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縣域公共服務發展情況現狀及對策

發布時間:2021-08-24 23:15:27

A. 論文《縣域民營經濟發展的現狀與對策》誰知道"選題的理論價值和實踐意義"怎麼寫

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B. 就 如何看廣西縣域經濟發展的現狀,對廣西縣域經濟發展的建議和對策 來寫一篇150

目前,廣西縣域經濟發展存在的問題與困難有:
(1)縣域經濟綜合實力不強。
(2)產業調整未能深度發展,增長方式式粗放。
(3)縣域經濟發展不平衡。
(4)產業結構性矛盾突出,產業集群整體競爭力不強。
總體上,廣西縣域經濟產業結構需逐步優化升級,由原來的「一、二、三」傳統格局變為「二、一、三」的工業化起步階段格局,第二產業只比第一產業略強,而第三產業在地區生產總值中的比重則低於第一產業。在產業關聯度方面,工業的發展未能有效地支援農業及其它產業的發展,各縣(市)農副產品多半是以原始產品或初級產品為主,農產品精深加工尚處於起步階段,現有的加工產品也因技術起點不高,更新換代慢,不適應市場的需要。第三產業沒有很好地形成為農業、工業服務的產前、產中、產後服務體系,廣西縣域第三產業的發展多是一些傳統型行業的發展,而一些為社會化大生產服務的現代供銷渠道、社會保障、融資市場、房地產、科技信息咨詢等新興行業的發展才剛剛起步。

C. 如何加強縣域經濟發展 調研報告

加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉,優化城鄉資源配置,構建城鄉經濟社會一體化發展新格局,通過加快農村經濟發展,逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢,著力打造特色產業,形成縣域經濟特色。因地制宜,將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設,促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力,加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商,積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作,推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模,提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設,著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設,大力發展循環經濟。加強生態修復治理,加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度,防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心,加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構,提高道路等級標准,提升通達、通暢能力,連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質,推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋,逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設,加大洞庭湖和病險水庫治理力度,抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造,全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點,加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設,推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑,加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力,提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件,以技術改造、創新發展為突破口,推進信息化與工業化融合,用高新技術、先進設備和現代工藝,做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐,逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢,大力培育新興產業。加快建設縣域產業園(集中)區,完善產業園區布局規劃,明確功能定位,推進園區基礎設施和標准廠房建設,引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強,促進縣域中小微型企業發展,增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點,加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮,加快中心村(社區)發展,構建以縣城為龍頭,中心鎮為節點,中心村(社區)為基礎,交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善,將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合,提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點,促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設,完善基礎設施,培育鎮域產業,提高管理水平,推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接,建設一批省際邊界重點鎮,使其成為省際邊界區域性經濟中心,推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐,大力推進農業產業化。突出農業基礎地位,用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業,培育農業產業化龍頭企業,延伸產業鏈條,縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業,使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局,建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地,做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉,加快農民專業合作社建設步伐,提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程,提高農產品良種覆蓋率、優質率,增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系,著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌,注重保護農產品注冊商標和地理標志,推進農產品品牌整合,每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式,促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容,努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求,提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業,促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區,培育一批現代物流龍頭企業,形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求,大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系,新建一批農村綜合性市場,加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設,構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系,圍繞產前、產中、產後各個環節,抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵,加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設,實施基礎文化設施全覆蓋工程,積極發展公益性文化事業,構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化,培育壯大文化龍頭企業,推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源,實施旅遊精品戰略,促進文化與旅遊深度融合,依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源,打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊,著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用,加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標,著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合,充分利用和節約資源,引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設,不斷提高傳統工業的技術含量,加強高新技術對工業的滲透嫁接,提升傳統工業產業,培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業,推進現代農業發展,重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系,逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體,促進縣市、院(所、校)對接,開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配,促進財力分配向縣域傾斜,逐步提高一般性轉移支付的規模和比例,增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目,減少專項轉移支付使用限制,使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套,視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展,從2012年起,增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制,實施發展特色縣域經濟強縣工程,每年扶持3個特色產業,每個特色產業集中扶持3個重點縣市區,每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金,支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村,每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵,並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能,建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重,到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品,推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構,力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作,支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策,實行差別授權管理,下放授信審批許可權。完善信用擔保體系,支持組建中小微型企業貸款擔保基金,為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點,引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體,開展信用評定,給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作,積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍,增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」,引導有條件的企業進入資本市場,廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求,年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目,國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌,納入所在市州計劃,對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的,實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜,縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率,依據項目投資強度確定用地規模,減少園區非生產性配套設施,嚴格控制廠區綠地面積,提高工業用地產出率。盤活土地存量,對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的,限期整改,整改不到位的,及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養,進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制,著力培養戰略性新興產業人才,把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位,從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職,鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業,對縣市區引進的高級技術人才(博士或具有高級職稱)到縣域經濟領域創業滿3年的,由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度,每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育,著眼縣域產業提升和發展需要設置專業,切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度,充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能,統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項,組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施,加強協調配合,形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持,要保持縣市區領導班子相對穩定,縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職,加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度,對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究,提出對策建議。加強縣域經濟區域協作,促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則,選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市,試點縣市除國家另有明確規定外,享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權,試點縣市能夠辦理的(除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外),原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後,擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制,不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省,國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想,轉變觀念,銳意改革,敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時,著力優化縣域經濟發展軟環境,切實轉變政府職能,強化服務意識,優化服務措施,創新服務方式,提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台,為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府,堅持依法行政,強化執法監督,規范執法行為,維護正常的經濟秩序。打造誠信政府,完善企業信用評價制度和信用管理制度,強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估,從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時,按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域,對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系,新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用,將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度,每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰,並按有關規定給予獎勵。

