殘疾人公共服務均等化

1. 湖南省新寧殘疾人是否可以免費參加新農合補貼政策殘疾，我一親戚是個腫瘤，語言障礙，手腳不靈活，智力落

殘疾人是困難群體人群。為了推進殘疾人基本公共服務均等化建設，完善殘疾人社會保障體系，自治區財政決定從2015年起，安排專項資金對我區參加新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）且沒有享受獎勵、扶持、救助政策補貼的農村重度殘疾人（以下簡稱部分農村重度殘疾人）給予個人繳費補貼。為做好2015年部分農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼資金發放工作，現將有關事宜通知如下：

一、補貼對象

部分農村重度殘疾人應符合以下條件：

（一）具有湖南省農村戶籍或居住證；

（二）持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》；

（三）殘疾等級為一、二級；

（四）已繳費參加新農合；

（五）沒有享受過新農合獎勵、扶持、救助政策補貼。

上述獎勵、扶持、救助政策分別是指計劃生育獎勵扶助政策、城鄉困難群眾醫療救助政策、陸地邊境地區0—20公里范圍鄉鎮農村居民參加新農合個人繳費政策等。

二、補貼標准

部分農村重度殘疾人參加新農合按個人繳費部分金額的60%給予補貼。各市、縣（市、區）可以根據當地實際情況，在自治區確定補貼標準的基礎上提高個人繳費補貼標准，提高標准所需資金由當地政府自行解決。

三、補貼申請審批

（一）對農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼標准高於本通知規定標準的，按照當地具體實施細則進行補貼申請審批。

（二）對部分農村重度殘疾人參加新農合按照本通知規定標准給予補貼的，請按以下程序進行並提交申請材料：

1.個人申請。縣級殘聯應當組織鄉鎮（街道）殘聯、村（居）民委員會張貼公布本通知內容，並告知符合條件的重度殘疾人自願申請參加新農合繳費補貼。

符合條件的農村重度殘疾人，於2015年6月15日前，由本人或者委託他人填寫《廣西部分農村重度殘疾人參加新農合補貼申請審批表》（附件1，以下簡稱《審批表》）一式2份，並提供殘疾人證和新農合繳費憑證，向戶口所在地村（居）民委員會提出申請，逾期未提出申請的，原則上不再受理。

2.村（居）民委員會初審。村（居）民委員會收到申請材料後，在5個工作日內完成核實工作，將申請人情況在村（居）民委員會公示欄公示5個工作日，公示內容應包括姓名、殘疾人證號碼、殘疾等級、家庭詳細地址、補貼金額等。公示無異議後，在《審批表》上簽字蓋章，連同申請人的殘疾人證、新農合繳費憑證復印件報當地鄉鎮（街道）殘聯復審。

不符合條件的，要書面通知申請人，並說明理由。

3.鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。鄉鎮（街道）殘聯在收到申報材料後，在5個工作日內完成復審工作，並填寫《2015年部分農村重度殘疾人參加新農合補貼人員信息統計表》（附件2，以下簡稱《統計表》），報當地政府（街道辦）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）在5個工作日內完成審核工作，在《審批表》、《統計表》上簽署意見並蓋章，同時將有關證件和證明材料一並報縣級殘聯審批。

不符合條件的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應以書面形式通過村（居）民委員會告知申請人，並說明理由。

4.縣級殘聯審批。縣級殘聯收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的材料後，應在7月20日前完成當地農村重度殘疾人參加新農合的財政專項補貼審批和統計匯總工作，填寫當地《統計表》送衛生計生、財政、民政等有關部門存查。《統計表》及相關材料應歸檔保存。

不符合條件的，縣級殘聯應以書面形式通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）告知申請人，並說明理由。

四、資金發放及數據匯總

（一）補貼發放。縣級殘聯根據《統計表》統計信息，向財政部門申請發放專項資金。對部分農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼資金原則上通過銀行、信用社等金融代理機構「一卡（折）通」直接撥付到補貼對象或其監護人提供的銀行賬戶上。

（二）發放時限。各縣（市）殘聯要在7月底前將部分農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼發放到位。

