公共服務場所行政管理的不足

㈠ 重點公共場所和重點公共服務場所的區別

重點公共服務場所提供大家公共設施。是指為市民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。服務於人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。
公共設施都包括但不限於下面的設備設施、場地等等：
1、綠化及小品（如亭台樓閣、水池噴泉、公共座椅）等等
2、公共照明設備
3、公共消防設備、消防樓梯、通道
4、公共配電設施（高低壓配電室、配電箱、配電櫃、電力管井、電閘箱、表具、線槽等等）
5、公共弱電設施（有線電視設備、電信設備、網路光纖設備、弱電管井、派接室、派接箱等等）
6、公共健身及兒童娛樂設施
7、公共安全設備（圍牆、攝像頭、護欄、園區大門、檔桿等等）
8、公共場地及公共道路
9、公共給排水設施（公共給排水管道、下水渠道、管井、各類水泵、管道閥門、雨水管、污水篦子等等）
10、電梯、電梯等候廳
11、公共樓道、樓梯、單元門廳、共用的樓宇大堂、公共衛生間（非必要）
12、建築物的地基等基礎設施
13、建築物樓頂屋面及共用的外牆

公共場所是指人群經常聚集、供公眾使用或服務於人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。根據功能的不同，公共場所一般分為賓館旅店類、公共浴池及理發店類、影劇院舞廳類、體育場館公園類'、展覽館及圖書館類、商場、侯診（車、機）室類、兒童活動中心等幾大類。
公共場所的范圍：
公共場所主要包括：公共娛樂場所、公共交通場所、公共游覽場所、公共商業服務場所等。一般各省都會制定《公共場所治安管理辦法》，辦法中所指公共場所通常包括如下：
（1）影劇院、俱樂部、文化宮（文化館、文化站）、青（少）年宮、群眾藝術館；
（2）錄像放映點、音樂廳（茶座）、卡拉OK廳、曲藝廳、舞廳（場）、游藝室、游樂場、電子游戲室；
（3）體育場（館）、游泳池（場）、溜冰場、健身房、檯球場（室）、保齡球場、高爾夫球場；
（4）博物館、美術館、展覽館、圖書館；
（5）公園、風景游覽區；
（6）飯店、酒館（吧）、咖啡館、理發店、美容廳、浴室；
（7）車站、碼頭、渡口、民用飛機場及其廣場；

㈡ 新公共管理理論的不足之處有哪些

從方法論的視角來看，新公共管理的方法論主要存在以下的局限性。

1、「效率至上」的管理方法導致政府公共性的缺失

新公共管理所倡導的民營化、企業化、市場化等一系列以追求效率為目的管理方法，體現了人類尋求良好政府治理的一種努力，在某種程度上也反映了社會及公民對有效政府的期待。

這些主張與方法可以說在理論與實踐中極具啟發與現實意義，但是對效率這種行政的工具理性價值的過度追求就是一種致命的自負，存在很多缺陷。

新公共管理主張建立市場化改革取向的政府，認為經濟與經營中市場化的操作方法和手段可以引入公共部門，以取代「低效」的官僚行政手段而作為資源配置的方式。然而我們知道，市場不但本身具有不可避免的缺陷，而且市場追求高效率的特點在於，將所有活動和人類互動都看作是交易和契約行為。

效率成為衡量一切事物的價值尺度，所有活動都圍繞追求高效率、高利潤來展開。新公共管理採用的這種效率中心主義的方法，徹底打破了公私部門的界限，使政府施政的基本目標趨向於「三E」：經濟、效率與效益，突出強調的是經濟價值。

然而，公共行政在本質上是以民主與社會公正為基石的，政府的價值表現為強調追求人民主權、公民權利、人性尊嚴、公共利益、社會責任等多元價值，而過分強調對效率的追求，使經濟價值成為判定社會發展的唯一標准，將使公共行政管理違背公共行政的根本價值和根本目標，最終會動搖公共行政合法性的基礎地位。

這是一種典型的工具理性的思維方式，即將效率作為公共行政追求的唯一目標，將公共行政淪為追求效率的工具，以致於使公共行政喪失了作為行政體系本身的「公共」屬性。如此一來，則使公共行政的根本價值與根本目的走進誤區，進而引發公共行政的價值危機。

