形象，必須有形象恢復管理的制度。 這就引出了危機管理的第二個原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應萬變，危機來臨時有條不紊的應對。 很多管理者也知道危機管理的重要性，但並沒有落實到制度上。以至於學了很多危機管理知識，但在危機來臨時還是非常紊亂。 3、預防第一危機管理原則 凡事預則立，不預則廢防微杜漸防範大於救災等古人的生存智慧對危機管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什麼死亡？最重要的原因就是沒有聽信扁鵲的話，患病初期沒有採取措施避免病情的進一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業在危機管理中的一個重要誤區。很多管理者不願意花很少的錢預防，正是因為存在僥幸心理認為危機不會發生。一旦擁有這樣的心態是非常可怕的往往會花大量的錢可能是預防費用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。 4、全局利益危機管理原則 危機發生後，必然對組織的有形資產與無形資產產生威脅，也會面臨利益取捨的抉擇。危機發生後，事態不明朗、局勢不清晰，在做決策時往往瞻前顧後、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。 5、積極主動危機管理原則 組織只有主動起來，才能掌握化解危機的主動權，主要有以下三方面工作：一是直面危機，心態要冷靜要鎮定不要慌張，運用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說公關公司、咨詢公司的智慧來應對危機；二是迅速反應（遵循網路輿情黃金4小時法則）深入危機第一線，及時查找根源，尋求危機源頭，公布事實真相，制定解決危機的步驟；三是調動內部所有員工的積極性、全員公關、明確各部門的權責，制定口徑，統一對外。 危機發生後，必然對組織的有形資產與無形資產產生威脅，也會面臨利益取捨的抉擇。危機發生後，事態不明朗、局勢不清晰，做決策時往往瞻前顧後、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。 6、勇於擔責危機管理原則 危機降臨時，組織要想獲得長遠的發展，必須勇於擔起相應的責任。勇於擔責原則主要體現在三點：一是對利益相關者負責，堅持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權益；當危機發生後，應當維護公眾的最大利益而不是自身利益；二是危機管理的六大原則是什麼？對事實負責，實事求是避免欺騙、隱瞞；三是做好補償工作，這種補償不僅僅是物質上的補償，也包括心理上的安慰。管理者務必記住一點：心理上的安慰會顯得更具人性化，更讓受害者感覺到溫暖，足夠多的人性化關懷也會在一定程度上減少受害者獅子大開口似的物質賠償要求。 企業危機管理是一項長期的、復雜的、影響深廣的系統工程，它需要企業內外的共同努力，方能奏效。對於我國的實際國情和企業的實際情況來講，應對危機應該從企業內部和外部做好相關工作。作為企業領導者，掌握企業危機管理方法和策略是至關重要的。企業危機其實對於那些素來以誠信自律的企業而言並不可怕，只要處置得當，危機就可以是契機。危機管理方法很多，但企業家只有堅持誠信，洞察規則和嚴守道德，企業即使在八方風雨來襲之時也會巋然屹立！

㈥ 急急急！！！！分析公共危機管理各個階段上的管理內容與措施。分析特質理論、權變理論的優缺點

防治SARS的政府應急工作中有許多經驗教訓警示人們：必須全面加強我國公共應急系 統即危機管理系統(包括公共衛生突發事件應急系統)的建設，有效動員一切人、財、物 、信息等資源來及時化解重大突發事件造成的公共危機。這里所說的「公共危機」，特 指公共行政管理領域面臨緊急狀況而亟需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的 情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴重困難關頭，也是廣義上的緊急狀態。 這里所說的「公共危機管理」，也稱為「突發事件管理」(Emergency Management)，特 指公共危機的潛伏、爆發、控制、化解、修復、常態化等全過程中的政府應對機制。它 主要解決如下問題：如何制定預案並有效監控、防禦危機；如何化解、緩解和減少危機 ；如何准備、動員和調配資源；如何在危機過程中回應民眾願望、滿足社會需求、 維護公私利益；如何在危機過後恢復管理秩序、重建服務體系，等等。

從社會系統工程學的角度來看，作為國家安全機制重要組成部分的我國公共應急系統 ，主要由技術支撐體系(硬體)和非技術支撐體系(軟體)構成。前者包括基礎設施、電子 網路、科技投入等要素；後者包括信息披露規則、職業道德水平、行政管理機制、社會 心理條件、預警指標體系、緊急行為方式、公共應急法制等要素。世界各國的危機管理 實踐證明，上述非技術因素對於國家公共應急系統的全面建設和有效運行起著不可或缺 的重要作用。

從制度建構的角度來看，我國公共應急系統主要包括：重大突發事件的政府管理機制 ，信息溝通、反饋和解讀機制，社會動員機制，緊急救助機制，社會心理作用機制，公 民權利依法有效保護和行政權力依法有效行使的機制，等等。公共應急系統要高效穩定 運行，發揮出應有的作用，還必須完善公共應急法製作為保障。公共應急法制是關於危 機管理中政府應對舉措的行政法律規范體系。實踐證明，完善的公共應急法制是國家公 共應急系統重要的非技術支撐體系之一，也是國家法律體系和法律學科體系的重要組成 部分。

