㈠ 工商局中有什麼職位
工商局中有什麼職位?當然有局長、黨委書記、各個處長、副處長、各個科長、副科長、科員、各個級別的調研員,以及保安、駕駛員、保潔、和後勤人員。
㈡ 工商所幹部在日常的責任區監管中如何做到責任區「底子清、情況明,實現履職到位」。
多看、多聽、多交流
㈢ 領導幹部如何提高調查研究能力
調查研究能力是各級領導幹部必須具備的一項基本能力。領導幹部調查研究的能力可以細化為調查的能力、研究的能力、撰寫調研報告的能力和轉化調研成果的能力。當前,貫徹落實科學發展觀的迫切需要對領導幹部調查研究的能力提出了更高的要求,而領導幹部隊伍中不同程度存在的調查研究能力不高的問題也確實不容忽視。在此形勢下,的問題就顯得尤為重要。在此,筆者結合自身從事調查研究活動的體會,談一下對領導幹部提高調查研究能力問題的認識,以供參考。
一、深刻理解、認識調查研究的涵義、意義(一)深刻理解調查研究的涵義。目前,關於調查研究的定義多種多樣,我們不可能、也沒必要強求劃一。在此,筆者也無意、更無力給出一個更加確切、明了的定義。《現代漢語詞典》(第五版)中關於「調查」的解釋是「為了了解情況進行考察(多指到現場)」;關於「研究」的解釋是「探索事物的真相、性質、規律等」。據此,我們可以把調查研究理解為:「現場考察實際情況,並依據考察結果探索事物的真相、性質、規律等」。按照這一釋義,我們可以演繹出調查研究的如下特徵:(1)調查研究活動具有明確的目的性。調查研究是人們從事的有意識的實踐活動,每項調查研究活動都具有明確的目的。調查研究的目的可以分為兩個方面,可以是為了探索事物的真實情況,也可以是為了探求事物的本質和相互間的聯系。(2)調查研究活動的對象具有廣泛性。調查研究的對象既可以是客觀事物,也可以是主觀事物,例如某項工作、某件事情、某個問題、某個經驗、某種思潮、某個領域等等,都可以成為我們調查研究的對象。(3)調查研究活動具有實地性。調查是「為了了解情況進行考察」,而考察的意思又是「實地觀察調查」。所以,調查研究是一項需要到達現場實地察看情況和採集資料的實踐活動。(4)調查研究活動具有顯著的探求性。由於調查研究以了解情況、探索事物的真相、性質、規律等為目的,屬於試圖發現真實情況、揭示事物本質的活動,因此,調查研究活動具有顯著的探求性。不僅如此,以探索事物的性質、規律等為目的的理論型調查研究活動還具有顯著創造性。(5)調查研究活動具有強烈的應用性。開展調查研究活動的直接動力就是適應現實工作需要,解決工作中存在的問題和改進下一步工作,因此,調查研究成果的應用也應該成為調查研究活動的重要組成部分。由此看來,調查研究活動具有強烈的應用性。
按照上述關於調查研究活動的解釋,結合現實工作中調查研究活動的具體表現形式,我們可以把調查研究活動進行如下分類:按照調查研究目的劃分,可以分為應用型調查研究和理論型調查研究;按照調查研究對象劃分,可以分為情況型調查研究、經驗型調查研究和問題型調查研究等;按照調查研究范圍劃分,可以分為綜合型調查研究和專題調查研究;按照調查研究時態劃分,可以分為過去型調查研究、現在型調查研究和前瞻型調查研究。其中,應用型調查研究是指調查研究成果直接用於生產或生活的調查研究活動,著重對某一具體事物發生發展過程及其客觀性、真實性的敘述,並分析引起事物發生發展的直接原因,或者提出明確、具體的應對措施,落腳點是處置、解決個性實際問題。理論型調查研究是指調查研究成果間接用於生產或生活的調查研究活動,著重對某個領域事物進行綜合性的考察,要在弄清事物真相的基礎上,深層次發掘引起事物發生發展的終極原因、事物的根本屬性和事物之間的本質聯系,落腳點是提供處置、解決實際問題的理論指導。由於領導幹部的身份和地位具有特殊性,上述各種類型的調查研究都有可能涉及到,都應該努力掌握。
(二)深刻認識調查研究的重要意義。1、調查研究是正確認識客觀事物的需要。人類認識客觀事物主要應該依靠學習和實踐;因為學習可以獲取間接經驗,實踐可以獲取直接經驗。而在實踐活動中堅持調查研究,可以了解事物的真相、性質和規律,使人的認識更加接近客觀實際、更加趨於正確。因此,調查研究是正確認識客觀事物的需要。2、調查研究是落實科學發展觀的需要。因為調查研究的實質就是尋求客觀規律,而研究事物客觀規律的學科體系就是科學,因此,調查研究是追求科學的重要手段。落實科學發展觀需要首先掌握科學,因而也就需要開展調查研究。因此,調查研究是落實科學發展觀的需要。3、調查研究是領導幹部科學決策的需要。胡錦濤同志說:「調查研究是謀事之基、成事之道,是我們黨一貫堅持的工作方法。」從胡錦濤同志的這句話可以看出,調查研究不僅僅是一種工作方法,還是謀事的基礎;沒有調查研究就不可能很好地謀事。