（三）數據匯總。縣級殘聯完成發放補貼工作後，於8月10日前填寫《2015年市、縣（市、區）部分農村重度殘疾人參加新農合補貼發放匯總表》（附件3，以下簡稱匯總表）上報市級殘聯；市級殘聯於8月20日前將所轄縣（市、區）匯總表的數據匯總後統一上報自治區殘聯，作為2016年補貼發放依據。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責。各市、縣（市、區）要加強領導，各級殘聯、衛生計生等相關部門要齊抓共管，明確和落實工作責任，做好相關政策銜接工作。縣（市）殘聯要做好部分農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼的組織協調及發放工作；城區殘聯重點做好部分農村重度殘疾人參加新農合需補貼人數的數據統計及匯總上報工作。衛生計生部門負責部分農村重度殘疾人參加新農合的手續辦理及信息核查工作，確保參合人員及時享受新農合保障待遇。

（二）加強宣傳，廣泛動員。殘聯、衛生計生部門要採取各種形式，加大重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼政策的宣傳力度，動員重度殘疾人積極繳費參合，增強抵禦疾病風險保障能力。

（三）加強溝通，有效保障。縣級殘聯要加強與同級衛生計生等相關部門的聯系溝通，協同推進部分農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼工作，避免遺漏補貼、重復補貼現象的發生，確保部分農村重度殘疾人切實享受參加新農合個人補貼的優惠政策。

（四）加強管理，監督檢查。規范管理部分農村重度殘疾人參加新農合個人繳費補貼工作，補貼申請、審批、發放過程要做到公平、公正、公開。縣級以上殘聯要會同相關部門對本地區的補貼工作進行監督檢查，防止弄虛作假，確保補貼資金專款專用，切實維護殘疾人權益。

2. 國家對殘疾人就醫有優惠政策嗎

有。一般首先要辦理殘疾人證明，才能取得殘疾證。

一、殘疾人醫保優惠補貼標准

1、多數省份生活補貼為每人每月50元;

2、最高的省份達到每人每月700多元;

3、多數省份護理補貼為每人每月50元或100元;

4、最高的省份達到每人每月300元。

二、稅收優惠

1、殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅。

2、殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批准，暫免徵收個人所得稅。

3、對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置「四殘」人員占生產人員總數35%(含35%)以上，暫免徵收所得稅。凡安置「四殘」人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半徵收所得稅。

4、對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%(含35%)以上的，暫免徵收土地使用稅。

三、減免規費

1、凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大(僱用幫手)的，管理費按核定標准90%收取，個協會費適當收取。

2、經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局裡同意後，可免收登記費、會費和管理費。

3、獨資企業、合夥企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

4、殘疾人領辦獨資企業、合夥企業的，登記費減半收取。

5、凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳(卡拉ok)、檯球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大(僱用幫手)的，殘疾就業人員達30%以上(含30%)的，管理費按核定標准50%收取。

(2)殘疾人公共服務均等化擴展閱讀：

對殘疾人的特別照顧：

1、公共服務機構應當積極創造條件，為殘疾人提供優先服務和輔助性服務；

2、殘疾人搭乘公共汽車、電車、地鐵、輪船、渡船、火車、飛機等公共交通工具時，應當對殘疾人給予方便和照顧；對殘疾人隨身必備的輔助器具，應當准予免費攜帶；

3、盲人應免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船，凡是盲人讀物郵件，都應當免費寄遞；

4、縣級和鄉級人民政府應當根據具體情況減免農村殘疾人的義務工、公益事業費和其他社會負擔。 各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

隨著法制建設的逐步完善，國家日益注重通過立法手段保護殘疾人利益，給予殘疾人盡可能多的照顧，防止殘疾人遭社會淘汰，避免對殘疾人的歧視，並幫助殘疾人適應社會。

參考資料來源：網路--殘疾人

3. 有招收精神殘疾人的工廠嗎我有二級精神殘疾證

有的 很多 這個問題您應該咨詢你當地福利機構 因為你當地一定有招收殘疾人的崗位 這個是國家政策規定的 你有與正常人一樣的就業權利 您看看這個文件

國務院辦公廳轉發的國辦發〔2010〕19號文件
國務院辦公廳轉發中國殘聯等部門和單位
關於加快推進殘疾人社會保障體系和
服務體系建設指導意見的通知
國辦發〔2010〕19號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中國殘聯、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛生部、中央宣傳部、發展改革委、科技部、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、工業和信息化部、文化部、人民銀行、扶貧辦《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○一○年三月十日

