政府公共服務的研究意義

1. 政府公共關系 意義

你好：（1）政府公共關系的必要性。在高科技和新經濟時代，人的活動對社會和自然的影響越來越大，因此加強政府與公眾的溝通就變得越來越重要。世界各國的政府，無不高度地重視政府公共關系的價值。美國著名的公共關系專家卡特里普和森特將政府公共關系的必要性概括成兩條：「其一，政府有義務向它的人民報告自己的決策和行為；其二，有效的行政管理需要公眾的參與、支持。」結合中國的國情，我們把政府公共關系的必要性歸納成以下幾點：

①有利於市場經濟的發展。政府公共關系是隨著市場經濟的發展而逐步成熟和發展起來的。無論社會制度如何，只要實行的是市場經濟模式，政府公共關系就是一種不可避免的行政管理方式與手段。我國過去實行的是單一的計劃經濟模式，經濟組織與政府管理部門是嚴格的行政隸屬關系，政府對社會經濟生活的管理主要靠行政命令方式進行。在這種體制下，政府沒有必要也不可能開展以協調關系為目的的公共關系活動。改革開放後，僵化保守的經濟模式被打破，市場經濟的運行機制逐步建立起來，表現為社會經濟生活變得越來越復雜化、多樣化、隨機化。不同的商品生產者以及各種不同行政管理部門之間的社會聯系日益頻繁，人與人之間、單位與單位之間的社會交往日益擴大，各種社會矛盾、社會問題日趨復雜。為適應這種變化，政府對經濟生活的管理方式已逐步從直接管理企業轉移到宏觀控制、政策制定、規劃協調及監督服務上來。在市場經濟體制下，政府要充分實現宏觀調控的職能，促進經濟的發展，必須建立起一套能夠靈活、迅速地反應千變萬化的經濟生產的信息採集與輸出系統。這一系統通過經濟環境的監視、分析與預測，能夠保證宏觀決策的正確制定及對企業的監督指導。同時，它又通過有效的信息傳播為企業發展提供有價值的情報資料，加強企業之間、企業與政府之間的協調溝通，增進相互理解與協作。從這個意義上說，我國目前開展政府公共關系工作能夠有力地促進社會主義市場經濟的發展。

②有利於民主政治建設。公共關系是社會政治生活民主化的產物，它將隨著社會民主化程度的提高而不斷獲得發展。社會主義制度以公有制為基礎，廣大勞動人民是國家的主人，人民群眾對國家行政管理事務有知情權。在社會主義政府管理中開展公共關系工作，如實向全體公民匯報政府各方面的工作，實質就是體現人民當家作主的原則，保證人民民主權利的實現。另一方面，它又能夠利用各種專業化手段與方法，廣泛吸收社會各界公眾參政議政，促進行政管理向社會公開，加深社會公眾對政府的理解與支持。

③有利於政府的廉政建設。公共關系的一個基本准則就是「公眾必須被告知」，它注重運用大眾媒介向社會進行公開傳播，這些顯然都有利於社會公眾對政府實施監督，也會有效地促進國家機構的廉政建設。而廉政建設措施的有力實行及其成效，也使得政府公共關系能夠更加有利地展開和富於成效。「公眾必須被告知」對於政府，就是政府必須做到政務公開，接受社會公眾對政府的監督。在廉政建設方面，同樣應該如此。

④有助於克服官僚主義作風。長期以來，我國政府中普遍存在著機構重疊、人浮於事、職責不清、相互扯皮的官僚主義現象，從而導致行政效能低下，影響了政府職能的發揮，也破壞了政群關系，降低了政府在人民群眾心目中的威信。開展政府公共關系工作，就是通過信息傳播實行政務公開，將各級人民政府置於廣大人民的監督之下，有助於克服上述各種官僚主義的弊端，重新樹立人民政府在人民心中的威望。同時政府通過公共關系採集社會信息，增加了決策的科學性。通過加速政府與民眾之間、政府各部門之間的信息交流，也必將提高政府的行政效能。

⑤有助於維護穩定的政治局面。在社會主義市場經濟條件下，社會利益是多元化的，各種不同利益主體在競爭中必然會產生一些矛盾和沖突。對此，如果缺乏及時的協調，勢必給社會的安定帶來不良影響。而良好的政府公共關系工作則可以獲取不同利益主體的各種信息，並根據這些信息及時採取措施，合理地調節各種利益主體的矛盾沖突，促進各利益主體之間的溝通交流，加強個人、團體、社會三者之間的認同感，從而增加社會的穩定性。