D. 關於如何服務縣域經濟發展的一些思考

我國的縣制萌芽於西周,產生於春秋,發展於戰國,定製於秦朝,興盛於當代。經過兩千多年的發展,縣級在經濟、社會、文化等方面已經形成相對獨立的地域實體。而縣域經濟是以行政區劃為地理空間,以市場為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟是國民經濟承上啟下的紐帶,是區域鏈、創業鏈、再生鏈、產業鏈的紐帶。發展縣域經濟已經成為我國現代化建設的重要組成部分,對全面小康社會目標的實現具有重要影響,關繫到國家經濟社會發展的全局。一、目前縣域經濟發展中存在的主要問題 反思過去的發展理念和實踐,目前縣域經濟發展中主要存在以下問題: 1、縣域經濟沒有得到足夠重視。黨的十七大報告提出要統籌城鄉發展,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。但實際上,很多地方存在重城輕鄉的問題,財政資金絕大多數投向城區建設。城市發展突飛猛進,但農村地區發展相對緩慢,與發達地區還有很大差距。 2、縣域經濟工業化程度較低。一般而言,多數地方縣域現代工業基礎相對薄弱,發展水平較低,目前粗放經營,產品低端現象較為普遍。3、農業產業化進度緩慢。目前技術、人才、資金都向大城市集中,縣域農業產業化經營質量不高,農產品加工龍頭企業難以做大、做強。農村專業技術協會還不規范,在提高科技興農中的作用還極其有限。農村市場建設落後,難以支撐規模化的農產品生產與加工。 4、支農資金投入比例偏小。支農資金與城市建設投入相比,比例偏小,還很不適應農村發展的需要,城鄉統籌發展的步子應再大一些。這個題不破,就不可能形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。 二、加快發展縣域經濟的幾點思考 發展縣域經濟是我國現代化建設的重要組成部分,新時期加快縣域經濟發展必須以科學發展觀為指導,確立符合縣情的科學發展思路和措施,推進縣域經濟發展。 1、要把經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重。農業調整,要以國內外市場需求為導向,大力推進農業產業化經營,抓龍頭帶農、科技興農、基地扶農、市場活農,促進傳統農業的優化升級,提高農業的整體效益。工業調整,要加快機制轉換和體制創新,要以技術改造、產品創新為突破口,立足本地主導產業,抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點,加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業,以及信息咨詢、中介服務等新興產業。2、要把培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。從區域競爭的態勢看,特色就是財力,特色就是潛力,特色就是競爭力,特色就是生命力。經濟發達縣市的實踐也證明,發展特色經濟是成功之道。特色經濟多是「塊狀」、「集群」型經濟,實行區域化布局、專業化生產,「一縣一業」、「一鄉一產」、「一村一品」,帶有鮮明的比較優勢和區域特色。因此,發展縣域特色經濟一定要走出全面抓、抓全面的常規思維,堅持有所為、有所不為的原則,結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素,大力培植「人無我有、人有我優、人優我特」的市場「亮點」,開辟適合自己發展的新路子。 3、要把加快城鎮建設作為縣域經濟發展的有效載體。從城鄉發展的格局看,經濟騰飛的「龍頭」在城市、在集鎮。要想加快發展縣域經濟,就必須更好地提升人氣,提增財氣,提高品位,做強城鎮經濟。