英國購買公共服務的歷史

A. 1、 從英國燈塔制度安排的演變歷史經驗看，談談你對公共產品供給制度安排的思考

英國燈塔制度及其演變

在英國，建造和維修燈塔的機構各個地方不一樣，在英格蘭和威爾士是領港公會，在蘇格蘭是北方燈塔委員會，在愛爾蘭是愛爾蘭燈塔委員會。這些機構的開支由通用燈塔基金會撥出，基金由商務部管理。而基金的收入來源是由船主繳納的燈塔稅，燈塔稅的繳納和報表管理由領港公會負責，征稅由港口稅務局完成。此外，燈塔咨詢委員會（代表船主、水險商和貨運者的船運協會）也發揮著重要的作用。燈塔機構在編制預算以及商務部是否通過預算都要考慮燈塔委員會的意見。

目前英國的燈塔制度是經過歷史的演變而確定下來的，其演變的歷史對於我們認識公共產品的供給有極大的幫助。科斯主要介紹了英格蘭和威爾士的燈塔制度的歷史演變。該制度的演變主要經歷了個階段：

海軍大臣與領港公會共管。十六世紀初，英國幾乎沒有燈塔，但是卻存在各式各樣的航標，這些航標的管理和信標的提供由海軍大臣負責。1566年，領港公會被賦予提供和管理航標的權力，也監督私人航標的管理。1594年海軍大臣將浮標和信標的管理權轉給領港公會。可以說，雖然此時並沒有出現燈塔，當發揮著類似燈塔作用的航標是由政府和領港公會共同提供的。
領港公會與私人各建燈塔。十七世紀初，領港公會在卡斯特和洛威斯托夫特設置了燈塔，但領港公會對與船長、船主和漁民建造燈塔的請求卻不聞不問，直到世紀末，它才建造了另一座燈塔。由於領港公會對建造燈塔的怠慢，給予了私人建造燈塔的機會。1610至1675年間，領港公會沒有建造一座燈塔，而私人建造的燈塔至少10座。因此，燈塔的建設出現了兩頭相爭的局面，一方面，領港公會試圖維護其建造燈塔的唯一權威地位而反對私人建造燈塔，另一方面，燈塔的建造者出於謀取個人利益，建造了燈塔。

私人為了避免侵犯領港公會建造燈塔的法定權力，他們的辦法是從國王那裡獲得專利權，後來，經營燈塔和徵收使用費的權力由國會通過法令授予了個人。燈塔使用費由所在港口的代理者向經過燈塔的船隻收取。而於此同時，領港公會為了既能保住自己權力又能賺錢，領港公會也申請經營燈塔的專利權，然後向那些願意自己出資建造燈塔的私人出租，收取租金，而私人以保證不與領港公會作對為條件。通過這樣的妥協，私人建造燈塔獲得了極大的空間和自由。科斯舉了一個例子以說明這種情況。以往，在伊迪斯通礁石上建造燈塔被認為是不可能的，但是對於私人利益最大化的追求，亨利·溫斯坦利成為了第一個吃螃蟹的人，於1699年建造了第一座燈塔，這座燈塔在1703年被大風暴沖走了，造成了極大的人員傷亡。盡管在此處建造燈塔如此危險，仍無法抵擋私人利益的進入，1709年，洛維特和拉迪亞德又建造了一座燈塔，而這座燈塔毀於一場大火。此後，新的燈塔再次由私人建造起來。

科斯指出，如果我們考察十九世紀初燈塔的建設情況，就可以理解私人和私人組織在英國燈塔建設中所發揮的重要作用。1843年燈塔委員會在報告中聲稱，英格蘭和威爾士共有56座燈塔，其中有14座由私人或私人組織經營。1820情況是，24座燈塔由領港公會經營，22座由私人或私人組織經營。在領港公會經營的24座燈塔中，有12座是與私人簽訂的租約到期而收歸領港公會，1座是1816年切斯特理事會轉讓的，也就是說在1820年的46座燈塔中，34座燈塔是由私人建造的，只有46-34=11座是領港公會建造的。
通過這一階段的歷史，我們發現私人並非像經濟學家預想的那樣，由於收費的困難而不可能提供燈塔，相反私人在英國燈塔中發揮著極為重要的作用。D·A·史蒂文森寫道：「1806年以前，只要有可能，它就把建造燈塔的權利租讓給承租人……」