⑥有助於塑造良好的政府形象。塑造政府形象，是政府公共關系工作最基本的任務。一個政府要想順利地執行自已的職能，必須首先贏得廣大社會民眾的支持與信賴。樹立政府「創新、務實、廉潔、高效」的良好形象，爭取民眾的廣泛支持，已成為當今各國政府工作的重要內容之一。政府公共關系能夠根據社會公眾的意願和偏好，將政府行為轉化為形象信號傳遞給公眾的接收系統，從而在社會公眾心目中塑造一定的感性形象，這種職能是其他部門或工作承擔不了的。

⑦有助於發展國際友好關系。

2. 對政府服務和管理而言,大數據的大意義是什麼

1、創新政府大數據管理思維。

第一，利用大數據形成政府管理的大數據思維。政府需要進一步開放數據信息，提升社會公眾對於政府利用大數據技術創新自身管理範式的感知水平。

第二，政府需要強化數據信息整合的力度。政府需要進一步強化對於數據信息的整合與溝通，通過打通不同政府部門之間的「信息孤島」，進而提升政府協同管理水平。

第三，利用大數據提高服務質量。當前我國政府亟需創建創新型與服務型政府，政府在提供公共服務過程中需要藉助大數據相關手段針對社會大眾的需求進行及時收集與回應，以此為基礎來增強社會大眾對於政府服務供給的獲得感。

2、利用大數據手段升級政府管理手段。

第一，利用大數據技術完善政府管理專業的人才儲備。我國政府管理部門應致力於引進大數據專業領域的人才。政府管理部門通過充實大數據人才隊伍，有助於進一步提升政府管理決策的效率，同時鑒於大數據人才的稀缺性，政府不僅需要藉助相關的優惠政策與扶持條件。

吸引大數據領域的高水平人才安家落戶，更需要充分發揮自身的平台優勢，致力於搭建以大數據研究為核心的產學研一體化研究聯盟，通過大數據戰略聯盟的締結，實現大數據管理人才的自給自足。

第二，利用大數據技術更新政府管理技術儲備。

大數據的飛速發展對於網路空間安全提供了較大的挑戰。我國政府需要從頂層設計的戰略視角制定大數據網路安全保障機制，並進一步強化對於網路空間的管理與治理。

3、利用大數據理順政府管理運行體系。

第一，利用大數據手段提升決策科學化水平。大數據技術在政策創新、公共危機治理以及行政監督等領域具有得天獨厚的技術優勢，決策者藉助大數據技術能夠促進對於大數據的深度挖掘和分析，進而對政府的各類管理事項作出科學預測，以提升決策的合理性與科學性。

大數據技術不僅能夠進一步強化政府相關管理決策的指向精準性，同時藉助大數據技術自身所蘊含的先進性與前沿性，能夠為政府管理科學化提供有力支撐。

第二，藉助大數據技術增強政府公共服務產出水平。政府在進行相關公共服務供給過程中，由於不能保障及時有效覆蓋社會大眾的全部需求，在大數據背景下政府應該通過致力於統一公共服務數據的格式與採集標准，持續推進公共服務資源的重新整合、竭力實現公共服務的均等化。

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大數據趨勢

趨勢一：數據的資源化

何為資源化，是指大數據成為企業和社會關注的重要戰略資源，並已成為大家爭相搶奪的新焦點。因而，企業必須要提前制定大數據營銷戰略計劃，搶占市場先機。

趨勢二：與雲計算的深度結合

大數據離不開雲處理，雲處理為大數據提供了彈性可拓展的基礎設備，是產生大數據的平台之一。自2013年開始，大數據技術已開始和雲計算技術緊密結合，預計未來兩者關系將更為密切。除此之外，物聯網、移動互聯網等新興計算形態，讓大數據營銷發揮出更大的影響力。

趨勢三：科學理論的突破

隨著大數據的快速發展，就像計算機和互聯網一樣，大數據很有可能是新一輪的技術革命。隨之興起的數據挖掘、機器學習和人工智慧等相關技術，可能會改變數據世界裡的很多演算法和基礎理論，實現科學技術上的突破。

