安全生產與公共服務型機關

⑴ 怎樣建設法治政府和服務型政府

貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求：
第一，要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導幹部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。
第二，要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。
第三，要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
第四，要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。
2013-12-08 03:16來源：光明網-《光明日報》 我有話說
第五，要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開；要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。
第六，要強化行政監督和問責。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當行政行為。審計部門、監察部門要全面履行法定職責，加強財政、預算、投資審計和各種專項審計，加強對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為的監察和問責，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

⑵ 請問什麼叫安全生產，它和生產安全有什麼區別

安全生產是國家的一項長期基本國策，是保護勞動者的安全、健康和國家財產，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展，進一步實行改革開放的基本條件。

安全生產和生產安全的區別如下：

1、含義不同

安全生產是國家的一項長期基本國策；而生產安全一般指安全生產管理制度。

2、目的不同

安全生產的目的是保護勞動者的安全、健康和國家財產，促進社會生產力發展，保證社會主義經濟發展，進一步實行改革開放。

而生產安全建立的目的主要是為了控制風險，將危害降到最小，安全生產管理制度也可以依據風險制定。

3、本質不同

安全生產本質是保護勞動者的生命安全和職業健康的方針；而安全生產管理制度是控制風險保證安全第一的制度。

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安全生產注意事項：

企業安全文化建設，要緊緊圍繞「一個中心」，即突出「以人為本」這個中心，「兩個基本點」即安全理念滲透和安全行為養成，內化思想，外化行為，提高廣大員工的安全意識和安全責任。

安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養成上下功夫。要使廣大員工不僅對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認知，而且要內化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為員工的自覺行動。

應加強國家立法標准和政策，變成強制性法規；加強與國際接軌的認證標准，規范行業標准。要建立企業安全生產長效機制，必須堅持「以法治安」。

其是安全生產的基本保障。對於安全生產所需的設備、設施、宣傳等資金投入必須充足。同時，企業應創造機會讓安全工作人員參加專業培訓，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學習、取經。