關於加快推進殘疾人社會保障體系和
服務體系建設的指導意見
中國殘聯教育部民政部人力資源社會保障部
衛生部中央宣傳部發展改革委科技部司法部
財政部住房城鄉建設部交通運輸部
工業和信息化部文化部人民銀行扶貧辦
《中共中央國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）明確要求，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。為進一步貫徹落實黨中央、國務院的要求，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系（以下簡稱「兩個體系」）建設，現提出以下指導意見。
一、重要意義、指導原則和目標任務
（一）重要意義。我國有8300多萬殘疾人，直接影響2.6億家庭人口。改革開放以來，殘疾人社會保障與服務狀況得到了明顯改善，但還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉區域差別較大、投入不足、服務設施和專業人才隊伍匱乏等問題，難以有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難和基本需求。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務的重點人群。推進殘疾人「兩個體系」建設是中發〔2008〕7號文件的核心內容，是深入學習實踐科學發展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經濟社會協調發展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人全面發展、實現殘疾人共享改革發展成果的根本舉措。當前，國家正在加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設和基本公共服務均等化，各地區、各有關部門要充分認識殘疾人「兩個體系」建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把殘疾人「兩個體系」建設作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務，納入經濟和社會發展全局，加大投入，加快推進，務求實效。
（二）指導原則。堅持以人為本，促進殘疾人全面發展；堅持殘疾人「兩個體系」建設與經濟社會發展水平相適應，保基本、廣覆蓋、多層次、可持續；堅持將殘疾人「兩個體系」納入國家總體社會保障和公共服務體系，並予以優先發展；堅持政府主導與社會參與相結合，重點保障與特殊扶助相結合，一般性制度安排與專項制度安排相結合；堅持統籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系相結合；堅持資源共享，充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務；堅持分類指導，促進城鄉區域均衡發展；加強殘疾人社會保障和服務政策理論研究，建立健全法律法規和基本制度，構建殘疾人「兩個體系」建設的長效機制。
（三）任務目標。到2015年，建立起殘疾人「兩個體系」基本框架，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進一步改善。到2020年，殘疾人「兩個體系」更加完備，保障水平和服務能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務，實現殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫療保障和康復服務，殘疾兒童少年全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業更加充分，參與社會更加廣泛，普遍達到小康水平。
二、健全殘疾人社會保障制度，提高殘疾人社會保障水平
完善殘疾人社會保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系並予以重點保障和特殊扶助，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施，擴大殘疾人社會保障覆蓋面，提高殘疾人社會保障待遇。
（一）加強殘疾人社會救助。符合城鄉低保條件的殘疾人應保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規定納入低保范圍；對享受最低生活保障待遇後生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當採取其他措施保障其基本生活；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實行臨時救助；對城鄉流浪乞討生活無著的殘疾人，給予及時救助和妥善安置；將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助范圍，逐步提高救助標准；對貧困殘疾人實施康復救助。
將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉住房救助制度。城市保障性住房、農村危房改造計劃等優先安排符合條件的困難殘疾人家庭。對符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保，並優先安排實物配租廉租住房。將農村貧困殘疾人家庭優先納入住房補助范圍，整合資源加快實施農村貧困殘疾人家庭危房改造項目。
