工商局隊伍建設制度化

Ⅰ 如何加強隊伍建設，制度建設，作風建設

一、 改進思想作風，強化基本素養
思想作風，是指人所呈現的精神狀態和在思維方式與，想觀念上表現出來的風格和特點。思想是行動的先導。一個人的作為，是與其精神狀態和思想觀念密切相關的。加強和改進作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位。
加強思想作風建設，必須把創新進取作為基本要求。當前，有的單位工作缺乏生機活力，沒有新的起色；對基層情況摸不準，對上級精神吃不透，習慣於照抄照轉等，說到底，與思想上因循守舊、不思進取、貪圖安逸密不可分。因此，必須大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進的思想作風，把腦筋開動起來，使自己的思想認識能夠隨著實踐的發展而發展，使主觀與不斷變化的客觀實際相一致，使思想理論和工作實踐中不斷開拓新的境界。要大力倡導積極進取、勇於創新的風氣，科學分析、准確把握黨委辦公室面臨的新形勢新變化要求，創新工作方法，創新工作手段，推動辦公室各項工作不斷向前發展。
加強思想作風建設，必須把理論武裝作為首要任務。思想理論素質是幹部素質的靈魂。政治思想的統一，政治信念上的堅定，是黨委辦公室組織上、行動上的統一和具有凝聚力、戰鬥力的前提和基礎。而這種政治思想的統一、政治信念上的堅定，只能建立在黨委辦公室同志自覺用馬克思主義理論武裝思想的基礎之上。因此，黨委辦公室的同志必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，深刻理解和把握其科學內涵、精神實質，真正掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆思想上的先進性。
加強思想作風建設，必須把忠誠堅定作為第一素質。從事辦公室工作的同志必須加強黨性鍛煉，保持堅定的政治立場在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要堅持原則，認真貫徹執行黨的路線方針政策和黨委的重大決策，確保下令暢通；要恪盡職守，堅定不移地維護改革、發展、穩定的大局，以高度的政治責任感做好每一項工作；要嚴守紀律，自覺遵守黨的政治紀律，嚴守黨和國家的機密。
二、改進工作作風，腳踏實地幹事。
馬克思有一句名言：「一步實際行動勝過一打綱領。」如何改進黨委辦公室的工作作風？一要從小事做起，立足崗位踏實幹事。人可以平凡，但不可以平庸，要做好每一件小事，以小成功累積大成功。二要滿懷激情地投入工作。沒有激情、沒有銳氣就沒有良好的精神狀態，就不可能把事情做出色。黨委辦公室的職責是為各級黨委服務，為人民群眾服務，工作光榮，責任重大，我們每一個幹部都應該朝氣蓬勃、滿懷激情地工作。要有想大事、干大事的氣魄，要善於站在領導的角度分析、處理問題，站得高一些，想得深一些，看得遠一些，不斷增強工作的主動性和責任感。三要講精細講效率。講精細，就 把辦公室的每一項工作都要做成精品工程，每個工作環節和細節都要縝密。講效率，就是要腿勤、手勤、腦勤、眼勤、不拖拖拉拉。四要大力弘揚奉獻精神。樂於奉獻是黨委辦公室同志必備的品質。辦公室工作是一項「無名的事業」，它不顯榮譽於人前，而辛苦於人後。辦公室同志的勞動成果往往是以領導的名義或以機關的名義顯現的，其人生價值是通過自己任勞任怨地做好服務工作，在默默無聞的平凡事業中體現出來的。這就要求辦公室的同志一定要認清職責，謙虛謹慎，甘當配角。

