公共服務客體

㈠ 什麼是政府購買服務性崗位跟事業單位編制有何區別

即是政府購買公共服務意味著政府通過公開招標，有針對性的委託，邀請等方式將自己原先承擔的公共服務轉移到社會組織，企事業單位，以提高公共服務供給的質量和效率。 使用財政資金。 社會治理結構滿足了公眾的多樣化和個性化需求，薪酬低於編輯。

兩者的區別如下：

1.定義和服務的領域不一樣。事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

政府購買服務性崗位：包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2.政治地位不一樣。我們平常經常提到的體制內體制外，講的一般是公務員，也就是行政編制，此外泛體制內的也包括了事業編制。

而你所謂的公共服務崗位目前來說不存在編制這個說法，是近些年來國家開始搞起的東西。主要一方面為了解決大學生就業，另一方面是為了使國家公益服務領域能過廣泛推開。國家鼓勵公共服務，但就目前來說，政治地位離事業編制還是有較明顯的差距的。

3.招聘機制不一樣。事業單位編制需要通過公招考試。政府購買服務是不需要的。

(1)公共服務客體擴展閱讀：

基本原則

政府購買服務遵循以下基本原則

（一）積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

（二）科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

（四）改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

參考資料：網路——事業編制

參考資料：網路——政府購買服務

參考資料：中華人民共和國中央人民政府—勞動力公益性崗位

㈡ 國家行政管理客體是什麼

行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。同時也指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。

隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。國家行政管理的客體主要有六大類：

1、經濟性組織，

包括製造業、服務業、金融業、科技業和其他一切以贏利為目的的組織。

2、社會性組織，

包括教會、社區團體、群眾團體等一切非贏利組織為目的的組織。

3、政治性組織，

包括政黨和一切以政權或政治性權利為目的的組織。

4、教科文組織，

包括學校、科學研究單位和各種文化團體。

5、新聞性組織，

包括報社、新聞社、出版社、電台、電視台等一切新聞傳播媒介組織。

6、公民，

公民是政府行政管理的最大量的行為對象。

(2)公共服務客體擴展閱讀：

國家行政管理的特點：

1、一切行政活動都是直接或間接與國家權力相聯系，以國家權力為基礎的。

2、行政管理是根據國家法律實行政務的組織活動。在執行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。

3、行政管理既管理社會的公共事務，又執行階級統治的政治職能。

4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計劃、組織、指揮、控制、協調、監督和改革等方式，最優地實現預定的國家任務，並達到應有的社會效果。

5、行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領域，有它自身發展的客觀規律性。

6、行政管理是一種工作上必要的一種工作能力，也是工商管理里的必要的一門課程。

參考資料來源：網路-行政管理

㈢ 政府購買公共服務的概念闡述

在理解政府購買公共服務時需要注意以下三方面內容：第一，政府購買公共服務的主體是政府，不論是一級政府，還是政府相關部門；第二，政府購買公共服務的客體是社會組織與企事業單位，社會組織包括社會團體、民辦非企業單位、基金會等，企業包括國有企業、民營企業，事業單位同樣也是政府購買公共服務的客體；第三，公共服務不同於私人服務。一般來說，政府購買的服務可以分為兩大類：一是政府機構及其工作人員自身消費的服務，二是政府機構及其工作人員為社會所提供的服務。前者屬於政府內部的服務，服務對象是政府機構和政府官員自身，後者屬於公共服務，服務對象是除政府以外的其他社會機構和公眾。
政府購買公共服務是政府采購的一部分，遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關規定。根據《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。可見采購對象包括貨物、工程和服務，其中「服務」的行為應該包括公共服務，這樣，政府購買公共服務有法可依。政府購買公共服務是民營化的重要方面。著名學者薩瓦斯認為，民營化可界定為更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求。歐文·E·休斯強調民營化是指從整體上減少政府的介入，減少生產、供給、補貼、管制，或這四種工具的任意組合。

㈣ 公共行政的客體

公共行政的客體即公共行政的對象，也就是公共事務。公共事務依其范圍的大小可分為國家事務、共同事務、地方事務和公民事務。
在市場經濟條件下，公共行政的主要責任是生產和提供公共產品。政府的公共產品體系構成政府所管理公共事務的范圍，包括經濟類公共產品，政治類公共產品，社會類公共產品，科技、教育與文化類公共產品。 國家公共行政管理客體包括行政機關內部事務和社會公共事務。特別是政府通過行使公共行政權，對社會公共事務進行管理，由此與社會生活中的幾乎一切行為主體發生行政、法律關系。在通常情況下，所謂社會行為主體是指具有法人和自然人的資格和地位、且具有移動行為能力的公民、公民團體、社會組織。政府的行政行為是影響乃至決定它們社會生存條件的最重要的因素之一。概括地說，國家公共行政管理的外部客體大致可以分為以下六類：
1、經濟性組織，包括製造業、服務業、金融業、科技業和其他一切以營利為目的的組織。
2、社會性組織，包括教會、社區團體、群眾團體等一切以非營利為目的的組織。
3、政治性組織，包括正當和一切以政權或政治性權力為目的的組織。
4、教科文組織，包括學校、科學研究單位和各種文化團體。
5、新聞性組織，包括報社、新聞社、電台、電視台等一切新聞傳播媒介組織。
6、公民，是政府公共行政管理的最大量的行為對象。在對公民實施公共行政管理方面，政府可能採用的行政手段是多種多樣的。

㈤ 公共服務能力的定義

什麼是公共服務能力呢?簡單地說，公共服務能力就是公共服務主體能否意識到公共服務客體版的需求並權及時提供公共服務以及提供公共服務的水平如何。確切地說，公共服務能力是指公共服務主體為生產和提供優質的公共服務產品以滿足公共服務客體的公共服務需求而具備的技能、技術和技巧。公共服務能力的強弱決定了公共服務主體在整個公共生活過程當中是否能夠真正承擔並辦理好所有的公共服務事項。