安全生產管理制度建立的目的主要是為了控制風險，將危害降到最小，安全生產管理制度也可以依據風險制定。

參考資料來源：網路-安全生產

參考資料來源：網路-安全生產管理制度

⑶ 安全生產中介服務機構的權利，義務和責任有哪些

《安全生產法》的有關規定，明確了從事安全生產中介服務的機構和人員的權利、義務和責任，使其權利和義務對等、義務和責任一致。
1．安全生產中介服務機構和安全專業人員的權利
（1）依法從事的安全生產中介服務工作受法律保護，具有不受侵犯和干涉的權利。任何單位和個人均無權干預、剝奪、阻礙其合法活動的權利；
（2）有權依照法律、法規和規章、標準的規定，從事授權范圍內的有關安全生產業務；
（3）接受政府、部門的委託和生產經營單位的聘請，按照委託和約定的有關事項從事安全生產中介服務；
（4）有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產中介服務；
（5）有依法收取中介服務報酬和費用的權利。
2．安全生產中介服務機構和安全專業人員的義務
（1）具備法定條件，依法取得安全生產中介服務資質；
（2）在法律、行政法規規定的行業、領域和業務范圍內，按照執業准則，從事合法的、真實的中介服務，不得從事欺詐和虛假的服務；
（3）嚴格按照政府、部門和生產經營單位的委託或者約定，完成所承擔的安全生產中介服務事項；
（4）接受政府有關主管部門對其進行的檢查監督；
（5）合理地確定服務報酬和收費標准，不得非法牟利。
3．安全生產中介服務機構和安全專業人員的責任
（1）對其承擔的服務工作的合法性、真實性負責；
（2）對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任。
八、生產安全事故責任追究《安全生產法》第十三條規定："國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任"。
按照引發事故的直接原因進行分類，生產安全事故分為自然災害事故和人為責任事故兩大類。
自然災害事故是由於人類在生產經營過程中對自然災害不能預見、不能抗禦和不能克服而發生的事故。人為責任事故是由於生產經營單位或者從業人員在生產經營過程中違反法律、法規、國家標准或者行業標准和規章制度、操作規程所出現的失誤和疏忽而導致的事故。《安全生產法》規定要實行責任追究的，是指人為責任事故。因此，必須依法實行安全生產事故責任追究制度。這項制度包括安全生產責任制的建立、安全生產責任的落實和違法責任的追究三項內容。
（二）事故責任主體事故責任主體是指對發生生產安全事故負有責任的人員。按照安全生產的生產主體和監管主體劃分，事故責任主體包括發生生產安全事故的生產經營單位的責任人員和對發生生產安全事故負有監管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。生產安全事故的生產經營單位的責任人員包括應負法律責任的生產經營單位主要負責人、主管人員、管理人員和從業人員。負有監管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員包括對生產安全事故負有失職、瀆職和應負領導責任的各級人民政府領導人，負有安全生產監督管理職責的部門的負責人、安全生產監督管理和行政執法人員等。
（三）法律責任追究依照《安全生產法》和有關法律、行政法規的規定，對生產安全事故的責任者，要由法定的國家機關追究其法律責任。生產安全事故責任者所承擔的法律責任的主要形式包括行政責任和刑事責任。
1．行政責任行政責任是指違反有關行政管理的法律、法規的規定，但尚未構成犯罪的違法行為所應承擔的法律責任。追究行政責任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關派到企業事業單位任職的人員的違法行為給予的一種制摯性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對粵妻機關和國家工作人員以外的生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為給予的行政制裁。
2．刑事責任刑事責任是指責任主體實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律後果。刑事責任與行政責任的區別，一是責任內容不同，負刑事責任的行為比負行政責任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照刑事訴訟程序決定；三是負刑事責任的責任主體常被處以刑罰。追究刑事責任的必須是違反安全生產法律、行政法規的規定，應當給予刑事處罰的嚴重安全生產違法行為。
《安全生產法》規定應當追究刑事責任的責任主體包括縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員、生產經營單位的主要負責人、從業人員和中介服務機構的有關人員。
九、安全生產標准安全生產是"人、機、環"三者的有機結合和統一。安全標準是一種安全技術規范，依其內容的不同可以分為產品標准、方法標准和管理標准。
《安全生產法》第十條規定："國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標准或者行業標准，並根據科技進步和經濟發展適時修訂。生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標准或者行業標准"。
《標准化法》規定，我國的標准分為必須執行的強制性標准和可以自願採用的推薦性標准。有關保障人身健康和人身、財產安全的標准，是必須執行的強制性標准。依照法律的規定，執行法定的保障安全生產的國家標准和行業標准，是生產經營單位的法定義務。生產經營單位必須執行安全生產方面的國家標准或者行業標准特別是強制性國家標准和強制性行業標准。有國家標準的，必須執行國家標准；沒有國家標准但有行業標準的，必須執行行業標准；既有國家標准又有行業標準的，既要執行國家標准又要執行行業標准。
十、安全生產宣傳教育《安全生產法》第十一條規定："各級人民政府及其有關部門應當採取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識"。
十一、安全生產科技進步《安全生產法》第十四條規定："國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平"。
十二、安全生產獎勵《安全生產法》第十五條規定："國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵"。該條規定明確了國家重點獎勵的行為。
（一）在改善安全生產條件方面做出顯著成績（二）在防止生產安全事故方面做出顯著成績（三）在搶險救護方面做出顯著成績（四）受獎主體和獎勵形式國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的，既有單位又有個人。只要是做出顯著成績的，單位和個人均可受到獎勵。
獎勵的形式主要包括3種，可以單獨採用或者同時採用：一是給予榮譽獎勵，授予榮譽稱號；二是物質獎勵，頒發獎金或者獎給實物；三是晉升職務。

⑷ 安全生產工作是由系統性管理活動的哪幾個部分組成

安全生產工作由以下4個部分組成：源頭管理、應急救援、過程式控制制、事故查處。

在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處於有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環境的免受破壞的一切行為。

安全生產是安全與生產的統一，其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。安全生產工作由以下4個部分組成：源頭管理、應急救援、過程式控制制、事故查處。

搞好安全工作，改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產損失，可以增加企業效益，無疑會促進生產的發展；而生產必須安全，則是因為安全是生產的前提條件，沒有安全就無法生產。

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安全生產責任制是根據我國的安全生產方針「安全第一，預防為主，綜合治理」和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。

安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。

實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生產、勞動保護工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規，在認真負責地組織生產的同時，積極採取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。