三、改進學習風氣，夯實成才根本
近年來，各級黨委辦公室的同志普遍感到服務的壓力越來越大；從服務的領導看，他們既有豐富的個人閱歷和很高的領導藝術，又有濃厚的理論素養和敏捷的思維、寬闊的視野；從服務的群眾看，隨著當前我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多元，思想觀念、認識水平和生活方式發生了深刻的變化，在整體素質普遍提高的同時，思想和行動上的多變性、差異性明顯增強；從服務的部門看，由於職能分式越來越細，專業化管理程度越來越高，其內在規律和基本情況我們掌握得還不全面。這些都要求我們一定要以時不我待的緊迫感和寢食難安的責任感，加強學習，深入調研，不斷給自己充電。一要勤奮學習。毛澤東同曾經把炕頭上、馬背上、馬桶上的時間都用來學習。周恩來同志是「活到來，學到老」。黨委辦公室的同志沒有理由不勤奮學習。二要講究思辨。孔子說：「學而不思則罔，思而不學則殆。」只有把學習和思考結合起來，才能學到有用的知識。還要組織開展辯論、討論，在同志間的相互討論中碰撞出思想的火花。三要多動筆。寫作可以積累知識，豐富思想，開闊視野，是提升自身能力和素質的重要途徑。
四、改進領導作風，當好群眾表率
改進領導作風，必須始終抓住堅持民主集中制這個根本。黨委辦公室領導班子要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子內部議事規則和決策機制辦事，不能個人說了算，不能搞獨斷專行。要把嚴格奠定程序作為貫徹民主集中制、加強集體領導的重要保證。凡屬政策性、全局性的重大問題，重要幹部的推薦任免、重要工作部署和在額經費的使用，都要在班子充分醞釀討論的基礎上做出決定。在班子中要以誠相見，維護集體領導，心往一處想，勁往一處使，齊心協力做好工作。要堅持大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼，互相信任、互相理解、互相支持、互相幫助、互相尊重，不斷增強團結統一，充分發揮班子的整體合力。

Ⅱ 淺談如何加強基層工商執法隊伍建設

實行依法治國建設社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設高素質的行政執法隊伍,確保嚴格執法、秉公執法、文明執法。然而隨著改革開放不斷深入,新形勢與新任務對工商行政管理工作要求愈來愈高,基層工商所肩負的市場監管與行政執法任務也愈加繁重。各地在基層工商執法隊伍建設上雖作了不少有益的實踐與探索,但行政執法行為不夠規范、執法力量薄弱、人民滿意度不夠高等問題仍在一定程度存在。如何加強基層工商執法隊伍建設、著力提高市場監管執法水平乃是擺在各級工商行政管理部門面前的一道亟待解決的難題。一、「四個入手」樹形象,著力提高基層工商執法隊伍建設整體水平 （一）從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。 班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 （二）從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。 隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 （三）從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力 。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據廣安市行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 （四）從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。 廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。二、狠抓「四化」,整體提升幹部職工自身素質(一)教育學習經常化。 要將教育學習與工作實踐緊密地結合起來,變要我學為我要學,鼓勵支持基層工商幹部職工在學中練、干中學;把創建學習型機關與爭創崗位能手、辦案能手、服務明星緊密聯系;要積極鼓勵全系統幹部職工通過自考、函授、中短期培訓等方式,廣泛參加政治思想理論和業務技能學習,改善基層工商幹部職工的知識結構,提高他們應對市場監管執法中的復雜矛盾和處理實際問題的能力。(二)業務培訓季訓化。 機關科室應緊緊圍繞上級組織的工作部署,抓住市場監管與執法重點,由相關科室承辦,組織基層工商幹部職工進行相關業務知識和業務技能的培訓。結合新的法律法規的實施頒布,聘請法理學專家按季對基層商幹部職工進行法制學習培訓,加強對工商執法辦案技巧的學習。(三)工作情況月評整改化。 對基層工商所及其幹部職工的市場監管與執法情況,實行月評通報、限期整改制度。基層工商所(隊)要重點針對人民群眾關注的工商注冊登記、各類市場專項整治、經濟違法案件查處、消費者權益保護等問題,按月向局機關作出書面匯報,並由局機關組織相關科室組成綜合評審小組,通過匯總梳理分析、徵求社會意見、到基層所(隊)和被監管對象及消費者申(投)訴對象中抽查核實的辦法,從中認真查找存在的不足,做到及時查糾、及時彌補。(四)廉潔自律情況公示化。 監察部門對基層工商幹部職工的廉潔自律情況,尤其是對工商所(隊)班子成員的廉潔自律情況,實行通報公示制度。對幹部職工的執法執紀、廉潔自律的情況,客觀公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通報和公示。三、創新監管,努力提高基層工商監管執法的水平(一)創新監管理念,改革監管模式。 基層工商所要正確處理好行政收費職能與市場監管執法職能間的關系;要把市場監管與行政執法工作擺在首位,切實做到履職到位、監管到位,在實踐中不斷探索、總結市場監管執法經驗。(二)監管問責重落實,改革用人制度。 堅持「有權必有責、用權受監督、違法受追究」的原則,嚴格落實好科室、工商所、巡查人員間的市場監管層級責任追究。對局機關及各工商所(隊)工作人員的配備,可積極推行「雙聘雙選」與「末位懲處」相結合的用人機制,以幹部職工個人年度工作考評及社會民主測評意見為參照,大膽改革用人制度,從中發現和選配一批政治思想過硬、紀律作風優良、業務精通的幹部職工作為中層幹部的後備人選,通過競崗,調整充實到各科股(室)、工商所(隊)的領導班子中去。(三)拓寬監管領域,改革監管措施。 廣泛吸納全系統幹部職工的聰明才智和建議,促使他們發揮市場監管職能,不斷拓寬監管領域,大力改革監管措施,革除陳規陋習,在運用司法、經濟、行政手段監管市場上狠下功夫,及時彌補監管中尚存的監管盲區和空白,努力探索創新符合實際的較為完善的市場監管新機制。(四)規范執法程序,改革辦案模式。 基層工商所(隊)在其所(隊)人員中挑選業務精通、辦案經驗豐富的同志,組建專門的執法辦案機構,負責轄區內一般程序案件的查辦及轄區內重特大違法案件的查處。對危及人民群眾生命財產安全的重特大惡性案件,工商局應當及時成立專案組負責查辦,形成工商所「自辦+經濟檢查大隊協辦+專案組直接查辦」的工商執法辦案新模式。 四、建立「四項考評管理機制」，促進隊伍建設健康發展 （一）建立標准控制機制，明確工作目標和責任。 把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 （二）建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。 採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請行風監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 （三）建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。 要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 （四）建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。 嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。