㈥ 公共關系的主體與客體

公共關系的主體與客體：

1.公共關系：是社會組織與其他相關聯的組織或群體（公眾）之間的各種關系的綜合表現，是一種通過塑造和宣傳組織的形象來增強組織內部的凝聚力和組織對外部公眾的吸引力的經營管理藝術。

2.公共關系的構成要素：

社會組織—公共關系的主體

公眾—公共關系的客體

傳播與溝通—公共關系的中介

3.現代公共關系發展的四個階段：

一.公眾受愚弄時期

二.說真話時期

三.投公眾所好時期

四.雙向對稱時期

4.公共關系部的優勢：資深性、實用性、經濟性

5.公共關系人員的基本素質：品質、性格、學識、智力、技能

6.公共關系的工作程序通常分為調查、策劃、實施、評估。

7.公共關系調查：指公共關系工作人員對自己或服務的組織（指公共關系專業公司受特定組織的委託為其進行公共關系調查）的公共關系狀態進行的情報搜集與研究工作，即運用一定的理論、方法和技巧，以組織內外部公眾為對象，通過搜集資料和分析資料，了解組織的公共關系狀態，揭示其發展趨勢並提出改進措施或意見的一種調查研究活動。

㈦ 公務員的公共服務包括哪些

公共服務，簡單地說就是政府依照法律規定和法定程序對社會進行公共管理，為社會公眾提供方便快捷高效的行政審批服務和社會管理等服務，內容包括政府行政審批，社會公益事業，公共基礎設施建設，以及交通通訊、水電煤氣、社會保障、養老保險、文化教育、最低生活保障等。

政府對社會提供的公共服務主要是通過政府對社會依法管理實現的。政府職能轉變為服務型政府以後，政府主要角色就是依法對社會進行公共管理，為社會提供公共服務。

從公共服務的內容看，公共服務的內容涵蓋了社會生活的各個方面。從公共服務的主體看，提供公共服務的主體主要是政府，也包括一些企業和社會組織，隨著社會的發展如行業協會和農村合作組織等社會組織也參與到社會公共服務中來，成為公共服務的新的主體。從公共服務的客體看，接受公共服務的對象是全體社會成員，全體社會成員都應當是公共服務的受益者。從公共服務的目的看，公共服務主要突出了一個「公」字，突出了為社會大眾提供社會化公共服務的社會公益性質。公共服務的主要特徵是社會性和公益性。

對社會進行公共管理和為社會提供公共服務，是服務型政府義不容辭的責任。但是政府是國家機器，政府對社會的管理和服務主要通過國家公務員來實現，由國家公務員代表政府依法行使管理權力，為社會提供公共服務。政府對社會公共管理和公共服務的能力，其實就是國家公務員對社會依法進行公共管理和提供公共服務的能力。由此可見，基層公務員的公共服務能力，應當是基層公務員代表基層政府依據法律要求和法定程序，對社會進行公共管理，為社會公眾提供方便快捷高效的社會公共服務的技能和本領。基層公務員對社會進行公共管理和提供公共服務的能力，也要隨著社會經濟的發展和情況的變化不斷創新。

基層公務員肩負著全面貫徹黨的路線方針政策，帶領人民群眾脫貧致富奔小康，共建社會主義和諧社會和社會主義新農村的光榮使命。基層公務員公共服務能力越強，地方經濟社會發展速度越快，社會主義和諧社會建設的步伐越大。不斷提高基層公務員公共服務能力，加強基層公務員公共服務能力建設，推動社會主義和諧社會建設。