堅持「高起點規劃、高質量建設、高標准管理、高效益經營」的原則,積極推進以縣城為核心的城鎮建設,堅持軟體硬抓,硬體精抓,優化城市環境,不斷提升城鎮形象,引導生產要素盡快向城區集聚,為二、三產業的快速發展拓展空間,創造條件。 4、要把抓好項目建設作為縣域經濟發展的強力支撐。從經濟發展的動力看,只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金,才能增強經濟發展後勁。要想靠有限的資金投入換取較高的經濟效益,就必須立足自身實際,以市場為先導,選准投入方向,避免低層次盲目重復建設。通過抓好項目建設,實現縣域經濟的跨越發展。5、要把優化經濟環境作為縣域經濟發展的第一競爭點。環境出生產力,環境出競爭力。只有著力按照市場經濟的要求,創新服務思路,拓寬服務領域,創造寬松公平的政策環境和高效快捷的服務環境,才能形成「磁場效應」,贏得發展主動權,實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建「服務型」政府,最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領域上,要從適應企業和民眾的實際需求出發,由單一搞審批辦手續向搞好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度,從源頭治理,從機制入手,堅決清除一切不利於環境發展的障礙。三、結合縣情,切實推進我縣經濟社會爬坡上坎服務縣域經濟發展,我認為應該主要做到以下幾個方面:1、堅定信念,保證科學發展的思想不動搖。發展縣域經濟是解決「三農」問題的新的切入點,在全面推進小康建設中擔當重要任務。堅持科學發展,就是要堅持發展縣域經濟。去年,我縣生產總值達到119.1億元,增長12.3%,完成財政一般預算收入3.28億元,縣域經濟保持了持續健康快速發展的良好勢頭。今年和今後一個時期,確定的戰略目標是利用五年左右時間,躋身全省縣域經濟「十強縣」。堅定信念,就是時刻要以這個戰略目標為重心,大力推進項目建設,培育高效特色產業,不斷加快城鎮化進程,實現澧縣經濟社會又好又快發展。2、強化學習,保證學以致用的態度不鬆懈。加強學習,一要認真學習政治理論,把握理論體系,增強黨性意識,提高黨性修養。其次要認真學習領會省、市、縣關於加快發展的各項重大方針政策,不僅要能幹好工作,還要能對省市縣的發展戰略說出一二三來,並且深刻地領會到位。第三要注意完善知識結構,要根據履行崗位職責的要求,廣泛學習相關領域的知識。同時,還要堅持理論聯系實際,善於把掌握的理論知識與實際工作中遇到的問題聯系起來,研究問題產生的原因、發展的規律,從中受到啟發,獲得靈感,提出新見解,並運用到工作中去。要把學習的成果體現在完成工作的業績上,體現在服務縣域經濟發展上。3、埋頭苦幹,保證艱苦奮斗的作風不含糊。新中國建立前夕,毛澤東同志就告告誡全黨:「務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風;務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風」。服務縣域經濟發展,應該做好打硬仗、打持久戰的准備。只有通過紮根基層,埋頭苦幹,腳踏實地,深入群眾,聯系群眾,把握縣情,才能更好地為縣域經濟發展獻力獻策。 4、務實創新,保證經濟轉型的方向不轉向。堅持「工業強縣、創業富民」戰略,推動我縣經濟形態由農業經濟向工業經濟轉型、社會形態由農村社會向城市社會轉型,加快新型工業化、新型城市化和農業現代化進程。2009年,我縣一、二、三產業的比重為31.4:33:35.6,一、二、三產業是三分天下,各占其一,這種經濟結構的弊端是單一產業拉動整個經濟發展困難較大。因此,需要突破產業結構發展,始終堅持以項目建設為抓手,著力推動工業做大做強,突出支柱產業,加速轉型升級。