在現代法治國家，為防止突發事件的巨大沖擊力導致整個國家生活與社會秩序的全面 失控，需要運用行政緊急權力，實施系統配套的緊急法律規范也即應急法制，來調整公 共緊急情況下的各種社會關系，有效控制和消除緊急情況，恢復正常的生產和生活秩序 以及法律秩序，維護社會公共利益和公民合法權益。我國SARS防治工作開初階段公共應 急法制保障不力的種種情況表明，沒有完善的公共應急法制就沒有高效的突發事件政府 管理，完善的公共應急法制是國家公共應急系統中最重要的非技術支撐體系之一，它是 有效化解公共危機的一個重要保障機制。所謂應急法制，是指一國或地區針對突發事件 及其引起的緊急情況制定或認可的各種法律規范和原則的總稱。作為法律規范的一個特 殊部分，應急法制所調整的對象在於突發事件的應對，即在突發事件引起的緊急情況下 對國家權力之間、國家權力與公民權利之間、公民權利之間的各種社會關系的應急處理 ，就具體內容而言則包括憲法中的緊急條款、統一的突發事件應急法或緊急狀態法、單 行的部門應急法、部門應急法的實施細則及針對應急法制某一獨立環節的專門立法等。 經過20多年的法制改革和發展，我國公共應急法制已有一定基礎，但還遠不完善，主要 存在兩方面問題：一是現行公共應急法律規范尚不完善；二是現行公共應急法律規范執 行不到位。

但也應當看到：立法工作是灰色的，而生活之樹常青。無論人們主觀上多麼想把公共應急法律規范設計得十分周全，實際上都不可能窮盡突發事件中政府應對舉措的方方面面，無法對之全部作出細密的法律規定，難免存在緊急行政的法律空域。這是行政法制建設的主觀願望與客觀現實之間普遍存在的矛盾，也是「立法文件永遠落後於社會生活」這種有限理性現象的表現之一。特別是在我國深化改革、擴大開放和加入WTO，處於社會轉型和快速成長的階段，各種新情況、新事物、新問題和突發事件迭出不窮，無論人大立法還是行政立法都難以完全滿足迅速變化的社會現實特別是危機管理對行政法律依據的客觀要求；而人民政府的角色要求(建設服務型政府、責任政府和法治政府)又決定了它不能簡單地以「此事沒有具體法律規定」為由，對某些現實而緊迫的公共管理需求(如危機管理需求)視而不見或消極迴避。因此，危機管理過程中出現行政指導需求時，行政機關可區分如下三種情況作出回應：其一，在已有關於行政指導的法律規定的情況下，行政機關可依此法律規定實施行政指導，這當然不構成合法性沖突；其二，如有關於行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為的法律規定，行政機關為了更及時、有效和經濟地達成行政目標或緊急行政目標，可在依此法律規定作出行政行為之前，作為弱行為前置程序而首先實施行政指導，這也不構成合法性沖突；其三，如無上述兩類行政作用法的具體規定，行政機關還可在不違背一般法律原則和國家政策的前提下，出於正當目的且在其職責范圍內實施行政指導，筆者認為這也不構成合法性沖突。

㈦ 公共危機管理有何重要性

轉載以下資料供參考

著名危機公關專家游昌喬先生將危機管理的目的總結為有六個：
1.預防危機。危機如同SARS一樣，預防與控制是成本最低、最簡便的方法。企業應根據經營的性質，識別整個經營過程中可能存在的危機，並從潛在的事件及其潛在的後果追根溯源，排查出其滋生的土壤，然後進而收集、整理所有可能的風險並充分徵求各方面意見，形成系統全面的風險列表，從而對這些可能導致危機的原因進行限制，並針對性地練習內功，增強免疫力，以達到避免危機的目的。 2.控制危機。主要是建立應對危機的組織、並制定危機管理的制度、流程、策略和計劃，從而確保在危機洶涌而來時能夠理智冷靜，胸有成竹。 3.解決危機。主要是指通過公關的手段阻止危機的蔓延並消除危機。如建立強有力的危機處理班子；有步驟地實施危機處理策略. 4.在危機中恢復.制止危機給企業造成的不良影響，盡快恢復企業或品牌形象；重獲員工、公眾、媒介以及政府對企業的信任。 5.在危機中發展。危機管理的最高境界就是總結經驗教訓，讓公司在事態平息後更加煥發活力。INTEL公司前CEO 安迪.格魯夫曾這樣說：優秀的企業安度危機，平凡的企業在危機中消亡，只有偉大的企業在危機中發展自己。」 因此，危機對於一個企業來說，並不一定是壞事，只要企業處理得當就能在其中找到發展的機會，從而使企業得到新的發展，但這其中的前提是要對危機有正確的認識，保持坦誠的態度。 6.實現企業的社會責任。作為社會的一員，企業卓有成效的危機管理，將促進社會的安定與進步。反之如果危機處理不當，將成為社會的負擔，並帶來不可估量的危害。