因此，公共行政應當承擔政府在國家治理過程中的責任和正當性，關注其公共性的本質要求，實現公共行政的多元價值目標，避免公共精神的喪失。

2、結果導向的量化管理方法導致片面性

新公共管理倡導並借鑒了企業的經濟管理方法，這種管理方法直接以經濟結果和經濟指標為目標，以量化的結果為衡量績效的標准，試圖以此來提高公共管理的科學性和有效性。

量化管理方法本身沒有錯誤，問題的關鍵在於，新公共管理方法把結果取向和量化管理絕對化，把經濟價值看成是行政管理的首要價值，將經濟指標看作是判定政府行政管理的重要標准，似乎數字化的「量」成了衡量事物優劣的唯一尺度，這在一定程度上忽略了公共行政對人本身及管理環境的重視，忽視了社會公平、正義等價值。

從倫理與責任的角度來說，政府應始終是追求至善、維護公共利益、對人民負責的。然而，一旦作為工具的績效管理被目的化後，金錢、數字就成為政府組織和政府官員的唯一目標，這樣某些行政領導就會為了自己的政治前途，搞政績工程，試圖通過這樣的績效來說明其工作結果的有效。

新公共管理方法推行以結果為導向的定量管理方法，過分重視結果，過度依賴定量的方法，在管理方法上具有一定的片面性，在某種程度上會導致公共責任的缺失，有損社會的公共利益。

(2)公共服務場所行政管理的不足擴展閱讀

綜上所述，新公共管理理論方法論作為一種新的理論範式，在公共管理發展的歷史進程中，在新公共管理的實踐中發揮著雙重作用。

一方面，它突破了傳統公共行政理論的羈絆，以新自由主義經濟學、公共選擇理論、交易成本理論和工商企業管理理論等經濟理論為其理論基礎，以「理性經濟人」的個人主義理性思維方法為表徵，以市場經濟的競爭式管理方法為取向，形成了以結果為取向的績效目標管理方法、以顧客為取向的回應性管理方法、以外部為取向的戰略管理的管理方法體系。

這些管理方法在實踐中的運用，拓展了公共管理的研究范圍與主題，豐富了公共管理的方法，優化了學科結構，完善了理論基礎與實踐模式，提高了政府管理的效率，在當代西方公共管理實踐中發揮了重要的作用。

另一方面，由於新公共管理理論方法論囿於經濟學的理論基礎，並以「理性經濟人」理念為邏輯起點，以引入市場機制、追求效率為目的，就不可避免地重蹈工具理性的覆轍，將公共行政僅僅作為了實現效率目標的工具，導致政府公共管理的公共性與價值性的缺失，從而招致理論界與實踐領域的批判。

盡管如此，新公共管理理論方法論作為一種新的管理範式，在一定的社會發展階段中，仍然具有它存在的必要性。

㈢ 安徽省行政管理的現狀及不足

安徽省行政管理體制的不足
安徽省的行政管理體制經歷了多次的改革和完善，但是並未達到十全十美的地步，它自身還存在著一定程度的問題和不足。概括起來有以下不足：
行政管理職能不清、機構交叉，有待進一步規范。主要的表現是政府在管理的過程中體現出經濟管理強，市場監管弱、社會管理弱、行政執法弱、公共服務弱的特點。各機構之間的職能不夠明確，一件將事情往往由多個部門負責，導致工作效率低。
機構設置重疊問題突出，結構不合理、權責脫節。部分機構重復建設，設置不夠科學合理，這就導致了在處理問題的過程中各部門互相推諉，權責不分。
非常設性機構過多過濫，導致機關工作人員過多，機構臃腫，人浮於事這就導致了各部門間溝通協調不力、運行不暢。導致工作效率低下
4、雖然機構改革了多次，但總是在精簡與膨脹之間循環，財政供養的機構和人員規模越來越大，黨政公務開支的比率占財政支出的比率越來越高，行政成本居高不下。
5、行政機關在處理問題的過程中有失原則，但是政務不夠公開透明，缺乏強有力的監督。比如，政府部門有法管，辦事機構沒法管，五次改革形成輪回，政府部門少了，辦事機構卻多了，每改一次實際上就擴大一次；官商勾結、權錢交易，導致黑磚窯、黑煤窯、批假葯、假商標屢禁不止，生產和生活安全事故屢屢發生，令人堪憂。
6、雖然經過改革行政審批在減少，但是政府的行政管制並未從根本上放鬆，特別是管制與利益相結合，形成了一些行政性部門、行政性事業單位和公務事務人員尋租的條件，許多腐敗就產生於此。