而「謀事」主要是指決策;決策又是領導幹部的重要職責之一。據此,沒有調查不僅沒有發言權,而且沒有調查更沒有決策權。因此,調查研究是領導幹部科學決策的需要。4、調查研究是轉變思想作風的需要。從調查研究的涵義中已經知道,調查研究的過程就是從客觀存在的一切事物中求得的客觀規律的過程。而毛主席在解釋「實事求是」的涵義時說:「『實事』,就是客觀存在的一些事物,『是』,就是客觀事物的內部聯系,即規律性,『求』,就是我們去研究。」由此看來,調查研究的過程也就是求「是」的過程。調查研究就是貫徹實事求是精神的一種體現,當然也是發揚實事求是的思想作風的一種體現。因此,調查研究是轉變思想作風的需要。5、調查研究是領導幹部正確指導工作開展的需要。領導幹部通過調查研究可以發現問題、研究問題、解決問題,可以總結經驗、樹立典型、推動工作。因此,調查研究是領導幹部正確指導工作開展的需要。6、調查研究是實現工商工作跨越式發展的需要。工商機關要謀求跨越式發展,就必須銳意進取、開拓創新。而開拓創新的過程就是接近和順應客觀規律的過程,接近和順應客觀規律的過程又是調查研究的過程。因此,調查研究是實現工商工作跨越式發展的需要。
總之,調查研究是人們認識世界、改造世界的根本方法,當然也是領導幹部有效履行職責的法寶。各級領導幹部只有真正理解了調查研究的涵義,深刻認識了調查研究的意義,才能夠增強開展調查研究活動的主動性和自覺性,為進一步提高調查研究的能力奠定堅實的思想基礎。
二、熟練掌握調查研究的基本方法(一)把握調查研究的基本原理。通過前面的分析我們可以知道,調查研究要經歷調查和研究兩個階段,也就是要先調查、收集相關材料,後研究、發現真實情況和事物之間的本質聯系。在調查收集材料的過程中,人們對客觀事物形成感性認識;在研究發現客觀事物真相和事物之間的本質聯系的過程中,人們在感性認識的基礎上對客觀事物進行思維活動,也就是產生了理性認識。由此看來,調查研究涵蓋了人類意識活動的全部過程和形式,也就是說,調查研究屬於人類意識活動范疇,是人體意識機能集中發揮作用的具體體現。因此,調查研究的基本原理就是人們利用自身的意識機能,通過感性認識和理性認識兩個認識階段相對集中地反映客觀事物。
(二)掌握調查和研究的方法與技巧。在調查和研究兩個環節中,調查環節是基礎,研究環節是關鍵;而真正掌握調查和研究的正確方法又是整個調查研究工作的關鍵之關鍵。調查的方法多種多樣,但領導幹部開展調查的基本方法可以歸納為以下五種:(1)召開調查會。毛澤東同志說:「開調查會,是最簡單易行又最忠實可靠的方法,我用這個方法得了很大的益處,這是比什麼大學還要高明的學校。」(2)進行典型調查(也可以叫個別調查)。(3)觀察。採用觀察的方法進行調查,我們的感官直接反映客觀事物,能夠排除外來人為因素對調查活動的影響,收集到的感性材料會更加真實可靠。(4)發放調查問卷。(5)蹲點。其中召開調查會和進行典型調查的方法是毛澤東同志大力倡導、廣泛運用而且認為是最為行之有效的方法。
研究的方法也多種多樣,但領導幹部從事研究活動的主要方法應該是「抽象思維+實踐檢驗」,並且尤其以理論型研究活動表現最為典型。人們在通過調查獲取了感性材料之後,先後運用分析、綜合、比較、抽象和概括等思維手段,確認出研究對象的一般的、本質的特徵;再運用判斷手段反映出研究對象的相關構成要素之間的內在聯系;最後運用歸納推理的方法,完成這種內在聯系由具體研究對象到同類一般事物的推廣,形成系統的結論。結論得出後,將其及時用以指導實踐活動,並通過實踐檢驗使之日臻完善。如此反復,人們的研究成果便會日趨接近客觀規律。
調查研究的技巧無窮無盡,但筆者覺得有以下五點可供借鑒:一是把調查研究過程化整為零。一項調查研究活動不是須臾能夠完成的。況且,領導幹部又不可能像學術研究工作者那樣,可以全身心地投入到某個課題的調查研究工作中去。因此,把調查研究的過程化整為零就顯得十分必要。可以採用日常積累調查的方法,在工作中調查,在調查中工作,調查、工作兩不誤。二是力爭掌握第一手材料。調查研究中身臨其境,不僅能夠掌握第一手材料,增加所收集材料的客觀性和真實性,還能切身感受氛圍,激發想像能力,產生思想升華。三是選擇合適的調查對象。被邀參加調查會議或被確定為走訪對象的人員的品格、智慧、閱歷等都應適應談話活動需要,並應該在其政治立場、社會地位、生活水平等諸多方面做到上中下、左中右、高中低的兼顧。四是注意利用靈感思維。實踐證明,在考慮問題百思不得其解但仍不放棄、仍然堅持不懈地冥思苦想的情況下,由於思維活動的基礎不斷堅實,因此,有可能在偶然間茅塞頓開,找出答案。這就是人的靈感思維的作用。因此,開展調查研究應該發揚鍥而不舍的精神,日思夜想、日積月累、不懈思考,積極調動靈感思維,推進研究成果的早日形成。五是實行接力式調查研究。人的認識不可能一次完成,調查研究的結論也不可能一步到位,要在實踐和時間檢驗中不斷發展和深化。完成一項調查研究後,在用其指導實踐活動和利用實踐活動對其進行檢驗的過程中,應繼續進行調查研究,不斷修正和完善研究成果。