Ⅲ 如何加強隊伍建設

一、堅持抓隊伍的政治建設，不斷提高隊員的政治素質。

1、堅持抓政治思想教育。在日常工作中應充分發揮好思想教育指導工作，建立常態化、制度化的政工例會制度，用於研究隊伍的政治思想工作，布置階段性政治教育內容，交流政治工作的經驗。

2、堅持抓組織建設。由於執法隊伍的日益擴大，組織建設既是政治工作內容，也是隊伍建設的一項重要工作。

3、建立科學的用人機制。為了激發隊伍的生機和活力，使優秀的人才走上領導崗位，應大膽改革用人制度。

二、堅持抓隊伍的作風養成，不斷提升隊伍的形象。

1、建立規章制度。規范工作秩序，根據工作實際情況，建立和完善各項規章制度。

2、堅持培訓制度，規范隊員行為。堅持人員的思想和業務素質培訓，邀請專家、領導對人員進行較為專業的培訓。

3、堅持督查考核制度。強化內部監督，健立多層次考核機制。以大隊領導為首的督查考核隊伍，負責對所屬中隊進行考核。

4、不斷完善考核方法。考核內容涵蓋了隊伍建設的政治工作、日常執法、工作業績、隊伍管理、執法保障任務，全天候對隊員的隊容風紀、工作作風、履職情況、辦公秩序等方面進行嚴格督查。

(3)工商局隊伍建設制度化擴展閱讀：

隊伍建設主要是通過自我管理的小組形式進行，每個小組由一組員工組成，負責一個完整工作過程或其中一部分工作。

工作小組成員在一起工作以改進他們的操作或產品，計劃和控制他們的工作並處理日常問題。他們甚至可以參與公司更廣范圍內的問題。團隊伍建設應該是一個有效的溝通過程。在該過程中，參與者和推進者都會彼此增進信任、坦誠相對，願意探索影響工作小組發揮出色作用的核心問題。

Ⅳ 如何加強隊伍的制度化，規范化，法制化建設

一、突破灌輸模式，教育培訓創新。城管執法隊伍具有特有的發展過程，並處在特定的階段。隊伍人員結構特殊，以及執法對象的特殊性和執法內容的廣泛性，使得教育培訓尤為重要、緊迫。