全面實施殘疾學生免費義務教育，普通高校全日制本專科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經濟困難的殘疾學生和中等職業學校一、二年級在校生中殘疾學生要全部享受國家助學金；在特殊教育學校職業高中班就讀的殘疾學生也應享受國家助學金；逐步實行殘疾人免費接受中等職業教育。
（二）落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規定給予政府補貼。鼓勵城鎮殘疾職工按規定參加基本養老、醫療、工傷、失業、生育保險。按規定落實殘疾人相關社會保險補貼和城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費補貼政策，落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療以及農村重度殘疾人參加新型農村社會養老保險個人繳費部分的政府補貼。對各類企業招用符合條件的殘疾就業困難人員，按規定給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；支持符合條件的企業為殘疾職工辦理補充養老保險和補充醫療保險。逐步將符合規定的殘疾人康復醫療項目納入基本醫療保險支付范圍，穩步提高待遇水平；逐步增加工傷保險職業康復項目。
（三）著力提高殘疾人社會福利水平。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平；有條件的地方對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環境無障礙建設和改造、日間照料、護理、居家服務給予政府補貼。將所有符合條件的殘疾人納入供養范圍，改善供養條件，提高供養水平。實施養育、康復、教育、就業、住房相配套的孤殘兒童綜合性福利政策；支持對0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復。改善精神病人福利機構基礎設施條件。落實殘疾人個人所得稅減免政策。對無民事行為能力或者限制民事行為能力的殘疾人實行財產信託等保護措施。做好傷病殘軍人等的優撫安置工作。
三、加強殘疾人服務體系建設，提高為殘疾人服務的能力和水平
加強殘疾人服務體系規劃和制度建設，有效整合各方資源，統籌發展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、托養、無障礙、文化體育、維權等專項服務，不斷擴大殘疾人服務覆蓋面。制定、完善殘疾人服務機構建設、服務、技術和績效考核標准，完善行業管理制度和評價機制，推進殘疾人服務體系的規范化和專業化，全面提高為殘疾人服務的能力和水平。
（一）完善社會化康復服務網路，逐步實現殘疾人人人享有康復服務。以專業康復機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託，發揮醫療機構、城市社區衛生服務中心、村衛生室、特教機構、殘疾人集中就業單位、殘疾人福利機構等的作用，形成社會化的殘疾人康復服務體系，全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢等康復服務。
加強省、市、縣三級專業康復機構的建設，省、市級專業康復機構要建設成為當地殘疾人康復工作的示範窗口、技術資源中心和人才培養基地，縣級康復機構要開展殘疾人需要的康復服務和社區康復指導。未建立專業康復機構的縣的殘疾人綜合服務機構要充實康復服務功能，提高服務能力，發揮對城鄉社區康復的輻射帶動作用。大力開展社區康復，城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院要根據康復服務需求設立康復室，開展康復訓練、家庭病床、轉診隨訪、親屬培訓和健康教育等服務。有條件的二級以上綜合醫院設立康復醫學科室，開展康復治療與訓練、人員培訓、技術指導、臨床研究等工作。制定完善聾兒語訓、腦癱、智力殘疾、孤獨症兒童康復訓練、輔助器具適配等方面的專業康復機構建設標准和康復技術標准，推進康復機構規范化建設，提高康復服務的針對性和有效性。
（二）完善殘疾人教育服務體系，不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善以特殊教育學校為骨幹、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系；將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內容，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。以社區教育、送教上門等多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨症、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育；有條件的地方可以舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復教育學校。依託各類殘疾兒童康復機構、福利機構和學前教育機構開展學前殘疾兒童早期干預、早期教育和康復，做好殘疾兒童接受義務教育的轉移銜接服務。依託各類教育培訓、文化服務和殘疾人集中就業機構，大力掃除殘疾人青壯年文盲。