調查研究過程中,應該注意避免以下傾向:一是先入為主。主觀主義、經驗主義占據主導地位,或感情用事,憑借個人好惡對調查材料進行取捨。二是閉門調研。不身臨一線,靠聽匯報、看資料或「二傳手」傳遞了解情況,獲取的材料真實性不強。三是言之無物。似是而非地講一些「體制」、「機制」設想,缺乏實際指導作用;或所提對策明顯脫離實際,只能「望梅止渴」。四是淺嘗輒止。開展理論型調查研究時,原因挖得不深,性質定得不準,聯系找得不全面,結論做得不系統。
(三)掌握調研報告的寫作要領。撰寫調研報告是完成調查研究活動的第三個環節,也是反應調查研究成果的重要環節。鑒於目前領導幹部公文寫作整體水平狀況,撰寫調研報告對於部分領導幹部來說也可能是一個難點。然而「臨淵羨魚不如退而結網」,而且「磨刀不誤砍柴工」,努力提高公文寫作能力才是當務之急。但是,提高公文寫作能力並非一朝一夕的事情,首先要學好基礎理論,甚至要從標點符號、修辭、語法、邏輯知識學起。鑒於領導幹部公務比較繁忙,沒有更多的時間專門學習,那麼只能在崗位上邊干邊學,利用好自己的工余時間。在不斷提高公文寫作水平的同時,努力掌握調查報告的寫作要領,並不斷加強寫作訓練,必能盡快提高調研報告的寫作水平。
(四)增加政治業務知識積累。一是增加政策理論知識積累。黨和國家的路線、方針、政策是調查研究活動的終極服務對象,馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論是做好調查研究的指導綱領,都應當不斷積累,並准確、全面地把握。二是增加業務知識積累。不懂得或不精通本職業務,就不可能或很難有效開展調查研究。因此,應該注意加強業務知識積累。三是增加專業知識積累。工商工作涉及許多相關專業知識,例如監管農資商品市場涉及農資商品知識、監管食品市場涉及食品知識、查辦商業賄賂案件涉及財會知識等等。不掌握這些相關知識,調查就不可能全面,研究就不可能深入,調查研究的成果就不可能顯著。因此,應該注意加強專業知識積累。領導幹部增加政治業務知識積累同樣不可能完全依靠參加培訓等脫職方式,更重要的是要加強自學,也就是在崗位上學習。
三、積極投身調查研究實踐活動(一)勇於調查研究。通過前面的分析可以看出,調查研究既不高深,也非莫測。而且事實上,各級領導幹部每天了解情況、檢查工作都是在調查,答復下級請示、部署日常工作之前的思考和醞釀都是在研究,只不過話題不集中、結論不系統、理論性不強、就事論事而已,而且也不必要寫成書面報告。因此,領導幹部應當克服心理障礙,勇於面對調查研究,以敢打必勝的信心保障調查研究能力的提高。
(二)樂於調查研究。調查研究要深入基層、深入群眾,工作和生活條件比機關相對要差一些,有時甚至會很艱苦。這就需要領導幹部發揚以苦為樂的革命樂觀主義精神,放下架子,撲下身子,親臨一線,貼近群眾。只有這樣,才能下定決心、堅持經常,才能嘗到甜頭;也只有這樣、看到實情、聽到真話、取到「真經」。
(三)勤於調查研究。調查研究是提高領導幹部調查研究能力最為有效的途徑之一。領導幹部應該自定任務、自加壓力,結合工作實際主動地、有計劃地開展調查研究活動。領導幹部應該克服依賴秘書的思想,重要的調研報告要親自動筆撰寫,一般性質的調研報告也要親自提煉觀點。對具有普遍指導意義的調研報告要積極爭取發表,利用媒體、書刊公開自己的觀點。要積極參加全省系統組織的優秀論文評選活動,以高標準的創優精神帶動調查能力的提高。領導幹部還應當利用能夠相對自主支配工作的優勢,組織一般幹部開展調查研究活動,營造全員開展調查研究的氛圍,以此帶動一般幹部搞好調查研究,提高自身調查研究的能力。2009年度,我局在副股級以上幹部中開展的「每人撰寫一篇調研報告」活動,全局副股級以上幹部共撰寫調研報告71篇,被各級採用27篇(次),有力地推動了全局調查研究活動的開展。
(四)努力完成調查研究成果轉化。調查研究成果的轉化是調查研究活動的最後一個環節。調查研究的最終目的是指導實踐活動,促進經濟和社會發展。目前,全社會在調查研究成果的轉化問題上都存在著研究和應用脫節及重評獎、輕應用等問題,致使一些有價值的調查研究成果被束之高閣。具有導向和決策職權的主要領導幹部應該強化調查研究成果的應用意識,大力支持調查研究成果的轉化工作。一般領導幹部在自己的調查研究成果形成後,應該及時調整決策,完善工作思路,修訂工作計劃,改進方法措施,以進一步提高工作效率。除領導幹部在思想上、決策上重視調查研究成果的轉化工作外,還應加強調查研究成果轉化機構建設,強化調查研究成果轉化工作的機構保障。如在省、市、縣系統三級建立調查研究成果轉化兼職機構,或將調研成果轉化工作界定為政策法規機構的職責之一,由其負責調查研究成果的整理和論證、試用等工作,進一步推動調查研究成果的轉化。(張德安)