Ⅳ 王震:淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍

淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍——襄垣縣工商局 王震 內容概要： 黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 打造廉潔型工商隊伍是落實黨的十七大精神新要求的需要，是落實新時期新階段新任務的需要。 根據打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則。襄垣縣工商局積極構築三道防線打造廉潔型工商隊伍：一是構築「不想違」的思想防線；二是構築「不能違」的制度防線；三是構築「不敢違」的監督防線。 通過構築「三道防線」，提高防控效能，最大限度地降低監管風險和廉政風險的發生，從而從根本上打造一支服務社會、服務轉型、服務跨越的廉潔型工商隊伍。 淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 一、打造廉潔型工商隊伍的重大意義 （一）是落實黨的十七大精神新要求的需要。黨的十七大在對黨和國家建設進行全面部署的同時，對黨風廉政建設工作進行了戰略部署，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；強調在堅決懲治腐敗的同時，要更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，努力拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。打造廉潔型工商隊伍，推進轉型跨越，正是落實這一系列新要求、新部署的具體行動，是實踐十七大精神，加強黨的先進性建設的有效載體。 （二）是落實新時期新階段新任務的需要。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調，要准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持拒腐防變、警鍾長鳴，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。打造廉潔型工商隊伍是貫徹落實中紀委二次全會精神的重要舉措，將更加有利推動襄垣縣工商局反腐倡廉建設與時俱進、深入發展。
二、打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則
（一）打造廉潔型工商隊伍的總體要求。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，以規范權力運行、踐行優良作風、弘揚廉政文化為重點，打造機關清廉、幹部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風清氣正的廉潔型工商，為推進「轉型跨越」提供堅強保障。
(二)打造廉潔型工商隊伍的工作目標。 通過開展「廉潔型工商隊伍」建設，力爭使全局更加清正廉明，黨員幹部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明顯，社會督廉局面更加有效，風清氣正的氛圍更加濃厚。一是「機關清廉」，就是要堅持立黨為公、執政為民，以規范權力運行為重點，更加有效地從體制機制上防治腐敗，促使各級權責具體明晰，決策部署執行順暢；權力運行規范有序，監督機制完備有力；公共資源集約高效，行政成本節儉合理；群眾辦事公開便捷，參與渠道廣泛暢通，真正做到為民、務實、清廉。二是「幹部勤廉」，就是要堅持勤政與廉政相結合，以踐行優良作風、倡導社會新風尚為重點，更加有力地加強教育管理和監督，促使廣大黨員幹部特別是領導幹部提高思想政治素質，規范從政行為，正確使用權力，轉變工作作風，提高工作效率，充實精神生活，自覺接受監督，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。三是「家庭助廉」，就是要堅持以弘揚廉政文化為重點，加強家庭廉政文化建設，在工商幹部配偶中開展「家庭助廉」活動，引導廣大幹部職工的配偶和子女做到勤學習、細觀察、善提醒、敲警鍾、揚正氣、正家風。常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，實現廉政文化氛圍濃厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防線。四是「社會督廉」，就是要堅持反腐倡廉為人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民檢驗，以推行政務公開為途徑，以面向群眾述職述廉為抓手，以「三評工商」為載體，加強執法公信力建設，推行「廉情下訪」，完善各項公開制度，充分發揮效能與行風監督員的職能作用，實現廉潔風氣滲透到工商行政管理各個方面，廉榮腐恥的價值觀得到普遍認同和遵循。五是「風清氣正」，就是要實現全局上下黨風正、政風清，消極腐敗現象降低到最低限度，各種不正之風得到有效遏制，行政效能進一步提高，服務質量和服務水平進一步優化，人民群眾的滿意度明顯提升。
(三)打造廉潔型工商隊伍的基本原則。一是堅持服務大局。緊貼中心、服務大局，是打造廉潔型工商隊伍，的根本要求。二是堅持以人為本。為民利民是打造廉潔型工商隊伍建設的根本目的。要始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗打造廉潔型工商隊伍實際成效的標准，把實現為民務實清廉、黨員幹部的勤政廉政和促進社會公平正義，維護最廣大群眾的根本利益，作為打造廉潔型工商隊伍的目標追求。三是堅持體系引領。構建懲防體系是打造廉潔型工商隊伍的基本途徑和重要手段。要把打造「廉潔執法機關」作為構建懲防體系的目標要求，把構建懲防體系作為打造廉潔型工商隊伍的工作主線，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，更加主動、更加有效地抓好教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等各項工作。 四是堅持重在建設。不斷認識和把握工作規律，要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，以務實作風推動各項工作，努力形成有利於打造廉潔型工商隊伍的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制度保證。
三、打造廉潔型工商隊伍的工作舉措 （一）構築「不想違」的思想防線。搞好思想教育是基礎。只有把宣傳教育搞的生動活潑，才能激發廣大工商幹部參與廉政建設的積極性，築牢拒腐防變的思想道德防線。一是開展互動教育，增強教育效果。要定期要廣大幹部職工上廉政課，要與檢察部門開展互動，通過談心的互動形式，同志之間想到進行廉潔提醒，常拉袖子，互敲警鍾。還可以通過廉潔演講賽的方式，請身邊的人利用身邊的事宣揚清廉。二是進行典型示範，樹立清風正氣。通過書畫警句格言等形式，給幹部職工營造一種親切活潑的廉潔氛圍，經常性組織幹部職工通過觀看警示片、參觀監獄、請服刑人員現身說法的形式，促使幹部職工反對和防止腐化墮落，增強人們防腐的主動性和警惕性。三是運用先進手段，促進防範管理。可以利用現有的襄垣工商網站、電子顯示屏等進行廉政宣傳，逢年過節還可以發送廉政簡訊和廉政書，進行廉政提醒。 （二）構築「不能違」的制度防線。一方面狠抓制度建設，用制度規范行為，形成長效管理機制。一是健全科學民主決策制度，認真貫徹黨的民主集中制原則，重大事項必須經過集體討論研究決定，加強對重大事項決策權的廉政風險防控，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全乾部選拔作用各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優的用人機制，嚴格執行「收支兩條線」管理規定，杜絕暗箱操作，加強對財務管理權的廉政風險防控。二是建立健全首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等行政許可制度，進一步細化並認真執行登記、年檢有關承諾的時限、服務規定，進一步明確並嚴格執行登記、年檢中關於收繳、提交手續、審計驗資等各項業務工作紀律和廉潔自律規定，加強行政許可權廉政風險防控，嚴格執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，進一步規范行使自由裁量權，嚴格執行大案要案報告和重大行政處罰案件集體評審制度，進一步完善執法審批、執法評議、執法監督、執法過錯責任追究等制度體系，加強行政執法權廉政風險防控；三是建立健全相關的廉政公開制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作檔案制度、責任追究制度，有效提高制度的執行力，基本形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規范的防範管理機制。通過積極構築「行為防線」，切實用制度來規范從政行為。 （三）構築「不敢違」的監督防線。立足「六重六強」即重效率，強部署；重原則，強手段；重落實，強責任；重表率，強監督；重宣傳，強引導；重查找，強整改。力促廉潔隊伍建設有新突破。一是強化重大事項監督監察，做到事前堵住，事中卡住，事後查住。狠抓行政執法責任制的落實，嚴格實施行政執法監督，認真做好行政復議工作，強化對執法的橫向制約和層級監督。二是推行局務公開，加強內部監督，利用全局幹部職工大會、廉政工作會、黨員支部大會上，以局簡報、政務公開欄、紅盾網站等載體為依託，適時進行決策公開、人事公開、財務公開，充分保障幹部職工的知情權、參與權和監督權，實現工作民主化。三是推行政務公開，強化外部監督。要求重點部門如企業股、工商所等要製作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防範管理流程圖，聘請政見行風監督員，設立廉政舉報箱、公開舉報電話、組織向服務對象作述職述廉報告，公開接受社會監督。