㈧ 公共安全管理的主體、客體與手段是什麼

《公安基礎知識》大綱的要點含內容 警察的含義。警察是具有武裝性質的維護社會秩序、保衛國家安全國家行政力量。警察的產生的條件。第一，生產力的發展、私有制的產生，是警察產生的經濟條件。第二，階級矛盾和統治階級內部矛盾的不可調和性，是警察產生的階級條件。第三，維護統治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產生的社會條件。第四，國家機器的形成，是警察產生的政治條件。近代警察與古代警察有以下幾點區別：第一，近代警察的職能是獨立的，警察職能主要集中於警察機關。第二，近代警察從中央到地方形成專職的警察隊伍，成為國家龐大的專政工具之一，行使專門職權。第三，近代警察強調了法制。第四，近代警察有統一的制式服裝，古代警察則沒有專門的服裝。警察的本質。警察是國家政權中按照統治階級意志，依靠暴力的、強制的、特殊的手段維護國家安全與社會秩序的武裝性質的行政力量。警察本質的特點有：第一，鮮明的階級性。第二，手段的多樣性。第三，任務的廣泛性。警察的基本職能。警察的職能，是指警察的社會效能和作用。警察的政治鎮壓職能和社會管理職能，構成了警察的基本職能。公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關的階級屬性，也是它的根本屬性。公安機關的基本職能，是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機關作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。公安機關的專政職能，是指公安機關對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮壓、制裁、改造和監督的社會效能。公安機關的宗旨是全心全意為人民服務。公安機關是人民民主專政的重要工具，是國家治安行政和刑事執法機關，擔負著打擊犯罪、保護人民的重要職責。人民是國家的主人，國家的一切權利屬於人民。公安機關是人民的公安機關，公安機關的權利是人民賦予的，它執行人民的意志，維護人民的利益。因此，全心全意為人民服務，是公安機關性質的必然要求。公安機關的任務，是指公安機關在國家法律所確定的管理范圍內，為實現一定的目標所進行的工作內容。公安機關的基本任務：一、維護國家安全；二、維護社會治安秩序；三、保護公民的人身安全和人身自由；四、保護公共財產和個人合法財產；五、預防、制止和懲治違法犯罪活動。公安機關的職責。公安機關的職責，是公安機關依法在管轄范圍內應承擔的責任和義務。公安機關的職責由公安機關的性質和任務所確定的。公安機關職責具有法律性、有限性、責任性等特點。治安警察是負責維護社會治安秩序，保障公共安全的人民警察。戶籍警察是負責管理戶籍、掌握戶口動態等戶政工作的人民警察。刑事警察簡稱「刑警」，是負責刑事案件偵破工作的人民警察。交通警察簡稱「交警」，是負責維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，進行交通安全管理工作的人民警察。外事警察是維護國家主權和安全，對進出我國（邊）境的外國人（包括無國籍人）和我國公民進行管理的人民警察。巡邏警察簡稱「巡警」，是指在一定路線或一定地段用巡邏方式進行勤務活動的人民警察。督察警察是對公安機關的人民警察執行法律、法規、遵守紀律的情況進行監督的警察。邊防警察是負責維護我國邊境地區的社會治安，處理邊境涉外事務的人民警察。消防警察是同火災作斗爭的人民警察。公安機關的權利，是指公安機關為履行職責，依法採取的權威性措施和手段。公安機關的權利的特點：1、法定性。2、強制性。3、特許性。4、單向性。治安行政處置權，是指公安機關在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所採取的一種權利行為。治安行政處罰權，是公安機關對不履行治安法規所確定的義務或者危及社會秩序，情節輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理法規的規定實施的行政處罰。治安監督檢查權是公安機關依法對應負治安責任的社會團體、組織及個人實施治安行政管理的權力之一。勞動教養，是指對有違法行為或輕微犯罪行為且屢教不改，而又不追究刑事責任的人實行強制性教育改造的行政強制措施，是處理人民內部矛盾的一種方法。行政治安強制權，是指公安機關在依法進行治安行政管理和實施治安行政處罰時，為達到使行為人履行法定義務或接受處罰的目的，對不履行法定義務或不服從治安行政處罰的人所採取的人身和物品的強制手段。刑事強制權是為了保證刑事訴訟的順利進行，由公安機關對犯罪嫌疑人、被告人行使的強制權利。緊急狀態處置權，是指公安機關為維護國家安全和社會治安秩序，對突發的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災害事故依法採取的非常措施。緊急排險權，是指公安機關在緊急處置重大災害事故或平息叛亂時，在不得已的情況下所採取的非常措施。戒嚴，一般是指戰時或平時面臨重大緊急事件，為了維護政治穩定所採取的非常措施。公安工作是我國人民民主專政政權工作的重要組成部分，是依據黨和國家的政策、法律、法規保衛國家安全與社會治安秩序的專門工作。是由人民警察一國家的名義按國家法律賦予的職權進行社會行政管理，執行國家意志，維護工人階級和廣大人民群眾利益的活動。國家安全，即我國人民民主專政政權和社會主義制度不受侵犯，我國的國家主權和領土完整不受侵犯。社會治安秩序，是指由法律、法規—主要是《刑法》、《治安管理出發條例》以及其他治安法規所確認和維護的社會秩序。刑事偵察工作。是指依據國家法律的有關規定，採用專門調查方法和強制性措施，揭露、打擊和防範刑事犯罪的一項專門工作。治安行政管理工作。治安行政管理工作即由公安機關依據公安法律、法規所從事的行政管理方面的工作。公共秩序管理工作。主要指對人群聚集或進行公眾活動的公共場所治安秩序的管理工作，如對車站、碼頭、機場、文娛或體育場所、商場、集貿市場、展覽館場，以及公園、風景區等場所維護社會治安秩序的工作。特種行業管理工作。主要對旅店業、刻字業、印刷業、舊物收購寄賣業，以及出租汽車等行業進行治安管理，以防止和發現違法犯罪活動。保衛工作。保衛工作主要制機關、團體、企業和事業單位內部的公安保衛工作，計算機信息系統的安全監察工作。公安工作整體上的主要特點：一、階級性和社會性相結合；二、隱蔽性和公開性相結合；三、打擊與保護相結合；四、強制性與教育性相結合；五、集中性與分散性相結合；六、政策性與法律性相結合。公安公開工作，是指直接以公安機關的名義和人民警察的身份，採取被對方了解、認識直至使對方配合的方法和措施開展的工作。秘密工作，是指為了不使對方察覺或了解意圖，採取秘密的措施、手段開展的工作。公安專業工作的特點：一、復雜性；二、艱苦性；三、危險性；四、易受腐蝕性。黨對公安工作絕對領導的含義：堅持黨對公安工作絕對領導是公安工作的根本原則，具體包括如下兩個方面的含義：一、在我國的各種政治力量中，只能由中國共產黨領導公安工作；二、公安機關服從中國共產黨的領導，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的。 堅持黨對公安工作絕對領導的途徑：一、政治領導；二、思想領導；三、組織領導；四、決策領導；五、法制領導。