加快發展以職業教育為主的高級中等以上教育。有條件的設區的市和特殊教育學校舉辦殘疾人高中階段教育。加強殘疾人中等職業學校和高等特殊教育學院（專業）建設，拓寬專業設置，擴大招生規模，提高辦學質量。推動特殊教育學校和職業學校聯合辦學，促進職業教育培訓實訓基地等資源共享。鼓勵各級各類特殊教育學校（院）、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓，建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。
合理配置特殊教育資源，加強特殊教育研究，加強特殊教育師資力量培訓，加快特殊教育信息化建設，推進特殊教育課程改革和創新，不斷提高特殊教育的質量和水平。加強特殊教育學校規劃和建設，改善辦學條件。充分發揮特殊教育學校在殘疾兒童少年隨班就讀、社區教育、家長培訓、選派巡迴教師等工作中的作用。
（三）建立健全殘疾人就業服務網路，促進殘疾人穩定就業。貫徹《殘疾人就業條例》，落實殘疾人按比例就業、安置殘疾人單位稅收優惠、殘疾人個體就業扶持、政府優先採購集中使用殘疾人的用人單位的產品或服務等殘疾人就業促進和保護政策，完善殘疾人就業保障金徵收使用管理等政策。政府開發的公益性崗位要按規定安置符合條件的殘疾人；用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動合同或服務協議，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面不得歧視殘疾人。妥善解決殘疾人勞動爭議，依法維護殘疾人勞動就業權利，切實保障殘疾人享有平等就業機會。
殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的重要組成部分。加強省、市、縣三級殘疾人就業服務機構的建設，將其納入公共就業服務體系統籌管理，在人力資源社會保障部門指導和委託下，綜合管理殘疾人勞動就業工作，為用人單位提供就業信息發布等支持性服務，為殘疾人提供職業指導、職業介紹、職業適應評估、就業和失業登記等就業服務；開展盲人按摩管理指導和服務工作；引導、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業。加強殘疾人職業技能鑒定工作。開展統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標准和統一服務准則的殘疾人就業服務機構規范化建設。公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目，免費為殘疾人提供就業服務和就業援助。人力資源市場信息網路將殘疾人就業信息納入其中，實現資源共享。
（四）加強農村殘疾人扶貧服務，促進殘疾人脫貧。政府有關部門要將農村貧困殘疾人作為扶貧開發重點對象予以扶持，農村金融機構要向殘疾人提供方便可及的金融服務，農民專業合作社、農業農村各種社會化服務組織等要加強對殘疾人的幫扶。充分發揮縣鄉兩級殘疾人服務社的作用，依託政府有關部門、農村金融機構和農民專業合作社、農業農村各種社會化服務組織等，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業、家庭副業等多種形式的生產勞動，提供產前、產中、產後配套服務，幫助農村殘疾人獲得扶貧貼息貸款，保障農村殘疾人充分享受各項惠農政策和社會保障政策，推動殘疾人扶貧開發政策與各項社會保障政策的有效銜接。
（五）健全殘疾人托養服務體系，大力發展居家助殘服務。建立健全以省級或省會城市托養服務機構為示範、設區的市和有條件的縣托養服務機構為骨幹、鄉鎮（街道）和社區日間照料服務為主體、居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務體系，為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業康復、輔助性就業和工療、農療、文化體育、心理疏導、娛樂等服務。省級托養服務機構負責全省托養工作的服務示範、業務指導和培訓；設區的市和縣級托養服務機構為殘疾人提供基本和急需的托養服務，對日間照料和居家安養服務進行指導。鄉鎮（街道）、社區依託社區服務設施、福利機構開展日間照料等服務，以多種形式支持殘疾人居家安養。實施好「陽光家園」計劃。
（六）加快推進無障礙建設，方便殘疾人生活。加強無障礙設施建設和管理，提高無障礙設施建設質量。住房城鄉建設部門修訂完善無障礙相關標准、規范，加快推進城市道路、公共建築、居住建築、居住區、公園綠地無障礙設施建設和改造。教育、民政、鐵道、交通運輸、殘聯等部門制定完善特殊教育學校、福利機構、殘疾人綜合服務設施、鐵路旅客車站、碼頭、城市交通設施、民用機場旅客航站區等行業無障礙標准並監督實施。公共交通逐步完善無障礙設備。
推進信息和交流無障礙建設，提高全社會無障礙意識。有關部門要將信息交流無障礙納入信息化建設規劃，制定信息無障礙技術標准，推進互聯網和手機、電腦等信息無障礙實用技術和產品研發。政府政務信息公開要採取信息無障礙措施，公共服務機構要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務。圖書和聲像資源數字化建設要實現信息無障礙。
（七）發展殘疾人文化體育服務，豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵殘疾人廣泛參與基層文化體育活動，特殊教育學校、殘疾人專門協會、社區殘疾人組織要積極開展殘疾人群眾性文化體育活動，文化信息資源共享、流動舞台車、全民健身等政府重點文化體育工程要有為殘疾人服務的內容。加強各級殘疾人文化藝術組織和團體建設，鼓勵殘疾人參與文化藝術創作。