E. 地質資料公共服務現狀與問題

茹湘蘭

(全國地質資料館,北京100037)

摘要 地質資料公共服務作為地質工作服務於社會的主要載體和服務窗口,面臨難得的發展機遇和挑戰,本文從幾個主要方面分析了地質資料公共服務的現狀和存在問題,提出了相應的對策建議。

關鍵詞 地質資料;公共服務

地質資料公共服務主要指的是各級地質資料館藏機構為社會提供的地質資料服務,具體包括地質資料、數據的提供,數據信息的加工處理以及根據用戶的需求提供定製服務等。地質資料公共服務是地質工作服務於社會的主要載體和服務窗口,是地質工作價值的主要體現。

新中國成立50多年來,地質資料公共服務工作為社會發展提供了大量基礎地質信息服務,在國家經濟建設中發揮了重要作用。今天,地質資料仍然是國土資源調查、規劃、管理、保護、合理利用和國家重大工程建設的重要基礎信息資源。並且,隨著社會的快速發展,各項經濟建設迫切需要地質資料公共服務工作提供基礎信息支撐。《國務院關於加強地質工作的決定》也將「推進地質資料開發利用」列為六項重大任務之一。同時,新一屆政府也強調要強化公共服務職能,努力建設服務型政府。作為國土資源部服務社會的窗口,地質資料公共服務工作在我國被提到了前所未有的高度,迎來了難得的發展機遇和挑戰。

1 地質資料公共服務現狀

1.1 地質資料公共服務機構不斷完善

近年來,我國地質資料管理與服務體制基本建立,形成了國家和省兩級匯交管理體制和地質資料館藏機構,絕大多數館藏機構配備了必要的設備,健全了地質資料管理與服務制度,對人員進行了培訓,建立了地質資料服務網站,國家實物地質資料庫於2004年底建成並投入使用,2008年出台了《實物地質資料管理辦法》,全國實物地質資料管理與服務工作全面啟動。經過努力,地質資料公共服務機構不斷完善,服務能力不斷加強。

1.2 地質資料公共服務制度不斷完善

近年來,為全面提高地質資料的管理和公共服務水平,相繼出台了《地質資料管理條例》、《地質資料管理條例實施辦法》、《加強地質資料社會化服務的若干規定》、《關於建立健全地質資料網路服務體系的通知》、《關於印發實物地質資料管理辦法的通知》和《涉密地質資料管理細則》等,為地質資料公共服務提供了法律保證。

1.3 傳統服務不斷完善,網路服務逐漸加強

在各級領導的關心與支持下,地質資料館藏機構積極開展服務工作,2007年部省兩級地質資料館藏機構共為3.9萬人提供了地質資料服務,利用資料約265.7萬件。

目前,除提供傳統的紙介質資料服務外,各類資料庫成果,如系列地質圖空間資料庫、區域地球化學資料庫及化探原始數據、全國礦產地資料庫等都已向社會提供服務。館藏機構在不斷完善傳統服務方式的同時,積極探索基於網路的現代服務方式。在國土資源部的統一部署下,全國地質資料館和各省級地質資料館藏機構建立了獨立的地質資料服務網站。地質資料公共服務內容更加豐富,服務方式更加多樣。特別是全國地質資料館於2006年11月開始在網上提供部分圖文地質資料在線瀏覽和下載服務,首次實現了在線地質資料服務從目錄服務向「內容服務」的轉變,是地質資料網路化服務的重大突破。

2 地質資料公共服務的主要問題

地質資料公共服務工作雖然取得了重大進展,在地質工作發生深刻轉變的新形勢下,國家和經濟社會的發展迫切需要提供全方位、多層次、網路化的地質資料公共服務。與社會對地質資料服務的需求相比,與國外發達國家相比,我國地質資料公共服務工作還存在較大差距。