㈣ 歸結起來,我國目前公共行政管理改革面臨的主要問題有哪幾個方面

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公共行政改革問題和解決方式

㈤ 建設健康場所還存在哪些不足之處

隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，各級政府特別是地方政府越來越重視行政效能建設，但由於我國行政管理體制改革還滯後於經濟體制改革，因而地方政府行政效能建設還存在很多不足之處，不僅影響了地方政府的行政能力，而且也影響了地方政府在人民群眾心中的形象。本文以地方政府行政效能建設為研究對象，分析了地方政府行政效能建設存在的突出問題，在此基礎上就如何加強地方政府行政效能建設提出解決對策。

㈥ 現在我國的行政管理存在什麼問題，將來要怎麼發展

進入新時期，我國社會、經濟發展等各方面既迎來了新的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。新的形勢對我國社會的影響是全方位的，特別是在政治領域，其對我國的整個政府管理體系帶來了巨大的沖擊，促使我們必須正視現行行政管理體制中存在的問題，並探索使之完善並適應市場經濟建設的行政管理模式。

一、我國行政管理中存在的問題和不足

首先，我國現行的行政管理觀念有待改變。改革開放*&多年來，我國社會、經濟各方面都發生了翻天覆地的變化，尤其是為了適應以市場取向為主導的經濟體制改革的需要，進行了四次大規模的政府機構改革，取得了很大的成就。但是，整個行政管理體制的改革仍然滯後於經濟體制改革，市場培植資源的運行機制尚未完善，社會保障體系方面的改革進展緩慢，尤其是與計劃經濟體制相適應的一些行政管理觀念尚未擯棄，諸如直接干預、微觀管理、人治管理等，在部分人的頭腦中根深蒂固；相反，許多與市場經濟體制相適應的行政管理觀念，如民主參與的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起來。如果不及時解決這個問題，將難以與市場經濟比較發達的國家進行競爭。因為在市場經濟要求下，首先約束的是政府行為，要求政府必須遵守市場法則，制定符合市場經濟規律的經濟運行規則，盡快樹立與市場經濟體制相適應的行政管理觀念，加快行政體制改革的步伐，清除舊的管理體制、觀念和壟斷利益。我們要盡快擯棄那些在計劃經濟條件下形成的、被實踐證明已經是過時了的行政管理理念，形成新的符合市場經濟體制的行政管理理念。

其次，我國現行的行政管理方式有待改進。市場經濟要求在一切行政管理活動中，必須堅持以法律手段為主，尤其是在對外活動中必須按照國際慣例辦事，與國際接軌。為此，必須盡快建立起一個統一的、穩定的、健全的社會主義市場經濟法律體系，提高政府管理人員的法律意識。中國在加入,-.的談判中，承諾按照,-.規則辦事/即應該按照被時間和實踐檢驗了的、被大多數國家和地區接受和公認的、迄今為止仍被視為公正和節約成本的國際規則辦事，再也不能片面強調所謂的「中國國情」「、中國特色」。過去，我們雖然也宣稱要按國際規則辦事，但往往是中國化的「國際慣例」，如我國目前雖然也實行了工程建設項目招投標制度這樣一些國際慣例，但由於缺乏有效的制約機制，在實際操作過程中往往不盡如人意。據國家有關部門對+0個國家投資項目的稽查發現，其中真正公開、公平招投標的只有』1，有"21的項目招投標失靈，未嚴格按照規定的要求進行。我們要切實改變行政管理方式，堅持以法律手段為主，建立一套規范的市場經濟法律體系，並使這套法律體系與國際上的規則相銜接，以便形成真正公平的市場競爭。就目前而言，必須系統地清理各部門的法律、法規，對那些不符合法治精神的法規、規章，必須逐步進行修改、補充、完善。第三，我國行政管理的程序有待完善。我國至今尚沒有統一的行政程序立法，既缺乏行政程序的憲法規范，也沒有缺乏法典化的行政程序予以規則。並且在現有的行政程序立法中，往往重事後程序，輕事前和事中程序。行政程序的參與性弱，公開度低，對違反行政程序的責任追究制度不健全。行政程序的參與性的強弱和公開度的高低，是行政程序民主化程度的重要體現。在我國，相當一部分行政程序缺乏民主性和參與性，沒有說明理由、聽證程序，甚至於當事人沒有申訴權。市場經濟需要我們按照行政管理程序辦事，提高辦事的效率，真正做到政務公開和依法行政。這對我國現行的行政程序提出了新的要求，必須按照法治化的要求構建完備、透明、適應國際規則的行政程序體系。