趨勢四：數據科學和數據聯盟的成立

未來，數據科學將成為一門專門的學科，被越來越多的人所認知。各大高校將設立專門的數據科學類專業，也會催生一批與之相關的新的就業崗位。與此同時，基於數據這個基礎平台，也將建立起跨領域的數據共享平台，之後，數據共享將擴展到企業層面，並且成為未來產業的核心一環。

趨勢五：數據泄露泛濫

未來幾年數據泄露事件的增長率也許會達到100%，除非數據在其源頭就能夠得到安全保障。可以說，在未來，每個財富500強企業都會面臨數據攻擊，無論他們是否已經做好安全防範。而所有企業，無論規模大小，都需要重新審視今天的安全定義。

在財富500強企業中，超過50%將會設置首席信息安全官這一職位。企業需要從新的角度來確保自身以及客戶數據，所有數據在創建之初便需要獲得安全保障，而並非在數據保存的最後一個環節，僅僅加強後者的安全措施已被證明於事無補。

參考資料來源：人民網-大數據與政府改革創新

3. 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

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中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

4. 服務型政府的現實意義

建設服務型政府是應對全球化趨勢，適應加入WTO新形勢的迫切需要
入世最大的挑戰是對政府的挑戰。不管是世貿組織的非歧視原則、市場開放原則，還是公平競爭原則，都體現了一種政企分開前提下的社會本位、公民本位、市場本位、企業本位的精神，因此，面對全球化和「入世」最積極的應對只能是加快政府改革。政府必須盡快的還權於市場，還權於社會，還權於企業，盡快實現從生產者的角色向安排者、監管者的角色轉變，從運動員向裁判員轉變，從審批者向服務者轉變。
建設服務型政府是政府自身發展的內在需要
中國傳統計劃經濟體制下形成的管制型政府，長期以來由於過於強調自身管治的政治職能，而弱化和忽視了社會服務職能，造成政府大量越位、缺位、錯位。因此，政府要重新樹立自己的威信，維護自己的合法性，就必須用公共管理的理念改造政府，就必須重新調整國家與社會、政府與市場、政府與企業、政府與公眾的關系，政府內部組織、運作程序，變革政府治理觀念、手段、方式和方法。構建服務型政府將是政府實現自身革命的一個重要載體。
建設服務型政府是實現經濟與社會協調發展的要求
中國政府長期以來堅持以經濟建設為主要任務，這是由其特殊國情所決定的，但是，從改革的要求和整個進程來看，這只能是一個過渡。政府的終極目標是實現經濟與社會的協調發展，實現效率兼顧公平的可持續發展。政府長期以經濟建設為主，極易導致政府變成經濟發展的主體，只是一味的追求GDP的增長，很容易忽視本該由政府提供的公共產品和公共服務，從而造成經濟社會不能協調發展，進而造成跛足發展的局面，特別是，當前階層之間、城鄉之間、區域之間的貧富不均，兩極化傾向嚴重，如果不能對之及時糾偏和調控，將嚴重影響經濟的持續、健康、快速發展。
建設服務型政府，是執政為民，踐行「三個代表」重要思想的具體體現
中國共產黨是代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民根本利益的黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨;中國的政府是人民的政府，堅持執政為民是全面貫徹「三個代表」重要思想的本質要求。這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務。
建設服務型政府是政治體制改革的重要內容和關鍵環節
建設服務型政府是從政府結構、職能轉變、流程再造、管理方式等多個方面為適應現代市場經濟社會而設計的，相對於傳統計劃體制中的政府體制，已經具有了體制轉軌的色彩。尤其是服務型政府的有限性、法治性，將為未來重構政府與代議機關、司法機關的憲政關系留下餘地。服務型政府所要求的政府放權和權力下移，也將為重構國家與社會、中央與地方憲政關系留下空間。總之，通過建設服務型政府，將使中國的政治制度更加合理，社會主義民主更加廣泛，廣大人民群眾參與和管理國家事務的范圍和權利不斷擴大，基層社會自治更加自主完善，從而向推進政治體制改革邁出了堅實的一步，找到了一個合適的突破口。