領港公會購買私人建造燈塔。1822年，英國下議院小型特別委員會提出建議，建議領港公會購買私人燈塔。其理由是：燈塔的管理不合理，比如管理機構不同、燈塔稅率不同、徵收原則不同等等；燈塔對英國海軍和商業事關重大，，不能放任自流，而應該加強管理；對航運業征稅是不合理，這會導致與其他國家航運的不平等競爭時處於不利的地位，因此，燈塔稅應該降到與管理現有的燈塔和浮動燈塔，或建造和管理國家商業和航運所必需的新燈塔相適應的最低限度。[9]因此，領港公會開始購買某些私人燈塔，直至1842年，在英國不再有屬於私人所有的燈塔了。
科斯質疑這個建議，尤其質疑認為統一燈塔的管理就能使燈塔稅有任何下降。事實也確實證明，1848年貸款清償之後，燈塔稅並沒有降低。這與這個建議當初的設想是背道而馳的。

設立燈塔基金：1853年設立了商業還要基金，由燈塔稅和一定數量的其他款項提供給該基金。1898年，取消了商業海洋基金，設立通用燈塔基金，也就是現在英國的燈塔制度。

在《經濟學中的燈塔》中，盡管科斯並沒有明確地表明社會連續性理論，但是我們依然可以從英國燈塔制度的演變中看出他的這一方法論預設。穆勒、西奇威克、庇古和薩繆爾森關於公共產品的觀點，實際就是在站在了一個極端，即燈塔作為公共產品，只能由政府來提供，私人由於種種原因而不能提供。但是英國燈塔制度的表明，「早期的歷史表明，與許多經濟學家的信念相反，燈塔的服務可以由私人提供」。但是科斯並沒有在此時跳入另一個極端，即過分強調燈塔就只能由私人來提供，而是告訴我們，英國燈塔制度有在某些階段內，是通過政府、領港公會與私人的協商與妥協，共同來建造和經營燈塔的。通過科斯這樣的說明，我們可以做這樣的理解：事實上，並不存在純粹的公共產品，任何政府或個人試圖壟斷公共產品的供給，都是不可能的。

B. 英國公共服務代理化階段開始的標志是1988年出版的

c、《提高政府管理：下一步》

C. 政府購買公共服務的英文簡寫

政府購買公共來服務(Government's Purchase Public Service)簡稱源GPPS, 是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。
參考：http://www.cpaj.com.cn/news/2012313/n381.shtml