群眾路線是公安工作的根本路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作中服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾，依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。社會治安綜合治理，是公安工作中黨的領導、公安機關和人民群眾三者有機結合的新形式，是公安工作黨委領導的根本原則和群眾路線在新形勢下的新發展。社會治安綜合治理內容的要點：第一、社會治安綜合治理的領導力量是各級黨委和政府；第二、綜合治理的實施力量是綜合性的；第三、社會治安綜合治理的手段和措施是綜合性的；第四、社會治安綜合治理的目標也是綜合性的。社會治安綜合治理的任務：1、打擊；2、防範；3、教育；4、管理；5、建設；6、改造公安工作的基本方針：堅持專門機關與廣大群眾相結合是公安工作的基本方針。政策：是指黨政或國家為實現一定歷史時期的目標而確定的行動准則，具有強烈的指導、規范、調整作用。公安政策是黨和國家的意志在公安工作中的體現，是黨和國家為實現公安工作任務而規定的指導公安工作的政治原則。公安政策的作用：1、指導作用。2、規范作用。3、調整作用。嚴肅與謹慎相結合的含義 嚴肅，就是執法必嚴，使應負刑事責任的犯罪分子不能逃避法律的制裁。 謹慎，就是重證據，重調查研究，不得草率，防止偏差，實行嚴格審批制度、監督制度，堅持有錯必究。懲辦與寬大相結合的基本精神 懲辦並不是一律要嚴懲，而是依法定罪量刑，既根據犯罪分子的犯罪事實、情節、危害以及認罪悔改的態度，分清主次，區別對待。 寬大也不是寬大無邊，而是按刑法規定，對那些社會危害不大，能夠認罪悔改的犯罪分子，實行寬大處理。依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策的含義：所謂依法從重，是指依照《刑法》的規定，在量刑幅度以內從重處刑。所謂依法從快，是指依照《刑事訴訟法》的規定，在審理案件的時限以內迅速地審結案件。依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策的必要性 依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子，是維護穩定和鞏固人民民主政權的社會主義制度的需要；是建立社會主義市場經濟，發展社會生產力的需要；是團結教育廣大人民群眾，密切黨與人民群眾血肉聯系，密切警民關系的需要；是促進社會主義精神文明建設的需要。公安刑事執法的基本原則：1、依靠群眾的原則 2、以事實為依據，以法律為准繩的原則 3、對一切公民在適用法律上一律平等的原則 4、公、檢、法三機關分工責任，互相配合，互相制約的原則 5、公安機關進行刑事訴訟應當接受監督的原則 6、重證據、重調查研究的原則 7、保障訴訟參與人訴訟權利的原則 8、尊重各民族公民用本民族語言文字進行訴訟的權利的原則 9、各地區公安機關之間加強協作和配合的原則 10、我國公安機關同外國警察機關之間開展刑事司法協助的原則 問訊犯罪嫌疑人。是偵察人員為了查明案件事實，依照法定程序對犯罪嫌疑人進行審問的一種訴訟活動。詢問證人。是指偵察人員依照法定的程序，以言詞方式想了解案件情況的人進行詢查的一項訴訟活動。勘驗、檢查。是指偵察人員對與犯罪有關的場所、物品、人身、屍體進行實地觀察、檢驗，以發現和收集犯罪活動所遺留的痕跡和物品的訴訟活動。現場檢驗。指偵察人員對犯罪現場進行觀察、攝像、拍照，對現場遺留的與犯罪有關的物品進行提取、保全活動。物證檢驗。指偵察人員對收集到的物證進行檢驗、核對，確定其特徵，進而確定該物證在刑事訴訟中的作用的活動。屍體檢驗。指通過屍體解剖和屍體檢驗，確定死亡時間、死亡原因、致死工具、致死方法等，以分析案情、獲取證據的一種偵察方法。人身檢查。為確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特徵、傷害情況、生理狀態及病理狀態，偵察機關可以對其人身進行檢查。偵察試驗。指為了查明或確定與案件有關的某一事實或情節在某種條件下能否發生或如何發生，而在同等條件下將該事實或情節人為的加以重演的一種偵察方法。搜查。是指為了收集犯罪證據、查獲犯罪人、犯罪嫌疑人以及可能隱藏犯罪或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜索和檢查。扣押物證、證書。是指偵察機關依法強制收取和扣留與案件有關的物品、文件的一種偵察方法。鑒定。是指偵察機關為了查明案情，指派或聘請有專門知識的人對案件中的專門性問題進行鑒別、判斷，並作成鑒定結論的訴訟活動。通緝。是指公安機關在偵察過程中，對應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人通令緝拿歸案的一種偵察方法。刑事強制措施，是指公安機關、人民檢察院和人民法院為保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以限制的各種強制方法。拘傳。是指公安機關、民檢察院和人民法院強制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問的一種強制方法。取保候審。是指公安機關、民檢察院和人民法院對符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人責令其提出保證人或交納保證金，保證其不逃避偵察和審判，並隨叫隨到的一種強制方法。監視居住。是指公安機關、民檢察院和人民法院依法限令犯罪嫌疑人、被告人不得離開住處或指定的居所，並限制其行動的一種強制方法。拘留。指公安機關、民檢察院對現行犯或重大嫌疑分子，在法定的緊急情況下，臨時採取的限制其人身自由的一種刑事強制措施。逮捕。是指公安機關、民檢察院和人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵察和審判的進行，依法採取的剝奪其人身自由予以羈押的一種強制方法。公安行政執法，是指公安機關及其人民警察，依照法定的職權和程序，執行法律、法規和規章，從而直接影響公民、法人和其他組織的權利和義務的具體行政行為。公安行政管理。是指公安機關依照法定職權和程序，對外部事務的管理活動。公安行政處罰。公安行政處罰是指公安機關及其人民警察，對違反公安行政管理法律、法規的公民、法人和其他組織，依法實施的行政制裁。公安行政強制措施。是公安機關及其人民警察在公安行政管理活動中，依法定職權和程序，採取強制手段限制特定的相對人行使某種權利或者強制其履行某種義務的公安行政執法行為。公安行政強制執行。公安行政強制執行是指相對人不履行公安機關作出的、已發生效力的執行性行政決定時，公安機關依法強制其履行的公安行政執法行為。治安管理處罰概念。治安管理處罰是指公安機關對違反治安管理，尚不夠刑事處罰的行為人依法剝奪其人身自由、財產或其他權利的行政處罰。拘留。即治安拘留、行政拘留，是公安機關依法對違反治安管理的人強制關押在專門處所，在一定的時間內剝奪其人身自由以示懲戒的一種行政處罰方法。違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公私財產，依照刑法規定尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處罰的行為。違反治安管理行為的客體。是指《治安管理處罰條例》所保護的，而為違反治安管理行為所侵害的社會關系。 違反治安管理行為的客觀要件。