5. 從公共管理的角度看公共服務標准化的意義

實施政府管理和公共服務標准化，進一步以標准化為基礎和載體，推專進和諧社區建設屬、社會管理創新、質量全面提升、權力陽光運行等工作。這一思路和做法，得到了國家、省、市各級領導的充分肯定，專家和眾多媒體也給予了高度評價。重慶、蘭州、南京、大連、長春、昆明、銅陵等地多家單位先後前來考察交流經驗。今年9月份，我區作為唯一一家政府職能全覆蓋的標准化試點單位，以95.3分的優秀成績順利通過標准化國家試點評估驗收。

6. 加強政府公共服務職能的積極意義

第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

第二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。

第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。

7. 公務員的公共服務能力有什麼基本意義

首先，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須帶頭做到誠實守信，維護社會公平正義，不斷提高社會綜合治理能力和綜合服務能力。和諧社會是誠信社會。社會誠信是社會和諧的基礎。服務型政府是誠信政府。構建社會誠信體系，政府是社會誠信的表率。正人先正己，點亮一盞燈，照亮一大片。

曾經發生的陝西鎮坪縣發現華南虎消息發布失實的「周老虎事件」，其實就是一個典型的政府誠信失信問題的個案。基層公務員在社會公共管理和公共服務中，應當首先帶頭做到誠實守信，公正辦事，對社會發展過程中出現的道德缺失、造假販假、坑人害人等失信現象及時加以規范引導或依法進行綜合治理，以維護社會的公平正義，提高政府的公信力，保證社會和諧穩定。

社會公平正義是社會和諧穩定的前提。在社會主義市場經濟大潮中，基層公務員只有不斷提高社會綜合服務能力，構建與社會主義市場經濟發展相適應的社會誠信體系，才能實現社會經濟的協調發展和社會的和諧穩定。市場經濟也是誠信經濟。如果基層公務員的綜合治理能力和綜合服務能力跟不上經濟社會發展要求，社會誠信原則就可能遭到破壞，社會公平正義就沒有保障，那麼我們的社會也就根本沒有和諧可言。

其次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高應對各種重大社會突發事件的能力，必須不斷提高重大社會突發事件發生後的緊急搶險、醫療救助、救援安置、善後處理等服務能力。

近年來，社會突發事件頻發，重大責任事故較多。從非典肆虐、蘇丹紅泛濫、哈葯質量問題，到火災事故礦山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉質量問題，社會突發事件從公共衛生安全領域到生產安全領域再到食品安全領域不時發生，讓我們充分認識到基層公務員必須要不斷提高應對社會突發事件能力，不斷增強社會公共管理能力，不斷提高社會公共服務能力，以及建立重大突發事件預警機制和提高突發事件發生後的公共服務能力。盡管非典讓我們知道怎樣應對公共衛生安全領域的重大疫情，5.12汶川大地震讓我們明白如何對付突如其來的重大災難，礦山事故和交通事故讓我們懂得怎樣抓好安全生產，但僅有這些現成經驗是遠遠不能滿足社會發展要求的。我們只有不斷提高基層公務員應對突發事件的能力和突發事件發生後的服務能力，才能做到遇事不驚，方寸不亂，確保社會和諧與穩定。

再次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高公共服務創新能力。改革開放以來，我們的政治經濟生活發生了深刻的變化。改革開放的成就與經驗告訴我們，沒有改革就沒有發展，沒有創新就不能發展。創新是社會發展和民族進步的靈魂。隨著社會主義市場經濟的發展完善，社會公共需求也在不斷發生變化。尤其是黨的十七屆三中全會以後，新一輪的農村改革發展又為基層公務員的公共服務能力的不斷創新提出新的挑戰。面對層出不窮的新問題新情況和新事物，基層公務員必須在提高公共服務質量和水平的能力上不斷創新，在公共服務體系建設上不斷探索，改變原來由政府單一承擔公共服務的模式為調動社會組織中介組織和個人共同參與的公共服務模式，充分發揮市場機製作用，努力降低服務成本提高服務效率，使公共服務由簡單的最低生活保障型逐步向高級的社會福利型過渡，實現社會經濟全面協調可持續發展和社會和諧穩定，最終實現「社會和諧人人有責、和諧社會人人共享」的宏偉目標。

8. 政府提高公共服務水平有什麼政治意義

社會機會成本的下降，全民公共福利上升

9. 地方政府公共服務提供與公眾滿意度方面研究的目的和意義分別是什麼

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