D. 英國經濟的發展史

英國經濟作為一個重要的貿易實體、經濟強國以及金融中心，是世界第六大經濟體系，也是全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的國家之一。在過去的三十年間，政府大量減少了國有資產，並減緩了社會福利計劃的發展。英國的農業高度集中，高度機械化，並且效益十分高：1%的勞動人口能夠滿足大約60%的食品需要。英國擁有大量的煤、天然氣和石油儲備；英國的主要能源生產大約占總GDP的10%，在工業國家是算非常高的。服務業，特別是銀行業、金融業、航運業、保險業以及商業服務業佔GDP的比重最大，而且處於世界領導地位，首都倫敦更是世界數一數二的金融、航運和服務中心。盡管英國仍是歐洲最大的軍火、石油產品、電腦、電視和手機的製造地，工業的重要性仍不斷下降。
英國的教育、學術研究處於世界領導地位，國際知名學府劍橋大學、牛津大學、帝國理工學院和倫敦政治經濟學院都位於英國，是美國以外全球最重要的教育樞紐。英國每年吸引不少來自世界各地的留學生慕名前來升學，不僅為國家帶來豐厚的外匯，也為這個屬知識型經濟體系的國家吸納不少人才。 英國的旅遊業也相當重要：每年有超過2700萬中國遊客，排名世界第七，低於加拿大（3300萬）而高於奧地利（1910萬）。 以匯率計算，英國是世界第五大經濟體系；若以購買力平價計算，英國是世界第八大經濟體系。她的經濟在歐洲僅次於德國。 英國是全球化國家之一，根據最新調查，英國在全球化指標上排名第四。英國首都倫敦是全球兩大國際金融中心之一，和紐約齊名。 英國經濟被廣泛形容為盎格魯——撒克遜經濟。她的組成部分依次由大至小為英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭。自1973年起，英國是歐盟會員國。 1980年代，在撒切爾夫人政府的管治下，大多數在1940年代被國有化的、在工業和服務業上的國有企業都被重新私有化。英國政府只擁有少數工商產業，英國皇家郵政是其中一例。 英國經濟正經歷150多年來最長的持續增長時期，自1992年以來每個季度都有增長。在通貨膨脹、利率、和失業率方面都保持了較低的水平，也使英國成為歐盟中最強的經濟體之一。因此，根據國際貨幣基金組織的統計，英國的人均國內生產總值（購買力平價）在歐盟國家中位列第十二名。但是，與其他英語國家一樣，其收入不平衡水平高於許多歐洲國家。盡管石油收入不菲，英國仍具有世界第三大經常賬戶赤字。 盡管英國的「人均勞動生產率」近20年來顯著增長，並超過了德國的生產率，但仍落後法國工人每周35小時工作時間的水平約20%。英國的「平均每小時勞動生產率」位於「舊」歐洲（15國）的平均水平。 英國在人類發展指數中位列第16。
應答時間：2020-12-07，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
[平安銀行我知道]想要知道更多？快來看「平安銀行我知道」吧~
https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