Ⅵ 國家工商局提出的「三個過硬、四化建設」是什麼

三個過硬：政治過硬、業務過硬、作風過硬。
四化建設：制度化建設、規范化建設、程序化建設、法治化建設

Ⅶ 如何加強基層工商所規范化建設

一、建立科學規范的行政執法管理制度，是加強工商所規范化建設的核心內容

（一）建立科學規范的行政執法管理制度的必要性

《工商行政管理所條例》規定工商所的基本任務是：依據法律、法規的規定，對轄區內的企業、個體工商戶和市場經濟活動進行監督管理，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的經濟秩序。圍繞基本任務開展的工商所規范化建設使工商所在設施裝備、隊伍建設、職能發揮方面得以全面提升。但工商所的規范化建設是一個與時俱進的動態發展過程，當前，工商系統的中心工作就是要以實施企業信用分類監管為重點，加強企業誠信體系建設，實現市場主體監管後延；以實施商品准入制度為重點，推進商品質量監管關口前移。這對工商所規范化建設又提出了新的更高的要求。從實際看，目前工商所行使的管理職能從原有的、較單一的依法實施對轄區個體工商戶收取管理費的行政徵收行為轉變為依法實施確立個體工商戶市場主體資格的行政許可行為；依法實施對管轄區域內市場經營行為監督的行政監督行為；依法對管轄區域內市場經營者的違法違章行為實施行政強制、行政處罰行為。面對工商職能由「收費型」向「監管型」轉變的趨勢，圍繞當前中心工作，實現行政執法行為的公正與效率，必須建立規范科學的執法管理制度。雖然我國的現行法律、法規對行政行為從實體和程序上都作了一些規定，但是從工商所內部運行機制來看，還存在著權責不明晰、運行不通暢的問題，對工商所的行政執法行為的管理一直沒有形成一個科學完整的規范體系，各個環節之間缺乏嚴密的配合和有效的制約，導致工作內部脫節，影響行政行為的質量和效率。建立科學規范的工商所行政執法管理機制，就是要從提高執法質量和效率出發，建立並完善工商所執法管理制度，使每項職能得以順暢、有序、高效運行；努力使工商所行政執法實現由粗放型管理到規范化管理，由經驗型管理到制度化管理的轉變。