(作者為河北省玉田縣工商局副局長)
㈣ 工商局發展的幾個歷史階段和職能
職能介紹
1、貫徹執行工商行政管理的方針政策和法律法規,研究制定貫徹實施的具體措施和辦法。
2、依法組織管理各類企業和在本地區從事經營活動的單位、個人的登記注冊,核定注冊單位名稱,審定、核准、頒發有關證照並實行監督管理。
3、依法組織監督檢查市場競爭行為,查處壟斷和不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法違章行為。
4、依法組織監督檢查交易行為,組織查處假冒偽劣商品等違法行為,保護經營者、消費者合法權益。
5、依法對各類市場經營秩序實施規范管理和監督。
6、依法組織監督管理經紀人、經紀組織。
7、依法組織實施合同行政監督管理,組織管理動產抵押物登記,組織監督管理拍賣行為,查處合同欺詐等違法行為。
8、依法對廣告進行監督管理,查處違法行為。
9、組織監督管理商標注冊、使用、印製工作和專用權的保護工作及指導企業商標工作,負責知名商標、著名商標、馳名商標的推薦工作,組織查處商標侵權行為。
10、依法組織監督管理各類企業和個體工商戶的經營行為。
11、對本系統工商行政管理的業務、行政、人事、財務、紀檢監察及精神文明建設等工作實行領導。
12、指導消費者協會等社團組織的工作。
13、承辦上級工商行政管理局機關和當地政府交辦的其它工作。
1.辦公室
組織協調、參與局機關的政務工作。承擔局機關重要文件的起草,負責機關文電、機要、保密、外事、文書檔案管理和會議組織;制訂全局調研計劃,承擔綜合性調研工作;擬定工商行政管理宣傳規劃並組織實施;負責局機關行政後勤保障、安全保衛等工作。
2.法制科
組織、協調或參與有關工商行政管理規范性文件的起草和審核工作;組織開展工商行政管理執法監督檢查工作;承擔本局行政案件的核審工作;承擔或參與行政案件的復議、聽證、應訴有關工作;依法審理行政賠償案件;組織工商行政管理法制宣傳;檢查指導本系統的法制工作。
3.公平交易科(消費者權益保護科)
參與擬定製止壟斷和不正當競爭以及消費者權益保護的規范性文件;組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭、轄區內陸上走私販私、損害消費者合法權益以及傳銷和變相傳銷等經濟違法違章案件;組織監督流通領域商品質量;組織查處市場管理中發現的經銷摻假及假冒產品等違法行為;檢查指導全市的公平交易和消費者權益保護工作;指導檢查支隊和各檢查大隊工作;指導工商行政管理"12315"消費者申訴舉報指揮中心和各12315消費者投訴服務台工作。
4.企業注冊登記科
組織或參與起草全市各類企業、個體工商戶注冊登記的規范性文件;依法承擔在市工商局注冊的各類企業的注冊登記工作,並對本系統的各類企業、個體工商戶的注冊登記工作進行協調指導和監督檢查;負責辦理在市工商局注冊登記的各類企業的年度檢驗,並對本市各類企業的年度檢驗及個體工商戶的驗照工作進行協調指導和監督檢查;負責全市各類企業、個體工商戶注冊登記的信息統計和匯總工作。
5.企業監督管理科
組織或參與起草全市各類企業、個體工商戶監督管理方面的規范性文件;組織查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為;負責全市企業信用體系建設,組織協調查處無照經營行為;指導全市個體私營企業協會工作;協調指導和檢查全市各類企業和個體工商戶的監督管理工作;負責對全市各類企業、個體工商戶監督管理的信息統計和匯總工作。
6.市場監督管理科(合同監督管理科)
參與擬定市場監督管理和規范市場秩序的規范性文件;組織監督管理、規范各類市場的交易行為和經營秩序;負責市場開辦登記和年度檢驗工作;負責各類商品交易會、展銷會、訂貨會和櫃台租賃等各種交易行為的開辦登記和監督管理,根據授權,組織對經紀人執業資格的認定,監督管理和規范經紀人、經紀機構的經營活動;負責糧食市場的監督管理;組織查處各類市場的違法違章行為;組織對全市市場進行專項治理;檢查指導全市市場監督管理工作;指導市場協會、經紀人協會工作。