E. 英國重要的歷史流程

公元前地中海的伊比利亞人、比克人、凱爾特人，先後來到不列顛。公元1－5世紀大不列顛島東南部為羅馬帝國統治。羅馬人撤走後，歐洲北部的盎格魯人、薩克遜人、朱特人相繼入侵並定居。7世紀開始形成封建制度，許多小國並成七個王國，爭雄達200年之久，史稱「盎格魯—撒克遜時代」。829年威塞克斯國王愛格伯特統一了英格蘭。8世紀末遭丹麥人侵襲，1016年至1042年為丹麥海盜帝國的一部分。其後經英王短期統治，1066年諾曼底公爵渡海征服英格蘭。1215年約翰王被迫簽署大憲章，王權遭抑制。1338年至1453年英法進行「百年戰爭」，英國先勝後敗。1536年威爾士與英格蘭合並。1588年擊敗西班牙「無敵艦隊」，樹立海上霸權。1640年英國在全球第一個爆發資產階級革命，成為資產階級革命的先驅。1649年5月19日宣布成立共和國。1660年王朝復辟，1688年發生「光榮革命」，確定了君主立憲制。1707年英格蘭與蘇格蘭合並，1801年又與愛爾蘭合並。18世紀後半葉至19世紀上半葉，成為世界上第一個完成工業革命的國家。19世紀是大英帝國的全盛時期，1914年佔有的殖民地比本土大111倍，是第一殖民大國，自稱「日不落帝國」。第一次世界大戰後開始衰敗。英國於1920年設立北愛蘭郡，並於1921年至1922年允許愛爾蘭南部脫離其統治，成立獨立國家。1931年頒布威斯敏斯特法案，被迫承認其自治領在內政、外交上獨立自主，大英帝國殖民體系從此動搖。第二次世界大戰中英國經濟實力大為削弱，政治地位下降。隨著1947年印度和巴基斯坦的相繼獨立，到60年代，英帝國殖民體系瓦解。1973年1月英國加入歐洲共同體。 歷史上，英格蘭，蘇格蘭，威而士和愛爾蘭是四個國家。後來英格蘭和威而士由聯姻合並，再後來，都鐸王朝的最後一個國王伊里莎白一世無後，便傳為給她的外甥，蘇格蘭國王詹姆士，於是蘇格蘭和英格蘭合並。後詹姆士的兒子查理被克倫威爾的革命軍推翻，克倫威爾統治期間武力征服了愛爾蘭。1923年，英國國會決定將愛爾蘭分為2部分，南部的23個郡獨立為愛爾蘭共和國，北部的4個郡作為北愛爾蘭仍留在英國。大不列顛是一個島嶼，是由英格蘭，蘇格蘭和威爾士共同組成，所謂UK是United Kingdom的縮寫，也就是聯合王國的意思。
君主制
君主制是當今世界最古老的政府體制。自從1952年就位以來，伊麗莎白女王二世一直是英國的首腦，她也是埃格伯特國王的直系後裔。在其執政期間，埃格伯特國王於公元829年統一了英國。在議會制誕生之前，君主制就已經在英國存在了數百年，期間僅僅中斷過一次，那是在1649年至1660年，當時英國採用了共和國的體制。數百年以來，君主的絕對權力遭到不斷的侵蝕和削弱，盡管如此，作為憲法意義上的國家元首，君主仍然保留了重要的象徵意義。
在過去的幾百年中，在位君王的個性特徵對國家事務產生了重要的影響。公元九世紀末，西薩克斯的阿爾弗雷德國王擊敗了由丹麥國王古德龍率領的入侵者，並使丹麥國王轉化為基督徒，從而使英國的政治版圖發生了重大的變化，並為統一英國盎格魯－撒克遜種族奠定了基礎。
多年之後，國王亨利八世的統治引發了重大的社會變革。為了實現其建立王朝的目的，亨利八世對教會進行了改革，這為以後新教和天主教之間的分歧埋下了火種，並增強了議會的權力。在亨利八世在位期間，貴族的經濟實力得以加強，這為他們在其後的都鐸王朝進行內部斗爭奠定了經濟基礎。在十六世紀後半期，面對國內外多重危機，執政的伊麗莎白一世向世人證明自己是一名精明強干、堅決果斷的政治領袖。到了十九世紀，在維多利亞-女王統治期間，英國再次進入了重大的社會和政治變革時期，並由此奠定並發展了大英帝國在世界上的地位和影響力。與此同時，維多利亞-女王的丈夫埃爾伯特王子在維多利亞-女王漫長的統治期間（從1837年到1901年）積極鼓勵藝術、科學和工業的發展，對英國社會的發展同樣產生了深刻的影響。
2002年英國慶祝了伊麗莎白女王二世執政五十年的金色慶典。在此期間，盡管英國乃至全世界都發生了巨大的社會和技術變革，伊麗莎白女王二世一直是英國社會堅定不移的掌舵人，成為公眾服務、公共職責等傳統價值觀的神聖代表。

F. 英國歷史概況

英國全稱為大不列顛及北愛爾蘭聯合王國，由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭組成，而整個英國的歷史也就是由這四個區域的歷史交織組成。

1535年威爾士成為英格蘭王國的一部分，1588年格拉沃利訥海戰打敗西班牙無敵艦隊使英國挫敗了國外天主教勢力的入侵，基本消除了天主教的威脅，鞏固了宗教改革的成果。

1640年英國在全球第一個爆發資產階級革命，成為資產階級革命的先驅。1649年5月19日宣布成立共和國。1660年王朝復辟，1688年發生「光榮革命」，確立了君主立憲制。

1707年英格蘭與蘇格蘭合並，通過七年戰爭英國奠定日不落帝國的基礎，並獲取了海上霸主。1801年又與愛爾蘭合並。拿破崙戰爭後英國完成了日不落帝國的霸業。

18世紀後半葉至19世紀上半葉，成為世界上第一個完成工業革命的國家。19世紀是大英帝國的全盛時期，1914年佔有的殖民地比本土大111倍，是第一殖民大國，自稱「日不落帝國」。