(二)如何建立科學規范的行政執法管理制度

制度建設是工商所規范化建設的重要手段和主要途徑。加強工商所規范化建設就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。因此，必須將制度建設置於工商所規范化建設的突出位置來抓。加強制度建設，要注重「四性」：一是制度的先進性。要科學合理地制定製度，使制度與實際工作相吻合，相協調，保持一定時間的超前度，能夠推動工作而不能束縛工作。尤其要強調，通過改革創新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動態發展中加以規范。同時，制度必須體現出上級精神與本局實際的結合，對那些不合時令的「土政策」或者與法律法規相違背的東西要堅決摒棄，充分體現出制度的引領作用。二是制度的連續性。制度的先進性和連續性是一個辯證統一的關系。所謂連續性就是要保持制度的相對穩定和繼承發展。在制度的執行上，如果朝令夕改，張三一個號，李四一個調，則使制度庸俗化，在執行時也會跑題走調，喪失其約束力。對某項制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據，得到受制度約束對象的認可，這樣，規范化建設才會抓得順乎人心，合乎眾願。三是制度的可操作性。在制度建設上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。四是制度的嚴肅性。制度一經出台，對每個人都具有同樣的約束性，無論領導成員還是一般幹部，制度面前人人平等，不搞下不為例，不搞遷就照顧，這樣工商所規范化建設才能從根本上得到落實和保障。

（三）科學規范的行政執法管理制度關鍵在落實

制度落實得好壞，會直接影響實際效果。制度不能得到嚴格貫徹執行的原因有多種，有制度本身質量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人員對制度重視不足、沒有嚴格遵守，但更主要的是缺乏嚴密的配套執行措施和有效的運行監督機制，或者是這些執行措施或監督機制本身沒有很好地發揮應有的作用。比如雖然制定了《末位警示制度》、《錯案追究制度》等類似制度，用以約束幹部業內業外行為，其意義不言而喻。但其條文均屬於訓告性規范，缺乏配套的執行措施和嚴密的他律機制，因此發揮不了預期的效果。此外，有的在制度出台以後，沒有對制度執行進行跟蹤檢測，致使在貫徹執行當中存在的問題不能及時反饋到領導層或執行機構。再有，部分單位由於把主要精力放在制度的制定上，在一定程度上忽視了或無暇顧及制度的執行環節。上述種種因素，都在不同程度上減損了制度落實的效果。盡管想方設法採取了不少措施加強規范制度的執行與落實，並取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落實力度不足的問題。

制度的生命力在於執行，因此，我們必須樹立求真務實的態度，採取多種措施加強制度的貫徹執行和監督落實。一是要強化對工商所幹部遵守制度、服從管理的宣傳工作。採取會議學習，表彰典型，警示教育等方式，提高幹部的規范管理意識。二是公開制度規范。將制度以文件形式傳達到各工商所幹部，同時把一些主要制度規范上牆、上網，甚至還將可制度規范統一整理、編輯成冊，人手一冊，方便遵守和執行。三是發揮工商所所長的管理作用。即把所長的職責通過責任書的方式予以明確，使他們切實負起管理責任，加強對下屬遵守制度的教育與監督工作。四是加強專門機構對制度的執行與監督，充分發揮專職監督效能。如將隊伍管理、行政後勤管理、案件質量管理分別交人事、監察、法制等主要機構負責監督落實。五是嚴格執行各項獎懲措施。除在規范制度中確立相應的獎懲機制並予以嚴格執行外，還把服從規范管理列入幹部考核范疇，強化制度的執行效果。