第四，我國公務員隊伍的整體素質和行政管理水平有待提高。由於各種原因，我國公務員隊伍的整體素質和行政管理水平在很多方面還不能適應新時期市場經濟建設和社會管理提出的要求。從總體上來看，我國公務員隊伍的素質還不高，政府行政管理水平也比較低，開放市場後，國外企業進來了，要求與國內企業平等競爭，從而需要政府提供公平的競爭環境，尤其是對各級政府的行政管理能力、管理水平、工作效率和公務員的素質提出了更高的要求。特別是各級政府的決策水平和行政領導的決策能力，這也是政府面臨的巨大挑戰。所以說，在新的形勢下，我們必須不斷提高公務員隊伍的整體素質和行政管理水平。

二、完善行政管理對政府行為的要求

完善行政管理對政府行為提出了新的要求，這主要表現在以下三方面。首先，政府行為的民主性。在市場經濟中，企業而非政府才是唯一的經濟主體，企業的經濟自主權是其主體地位的真正體現。政府應將蠶食、侵奪企業的權利還給企業，政府行為的政治價值定位是追求民主。通觀歷史，國家權力重心下移是歷史的潮流和內在選擇，其趨勢表現為國家本位讓位於社會本位，官本位讓位於民本位。入世後，中國的這一歷史進程必將加快。民主在經濟緯度上表現為企業主位，在政治緯度上則凸現為人民主位，政府政治行為的民主性是其經濟民主性的集中體現，社會經濟主體的地位不斷強化和實現，必然促使其作為政治主體地位的強化和實現，這一歷史進程是不可逆轉的。按照市場規則運作決非僅在經濟框架范圍，更是政治觀念、制度設計及運作等方面的一系列變革。民主憲政觀念下的傳統文化改造、構築民主的生存土壤對我們而言決非輕松，更非過時。政府行為的民主性是經濟民主的迫切需要，這就要求我們的政治制度設計、運作符合民主的人文關懷，擯除傳統體制下的政府行為的非民主性及民主不充分性，加快由管理行政向服務行政的現代政治行為模式轉換。政府行為的民主性是其科學性的前提。廣泛、充分地實現民主，汲取社會力量和資源，才可能從根本上保證政府行為科學性的實現。

其次，政府行為的科學性。實行市場經濟，特別是加入世界貿易組織，並不僅僅意味著中國以更加開放的姿態融入世界經濟，更意味著政府應在全球視角下解讀其管理行為。隨著我國經濟與世界經濟的進一步融合，政府間的交融、溝通進一步加強。藉此機會學習、借鑒它國政府行為所體現出的時代進步意義和科技成果，可以促進我國政府行為的科學性。電子政府與網路政府的迅速成長，行政信息的快速膨脹、政府行為的公開性與透明性等都需要我國政府擺脫傳統的與計劃經濟體制相適應的陳舊管理模式和管理行為。同時，在加入世界統一大市場後我國與世界的交往將進一步加深，與此相適應，政府間交流也應上升一個更高層次，諸如選派優秀的公務人員出國學習、交流，邀請國外優秀的管理專家到我國講學，加強政府間信息的溝通等。政府行為的科學性體現的是與意識形態、價值觀念無關的實踐理性，是全人類共同的進化文明。從政府行為的行政成本而言，科技界乃至政府內部都應努力提高我國行政技術的科技含量。在追求政府行為科學性的過程中，努力降低行政成本，這也是企業化政府、廉價政府的內在要求。