是指《治安管理處罰條例》所保護的，構成違反治安管理行為所必須具備的各種客觀事實，包括危害行為、危害結果，以及實施危害行為的時間、地點、方法、對象等。違反治安管理行為的主體。是指實施了違反治安管理行為，依照《治安管理處罰條例》的規定，應當受到治安管理處罰的人。違反治安管理行為的主觀要件。是指違反治安管理的主體對其所實施的違反治安管理行為所持的故意或過失的心裡態度。勞動教養，是對違反治安管理經處罰仍不改悔，或者有輕微違法犯罪行為，但尚不夠刑事處罰的人所實施的強制性教育改造的行政措施。收容教育。是公安機關依法對賣淫嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。強制戒毒。是指公安機關對吸食、注射毒品成癮人員，在一定時期內通過行政措施對其強制進行葯物治療、心裡治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮的一種行政強制措施。收容教養。是指對不滿16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員，集中進行文化教育、法律教育、職業技術教育的一種行政強制措施。公安執法監督，是指法律授權的機關以及公民和社會組織對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的活動和遵守紀律的情況所實施的監督。督察制度，是公安機關督察機構對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督檢查的制度。法制部門的監督，是指公安機關的法制部門代表本級公安機關對下級公安機關、本級公安機關所屬業務部門、派出機構及其人民警察的執法活動實施的監督。公安行政復議，是指公民、法人或其他組織認為公安機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法提出申請，由受理的公安機關對該具體行政行為進行審查和決定的活動。公安賠償，是指公安機關及其人民警察違法行使職權，侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，由國家承擔的賠償。公安行政賠償。是指公安機關及其人民警察違法行使行政職權，侵犯公民、法人或其他組織合法權益造成損失的，由國家承擔的賠償。公安刑事賠償，是指公安機關及其人民警察違法行使偵查職權，侵犯公民、法人或其他組織合法權益造成損害的，由國家承擔的賠償。國家權利機關的監督，是指各級人民代表大會及其常務委員會對公安機關及其人民警察執法活動的監督。行政監察監督，是指行政監察機關對公安機關及其人民警察執行法律、法規、政策以及決定、命令的情況和違法違紀行為所實施的監督檢查。檢察監督，是指人民檢察院通過行使檢察權對公安機關及其人民警察遵守和執行法律的情況進行的法律監督。立案監督，是指人民檢察院對公安機關的刑事立案活動所進行的監督。審查監督，是指人民檢察院依法對公安機關偵察終結移送起訴的案件進行審查，依法作出提起公訴或不起訴決定的活動。行政訴訟監督，是指人民法院通過行使行政審判權，對公安機關及其人民警察的具體行政行為的合法性進行審查，促使公安機關及其人民警察依法行政的監督形式。社會監督，是指來自國家機關以外的社會組織和公民個人對公安機關及其人民警察執法活動的監督。公安隊伍建設就是在政治上、思想上、紀律上、作風上、工作能力上加強教育和訓練，按照「依法治警、從嚴治警」的方針，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，把公安隊伍建設成忠實可靠、訓練有素、業務精通、紀律嚴明、作風過硬，能夠統一指揮、快速反應、秉公執法，能夠應付政治事件和治安事件的有堅強戰鬥力的隊伍。人民警察的素質，是指人民警察所具備的政治思想、業務能力、文化水平、心裡特徵、身體狀況諸方面條件的總和。政治素質，是指人民警察應具有的政治覺悟、理想信念、道德品質和革命人生觀的綜合體現。業務素質，是人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際本領，是公安專業知識和專業技能的綜合體現。法律素質。是人民警察依法履行職責、行使職權所應具備的法律知識、法律知識和執法技能的綜合體現。文化素質，文化素質不僅指人民警察必須具有相應的文化程度（學歷），而且要求人民警察具有良好的文化修養。心理素質，是指人民警察在特定任務活動中心理活動的綜合體現。身體素質，即人民警察的本質，包括體力、運動速度、耐力、靈活性、敏捷性等，是人民警察各種才能得以正常發揮乃至超常發揮的物質基礎。人民警察的職業道德是指人民警察在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規范。人民警察義務，是指人民警察在行使權力、履行職責過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。人民警察義務的特點：1、人民警察義務主體的特定性。2、人民警察義務具有平等性。3、人民警察義務直接決定於國家的任用行為。擔任人民警察的條件。1、年滿18歲的公民。2、擁護中華人民共和國憲法。3、有良好的政治、業務素質和良好的品行。4、身體健康。5、具有高中畢業以上文化程度。6、自願從事人民警察工作。不得報考人民警察1、曾因犯罪受過刑事處罰的。2、曾被開除公職的。還包括：1、受過刑事處罰、勞動教養、少年管教的；2、有犯罪嫌疑尚未查清的；3、曾被辭退或者開公職的；4、道德敗壞，有流氓、偷竊等不良行為的；5、直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的；6、直系血親和對本人有重大影響的旁系血親在境內外從事顛覆我國政活動的。人民警察的辭退，是指公安機關對已不具備人民警察條件不適在公安機關繼續工作的人員，解除其與公安機關任用關系的一種人事行政管理措施。人民警察辭退的條件，1、不符合錄用人民警察的條件，未按規定程序招收的。2、連續兩年考核被確定為不稱職的。3、不能勝任現職工作，又不服從其他安排的。4、因單位調整、撤消、合並或者縮減編制名額需要調工作，本人拒絕合理安排的。5、曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。警銜是區分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標志和國家給予人民警察的榮譽。獎勵是指公安機關依照有關規定，對下級公安機關和人民警察實施的精神和物質上的嘉勉和表彰。懲罰是指公安機關為了維護整體利益並保證組織的正常運轉，對違反組織紀律並造成損失的人民警察依照有關規定給予的處罰措施。警紀處分。對受行政處分的人民警察，按照國家有關規定，可以降低警銜、取消警銜。對違反紀律的人民警察，必要時可以對其採取停止執行職務、禁閉的措施。公安機關人民警察內務，即公安機關人民警察的內部事物。具體說就是公安機關人民警察內部工作運轉程序和公安民警對外發生聯系的活動。人民警察內務建設的基本方針是從嚴治警、依法治警。人民警察內務建設的原則高效務實、加強監督、著眼基層。人民警察內務建設的基本要求是培養公正廉明、應用善戰、無私無畏、雷厲風行的優良警風。警容風紀指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節等方面的行為規范。 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㈨ 公共服務國內外理論概述

