成都市公共服務設施設置標准

① 642座城市零門檻落戶！發改委點名支持福州、成都、西安都市圈

「十四五」規劃開局之年，中國新型城鎮化正在穩步推進。

近日，國家發展改革委正式印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（下稱：《任務》），文件覆蓋了促進農業轉移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承載能力等多個方面。

《任務》指出，2021年將有序放開放寬城市落戶限制，城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，促進大中小城市和小城鎮協調發展，並支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。

推進新型城鎮化並非一蹴而就。近年來戶籍改革步伐不斷加快，從城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮陸續取消落戶限制，到城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制，再到2020年「督促」城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，最終到2021年政策明確落地。

截至2019年，全國城市數量為672座，其中城區常住人口300萬以上城市達到30座。換言之，2021年642座城市將全部實現「零門檻落戶」。

「這是一個循序漸進的過程。」中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸對21世紀經濟報道表示，「在逐步放鬆落戶限制的同時，要加快建設補齊公共服務，這也可以有效防止推進過程中城市公共資源出現擠兌。」

可以說，這一份「十四五」開局之年的任務清單，一定程度上折射出中國新型城鎮化路徑的發展趨勢。除了政策「分步走」，今年的《任務》中也出現了一些值得關注的新提法。

《任務》指出，2021年將有序放開放寬城市落戶限制。-新華社

「零門檻落戶」時代到來

2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其餘城市將全面放開落戶限制。

根據2014年11月國務院發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》，以城區常住人口為統計口徑，目前將城市劃分為五類七檔。其中，城區常住人口300萬以上500萬以下的城市為大城市（Ⅰ型），城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。《城市建設統計年鑒》數據顯示，截至2019年末，全國城區常住人口300萬以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。

具體而言，超大城市包括上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津6座城市，特大城市包括東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、沈陽、青島10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈爾濱、長春、大連、合肥、昆明、太原、長沙、蘇州、南寧、烏魯木齊、石家莊、廈門、寧波、福州14座城市。

需要指出的是，在戶籍制度改革推進過程中仍面臨著不少挑戰。在楊舸看來，將戶籍作為福利的思想觀念亟待轉變。過往上演的城市「搶人大戰」就反映出部分城市將戶籍作為福利的觀念，只有將戶籍制度與就業等政策脫鉤，剝離各類隱形門檻、前置條件與附加條件，「零門檻落戶」才能真正落地。

與2020年相比，今年的《任務》還尤其強調了租購同權。《任務》指出，城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

楊舸認為，這一政策與「房住不炒」的關聯頗深。目前，之所以部分地區仍傾向於以住房作為考察標准，其根本原因還在於公共資源過於稀缺。例如《任務》強調，2021年要支持有條件地區將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍，針對的就是相對稀缺的學前教育資源問題。

「其實，租購同權不算新提法，但執行難度實則不小。一方面，租房憑證的規范化有待加強，另一方面在實際情形下，如租客辦理業務需房東配合提交房產證復印件等，房東可能存在不配合的情況。未來，在租購同權的政策執行過程中，許多細則仍有待調整和完善。」楊舸說。

真正意義上的人口「自由流動」意味著，既要尊重外來人口流入，也要尊重外來人口迴流。對此，《任務》對不同層級城市的協調發展均作出安排。根據《任務》，在城市中，要推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。在縣城裡，要加快補齊縣城公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施短板弱項。

「願意留在大城市的，支持留下來。願意回小城市發展的，也為他們托底。無論人在哪裡，都可以實現安居樂業。」楊舸說。

今年都市圈新點名成都

都市圈發展仍是今年的重點任務。《任務》提出，支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。

《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。對比來看，今年南京「不見了」，而新點名成都。

目前，南京都市圈規劃工作已取得突破進展。近日按照《國家發展改革委關於同意南京都市圈發展規劃的復函》要求，《南京都市圈發展規劃》已由江蘇省政府、安徽省政府聯合印發，即將面向社會全文公布。

就成都都市圈而言，去年審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的消息將眾多目光聚焦於成渝地區。

廈門大學經濟學院副教授丁長發向21世紀經濟報道記者表示，成都都市圈與成渝雙城經濟圈並不沖突，而是相互配合的關系。例如，從外部看西部仍然由「西三角」重慶、成都、西安共同支撐區域發展。從內部看，仍需要核心城市以都市圈為尺度繼續做大做強。

此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也連續兩年被點名，也可以看出近年推進西部核心城市都市圈發展的力度。

成都都市圈涉及成都、德陽、眉山、資陽四市，近年四市GDP總和佔四川省近半壁江山。今年3月，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室常務副主任尹宏表示，成德眉資同城化發展的就是成都都市圈建設。2月《成都都市圈規劃協同工作機制》正式出台，成都都市圈發展規劃已在路上。