參與擬定合同監督管理的規范性文件;組織實施合同行政監管;組織查處利用合同進行的違法行為;組織管理動產抵押登記;組織監管拍賣和招投標行為;辦理經濟合同鑒證及合同爭議行政調解,檢查指導合同監督管理工作;指導合同協會工作。
7.商標廣告監督管理科
參與擬定商標和廣告監督管理的規范性文件;組織查處商標侵權假冒和虛假、違法廣告案件;負責商標及特殊標志使用許可合同及商標質押、商標驗證、商標印製的監督管理工作;認定市知名商標,組織推薦福建省著名商標工作;負責市屬廣告經營的審批;監督管理廣告發布及其他各類廣告活動;檢查指導全市商標廣告監督管理工作;指導商標代理機構、商標協會、廣告協會工作。
8.財務裝備科
貫徹落實工商行政管理系統財務制度,組織實施本系統財務裝備管理;編制本系統經費預算及審查決算方案;組織實施各項工商行政管理收費工作;負責本系統會計報表匯編和財務統計工作;負責本系統票據管理和內部審計、經費收支管理及監督檢查;組織管理本系統國有資產;負責局機關及所屬單位的基本建設和物資裝備計劃工作;檢查指導本系統的財務、裝備管理工作。
9.人事教育科
協助局黨組管理市轄縣(市、區)工商局領導班子;負責本系統幹部、人事、機構、編制管理工作;負責本系統基層建設和隊伍建設工作;負責本系統離退休人員的管理和服務工作;組織實施幹部教育培訓工作;組織實施評選表彰工作;組織、指導、協調本系統的政治思想、黨建和精神文明建設工作;檢查指導本系統的人事教育管理工作;指導市工商局幹部培訓中心工作。
根據有關規定派駐的紀檢組與監察室合署辦公,按照《黨章》和《行政監察法》履行職責。
按照《黨章》規定設置機關黨委會,負責局機關及直屬單位的黨群工作。
二、直屬行政機構職能配置
1.檢查支隊主要工作職責:
依法或根據授權查處全市行政區域內在市場交易中的壟斷、不正當競爭、生產和銷售假冒偽劣產品、商業欺詐以及侵害消費者合法權益等經濟違法違章案件;查處轄區內陸上走私販私違法行為,配合有關部門開展反走私鬥爭;受理消費者投訴,處理消費者投訴案件,維護消費者合法權益;參與綜合治理,維護市場經濟秩序,受理上級機關及其他執法機關移送的違反工商行政管理法律法規的有關經濟違法違章案件。
2.外商投資企業注冊管理分局主要職責:
辦理授權登記管轄范圍內的外商投資企業、港澳台商投資企業、從事經營活動的外國(地區)企業和外國(地區)企業常駐代表機構的登記注冊,確認其企業法人資格和合法地位,並對其進行監督管理;負責查處轄區內外商投資企業的違法違章行為。
3.信息技術管理分局主要職責:
組織開展電子商務和網路經濟的監督管理;負責工商行政管理信息和統計匯總,分析輔助決策信息;建立工商行政管理系統信息和法律、法規資料庫,指導本系統信息網路建設。
4.幹部教育培訓機構掛靠人事教育科管理,主要職責:
貫徹落實國家、省、市工商局幹部教育培訓發展規劃;參與擬定本系統幹部教育培訓計劃,開展加強和改進幹部教育培訓工作的調研活動;承辦或協調、配合有關部門開展本系統幹部政治、文化和各類業務的崗位培訓。
5.12315消費者申訴舉報指揮中心,主要職責:
受理消費者在購買、使用商品或接受服務過程中合法權益受到侵害且屬於工商行政管理部門管轄的申訴;受理對侵害消費者權益、制售假冒偽劣商品、不正當競爭、商業欺詐、虛假廣告、商標侵權假冒等經濟違法行為的舉報;根據申訴舉報案件信息的性質進行分類,及時向轄區各級12315機構及內部有關職能部門分流督辦,並收集反饋意見;組織消費者申訴舉報的現場調處,在處置突發性、緊急性的重大事件中提供指揮調度平台;公布消費者申訴熱點,發布消費警示,正確引導消費;負責對申訴舉報案件信息的整理分析、統計上報、儲備管理工作;對有關社團組織、行業組織、市場主體進行消費者權益保護工作的指導;提供工商行政管理法律、法規和規章的咨詢服務。
㈤ 如何提升我局工商行政管理工作調研水平
局辦公室張宏斌 信息調研工作是做好各項工作的基礎和保證,近年來,我局在信息調研工作上花費了不少功夫,有效地推進各項工作的開展,收到了較好效果。但是,在實際操作過程中也遇到了諸多問題,調研水平還有待於進一步提升。 一、我局信息調研工作的現狀 近幾年來,我局不斷強化信息調研工作,在信息調研工作方面取得的成績有目共睹,特別是今年以來,結合縣局人才提速工程,由督察隊牽頭認真開展主題調研,由辦公室負責結合市局及縣政府的要求,對每個基層單位、直屬機構及機關股室明確調研課題,成立信息工作小組,確定單位、確定課題、確定人員開展信息調研,完成調研文章近20篇,信息近200條,有6篇調研文章獲市法學會優秀論文,初步實現信息、調研文章數量由少向多的變化。從信息調研文章的作者來看,主要集中於股室、直屬機構負責人及部分新招錄公務員,約占系統人員的五分之一。從信息調研文章的質量看,有明顯的提升,但借用仍有一定的市場,缺乏新意和指導性。 