㈧ 什麼叫公共危機

定義：
公共性危機不同於誤解性危機、事故性危機、假冒性危機和災害性危機，根本區別在於公共性，即其指向對象是特定區域的所有公民，每個人都是危機侵害的對象。公共性危機往往威脅所有公民的人身安全，容易引發社會恐慌，加劇破壞性。因此，處理好不期的公共性危機，成為考驗政府執政力的重要指標。

禍因：
公共性危機的禍因主要有六種，分別是自然災害（包括火災、風暴、地震、洪水）、公共安全突發事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播（即公共衛生問題）、自然環境惡化。
公共性危機的實質是危及公共安全，破壞社會秩序和生存空間，侵犯人身安全和財產安全。社會在一定歷史時期內無法根除這六種禍因，難免就會遭遇公共性危機。處理好公共性危機，對於構建和諧社會、提高社會幸福指數具有極其重要的意義。

公共性危機是在社會運行過程中，由於自然災害、社會運行機制失靈而引發的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。
公共危機是指對一個社會系統的基本價值和行為准則架構產生嚴重威脅，並且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件。公共安全管理的任務與目的就在於解決公共危機問題，它是伴隨著人類社會的產生就客觀存在著的。
參考資料：網路http://ke..com/link?url=MVqNWbraqO3L5gJ_

㈨ 在公共危機管理中公民享有哪些權利如何加強對公民權利的保障

「中華人民共和國的一切權力屬於人民」，這是憲法總綱第二條的內容，它進一步明確於憲法關於公民的基本權利和國家的公共權力的規定中。公民的基本權利表明公民享有的法定自由，國家的公共權力反映國家組織的法定民主，自由與民主的實現令一切權力屬於人民落地。

憲法性自由與民主是根本性自由與民主，由據此制訂的具體法律法規保駕護航。常態下，這一法治理念不成疑問，但遇突發事件呢？這時，為維護公共利益，國家機關須及時、高效應對，需有必要的公民權利約束即自由程度限制、必要的公共權力集中即民主程序減少，值此時分，公民的基本權利與國家的公共權力的平衡，是否仍靠法治的光芒？應否成為法治例外？

為應對突發事件進行立法這件事本身已給出答案：不管事情來得有多嚴重、危機處置有多緊急，公民的基本權利與國家的公共權力的憲法規定都不能落空，憲法性自由與民主應永不陷入價值危機。

比如，按草案規定，政府面對突發事件可採取強制措施，但除依法這一根本前提，還應與可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應，有多種選擇則應選擇有利於最大限度保護公民、法人或者其他組織權益的。同時，規定了政府不可碰觸的「高壓線」及相應問責條款。

這清楚表明，在需解燃眉之急的場合，由法律為協調各種關系、平衡各種矛盾定規矩、畫方圓也是不可逾越的底線，哪怕國家權力結構中專司快速反應之職的政府，也絕不能突破底線去任意行事——公民權利約束、民主程序減少等，必要的限度、方式必須聽法律的，政令必須無條件服從法令，不容對公民自由想剝奪就剝奪、對民主原則想拋棄就拋棄。只有法律在場、秩序井然，公共權力在維護公共利益最大化的同時，才能實現對公民權利的影響最小化。

當然，在突發事件中，公民可以主張自己的法定權利，也應當承擔自己的法定義務，否則將受到相應處罰。按草案規定，公民違法，不服從政府發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施，構成違反治安管理行為的由公安機關依法處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

應對突發事件，形同戰場作戰，作為「司令部」的政府和作為「戰士」的公民各就各位、同舟共濟，才會有拎為一根繩、鍛作一支矛、鑄成一柄劍的力量。秩序收益，將使人人受惠。

所以，我國立法規范突發事件應對，平衡公民的基本權利與國家的公共權力，你我不在事外。

抄的

㈩ 公共危機管理的方式及其原則

公共危機管理的原則包括：

（1）時間性原則：採取緊急處置手段，及時控危機事態的發展，是危機管理的第一原則。

（2）效率性原則：公共危機蔓延速度很快，要求政府快速反應，有效動員社會資源。

（3）協同性原則：參與危機應對的人員和力量來自各個方面，比如交通、醫療、通信、消防、食品等，協同一致動作特別重要。

（4）科學性原則：該項原則主要針對因工業技術而引起的災害以及由自然災害而造成的危機事件。如應對這類大型事故、地震、海嘯、颶風等不可盲目蠻干，必須注重科學性、技術性，多徵求專家的意見。

(10)公共危機服務對象去權擴展閱讀

創作背景

1、社會基本矛盾的變化：公眾對公共產品、公共服務、公共政策的高需求與政府及各類公共組織滿足公共需求能力之間的矛盾。

2、公共價值分配的瓶頸：公平與正義；發展與平衡；兩極分化；權力腐敗；人權等公共問題凸顯，深層次的社會矛盾暴露。

3、市場與改革釋放的能量，對傳統的公共治理框架構成壓力：政治行政體制改革滯後，社會保障系統不完善，多元的利益表達機制不足，制度化的社會減壓系統不靈，各種社會矛盾激發出來的群體性事件劇增。公眾力量的影響力在不斷擴張。