圖書館、博物館、體育場館、群眾藝術館、文化館和鄉鎮綜合文化站、社區文化中心（街道文化站）等公共文化體育設施免費向殘疾人開放，並為殘疾人參加文化體育活動提供便利；有條件的公共圖書館設立盲文和盲人有聲讀物閱覽室。加強盲文出版和文化資訊建設，加大對盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像製品出版等的扶持力度。各地電台、電視台積極創造條件，開設殘疾人專題節目和手語節目，影視作品和節目要加配字幕。
（八）健全殘疾人法律服務體系，維護殘疾人合法權益。建立以各級司法行政部門、法律援助機構提供的法律服務和法律援助為主導，以有關部門、殘聯、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系。建立各級殘疾人法律救助工作協調機制，充分發揮縣級以上殘聯殘疾人法律救助工作站的作用，鼓勵和扶持民間組織、高等院校等通過多種形式為殘疾人提供法律救助服務。進一步完善殘疾人信訪工作機制，暢通信訪渠道，健全信訪事項督查督辦與突發群體性事件應急處置機制。將《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規納入國家普法規劃，不斷增強全社會維護殘疾人權益的意識。
建設殘疾人口基礎信息管理系統和殘疾人社會保障與服務信息管理平台，實現其與社會保障和公共服務管理信息平台數據交換和資源共享。加強殘疾人社會保障和服務的統計工作，開展殘疾人基本狀況動態監測和調查。新建、擴建、改建一批骨幹服務設施，使殘疾人服務設施布局合理、條件改善、服務能力增強。
四、建立完善殘疾人社會保障體系和服務體系建設的體制機制
（一）加強組織領導。地方各級政府要把殘疾人「兩個體系」建設納入本地國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃和年度計劃，各有關部門和單位要將殘疾人「兩個體系」建設列入職責范圍和目標管理，各級政府殘疾人工作委員會要加強統籌協調和監督檢查，城鄉基層組織要發揮在殘疾人「兩個體系」建設中的基礎性作用，將殘疾人社會保障和服務列入社區建設規劃，抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。西部地區要突出重點，優先解決殘疾人的基本生活、就學、就醫等迫切需求；中部地區要加快發展，縮小殘疾人社會保障和服務與社會平均水平的差距；東部地區要全面建設，努力實現保障和服務的能力、水平與殘疾人的需求相適應，率先實現殘疾人社會保障和服務的制度化、專業化和標准化。要按照城鄉一體化要求，完善農村殘疾人保障制度和服務設施，加快推進城鄉殘疾人社會保障一體化和服務均等化。
（二）完善政策法規。建立穩定的經費保障機制，殘疾人社會保障和公共服務等經費通過各級財政預算安排、社會捐助及個人與單位負擔等多渠道籌集，其中財政投入隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加；加大彩票公益金對殘疾人「兩個體系」建設的支持力度。將殘疾人康復、教育、就業、托養、文化體育、綜合服務等專業服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，在立項、規劃和建設用地等方面優先安排，加大投入，重點扶持，並向中西部地區和農村地區傾斜。鼓勵各類民間組織、企業、個人和社會資本參與發展殘疾人服務業，在資金、場地、人才等方面予以扶持。大力發展殘疾人慈善事業。
加快殘疾人康復、教育、就業、托養、文化體育、社會工作等專門人才培養，將其納入國家教育和人才培養計劃，鼓勵高等學校開設相關課程。按照國家有關規定落實對為殘疾人服務的工作人員的工資待遇傾斜政策。通過國家科技支撐計劃、自然科學基金、哲學社會科學基金等渠道，支持、鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位研究開發、推廣應用為殘疾人服務的輔助技術和產品。制定政策鼓勵扶持輔助器具等相關產業發展。
研究制定無障礙建設條例、殘疾預防和殘疾人康復條例和殘疾人社會福利、特殊勞動權益及就業保護規定，制定國家殘疾人分類分級標准及配套措施，修訂《殘疾人教育條例》。
（三）加強宣傳引導。調動各種宣傳資源，運用各種宣傳方式，大力宣傳黨中央、國務院對促進殘疾人事業的高度重視，宣傳加快推進殘疾人「兩個體系」建設的重要意義、政策措施、先進典型和新經驗、新成效，營造良好的輿論氛圍。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，開展形式多樣的扶殘助殘活動，建立穩定的志願者隊伍，培育良好的社會風尚。
（四）發揮殘疾人組織作用。各級殘聯受政府委託，承辦和管理殘疾人康復、就業、職業教育、托養等服務項目，做好殘疾評估、鑒定和制發第二代殘疾人證工作，掌握殘疾人社會保障和服務的基本情況和基礎數據，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求，協助政府做好有關政策法規、規劃的制定和行業管理工作。發揮殘疾人專門協會的代表、服務、維權職能。鄉鎮（街道）、社區（村）殘疾人組織和殘疾人協會專職委員要深入開展調查摸底工作，建立殘疾人需求與保障檔案，做好殘疾人需求分析和轉介服務，促進各項社會保障和服務措施的落實。