二、信息調研工作存在的問題 我局不斷尋求突破調研工作瓶頸的措施和辦法,政務信息、調研文章的數量和質量得到不斷提升。但仍然存在一些亟待解決的問題和需要改進的地方。 (一)經驗豐富,理論匱乏。這個問題主要集中於工作多年的老同志身上,這批人從事工商行政管理工作時間長,經歷了工商部門歷史的變革,長期從事監管工作一線,經驗豐富,見多識廣,但由於第一學歷低,沒有受到正規的良好教育,尤如一株主幹細小而枝繁葉茂的樹,頭重腳輕,加上長期未從事調研文章的寫作,感覺無法構架,無從下筆,有種經綸滿腹,無法述說之感,造成了不願寫、不想寫的狀態。 (二)理論豐富,經驗欠缺。這個問題集中反應在新招錄公務員身上。這批人第一學歷高,最少也是大專學歷,受到了較好的教育,風華正茂,感情豐富,思維敏捷,接受新生事物快,尤如一棵剛移植的主幹粗大,枝葉少的樹,還需經歷風雨的冼滌與磨練。他們基本功扎實,理論知識強,但由於踏入工商部門的時間短,缺少經驗,怕講外行話,導致在信息調研中不知從何入手。 (三)拿來為主,動力不足。這種情況在老同志與新招錄公務員中都有反應。由於種種原因,現在相當一部分同志不願深入一線進行調研,特別是一些經歷了多次寫作不被採用的同志,漸漸喪失了寫作熱情,總是被動地按照上級的要求,從網路上或其它地方,查找相關的內容進行嫁接與拼湊,應付性地完成下達的工作任務,導致出現了「閉門造車」的現象,理論與實際脫節。 (四)認識偏差,重視不夠。信息調研工作能否卓有成效的開展,首先在於思想認識上是否得到高度重視。在我們系統內部,還有少數幹部職工對信息調研工作的認識存在偏差,重視程度不夠。除了因監管工作繁忙而無暇顧及以外,主要還是在觀念上,搞信息調研工作會分散幹部的注意力,影響工作的正常開展。有的還認為信息調研工作是辦公室的工作,與基層監管人員關系不大,導致在工作中抓不住信息調研的要點。 三、做好信息調研工作的對策 信息調研工作是指導和推動工商事業科學發展的「催化劑」,是工商系統內部交流經驗、提供決策依據的情報中心,是加強工商部門內部和外部聯系的重要載體,在工作中發揮著極其重要的作用。針對基層我局信息調研工作中出現的問題及原因,就如何做好信息調研工作,提出以下建議: (一)加強領導,提高認識。一個部門的信息、調研工作做得好不好,有沒有成效,與領導和信息人員思想認識有直接關系,正確認識信息調研工作的地位和作用,就能重視並下功夫去做好這項工作,否則會出現無所謂的態度,應付了事。因此,要讓全系統的幹部認識到信息調研工作的重要性和必要性,各級「一把手」要親自抓,提要求,出題目,交任務,指導信息工作的開展;各單位負責人要帶頭深入開展調研,自己動手撰寫信息調研,以實際行動為本單位信息調研工作的開展創造一個良好氛圍,最終形成人人動手、個個參與信息調研寫作的局面。 (二)注重人才,強化素質。寫作的主體歸根到底還是人才本身。培養打造一支高素質的信息調研人才隊伍是搞好信息調研工作的基礎。一是在招錄公務員時,定向招收起點高,功底深,專業強的文秘相關專業人才,及時為信息調研隊伍補充新鮮血液。二是內部挖掘。縣局辦公室在平時工作中,要善於發現隱藏在隊伍中的好苗子,有意識的加強培養,一旦時機成熟,及時將其調整到信息調研崗位。三是合理搭配。要保持信息調研隊伍結構的平衡性和廣泛性,推行老中青結合,確保每個部門都要有信息工作人員,不出現脫檔現象。四是信息小組要經常開展活動,相互交流,相互學習,共同提高,不斷提高業務素質和寫作技能。 (三)針對實際,加強引導。信息和調研文章的質量是信息工作的生命線,縣局辦公室要加強對信息調研工作的引導。一是優化載體。多渠道開發信息調研的傳送載體,在向上推薦報送的同時,充分利用政務公開欄、網站、電視廣播等媒介,為信息和調研文章的傳播搭建平台。二是制發要點。縣局辦公室可定期參照省、市工商局局和縣委、縣政府的工作安排和工作思路,及時擬定系統內的信息調研報送要點,提高信息調研的針對性。三是明確重點。將信息調研的時效性、針對性、參謀性、宣傳性、新穎性等觀點告知信息小組人員。明確以綜合性信息調研為重點,強調信息調研的廣度。以調研性信息為重點,強調信息調研的深度。以報憂性信息調研為重點,強調信息調研的客觀性、全面性。 (四)完善機制,形成氛圍。從我局的實際情況來看,建立健全制度,完善工作機制,是信息調研工作規范化、經常化、高效化的重要保證。一是目標管理。要結合實際,制定一套科學詳細、實事求是的信息調研目標及考核辦法,對報送信息的數量、報送程序、考核方法等進行明確。二是約稿制度。辦公室要根據不同時期的工作熱點、焦點和難點,下發信息調研稿件約稿單,提高信息稿件的針對性,以利於信息更有效地為領導決策服務。三是落實獎勵。為調動信息調研工作的積極性和主動性,縣局可根據信息錄用的級次和質量,適當提高對作者的獎勵標准;每年組織一次信息調研文章評比,對獲獎的文章印製成書供系統內學習並進行獎勵,增強信息人員的成就感。四是加強培訓。針對信息調研工作中的薄弱環節,可採取請專家授課、跟班鍛煉等方式,根據形勢的變化不斷地加以改進,實現知識更新,以保證信息員隊伍永遠充滿生機活力。五是定期通報。信息調研工作是一項長期的日常工作,容易出現「一曝十寒」的現象。辦公室應該按季度或者按月通報各單位的信息調研完成情況,時刻為各單位部門上好鬧鍾。六是加強聯系。