行政變革的理論中最為引人矚目的新貴無疑是「新公共管理」(the New Public Management)，相比教而言，它摒棄了傳統政治理論的觀察視角，而是從市場和經濟學的角度重塑了許多行政的理念和價值，從而建立了一整套全新的行政發展架構。同時，必須注意到的是，以丹哈特夫婦為代表的另一些學者針對新公共管理的理論提出了自己不同的看法，並倡導「服務而非掌舵」的新公共服務理論(the New Public Service)，他們的觀點在我們的服務行政研究中具有值得重視的巨大意義。
一、新公共服務理論是對新公共管理理論的揚棄
1、新公共管理理論的缺陷。新公共管理理論的產生，為政府改革注入了新鮮血液。新公共管理的核心理念是政府有限理性和政府官員的「經濟人」假設，政府相似於市場經濟條件下的企業組織，政府與民眾的關系是公共服務的生產者與消費者的關系。因此，其核心內容是力圖將私營部門和工商企業的方法用於公共部門，強調市場競爭、政府工作的績效評估、行政過程的透明取向、成本效率和顧客導向等。一時間，「企業化政府」、「市場為本」、「政府瘦身」、「重塑政府」成了政府官員使用率極高的流行詞語。然而新公共管理的思想並沒有涵蓋當今政府在實踐中所應該涵蓋的基本理念。而且新公共管理過分強調市場機制的作用，過分強調政府向企業學習、用企業提供商品的方式提公共服務，往往會而且在實踐中公共部門與私營部門的差別，從而產生倫理上和責任上的問題。另外，在市場化過程中也出現了一些不盡人意的腐敗現象。這一切，導致公平與公正問題的凸顯。
新公共管理的一個重要觀點就是政府不再同時掌舵和劃槳，而是把劃槳的任務賦予更為高效率的市場，政府則專心做好掌舵的工作。丹哈特夫婦則針對性地提出了一個實質性的問題：「當我們急於掌舵時，我們是否正在淡忘誰擁有這條船？」從掌控和駕馭社會的角度講，政府過去已經做了很多，也的確發揮過積極的意義。但是對於現代社會，這種單極化的掌控結構是否還合理呢？現代社會更多意義上是一個多元化的結構，即便在公共行政領域它更多的也要體現出公民的主體性。其實公民才是一個多重的角色，他們既是公共財政的主要供給者，也是公共服務的接受者，同時也是各種生活的參與者和公共利益實現的監督者。歸根到底，作為最終的授權者，他們甚至可以通過新契約的形式向民間公共組織授權，而非單獨指向政府，這樣就使得掌舵者的地位受到了挑戰。從這個意義上講，未來政府在許多時候的角色將不再是主導型的，只是一個非常重要的參與者，至於劃槳手也不僅僅是市場這一單一結構能夠完全提供的，需要有更為多元的參與力量來重構體系。
2、新公共服務理論是對新公共管理理論的揚棄。在對新公共管理進行性批判和反思的基礎上，一些學者提出了新公共服務的新理論。丹哈特夫婦提供了新公共服務與新公共管理比較的一個代表性範式，他們提出了對服務行政有相當指導意義的七個方面：1.服務而非掌舵；2.公共利益是目標而非副產品；3.戰略地思考，民主地行動；4.服務於公民而不是顧客；5.責任並不是單一的；6.重視人而不止是生產率；7.超越企業家身份，重視公民權和公共服務。夏書章先生對此有這樣的評價，「在傳統公共管理與新公共管理之後，出現新公共服務運動，並非偶然，故不論它們之間的理論觀點和具體內容上的分歧和爭議如何，有一點似乎可以肯定和不容忽視，即強調或提醒公共管理主要是或者歸根到底是公共服務的性質。」
與新公共管理建立在個人利益最大化的經濟觀念之上截然不同的是,新公共服務是建立在公共利益的觀念之上的,是建立在公共行政人員為公民服務並確實全心全意地為他們服務之上的。新公共服務對新公共管理的超越主要體現在: (1) 新公共服務呼籲維護公共利益，「 當公民能夠根據公共利益去行動時,社會的廣泛利益才能從一個獨立的、孤立的存在中脫離出來,並轉變成一種美德和完整的存在,向社會奉獻的過程最終使個人變得完整」，這種觀念大大超越了建立在個人自利基礎上的新公共管理理論。（2） 新公共服務強調尊重公民權利。新公共服務的倡導者堅持認為,政府與公民之間是不同於企業與顧客之間的關系的, 「公民具有一種公共事務的知識,一種歸屬感,一種對整體的關切,一種與自身的命運休戚與共的社群道德契約」。新公共服務倡導者相信公共組織如果能在尊重公民的基礎上通過合作和分享的過程來運行,就一定能獲得成功。（3） 新公共服務重新定位政府的角色。新公共服務看到當今政治生活領域最重要的變化之一就是政策制定方面的變化,政府不再是處於控制地位的掌舵者,而只是非常重要的參與者。更多的利益集團直接參與到政策的制定和實施之中。新公共服務認為行政人員應該意識到,公共項目和公共資源並不屬於他們自己,作為負責任的參與者,而不是企業家,他們是「公共資源的管家、公民權和民主對話的促進者、社區參與的催化劑、街道層次的領導者」 ,將越來越多地扮演調解、協調甚至裁決的角色。
3、新公共服務理論需要發展和實踐。新公共管理努力實現的是對一系列公共管理困境的救治，現實的問題使得關注效率的工具理性成為必要，相應的它對於追求何種最終價值卻少有興趣，也就缺乏探討緊迫性的認知。作為一種變革和救治的視角，我們對於新公共管理的理念和方案予以很多的贊成與肯定，但是這樣一種理論進步更多的是建立在技術和工具的層面，也就是我們所說的具有形式偏好性。而新公共服務則試圖將管理的視角逐漸切換到對管理乃至社會發展根本價值的關註上來。資於往事，鑒於現實，我們需要在一個改革的進程中必須在二者理念中尋找一個新的平衡點。
盡管丹哈特夫婦在提供的多個項目的比較後發現，二者似乎存在著太大的差別，但是如果從動態發展的角度，形式和價值事實上必然有相契合的肌理。就如同我們認為即使在公共管理「主體缺位」時期，它也正走在根本價值的漫長回歸之路上，並不能因為當時的理念多麼淺顯而否認那曾是形式與價值耦合的一個歷史進程。新公共服務高舉價值追求的大旗一方面確實很具有吸引力，另一方面也存在很多困惑，在實踐上並不能與新公共管理並駕齊驅。
二、新公共服務理論的困惑