4. 國家對肢殘人有什麼公共設施和關懷行動

1、公共設施，包括無障礙通道（路）、電（樓）梯、平台、房間、洗手間（廁所）、席位、盲文標識和音響提示以及通訊，在生活中更是有無障礙扶手，沐浴凳等與其相關生活的設施。

2、關懷行動

（1）國家和社會採取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活；

（2）對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助；

（3）對無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人，按照規定予以供養、救濟；

（4）地方各級人民政府和社會興辦福利院和其他安置收養機構，按照規定安置收養殘疾人，並逐步改善其生活。

(4)殘疾人公共服務均等化擴展閱讀：

殘疾人就業保障金徵收標准：

凡安排殘疾人就業達不到規定比例的用人單位，按其差額人數全額徵收保障金;差額不足一人的，按差額比例計算繳納。用人單位安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業的按2人計算。

應繳納的保障金=(單位上年度在職職工總數×1.5%-已安排殘疾職工人數)×本地區上年度職工年平均工資。

在職職工總數，按用人單位年平均職工人數核定，也可參照人事、勞動、統計等政府相關職能部門提供的人數核定。

安排殘疾人就業必須是單位正式職工或與單位依法簽定1年(含1年)以上勞動合同，按國家規定由所在單位為其繳納社會保險費並持有《中華人民共和國殘疾人證》的職工。已安排的殘疾軍人和因工緻殘人員，經鑒定符合國務院規定的殘疾標准，並辦理有《中華人民共和國殘疾人證》，方可計入安置比例。

本地區上年度職工年平均工資以當地統計行政部門公布的數據為准。

假定您所在地的上年度職工年平均工資為20000元，單位上年度在職職工總數為200人，無殘疾人。

應繳納的保障金=200*20000*1.5%=60000元。

參考資料：網路-殘疾人

5. 殘疾人新農保最低標准

國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
打字不易，如滿意，望採納。

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6. 殘疾人社會保障體系和服務體系的具體內容包括什麼

使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進一步改善。到2020年，殘疾人「兩個體系」更加完備，保障水平和服務能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務，實現殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫療保障和康復服務，殘疾兒童少年全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業更加充分，參與社會更加廣泛，普遍達到小康水平。

7. 國家有關殘疾人的相關法律法規

有關殘疾人的相關法律法規如下：

1、《中華人民共和國憲法》第2章第45條：「國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

2、《中華人民共和國殘疾人保障法》第21至第29條：「國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利……政府有關部門應當組織合扶持盲文、手語的研究合應用，特殊教育教材的編寫合出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研製、生產合供應。」

3、《中華人民共和國教育法》第9、38條：「中華人民共和國公民有受教育的義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。