㈥ 工商所好乾部具體標準是什麼
國家工商行政管理總局
主要職責內設機構和人員編制規定
根據《國務院關於機構設置的通知》(國發〔2008〕11號),設立國家工商行政管理總局(正部級),為國務院直屬機構。
一、職責調整
(一)取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
(二)不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業技術人員職業水平評價工作。
(三)加強流通環節食品安全監督管理,服務經濟社會發展與保護經營者、消費者合法權益,監測、預警和信息引導的職責;加強和完善工商行政執法,構建市場監督管理長效機制。
二、主要職責
(一)負責市場監督管理和行政執法的有關工作,起草有關法律法規草案,制定工商行政管理規章和政策。
(二)負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理,承擔依法查處取締無照經營的責任。
(三)承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任,負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
(四)承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任,組織開展有關服務領域消費維權工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作,保護經營者、消費者合法權益。
(五)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任,依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
(六)負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作(價格壟斷行為除外)。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
(七)負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
(八)依法實施合同行政監督管理,負責管理動產抵押物登記,組織監督管理拍賣行為,負責依法查處合同欺詐等違法行為。
(九)指導廣告業發展,負責廣告活動的監督管理工作。
(十)負責商標注冊和管理工作,依法保護商標專用權和查處商標侵權行為,處理商標爭議事宜,加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。
(十一)組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理,研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等,為政府決策和社會公眾提供信息服務。
(十二)負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
(十三)開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
(十四)領導全國工商行政管理業務工作。
(十五)承辦國務院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,國家工商行政管理總局設13個內設機構(正司局級)。
(一)辦公廳。 負責機關文電、信息、統計、保密、保衛、信訪等工作;承擔機關財務、資產管理、政務公開、新聞發布等工作。
(二)法規司。 組織起草有關法律法規草案和規章;組織開展工商行政執法監督和聽證工作,承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作;承擔指導本系統行政執法行為監督工作。