1922年愛爾蘭共和國獨立，愛爾蘭北部仍留在聯合王國內，即是今天的北愛爾蘭。

(6)英國購買公共服務的歷史擴展閱讀：

英國歷史事件：

英國資產階級革命，也叫「清教徒革命」。17世紀開始，英國逐漸變成海上強國。市場擴大了，財富也隨之增加，國內手工場也有了很大發展。

經濟的發展極大地加強了富裕階層和新貴族的勢力。可那些舊的上層階級不願自動退出歷史舞台，導致新興的資產階級、新貴族與封建專制王朝之間的矛盾日益尖銳。

1603年，蘇格蘭國王詹姆士·斯圖亞特繼承了英國王位，開始了斯圖亞特王朝的專制統治。詹姆士一上台就極力鼓吹「君權神授」的理論，聲稱國王是上帝派到人間的最高權威。

有至高無尚的權力。到詹姆士二世上台後，為實行其封建專制統治，企圖在英國恢復天主教，此舉明顯危及到資產階級和新貴族的利益，遂引起英國國教會和新貴族的反對。

1688年6月，詹姆士二世盼望已久的兒子終於降臨人世，這就意味著他那位信仰英國國教的女兒瑪麗將失去繼承王位的權利，而此前，那些新興的資產階級和貴族們曾寄希望於瑪麗繼位來改變現狀。

王子的降生，使他們的願望眼看就要泡湯。為了防止這種情況的發生，他們決定發動政變，推翻詹姆士二世的統治。

由英國議會中的輝格黨和托利黨出面邀請詹姆士二世的女婿、荷蘭執政奧倫治親王威廉來英國，以保護英國的宗教、自由和財產。

接到邀請的威廉於1688年9月30日發表聲明，要求恢復他妻子瑪麗的英國王位繼承權。並於12月18日率部隊進入倫敦。1689年1月，在倫敦召開的議會全體會議上。

宣布詹姆士二世遜位，由威廉和瑪麗共同管理英國，並確立在英國實行君主立憲政體。這次政變也稱「光榮革命」、「不流血的革命」，而那對革命伴侶則稱為威廉三世和瑪麗二世。

英國資產階級革命開辟了資產階級世界革命的時代，史學家們通常把1640年作為世界近代史的開端。

G. 政府購買公共服務的例子及什麼是政府

政府購買公共服務：

廣州市政府目前在20個街道辦進行購買社會服務試點，政府購買服務的領域非常廣泛，包括社會福利與救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治、社區矯正、勞動就業、醫療衛生、青少年教育、殘障康復、婚姻家庭等領域。

什麼是政府：
政府是一個國家為維護和實現特定的公共利益，按照區域劃分原則組織起來的，以暴力為後盾的政治統治和社會管理組織。廣義的政府是指國家的立法機關，行政機關和司法機關等公共機關的總合。代表著社會公共權力。狹義政府指國家政權機構中的行政機關，即一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系。我國憲法規定，國家權力機關行使立法權，人民法院行使審判權，人民檢察院檢察權，人民政府自動行使行政權。一般我們使用狹義的政府概念。政府有以下特點：(1)從行為目標看，政府行為一般以公共利益為服務為目標，在階級社會里，它以統治階級的利益為服務目標；(2)從行為領域看，政府行為主要發生在公共領域；(3)從行為方式看，政府行為一般以強制手段(國家暴力)為後盾，具有凌駕於其他一切社會組織之上的權威性和強制力；(4)從組織體系看，政府機構具有整體性，它由執行不同職能的機關，按照一定的原則和程序結成嚴密的系統，彼此之間各有分工，各司其職，各負其責。

H. 英國發展史

在不列顛群島上很早就有人類活動，約公元前13世紀，伊比利亞人從歐洲大陸來到大不列顛島東南部定居。約公元前700年以後，居住在歐洲西部的克爾特人不斷移入不列顛群島，其中有一支稱為不列吞人，不列顛這一名稱可能來源於此。

公元前54年，凱撒兩度率羅馬軍團入侵不列顛，均被不列顛人擊退。公元43年，羅馬皇帝克勞狄一世率軍入侵不列顛。征服不列顛後變其為羅馬帝國的行省。到409年，羅馬駐軍被迫全部撤離不列顛，羅馬對不列顛的統治即告結束。