第三，政府行為的法治性。市場經濟是法治經濟，法治文明的成熟性是市場經濟實現的必要條件。政府行為的法治性是市場經濟中社會主體對政府行為的必然要求，也是政府面臨的一次嚴峻挑戰。不論是具體行政行為，還是抽象行政行為，不但要符合形式法治的要求，更要符合實質法治的要求；不僅要符合實體正義的內涵，更要符合程序正義的內涵。在法治行政下，社會的主體地位從以往隱性、附從地位上升到顯性、主體地位。政府行為的法治性要求立法、司法、執法、普法等諸環節加強法治建設，即嚴格依法行政，樹立法律在社會生活中的最高權威和終裁的法治意識。政府公務人員應該率先垂範，任何對法治的破壞即是對正義的最大諷刺。政府行為的法治性應在開放性、全球性的視角下，面向世界，面向現代化，更多地與國際接軌，而非盲目自閉地強調特色。從形式法治到實質法治，從法制行政到法治行政，對我們而言仍有很長的路要走，就目前而言，要有效地控制政府權力、規范政府行為、構築社會權利的保障機制，這是政府行為法治性實現的重要舉措。

在殘酷、激烈的市場競爭中，經濟市場化的集中要求是政治民主化、法治化及社會多元化，對政府職能、管理模式、管理觀念的准確定位是經濟市場化生存的外在需要。從政府行為的民主性、科學性、法治性層面上而言，民主性是靈魂，科學性是基礎，法治性是保障。

三、完善行政管理的途徑

適應全面建設小康社會，大力發展社會主義市場經濟的新形勢和依法治國的進程，建設法治政府，必須從以下幾個方面著手，完善我國行政管理體制。

首先，嚴格依法行政，將行政行為契合在法律和理性的框架之內。依法行政就要做到既嚴格地合法行政，又充分地合理行政。實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。行政機關實施行政管理，必須遵循公平、公正的原則。平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。自由裁量權的行使應當符合正當的法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

其次，轉變政府職能，深化行政管理體制改革。要依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能；推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。行政機關應當根據經濟發展的需要，主要運用經濟和法律手段管理經濟，依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。要進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務職能。建立健全統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制，強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本。

第三，加快行政程序建設，保證行政相對人的程序權利。行政機關實施行政管理，應當嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。在行政管理過程中，要公平、公正、公開，聽取行政管理相對人的意見，要依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權，並嚴格實行迴避的制度。要切實保證行政管理相對人、利害關系人行政管理相對人、利害關系人，事前陳述和申辯，事後申請行政復議或者提起行政訴訟，以及對重大事項，要求聽證的權利。行政機關行使自由裁量權的，必須在行政決定中說明理由。對行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的，嚴格實行責任追究。通過法律化和制度化的完備規范，切實保護行政管理相對人的程序權利。

第四，完善行政管理監督制度和機制，強化對行政行為的監督。要完善人大監督，對行政規章和規范性文件，應當嚴格實行依法報送備案的制度，對報送備案的規章和規范性文件，權力機關必須依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，不能使這種備案審查流於形式。要完善司法審查制度，人民法院依照行政訴訟法的規定對行政管理活動依法實施監督，對行政行為的合法性予以審查。同時，還必須加強行政機關的內部監督。包括強化上級行政機關對下級行政機關的監督和專門監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，通過層級監督，加強對下級行政機關具體行政行為的監督。強化監察、審計等專門監督機關的工作，並與檢察機關密切配合，互通有無，形成監督合力。最後，要完善政協的民主監督和社會監督以及新聞輿論監督。通過拓寬監督渠道，完善監督機制，促使行政管理工作嚴格依法、公正地進行。

㈦ 行政環境對行政管理得影響

所謂行政環境，主要指由行政規章制度形成的外在表象環境和行政區域人為因素導致的潛在規則的內在表象環境，他們共同構成了完整的行政環境，作用於這個環境的所有人、事、物。若行政管理脫離了內在表象環境或者外在表象環境，那麼這樣的行政管理將無法在行政環境里實現，就會形成無效行政管理或形而上學行政管理。
因此，行政環境對行政管理的影響是，一旦行政環境形成並成熟，所有的行政行為、事件均是自發有序運作，不會因某些人或某些事而做任何改變。這就是說所有行政管理行為均受行政環境約束和限制。