公共行政轉向倡導服務的價值和實質的正義，需要致力於建設一個公民本位、追求公共利益為根本的行政體系。這樣一種理論推定的首要問題「是否可能」或者說「是否具有操作性」將如何來界定呢？事實上，通過分析，我發現有四個困惑必須予以解決才能回答其現實性。
第一，公民何以理性？以公民為本就意味著公共行政必須滿足公民的需求並為不斷發展的需求提供服務升級的義務。那麼，公民的理性就顯得非常必要了，這種理性包含三個層面的意思：
1.公民是否准確的知道自己的需求？公民其實往往最注重基礎的需求，而對於可能的或者高層次的需求缺乏認知，這主要是因為需求環境、需求階段以及需求人群的差異造成的。譬如，生活在城市的人嚮往鄉村田園的環境，而農村居民會覺得現代化的都市生活更好，這種需求的「圍城」困境並不意味著絕對的需要，而是階段性的比較和補差心理。所以公民的需求總是表達不充分或者時效多變的，尋求一種明確的認知似乎目前還不可能。
2.公民是否能夠充分地表達自己的需求？即使公民完全知道自己的需求，那他們能清楚無誤地傳遞給供給方嗎？答案是否定的。公民的表達取決於三個因素：a.公民表達的能力，這一點是因人而異的，最好的表達能力者能否最清楚的表達尚有疑問，何況千差萬別的公民群體。b.公民的表達意願，公民的表達意願是受個體情緒影響很大的，不同心理素質和個性的人對表達的見解是不徑相同的。c.表達的成本，這一點其實也很關鍵，如果公民感覺到對話的成本高於收益或者擔心投入沉沒的話就會放棄許多表達的機會。
3.公民認為自己的需求得到滿足了么？公民的評價體系同樣體現出迥異性，即使是同等同質的服務對於不同的客體而言滿足程度也是截然不同的，這種困境時常出現，使得服務方不知所措，也往往影響公平性和制度化。
所以，就現實而言，差別的公民個體理性層次不同，作為全體考察時則更加具有不確定性，所以只能稱之為有限理性的集合。
第二，政府何以令人滿意？作為服務供給者的身份，如何讓公民滿意是一個很大的難題。作為權力和權利主體的公民在接受服務的時候對於政府不能是感恩或者寬容的感情，他們通常應當思考這樣幾個問題：
1.政府是全心全意為我們考慮的嗎？政府的人員是由一般的公民擔任的，他們具有雙重的身份，一方面具有公民的需求，另一方面必須通過本職工作來實現政府的服務。這個特殊群體的集合是不是會帶來政府的人格化以及利益集團化？他們考慮服務的基點還能保持公正嗎？還有可能在沖突的區域依然保持價值的中立嗎？以上的擔心不是多慮的，既往的「經濟人」假說事實上更加增添了這方面的不確定感。
2.政府能提供盡可能多和好的服務嗎？這個問題直接與服務的意願和政府的能力有關：從意願的角度，政府在獲得充分的授權後，必須有兌現契約的實際行動和完善服務的創新精神，還必須保障能夠落實到制度化的設計上而不是可有可無的隨意性安排；從能力的角度，政府在具體的行政中應當表現出足夠的駕馭本職的素質並且有令人信服的實踐來進行經常性的校驗；這個問題實質上還與政府對公民需求的認可有密切的關系，公民表達的所有需求得到了多大程度的回應、是否帶來了未來服務升級的承諾和預期等都是現有較鬆散公民社會的結構所不能把握的。
3.政府是值得信任和不可替代的嗎？既然服務是公民對政府的根本定位，那麼政府目前所發揮的功能都是不可替代的嗎？在某一種公共產品的提供上，我們有理由相信這已經是最好的可能嗎？現實中，多元的社會和多元的結構已經提供了選擇的其它可能，政府如果不能證明它還有必要居於主導，就必須放棄過去獲得的授權合同，主動退出，但是政府這種自覺的行動常常是缺乏壓力和動力的。
所以，政府總是很難令人滿意的，改革甚至重塑就成為經常性的工作。
第三，政府和公民何以達成共同的核心價值？作為追求理念的「生產力」與「效率」、「民主」與「正義」、「安全」與「福利」等在社會認知上有著不同的理解和偏好，公民群體通常不可能達成一致的認識，政府在各個階段也會有不同的解讀。問題還在於作為被授權的服務主體——政府——在多大程度上可以對社會價值的統一發揮影響，又有多大的能力去整合各方開展統一的行動，而且保證不虢奪侵犯公民的權力。另一個方面，公民作為權力的主體為何要去認同某種共同的價值，那些個體和群體多元化的價值之間又如何來保持融合和平衡沖突？我們會發現關於價值的爭論實際上歸結到最後就是公民與政府關系的根本性基礎——合法性認同，公共服務的行政變革不能是停留在技術修補層面的運動，而應該是具有劃時代意義的全方位重構和超越。
第四，公共服務是現在還是未來？基於上述的分析，我們發現在建構服務行政的事實與價值取向上還存在著很大的差距，尤其是在面對既往的弊端和危機時，形式的修正需要更顯得迫切，而對於理念的刻意追求反而顯得不合時宜，
那麼服務的理論是不是太過超前或者部分地超越了我們的時代而應當被視為未來的理想呢？回答這個問題對於目前指導理論的建設性是不可延緩的，無論是新公共管理還是新公共服務都無法迴避。
三、結論
公共服務推定的困惑不是否定了公共服務理論的可能，而是對公共服務必須解決的理論層面提出了建構的基本內容。一種公共服務理論的建立，必須圍繞上述的問題展開探討，任何理論倘使不能解開上述的困惑，那就恐怕還是會「混淆了規范與描述」，難以提供出「一個令人心悅誠服的替代性方案」。歷史上的政府形態對於社會發展而言至少已經扮演過兩個角色，一個是大包大攬的全面干預者，就像我們在大多數歷史時期看到的統治管理形態，另一個是的市場主義和自由主義者強烈要求的「守夜人」角色或者弱勢政府。事實上，作為權力本體的公民們真的需要做出非此即彼的選擇嗎？當然不是，新公共服務理論實際上也呼喚了新意義上的政府重塑工程。首先，我們需要一個向上仰視我們的政府，他們必須記錄下我們所能給予的權力、堅決保留的權力和禁止行使的行政權力，並確定法律去保障它們；其次，我們需要一個熱心了解我們需求的政府，他們應該劃分出必須提供的、盡可能提供的和由第三方更好提供的不同需求層次，然後努力去達成這樣的供給；最終，我們需要一個全心全意服務於我們的政府，他們以尊重人的個性、確認人的價值、推進人的發展為使命。因何而服務?歸結到一句話就是「民主的政府是為他們的公共服務而存在。」我們所需要的也正是一個服務性的新型政府。