從8世紀末開始，以丹麥人為主體的斯堪的納維亞人屢屢入侵英國。879年，阿爾弗烈德大王和丹麥人訂立條約，將英格蘭東北部劃歸丹麥管轄，稱為「丹麥區」。10世紀初，阿爾弗烈德大王的後繼者逐漸收復丹麥區。11世紀初，丹麥人卷土重來。丹麥人佔領期間，英國封建化過程加速。

1337年-1453年間英國和法國的為了領土擴張和王位爭奪的戰爭，是世界最長的戰爭，斷斷續續進行了長達116年，當時又是黑死病流行的時代，在戰爭和疫病的雙重打擊下，英法兩國的經濟大受創傷，民不聊生。英格蘭幾乎喪失所有的法國領地，但也使英格蘭的民族主義興起。

1939年9月，德國進攻波蘭，二戰爆發，英國對德宣戰。1940年4月丘吉爾組成戰時聯合內閣。丘吉爾上台後，立即組織敦刻爾克撤退，把國民經濟納入戰時軌道，並迅速擴充軍備。1944年6月英美軍隊在法國諾曼底登陸，1945年5月8日德國投降。

2014年9月18日，蘇格蘭400萬常住居民舉行公投，以決定蘇格蘭是否將成為一個獨立主權國家。公投已塵埃落定，蘇格蘭繼續留在英國，英國的統一和完整得以保持。

(8)英國購買公共服務的歷史擴展閱讀：

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國（United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland），簡稱「英國」（United Kingdom）。本土位於歐洲大陸西北面的不列顛群島，被北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛爾蘭海和大西洋包圍。

現今英國作為一個重要的貿易實體、經濟強國以及金融中心，是世界第五大經濟體系，也是全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的國家之一。

在過去的三十年間，政府大量減少了國有資產，並減緩了社會福利計劃的發展。十八世紀時英國本地產小麥開始不敵北美廉價小麥，放棄大量種植小麥，大量從美洲進口糧產，逐漸轉以乳畜業為主，較為集中，高度機械化，效益十分高：1%的勞動人口能夠滿足大約60%的食品需要。