二、建設一支高素質的工商所幹部隊伍，是加強工商所規范化建設的關鍵環節

（一）工商所規范化建設需要高素質工商所幹部隊伍

一支高素質的工商所幹部隊伍，離不開行政規范的約束；同時，規范化建設搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人員素質，是工商所的門面和窗口，影響著工商部門自身的社會評價。從當前工商所幹部隊伍的現狀來看，在思想觀念、管理水平、執法能力方面與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。從規范化管理的角度講，人的因素是最具活力的因素。各項工作機制的落實，離不開一支高素質的隊伍，各項規章制度只有與人緊密掛起鉤來，才能使機制具有生命力和持久性。因此，運用規范化建設這個重要的手段和方法，提高隊伍素質，是工商所幹部隊伍建設的一個迫切需要解決的問題。通過加強規范化建設，建立科學、公正、透明的選人、用人機制，營造幹事創業的濃厚氛圍；建立目標明確、責任明確的幹部考核機制，保持隊伍昂揚向上的精神狀態；建立高層次、全方位的教育培訓機制，提升隊伍的業務技能；建立獎懲統一、責權統一的監督制約機制，確保幹部隊伍的純潔。進一步促進幹部更新思想觀念，改進思維方式，轉變工作習慣，提高自身素質，增強依法行政意識，塑造良好品行，提高工商所幹部隊伍的整體素質，展示良好執法形象。

（二）如何造就一支高素質的工商所幹部隊伍

一是加強思想教育，增強執行制度的自覺性。因此，要在工商所內部大力開展規范化建設的教育活動，使廣大幹部真正認識到這項工作是大勢所趨、現實選擇，是培養、造就、保護幹部的有力舉措，使廣大幹部變被動為主動，變要我規范為我要規范，這樣就會達到事半功倍的效果。

二是加強政策法規教育，增強落實制度的適應性。規范化建設水平的提高有賴於幹部政策法規水平的提高。工商所幹部如果沒有對工商工作各種政策法規的系統掌握和深入領會，往往在落實制度上會掛一漏萬，捉襟見肘，顧此失彼。從主觀上可能也想把制度落實好，但限於個人素質的制約，又往往事與願違。加強政策法規教育，使幹部思想水平和政策界限得到有力提高和具體明確，就能夠明明白白地知道什麼該做，什麼不該做，制度才能得到切實有效的落實。

三是加強創新教育，增強發展制度的創造力。工商所幹部既是工商所規范化建設的實踐者，又是工商所規范化建設的創造者。他們在執行制度的過程中，接觸的實際最多，對制度的規范程度和改進措施最有發言權。因此，要鼓勵和引導工商所幹部多為工商所規范化建設提意見，提建議，發揮他們的主觀能動性和創造性，使他們在制度發展中的首創精神得到尊重和體現。只有這樣，工商所規范化建設才可能長抓長新。

三、以服務行政執法工作為中心，強化行政後勤工作，是加強規范化建設的重要保障

在「小局大所」模式下，為行政執法工作的正常運行提供服務，保障工商所職能作用的充分發揮，在人、財、物等方面滿足工商所工作需要，既是行政後勤工作的最終目的，更是加強規范化建設的重要保障。強化行政後勤工作，就是要從解決保障措施滯後問題入手，積極探索工商行政後勤管理工作，尋求後勤保障社會化的新路子，使後勤工作更加精細化，確保工商所各項工作高效運轉；建立以辦公室為主體的後勤保障機制，規范財務管理、物質裝備管理、辦公秩序管理、生活服務管理，整合後勤保障資源，通過調動各種有利因素，實現物資資源、人力資源的最大價值化，為工商所行政執法工作提供全面、及時、有力的保障。