㈧ 我國公共行政決策的不足之處有哪些

【第32題】目前，我國的公共行政決策的不足之處有哪些？

答：決策的法治化程度較低;決策過程欠缺必要的控制;對決策的監督方式欠缺力度和可執行性

第十講 行政決策和制定行政規范

【第1題】國家行政組織為了實現公共行政目標，依據（ ），對面臨要解決的問題，擬定並選擇活動方案、作出決定的過程稱為公共行政決策。(1.0分)

答：A:國民意志和法律B:國際導向和既定政策C:既定政策和法律D:國情和社會風氣

標准答案C

【第2題】理想的公共行政決策機制應該包括（ ）。(1.0分)

答：A:科學的決策團體機制、協調的決策設定機制和有效地決策運用機制B:科學的決策組織機制、協調的決策運行機制和有效地決策監督機制C:科學的決策運行機制、協調的決策管理機制和有效地決策組織機制D:科學的決策運行機制、協調的決策組織機制和有效地決策監督機制

標准答案B

【第3題】行政決策的運行機制，主要是決策程序的問題，通過程序的設置，使得行政決策按照固有的步驟和順序作出，保障決策組織機制中的各個系統高效、協調運轉，同時為（ ）提供約束。(1.0分)

答：A:決策組織體系的管理和監督B:決策組織體系的職權和行為C:決策組織體系的職權和管理D:決策組織體系的行為和監督

標准答案B

【第4題】國務院於（ ）發布了《關於加強市縣政府依法行政的決定》，著重強調了重大行政決策的公眾參與制度和聽證制度，以及對重大行政決策的監督制度。(1.0分)

答：A:2008年5月12日B:2008年5月1日C:2008年6月1日D:2008年10月1日

標准答案A

【第5題】在公共行政決策過程中（ ）是實現決策民主化與科學化的根本途徑。(1.0分)

答：A:實行有效的行政運行B:實行有力的監督C:實行有效的公共實踐D:實行有效的公共參與

標准答案D

【第6題】權力必須要有制約，有效的監督和責任機制是實現行政決策民主化與科學化的（ ），也是一系列決策機制能依法運行的保障。(1.0分)

答：A:根本保障B:基本原則C:有效方法D:最終目標

標准答案A

【第7題】在公共行政決策的責任機制中，應重點強調領導責任的（ ）。(1.0分)

答：A:分工化和程序化B:細化和程序化C:監督和指導D:規范和監督

標准答案B

【第8題】下列選項中屬於行政立法的有：（ ）。(1.0分)

答：A:行政法規和行政規章的制定B:政策文件的制定C:行政決策的制定D:行政文件的制定

標准答案A

【第9題】（ ）能夠起到彌補法律漏洞的作用。(1.0分)

答：A:行政立法B:行政監督C:行政執法D:行政指導

標准答案A

【第10題】行政規范的制定不得違背法律所確立的（ ）。(1.0分)

答：A:基本制度B:基本准則C:公序良俗D:基本原則和精神

標准答案D

【第11題】（ ）基本解決了行政立法權的合法性問題，也確立了行政立法的許可權范圍。(1.0分)

答：A:憲法B:行政法C:立法法D:地方政府組織法

標准答案C

【第12題】地方規章的立法許可權一方麵包括執行法律法規的執行性立法，另一方面還包括本行政區域內的（ ）。(1.0分)

答：A:具體行政管理事項 B:具體行政執法事項C:具體行政立法事項D:具體行政監督事項

標准答案A

【第13題】行政法規由（ ）根據需要向國務院報請立項，國務院法制部門根據立項申請擬定年度立法工作計劃，報國務院審批。(2.0分)

答：A:各地方政府B:最高人民法院C:國務院有關部門D:最高人民檢察院

標准答案C

【第14題】行政法規和規章的起草過程中最重要的程序是（ ），這是行政立法的民主性和合法性的重要保證。(1.0分)

答：A:公開參與B:合理立項C:嚴格制定D:嚴格執行

標准答案A

【第15題】行政法規的審查（ ）由負責審查，規章的審查由國務院部門法制機構和地方政府法制機構負責。(1.0分)