(三)反壟斷與反不正當競爭執法局。 擬訂有關反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法;承擔有關反壟斷執法工作;查處市場中的不正當競爭、商業賄賂、走私販私及其他經濟違法案件,督查督辦大案要案和典型案件。
(四)直銷監督管理局。 擬訂直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法;承擔監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動工作;查處違法直銷和傳銷大案要案;承擔協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。
(五)消費者權益保護局。 擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法;承擔流通領域商品質量監督管理工作;開展有關服務領域消費維權工作;查處假冒偽劣等違法行為;承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設工作。
(六)市場規范管理司。 擬訂規范市場秩序的具體措施、辦法;承擔規范維護各類市場經營秩序工作;承擔監督管理網路商品交易及有關服務的行為工作;組織實施合同行政監督管理;承擔管理動產抵押物登記、經紀人、拍賣行為工作;查處合同欺詐等違法行為;組織指導商品交易市場信用分類管理工作;組織指導市場專項治理工作。
(七)食品流通監督管理司。 擬訂流通環節食品安全監督管理的具體措施、辦法;組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量監測及相關市場准入制度;承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。
(八)企業注冊局。 擬訂企業登記注冊管理的具體措施、辦法;組織指導企業登記注冊管理工作;承擔規定范圍內的企業登記注冊工作,並監督檢查其登記注冊行為;組織指導企業信用分類管理;承擔全國企業登記管理信息庫的建立、維護和內資企業登記注冊信息的分析、公開工作。
(九)外商投資企業注冊局。 擬訂外商投資企業登記注冊管理的具體措施、辦法;承擔外商投資企業、外國(地區)企業常駐代表機構登記注冊工作,並監督檢查其登記注冊行為;承擔外商投資企業登記注冊信息的分析、公開工作。
(十)廣告監督管理司。 擬訂廣告業發展規劃、政策措施並組織實施;擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法;組織、指導監督管理廣告活動;組織監測各類媒介廣告發布情況;查處虛假廣告等違法行為;指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。 (十一)個體私營經濟監督管理司。 調查研究個體、私營經濟發展與管理情況,擬訂監督管理的具體措施、辦法;指導個體工商戶、私營企業、農民專業合作社的登記注冊與監督管理工作;組織指導個體工商戶信用分類管理工作;查處取締無照經營;指導個體勞動者協會、私營企業協會的工作。
(十二)人事司。 負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作;承辦省、自治區、直轄市工商行政管理部門領導班子雙重管理的有關事項;指導本系統隊伍建設的有關工作。
(十三)國際合作司(港澳台辦公室)。 開展工商行政管理方面的國際合作與交流,承擔涉及港澳台的合作與交流事務;承辦機關和直屬單位的外事工作。
機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休幹部辦公室 負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位的離退休幹部工作。
四、人員編制
國家工商行政管理總局機關行政編制為300名(含兩委人員編制2名、離退休幹部工作人員編制15名)。其中:局長1名,副局長4名,司局級領導職數42名(含機關黨委專職副書記1名、離退休幹部辦公室領導職數1名)。
五、其他事項
國家工商行政管理總局商標局承擔商標注冊與管理等行政職能,商標評審委員會承擔處理商標爭議事宜等行政職能,其幹部管理辦法不變;其他所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
㈦ 縣工商局 局長 什麼幹部
縣和縣級市、地級市的區政府下屬的局為正科級