Ⅷ 如何強化新形勢下的工商隊伍建設

實行依法治國建設社會主義法治國家,建立法治政府,必須要建設高素質的行政執法隊伍,確保嚴格執法、秉公執法、文明執法。然而隨著改革開放不斷深入,新形勢與新任務對工商行政管理工作要求愈來愈高,基層工商所肩負的市場監管與行政執法任務也愈加繁重。各地在基層工商執法隊伍建設上雖作了不少有益的實踐與探索,但行政執法行為不夠規范、執法力量薄弱、人民滿意度不夠高等問題仍在一定程度存在。如何加強基層工商執法隊伍建設、著力提高市場監管執法水平乃是擺在各級工商行政管理部門面前的一道亟待解決的難題。一、「四個入手」樹形象,著力提高基層工商執法隊伍建設整體水平
（一）從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。
班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。
（二）從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。
隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。
（三）從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力
。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據廣安市行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。
（四）從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。
廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。二、狠抓「四化」,整體提升幹部職工自身素質(一)教育學習經常化。
要將教育學習與工作實踐緊密地結合起來,變要我學為我要學,鼓勵支持基層工商幹部職工在學中練、干中學;把創建學習型機關與爭創崗位能手、辦案能手、服務明星緊密聯系;要積極鼓勵全系統幹部職工通過自考、函授、中短期培訓等方式,廣泛參加政治思想理論和業務技能學習,改善基層工商幹部職工的知識結構,提高他們應對市場監管執法中的復雜矛盾和處理實際問題的能力。(二)業務培訓季訓化。
機關科室應緊緊圍繞上級組織的工作部署,抓住市場監管與執法重點,由相關科室承辦,組織基層工商幹部職工進行相關業務知識和業務技能的培訓。結合新的法律法規的實施頒布,聘請法理學專家按季對基層商幹部職工進行法制學習培訓,加強對工商執法辦案技巧的學習。(三)工作情況月評整改化。
對基層工商所及其幹部職工的市場監管與執法情況,實行月評通報、限期整改制度。基層工商所(隊)要重點針對人民群眾關注的工商注冊登記、各類市場專項整治、經濟違法案件查處、消費者權益保護等問題,按月向局機關作出書面匯報,並由局機關組織相關科室組成綜合評審小組,通過匯總梳理分析、徵求社會意見、到基層所(隊)和被監管對象及消費者申(投)訴對象中抽查核實的辦法,從中認真查找存在的不足,做到及時查糾、及時彌補。(四)廉潔自律情況公示化。
監察部門對基層工商幹部職工的廉潔自律情況,尤其是對工商所(隊)班子成員的廉潔自律情況,實行通報公示制度。對幹部職工的執法執紀、廉潔自律的情況,客觀公正地按季(或按月)在工商所所在地予以通報和公示。三、創新監管,努力提高基層工商監管執法的水平(一)創新監管理念,改革監管模式。
基層工商所要正確處理好行政收費職能與市場監管執法職能間的關系;要把市場監管與行政執法工作擺在首位,切實做到履職到位、監管到位,在實踐中不斷探索、總結市場監管執法經驗。(二)監管問責重落實,改革用人制度。
堅持「有權必有責、用權受監督、違法受追究」的原則,嚴格落實好科室、工商所、巡查人員間的市場監管層級責任追究。對局機關及各工商所(隊)工作人員的配備,可積極推行「雙聘雙選」與「末位懲處」相結合的用人機制,以幹部職工個人年度工作考評及社會民主測評意見為參照,大膽改革用人制度,從中發現和選配一批政治思想過硬、紀律作風優良、業務精通的幹部職工作為中層幹部的後備人選,通過競崗,調整充實到各科股(室)、工商所(隊)的領導班子中去。(三)拓寬監管領域,改革監管措施。
廣泛吸納全系統幹部職工的聰明才智和建議,促使他們發揮市場監管職能,不斷拓寬監管領域,大力改革監管措施,革除陳規陋習,在運用司法、經濟、行政手段監管市場上狠下功夫,及時彌補監管中尚存的監管盲區和空白,努力探索創新符合實際的較為完善的市場監管新機制。(四)規范執法程序,改革辦案模式。
基層工商所(隊)在其所(隊)人員中挑選業務精通、辦案經驗豐富的同志,組建專門的執法辦案機構,負責轄區內一般程序案件的查辦及轄區內重特大違法案件的查處。對危及人民群眾生命財產安全的重特大惡性案件,工商局應當及時成立專案組負責查辦,形成工商所「自辦+經濟檢查大隊協辦+專案組直接查辦」的工商執法辦案新模式。
四、建立「四項考評管理機制」，促進隊伍建設健康發展
（一）建立標准控制機制，明確工作目標和責任。
把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。
（二）建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。
採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請行風監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。
（三）建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。
要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。
（四）建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。
嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。

Ⅸ 加強工商隊伍重在制度建設的辯論賽開篇陳詞，坐等高手啊

制度化建設是加強工商幹部隊伍建設的有效手段。要建設高素質的工商幹部隊伍，離不開制度的約束和規范，而制度化建設的好壞，也直接反映著整個工商系統的精神面貌和人員素質，影響著工商部門自身的社會評價。今年初，國家工商總局又提出了要「積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力構建長效管理機制。」把制度化放在了「四化建設」的首位。這既說明了制度化建設的重要性，也表明了制度化建設在「四化」建設中的重要地位。因此，加強制度化建設，以制度化建設為基礎，推動規范化、程序化和法治化建設，提高幹部隊伍素質，是工商幹部隊伍建設的一個迫切需要解決的問題。