答：A:最高人民法院B:最高人民檢察院C:人民代表大會D:國務院法制機構

標准答案D

【第16題】行政法規由（ ）審批，由總理簽署後公布。(1.0分)

答：A:國務院B:國務院常務會議審議C:國務院常務會議審議或者由國務院D:人民代表大會

標准答案C

【第17題】行政法規和規章的公布是法規和規章發揮法律效力的（ ），沒有經過正式公布的法規和規章對公眾沒有約束力。(2.0分)

答：A:必要條件B:基本原則C:首先條件D:一般方法

標准答案A

【第18題】我國權力機關對行政法規和規章的審查方式主要是（ ）。(1.0分)

答：A:審查會議B:備案制度C:抽查制度D:長期監督

標准答案B

【第19題】行政法規公布後（ ）日內需報全國人大常委會備案。(1.0分)

答：A:10B:15C:20D:30

標准答案D

【第20題】地方政府規章在公布後（ ）內報國務院備案的同時應報本級人民代表大會常委會備案。(1.0分)

答：A:30日B:1個月C:15日D:2個月

標准答案A

【第21題】較大的市的人民政府制定的規章應當在報國務院備案的同時報（ ）備案。(1.0分)

答： A:當地人民政府B:省、自治區的人民代表大會常委會和人民政府C:省、自治區人民代表大會常委會D:省、自治區人民政府

標准答案B

【第22題】從《立法法》的規定來看，目前，我國權力機關對行政法規和地方規章的備案審查傾向於（ ）。(1.0分)

答：A:被動審查模式B:主動審查模式C:自主審查模式D:抽查模式

標准答案A

【第23題】根據《法規規章備案條例》第9條的規定，國務院法制機構（ ）對報送備案的規章的合法性和適當性進行審查。(1.0分)

答：A:不可以B:必須C:可以D:應該

標准答案B

【第24題】行政救濟中對規章的監督需要通過個案進行，（ ）直接針對規章提起行政救濟。(1.0分)

答：A:可以B:必須C:要D:不能

標准答案D

【第25題】法規和規章在實施一段時間後，對其實施的實際效果進行綜合考察，根據考察結果對該法規或規章是否應當繼續執行，或是否需要修改、解釋、廢止作出

判斷，並相應地及時調整立法工作，我們稱之為（ ）。(2.0分)

答：A:立法後評估B:立法後監督C:立法後修改D:立法後評論

標准答案A p

【第26題】目前，我國行政規范性文件中存在的問題，主要是（ ），體系混亂，越權現象嚴重，並且既有的監督方式難以發揮實質效用。(1.0分)

答：A:規范性文件數量龐雜B:規范性文件效力低C:規范性文件時效短D:規范性文件無法推行

標准答案A

【第27題】行政規范性文件應當定位為對法規和規章的執行性行為，原則上不得（ ）。(1.0分)

答：A:進行越權規定B:進行雜亂規定C:進行硬性規定D:進行創設性規定

標准答案D

【第28題】國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》明確規定規范性文件（ ）創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。(1.0分)

答：A:不得B:應該C:可以D:必須

標准答案A

【第29題】對行政法規和規章的監督方式適用於對（ ）規范性文件的監督。(1.0分)

答：A:全部B:部分C:一小部分D:一大部分

標准答案A

【第30題】通過（ ），監督機關一方面可以對規范性文件的數量和內容准確把握，另一方面可以對規范性文件進行主動審查。(2.0分)

答：A:備案制度B:立項制度C:監督制度D:審查制度

標准答案A

【第31題】公民直接與規范性文件接觸，由公民對（ ）的規范性文件提出審查，是最有效的監督方式。(2.0分)

答：A:生活相關規定B:危害公共利益C:違犯國家政策法規D:侵害自身合法權益

標准答案D

【第32題】目前，我國的公共行政決策的不足之處有哪些？（ ）(1.0分)

答：A:決策的法治化程度較低B:決策過程欠缺必要的控制C:對決策沒有合理的監督D:對決策的監督方式欠缺力度和可執行性

標准答案ABD

【第33題】理想的公共行政決策機制應該包括（ ）。(1.0分)

答：A:合理的決策制定方式B:科學的決策組織機制C:協調的決策運行機制D:有效地決策監督機制

標准答案BCD

【第34題】在今後的發展中，公共行政決策要實現民主化與法治化還應著重建設這樣幾項制度？（ ）(1.0分)