I. 政府購買公共服務的政府購買公共服務的歐美模式

20世紀80年代以來，在政府提供服務的低效率和壟斷性所產生的巨大壓力下，英、美、澳、日等歐美國家都逐步將政府購買公共服務作為重要環節納入到了政府改革的實踐框架之中，並取得了重大成效。
西方發達國家的經驗表明，政府購買公共服務是提高政府效率的一種有效選擇。近些年來，雖然我國不少地方作了大量積極探索，但政府購買公共服務仍處於「初級階段」，需要在借鑒國外先進經驗的基礎上，形成自己的一套政府購買公共服務的運行機制，以提高社會資源的有效配置。
健全的立法規定
在英國、美國等歐美國家，均有國家層面對政府購買公共服務的立法。比如，美國就具有全世界最為完善的法律法規制度體系。美國國會和有關部門制定了大約500 種政府采購法規，形成了以法律（法案、法令）、規章制度、行政和司法三個部分組成的制度體系。其中《聯邦政府采辦法案》和《聯邦政府采購條例》是政府采購法規體系的核心，統一規范了政府各機構的采購政策、標准、程序和方法。
在英國，自上世紀80年代撒切爾夫人將政府購買公共服務作為社會福利改革的一部分大范圍推開以來，無論是1997年上台的托尼·布萊爾將其常態化、制度化，還是如今執政的卡梅倫提出的「大社會」計劃，均在立法和政策上對政府購買公共服務改革提供了有力保障，先後於1998年和2011年分別發布了《政府和志願及社會部門關系的協議》和《開放的公共服務白皮書》，通過選擇性放權，秉持公平性與多元化原則，改善公共服務，引領公共服務改革創新。
日本政府購買公共服務的進程起始於2004年小泉內閣通過的《推進規制改革、民間開放3 年計劃》。雖然起步較晚，但是日本政府在公共服務購買的進程中始終堅持立法為先導的原則。《關於通過競爭改革公共服務的法律》明確了政府購買服務的基本原則；《會計法》及相關法律規定了中央政府有關的購買服務程序；《地方自治法》及相關法規規定了與地方政府有關的購買服務程序，從而形成了關於政府購買服務的較為完備的法制框架。
在澳大利亞，對於社會部門的一般管制均以澳大利亞稅務局為核心，這就確保了澳大利亞慈善法律的真實價值是關注獲取利益。1997年頒布的《財政管理與責任法》和《聯邦服務提供機構法》規定了政府購買公共服務在這方面的細則。
公開透明的購買流程
一套公開透明的公共購買流程，是政府購買公共服務的必然要求。經過多年的發展，西方發達國家大多已安排專項預算，通過一定的政府采購程序對私有和非政府組織提供的社會服務進行購買，以提高政府工作效率。
簡單來說，西方國家政府購買公共服務的流程是這樣的：首先，政府對購買服務進行可行性和必要性研究，按照一定的程序選定購買的公共服務的范圍、項目，並確定相應的預算；其次，向社會公布政府購買的項目、購買價格、預算安排以及質量要求和各項服務指標等；再次，對投標進行資質認定，並運用招投標和委託等方式選定供應商、簽訂合同並實施相應的過程管理和監督；最後，對這些組織進行績效考核並按照績效進行結算。
當然，具體到每個國家而言，其流程可能也會有所不同。比如在美國，政府購買公共服務至少由6個環節構成：制定統一的單據格式、招標公告以及表述格式、對招標工作人員統一定位，詳細制定招標采購操作規程，確定合格供應商名單，招投標，交貨追查，進行采購審計和管理審計。英國的政府采購程序則包括8個階段：制定采購計劃，確定采購總負責人和配備律師、會計師或審計師，律師起草和在指定刊物上公布信息，接受咨詢，按標准確定合格供應商名單，招標或直接采購，按照合同監督供應商完成服務，獨立審計。
但不管怎麼變化，實現政府對非營利組織和社會服務組織公共服務的購買，「按照選定服務項目——社會公布——資質認定、招標管理——過程管理、監督——績效考核——結算」都是最基本的流程。
非壟斷的購買方式
在西方發達國家，公開競標是最典型的政府購買公共服務方式。例如，英國政府早在1990年公布的公共醫療和社區關懷法中就明確規定，中央政府撥付的特殊款項的85%必須以競爭招標的方式向私營或非政府組織購買。不過在加拿大，正式招投標並非最主要的方式，政府也經常採用直接向社會組織提供項目的方法。
競標可以幫助政府降低購買公共服務的成本、提高資金使用效率，但不足之處是有可能引起政府雇員的反對，需要建立起相關過渡的政府雇員機制。除公開競標外，在涉及專業性較強的公共服務時，西方發達國家還會採用協議定標的方法，如對監獄、醫院等服務的購買。
在美國，合同外包則是政府購買社會組織服務的主要形式，被廣泛應用於社會服務領域。在合同外包的發展過程中，政府購買服務經歷了由設計型合同向績效型合同的轉變。設計型合同的特點是政府為投入和過程付費，政府部門制定的規章制度嚴格約束社會組織的行為；績效型合同則是通過社會組織提供服務的質量、效果等的評估付給費用。20 世紀90 年代新公共管理理念取得主導地位後，績效型合同出現並普遍使用，使為公民提供的服務和項目質量最大化，便於有效測算項目和服務的最終產出。
另外，不管採取哪種購買方式，政府都應逐漸從公共服務直接生產者的角色中淡出，而更多地承擔起公共服務規范和制度制定者的責任。以英國政府做法為例，2001 年，布萊爾政府設立了公共服務改革辦公室，與公共服務決策部門、執行部門共同開展工作相關部委制定購買服務政策，下設具體的部門執行。同時，實行了中央與地方「分治」，使地方政府擁有了更多的公共服務決策權。在社會層面，獨立顧問團、專業消費者組織和行業自律協會在完善公共服務社會管理體系，保護消費者利益方面也發揮了重要作用。這樣就形成了中央政府制定規劃、各級政府部門具體執行和社會團體予以輔助的政府購買服務管理體制。