2.1 服務體系不健全,服務政策不配套

在地質資料信息服務已成為21世紀各國地質工作戰略重點的今天,我國的地質資料公共服務體系尚未健全完善,多層次和多單位各自提供服務,部門之間缺乏協調,沒有統一的服務窗口、沒有統一的服務政策、沒有統一的收費標准,嚴重影響服務質量。

相對發達國家完善的服務體系,在地質資料公共服務的內容、版權與收費、信息發布、服務質量以及服務政策等方面,我國目前只有框架性的規定,缺乏有效、具體的規章制度來指導和管理服務工作。

2.2 在線服務的信息數量和質量落後於發達國家

從1993年美國地調局(USGS)的WWW伺服器開始運行算起,多數發達國家先後啟動了基於互聯網的地學信息服務。1997年,USGS分布在全國的伺服器數目已達14類300多個,信息量不斷增加,服務范圍覆蓋全世界。2005年,USGS平均每月成功的服務請求達2400萬次,經網上傳輸的數據量達180 GB,訪問的頁面數200多萬。

我國擁有豐富的紙質和數字化的專業地學信息資源,而且在地學資料庫的建設方面特別是1:20萬、1:50萬地質圖空間資料庫的建設達到了國際先進水平,但是受地質資料保密問題的影響,能夠提供在線服務的信息量相對較少,目前,只有一些小比例尺的圖件和圖集提供網路化服務。

2.3 館藏服務資源積累不足

全國地質資料館分別於2004年、2007年,開展了用戶需求與服務滿意度調查工作。通過調查研究發現,館藏服務資源問題是用戶反映最多、最突出的問題。

館藏新資料少,很多地質資料匯交不及時或不匯交,導致館藏機構在服務過程中出現「無米之炊」。閱者到全國地質資料館來查資料,發現很多地質工作早已完成,就是看不到資料。我們曾經做過一項統計,2004年度國土資源部科技成果一等獎8項,2005年度國土資源部科技成果一等獎10項,以上18個獲獎項目向全國地質資料館匯交資料的只有1項。由此可見地質資料匯交情況不佳。

與國外發達國家相比,我國地學數據信息資源積累嚴重不足,如社會急需的1:5萬數字地質圖資料庫目前只完成1200幅,1:25萬地質圖資料庫建設剛剛啟動;為礦業所急需的中大比例尺地面物化遙資料庫尚未開展工作等。

全國地質資料館開展多年的地質資料圖文資料庫建設進展緩慢,截至2007年底僅完成2.4萬種,約佔全部館藏資料的20%。而恰恰就是這20%數字化的圖文地質資料,2007年的復制服務量是全部紙質資料復制服務量的2倍。

2.4 地質資料公共服務宣傳力度不夠,開發利用欠缺

地質資料應用范圍廣,潛在應用價值大,但目前服務宣傳力度不夠,宣傳范圍比較狹窄,主要集中在國土資源、有色、冶金、煤炭等與地質調查工作密切相關的行業或部門,影響了服務范圍的擴大。另外,宣傳方式比較單一,宣傳內容過於專業化,使一些潛在用戶不能夠理解我們發布的服務信息,如旅遊部門等。另外,館藏機構受人員編制和人員素質的限制,較少進行地質資料開發利用,無法滿足很多用戶的個性化需求。

3 提高我國地質資料公共服務的對策與建議

經濟社會發展迫切需要地質資料公共服務工作提供基礎信息支撐。因此,新時期地質資料公共服務工作必須樹立全心全意為人民服務的思想觀念,以建立健全地質資料公共服務體系為核心,以海量地質資料數據資源的清理、整合和資源建設為基礎,以現代信息技術為手段,以組織、政策、標准制度體系建設為保障,以提高地質資料的開發利用程度為宗旨,有效改善地質資料服務環境,提高地質資料公共服務水平,最大限度地滿足經濟社會發展對地質資料的需求,為資源環境可持續發展提供基礎信息支撐。