㈩ 公共事務包括什麼

事務是指主體為實現其利益而以某種方式對客體進行改造的過程。公共是指一定場域多個主體與同一客體之間的關系。公共事務則是指以實現公共利益為目標,以具有公共性的事物為對象,要求人人參與(出資),而又只能由少數專業人員即"公務員"直接從事的社會活動。我國公共事務的實際承擔主體有政府、執政黨、民主黨派、人民團體、國有企業、事業單位、基層群眾自治組織等。社會中介組織、企業、公民個體不能說是公共事務的承擔主體。公共事務與私人事務都是人的事務,兩者彼此鑲嵌、相互依存,其界線並不是固定的、一成不變的。公共事務可以區分為管理型公共事務與非管理型(生產型)公共事務。

。人們對這一概念的理解和解釋大概可以歸納為以下幾 種:
( 一) 將公共事務理解為與社會公眾的共同需求、與公共物品和公共利益有關的 「事務」 或「社會活動」。如王惠岩說:「所謂公共事務，指該社會的統治階級為了把社會控制在秩序范圍內，推動社會發展，所進行的滿足社會成員共同需要與要求的一系列社會活動。」① 王敏、王樂夫說: 「公共事務包括公共物品的生產與供給和公共服務的設立與開展。」② 周義程說: 「所謂公共事務，是指為了滿足社會全體或大多數成員需要，體現他們的共同利益，讓他們共同受益的那類事 務。」③ 劉熙瑞說: 「公共事務即公共領域的事務，它與一定地域共同體多數成員利益普遍相關， 如公共安全、公共服務、公共產品的供給。」④ 這是我國學界關於公共事務概念的主流觀點，上述論及公共事務概念的文章或著作的被引用率最高，其作者在政治學和公共管理學領域的影響力也 是較高的。⑤
( 二) 公共事務即公共管理對象的個人需求問題。這是中國人民大學的劉太剛教授提出來的。他認為，「古今中外的公共管理實踐，都不僅要處理體現公眾共同需求的所謂公共事務，而 且要處理眾多隻體現特定個人需求的單個人事務。例如，一孤兒在山上迷路陷入險境，政府通常 都會組織力量進行搜救。」 「公共事務的同義詞是公共問題，而不是公共活動或公共行為。例如， 災區民眾的吃飯需求問題、孤獨老人的養老需求問題，等等。」 「公共事務反映的是作為公共管理的服務對象的個人需求，而不一定是全體或多數人的共同需求; 即便是所謂的共同需求或組織需求也不過是個人需求的集合; 公共事務的表現形式是作為公共管理服務對象的人的需求問題， 而不是公共管理主體的一系列活動或行為，即便是公共管理主體自身的管理問題，實質上也是作為服務對象的個人的需求問題———前者是後者的轉化形式。」⑥
( 三) 將公共事務等同於公共管理。這一觀點其實與前文所謂的 「主流觀點」 是大概一致的，但它明確地將 「公共事務」 與 「公共管理」 等同。如陳振明說: 「『公共』 是與 『私人』 相對而言的，凡是與眾人相關的事務 ( 眾人之事) 和組織或團體的活動 ( 集體行動) 都可以稱為『公共事務』 ( 廣義) ; 國家的活動、以國家為中心的活動或政府的管理活動 ( 政治與行政) 是最基本或最典型的 『公共事務』 ( 狹義) 。」⑦
( 四) 將公共事務理解為公共管理的對象。持這一觀點的學者很多。如王惠岩說: 「公共管理是對公共事務的管理，沒有公共事務，就沒有公共管理。」⑧ 王樂夫說: 「公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。」⑨ 劉太剛說: 「實際上，公共事務是公共管理主體所要處理的事務對象，也就是公共管理主體所要解決的問題。」⑩ 等等。