4、《中華人民共和國職業教育法》第7、15條、32條：「……國家採取措施……扶持殘疾人職業教的發展。」「殘疾人職業教育除由殘疾人教育機構實施外，各級各類職業學校和職業培訓機構及其教育機構應當按照國家有關規定接納殘疾學生。」

「職業學校、職業培訓機構可以對接受中等、高等職業學校教育和職業培訓的學生適當收取學費，對經濟困難的學生和殘疾學生應當酌情免」。

5、《中華人民共和國義務教育法》中，專門涉及特殊教育有5處，具體內容見本書教育部分第九條。

(7)殘疾人公共服務均等化擴展閱讀：

國家對殘疾人的優惠政策

一、稅收優惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅。

（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批准，暫免徵收個人所得稅。

（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置「四殘」人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫免徵收所得稅。凡安置「四殘」人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半徵收所得稅。

（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免徵收土地使用稅。

二、減免規費

（1）凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大（僱用幫手）的，管理費按核定標准90%收取，個協會費適當收取。

（2）經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局裡同意後，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業、合夥企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

（4）殘疾人領辦獨資企業、合夥企業的，登記費減半收取。

（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、檯球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大（僱用幫手）的，殘疾就業人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標准50%收取。

8. 為殘疾人提供方便的公共服務設施有哪些

盲道，殘疾人專用衛生間，殘疾人專用火車座

9. 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

10. 政府採取哪些措施讓人們共享改革發展成果

（一）切實加強組織領導。各級政府各有關部門要把殘疾人共享小康工程納入國民經濟和社會發展中長期規劃及其年度計劃，納入「基本公共服務均等化行動計劃」，納入政府為民辦實事的重要內容，切實加強組織領導，整合各方面的資源，動員各方面的力量，確保這項工作順利開展。各級殘工委要切實加強日常工作的組織協調；各級殘聯要充分發揮「代表、服務、管理」的社會職能，健全完善工作體系，加強基層組織網路建設，嚴格規范操作程序，落實責任，並安排一定的工作經費，保證這一工程的順利實施。各級財政、民政、人勞、衛生、農辦、統計等部門要各負其責，密切配合，共同推進這一工程的實施。各級新聞宣傳部門和各類新聞媒體要廣泛宣傳實施殘疾人共享小康工程的重大意義，在全社會積極營造扶殘助殘的濃厚氛圍。

（二）精心制定實施方案。實施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類別、殘疾等級和收入狀況等諸多因素。各地各有關部門要深入開展調查研究，充分運用第二次全國殘疾人抽樣調查的成果，核實到人，切實掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況。在此基礎上，精心制定本地殘疾人共享小康工程的實施方案，並逐年制定年度工作計劃。

（三）確保政策實施公開公平公正。各地各有關部門要認真對照殘疾人共享小康工程的各項標准和條件，嚴格規范審核審批程序，切實加強動態管理。對申請相應救助保障的殘疾人，應在一定范圍內進行公示。對因家庭收入提高或通過康復使殘疾等級發生變化的保障對象，應及時退出相應的救助保障或調整救助保障標准。

（四）強化績效評估和資金管理。各地要進一步加強基礎管理工作，特別是要充分運用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎資料庫，實現信息共享和動態管理。要切實加強資金使用管理，確保專款專用，努力提高資金使用績效。要建立有效的評估考核機制，及時掌握各地各有關部門的工作進展情況，促進各項政策和措施的全面落實。

（五）積極開展創建活動。各縣（市、區）要積極開展「創建扶殘助殘愛心城市」活動，以此帶動和促進殘疾人共享小康工程的有效實施。在創建活動中，要按照城鄉統籌、全面共享的要求，著力完善殘疾人康復醫療、教育培訓、就業創業、扶貧脫貧、文化體育、社會保障、平等參與、權益保障等各項政策措施，切實加強殘疾人福利機構和設施建設，提升殘疾人事業發展的整體水平。力爭到2012年，全市60％的縣（市、區）達到「扶殘助殘愛心城市」創建標准。