3.1 加強地質資料公共服務體系建設,完善服務政策

按照全面協調可持續發展的要求,面向經濟社會發展需求,做好地質資料公共服務體系建設的總體規劃和部署。借鑒發達國家的成功經驗,結合我國國情,搭建統一的服務平台,在統一政策體系框架內,整合服務資源,拓展服務領域,規范服務行為,為社會各界提供地質資料服務。

進一步完善地質資料公共服務政策,其中,定價原則與標準是推動地質資料公共服務與共享的核心問題,涉及無償、有償、有償的程度、信息的成本費及信息服務費等諸多方面。只有解決好這個問題,才能有效地平衡地質資料的生產者、用戶與管理部門的利益關系。

同時,要建立健全客戶服務機制,明確服務范圍、服務目標、服務方法手段以及客戶的權利和義務等,建立服務評估機制,切實提高地質資料公共服務水平。

3.2 加強地質資料服務資源積累,推進「一站式」服務

地質資料服務資源的不斷積累與更新是地質資料公共服務的工作基礎和關鍵環節。館藏機構需要源源不斷地接收新成果、新資料,才能更好地為社會服務。

因此,第一要加強地質資料匯交工作,把應該匯交的資料及時收上來,為社會提供服務。第二要加強實物和原始地質資料的管理,開展清理工作,把重要的實物和原始地質資料匯交上來,豐富地質資料公共服務內容。第三要通過開展館藏資料數字化建設、實物地質資料數字化建設、重要原始地質資料數字化建設、重要鑽孔地質資料資料庫建設和境外地質資料資料庫建設,實現地質資料公共服務資源的積累。同時要整合多種地質信息資源,構建國家地質資料數據中心,搭建「一站式」地質資料數據共享服務平台,樹立地質資料公共服務的新形象,充分發揮地質資料的作用。

3.3 增加地質資料公共服務投入

新中國成立50多年來,國家在地質領域投入了大量資金,積累了海量的地質資料成果,與國家對地質工作的巨額投入相比,作為保管這些成果資料的地質資料部門長期投入不足,因此,各級政府要增加對地質資料公共服務工作的投入,認真履行政府公共服務職能,切實解決服務工作中存在的問題。

3.4 加強地質資料管理與服務隊伍建設

人員緊張已是資料部門普遍存在的問題,因此,急需加強人員隊伍建設,優化人才結構,提高人才素質,這是提高服務水平的根本保障。只有這樣才能為社會提供多樣化、專題性的服務。

3.5 加強地質資料公共服務宣傳

要充分利用電視、報紙和網路等各種媒體,通過專題報道、成果發布、科普文章、宣傳櫥窗和發放宣傳品等形式開展服務宣傳工作,擴大用戶群體和服務領域。

F. 如何看待廣西縣域經濟現狀廣西縣域經濟發展的建設與對策

廣西縣域經濟主要以縣城為中心,作為貨物集散、交換的中轉地。縣城作為人流,貨流,現金流的集散地,越來越發揮著它的重要作用。並且,在廣西的縣城經濟中,主要是以農業為主。正是由於農業為主導,與廣西現階段的縣城基礎設施相對滯後,造成了縣城經濟加快發展的「瓶頸」。由於水利設施未得到合理修善,造成農村種植、養殖業抗災能力不強,春秋旱災以及夏季洪澇常常會給農業造成較大的損失。道路交通的不便,也造成農村農作物運輸的不便,讓很多農戶的農牧產品沒有能夠及時往外界運輸,使得收入銳減。
現階段的廣西縣城經濟中,也有少量的工業。除了平果縣、南丹縣等工業化較高以外,其他縣都是以工業產品的初加工或人工加工為主,就像縣水泥廠,產品質量較次,使用范圍相當的有限;以及縣城糖廠,很多仍然以人工作業為主。因此,縣城工業經濟凸顯出的問題是總量偏小、基礎薄弱、結構不完整、競爭力不強等因素。

看大家都是菜園的童鞋 就貢獻哥的兩段給你們吧。。。不過我大三了,本文是幫學妹寫的。

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與縣域公共服務發展情況現狀及對策相關的資料

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