反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業病就會不斷發生。

⑸ 什麼是安全生產綜合監管服務平台建設

安全生產綜合監管服務平台建設
是一款面向安全生產監管領域、提供企業生產專過程的全程監控和安全服務屬的產品。平台監控的數據包括了各類安全生產監控探測設備的實時數據、實時的視頻數以及設備的狀態數據。本平台監管的對象包括所有生產、存儲、運輸、銷售、使用危險化學品的企業（化工生產、加工企業、加油加氣站、油庫、氣庫等）、工業加工企業、建築行業（建築工地現場視頻監控）、公共服務行業（各類電梯含公共場所電梯、生活小區電梯以及商用電梯的安全監控）。本平台通過對企業各個環節的安全生產數據實行信息化集成監管，能夠為安全生產監管部門提供相應的實時動態監管服務功能，能夠為接入平台的企業提供各類安全服務功能，同時實現企業和政府部門之間的雙向互動，增強政企之間的溝通。

平台由前端的數據採集設備、數據上報傳輸網路及後端數據處理系統構成，系統全面採用物聯網技術、雲計算和移動互聯網相結合的技術模式，實現感知、傳輸、處理的閉環系統，並將結合移動計算實現信息的多渠道發布。

⑹ 安全上的兩個體系建設和標准化分別指什麼意思

安全上的兩個體系指的是安全體系、安全監督體系建設。

安全生產標准化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標准規范的要求，人、機、物、環處於良好的生產狀態，並持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1、安全管理體系

安全管理體系，顧名思義就是基於安全管理的一整套體系，體系包括軟體硬體方面。

軟體方面涉及到思想，制度，教育，組織，管理；硬體包括安全投入，設備，設備技術，運行維護等等。構建安全管理體系的最終目的就是實現企業安全、高效運行。

在不同的行業及企業里， 安全管理體系的關鍵要素存在不同。但是，大部分優秀企業的安全管理，都大致具有以下幾個類別的要素：

（1）安全文化及理念的樹立

（2）管理層的承諾、支持與垂範

（3）安全專業組織的支持

（4）可實施性好的安全管理程序/制度

（5）有效而具有針對性的安全培訓

（6）員工的全員參與

2、安全監督體系

安全監督體系，是指具有法定監督權的多元監督主體在對公共部門及其工作人員進行監督時的任務和許可權的劃分體系。

為了加強建設工程安全監督管理，認真貫徹「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，保障施工現場人員的人身和財產安全，根據《建築工程安全生產監督管理工作導則》、《XXX省房屋建築和市政基礎設施建設工程安全監督辦法》等有關規定，結合施工單位報送的施工組織設計，制定本安全監督工作計劃。

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標准化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發布和實施標准達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。

公司標准化是以獲得公司的最佳生產經營秩序和經濟效益為目標，對公司生產經營活動范圍內的重復性事物和概念，以制定和實施公司標准，以及貫徹實施相關的國家、行業、地方標准等為主要內容的過程。

為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動，稱為標准化。它包括制定、發布及實施標準的過程。標准化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。

⑺ 安全生產技術的社會化服務有哪四類

主要包括：安全生產、環境保護、職業衛生、地質災害評估等技術服務

⑻ 安全生產許可證屬於哪個機關頒發

相對應的安全生產許可證由安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、建設主管部門、國務院國防科技工業主管部門頒發。

根據《安全生產許可證條例》第三條規定：國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。

第四條規定：國務院建設主管部門負責中央管理的建築施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建築施工企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院建設主管部門的指導和監督。

第五條規定：國務院國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

(8)安全生產與公共服務型機關擴展閱讀：

根據《安全生產許可證條例》第七條規定：企業進行生產前，應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證，並提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合本條例規定的安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業並說明理由。

煤礦企業應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規定取得安全生產許可證。

第九條規定：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當於期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第十九條規定：違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，並處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑼ 安全生產三個主體是指:（）、（）、服務主體，各主體之間應保持相對獨立。

安全生產三個主體是指:（政府主體）、（ 生產經營主體）、服務主體，各主體之間應保持相對獨立。

⑽ 建設服務型政府的要求

建設服務型政府的要求:
1.健全政府職能體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。
2.加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。
3.規范垂直管理部門和地方政府的關系。
4.加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的部門體制，健全部門間協調配合機制，。
5.精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職能交叉、政出多門問題。
6.統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。
7.加快推進事業單位分類改革。