答：A:決策信息系統和咨詢系統B:公共參與制度C:聽證制度D:責任機制

標准答案ABCD

【第35題】從《公務員法》以及各級政府的組織法和黨的紀律條例等規定來看，目前，我國公務人員承擔的責任主要包括哪幾種？（ ）(1.0分)

答：A:紀律責任B:法律責任C:領導責任D:道德責任

標准答案ABCD

【第36題】行政立法的重要作用有為以下幾點：（ ）。(1.0分)

答：A:行政立法具有靈活性，能更好地適應社會的快速變化B:行政立法更加具體化，使得權力機關的立法更具有可操作性C:行政立法具有較強的前瞻性，在面對暫時不適合權力機關制定法律的新情形時，可以由行政機關進行前瞻性立法D:行政立法更加具有政策性，使得政府機關更有效的掌握

標准答案ABC

【第37題】行政立法和規范性文件的制定必須遵循最基本的原則是：（ ）。(1.0分)

答： A:憲法至上原則 B:公平公正原則 C:法律優先原則D:法律保留原則

標准答案CD

【第38題】根據《憲法》和《立法法》的規定，行政法規的立法許可權具體包括以下幾個部分：（ ）。(1.0分)

答：A:為執行法律的規定需要制定行政法規的事項B:職權性立法C:授權立法D:應公眾需要立法

標准答案ABC

【第39題】行政法規和規章按以下程序制定：（ ）。(1.0分)

答：A:立項 B:起草C:審查D:決定與公布

標准答案ABCD

【第40題】對行政法規和規章的監督，可以分成:（ ）。(1.0分)

答：A:權力機關的監督B:行政機關內部監督C:行政救濟中的監督D:社會監督

標准答案ABCD

【第41題】公共行政決策是指國家行政組織為了實現公共行政目標，依據既定政策和法律，對面臨要解決的問題，擬定並選擇活動方案、作出決定的過程。(1.0分)

標准答案對

【第42題】行政決策是一個發現問題、分析問題、解決問題的行為過程，貫穿行政管理的全過程，是政府影響社會管理社會的最重要的方式之一，也是行政管理的基

本問題之一。(1.0分)

標准答案錯

【第43題】根據決策對公民基本權利的影響程度，可以將行政決策區分為特別行政決策和一般行政決策。(1.0分)

標准答案錯

【第44題】理想的公共行政決策機制應該包括科學的決策組織機制、協調的決策運行機制和有效地決策監督機制。(2.0分)

標准答案對

【第45題】2008年5月12日，國務院發布了《關於加強縣級以上政府依法行政的決定》，其中著重強調了重大行政決策的公眾參與制度和聽證制度，以及對重大行政決

策的監督制度，包括合法性審查、事後評估制度以及責任追究制度。(2.0分)

標准答案錯

【第46題】在公共行政決策過程中實行有效的公共參與是實現決策民主化與科學化的途徑之一。(1.0分)

標准答案錯

【第47題】行政決策應當接受社會監督，包括決策執行機關、監督機關及公民、法人或者其他組織在內的主體，認為重大行政決策及執行有違法或者不適當的，可以

向決策機關提出。(1.0分)

標准答案對

【第48題】行政立法和規范性文件的制定必須遵循兩個最基本的原則，一是法律優先原則，二是法律保留原則。(1.0分)

標准答案對

【第49題】行政法規是由國務院根據憲法和法律制定的。在現行憲法頒布之前我國也存在相應行政立法。(1.0分)

標准答案錯

【第50題】改革開放30年來，我們已經建成了較為完備的法律體系，相對於無法可依，更需注意的是立法質量和法律沖突問題，而建立一套科學的立法評估規則和程

序，為今後的立法質量提供保證是必要的。(3.0分)

標准答案錯

【第51題】我國行政規范性文件中存在的問題，主要是規范性文件數量龐雜，體系混亂，越權現象嚴重，並且既有的監督方式難以發揮實質效用。(1.0分)

標准答案對

【第52題】行政規范性文件應當定位為對法規和規章的執行性行為，此外，也可以進行創設性規定。(1.0分)

標准答案錯