西安都市圈也在穩步推進，此前圍繞西安曾提出「大西安都市圈」「西咸都市圈」等多個概念。當下「培育建設西安都市圈」已寫進陝西「十四五」規劃，並劃定西安都市圈「一核一軸、兩翼三區、多組團」發展格局。據了解，《西安都市圈發展規劃》已編制完成，正在推進報國家發改委申請批復的工作。

值得注意的是，福州都市圈在今年繼續被強調，且放在表述的第一順位。2020年福州首次躋身萬億GDP城市行列，丁長發表示，這表明福州初步具備了發展都市圈的基礎。今年1月，《福州都市圈發展規劃》正式通過福建省委常委會會議審議，劃定了都市圈的具體范圍。

丁長發告訴記者，近兩年對於福州都市圈的大力推動，需要結合粵閩浙沿海城市群理解。在「十四五」規劃中，此前「海峽西岸城市群」的表述不再提及，取而代之的是首次提出的「粵閩浙沿海城市群」，新提法則強調了粵、閩、浙三省之間的合作與協同。

「在長三角和珠三角這兩大我國經濟最發達的城市群之間，還缺乏一個強有力的超級城市作為支撐。」丁長發表示，福州都市圈意在不斷提高福州首位度。

此前，福建擁有三座強市，包括省會福州、經濟規模最大的泉州、高新產業發展相對優勢的廈門，共同支撐起福建作為全國GDP第七大省的地位，目前福州都市圈發展率先得到有力支持。

「福建也在全力支持福州申報建設國家中心城市，這是隨著福州都市圈發展的下一步目標。」丁長發表示，當下福州要在長三角和珠三角之間立穩腳跟，「仍需在科教基礎、營商環境、高新產業發展等方面下功夫、補短板。」

② 成都市建設項目交通影響評價規劃管理暫行規定

成都市建設項目交通影響評價規劃管理暫行規定（成規辦[2011]202）

第一條 為促進成都市規劃建設協調發展，規范建設項目交通影響評價規劃管理工作．根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《建設項目交通影響評價技術標准)》( CJJ /T141- 2010)等有關規定和標准，結合本市建設項目實施具體情況，制定本規定。
本規定適用於成都市域范圍內的城鄉規劃、設計和管理活動。

第二條 本市以下區域內，並符合所列規模的建設項目應當進行交通影響評價工作。
（一）居住、商業、服務、辦公類建設項目交評啟動閥值
表1居住、商業、服務、辦公類建設項目交評啟動閥值
區 位 ①用地面積（萬平方米） ②建設項目的商業建築面積（萬平方米）
區域 范圍 居住用地 商業、服務、辦公等用地
第一區 中心城區三環路內及紅星路南延線、天府二街、劍南大道、三環路圍合區域 ≥5 ≥1 ≥3
第二區 中心城區三環～外環區域（不包括198地區）、區市縣城區 ≥7 ≥1.5 ≥4.5
第三區 中心城198地區、區（市）縣其他地區 ≥10 ≥3 ≥9
註：1．符合上表中①、②任意一項應啟動交評；
2．上表第②條中「建設項目的商業建築面積」主要針對居住用地兼容容商業的建設項目；有建築設計方案時按商業總建築面積計算，無建築設計方案時按用地面積×容積率×商業兼容比例計算。
（二）其他需要進行交評的項目
停車泊位數超過100個的醫院、超過200個的場館與公園（停車泊位數按《成都市規劃管理技術規定》配建機動車標准測算）、
單獨報建的中小學校項目；
長途車站、公交場站、公共停車場及第一區的加油加氣站（含改擴建）項目；
用地面積超過100畝的物流、工業項目；
需在城市主幹道及以上道路一側設置機動車出入口的建設項目；
涉及交通需求可能增加的規劃調整項目（改變用地性質、調整容積率）；
城鄉規劃行政主管部門認為需進行交通影響評價的其他項目。

第三條 符合第二條應進行交通影響評價的項目按下列情形實行分類管理。
（一）核提規劃條件階段交評
規劃條件申請方在申請核提規劃條件時應提交已審定的交
評意見，規劃管理部門以交評意見為依據之一核提規劃條件。
核提規劃條件的交通影響評價應主要對項目開發程度（對交通的影響）、項目開口、項目用地內各類交通設施配置要求等提出交評意見。如果商業建築面積可能大於等於第二條啟動閥值2倍以上的項目，還應要求在方案階段在細化交通影響評價。
（二）規劃調整論證階段交評
涉及用地性質調整或容積率調增的項目，應在其調整論證階
段同步進行交評，交評意見應作為調整論證的條件之一。
與用地性質調整或容積率調增論證同步進行的交通影響評價，應重點對擬調整事項（對交通的影響）、項目開口、項目用地內各類交通設施配建要求提出交評意見。
（三）項目方案階段交評
商業建築面積大於等於第二條啟動閥值2倍以上的建築項目，還應在方案階段同步進行交評，交評意見作為方案審查的依據之一。
方案階段的交通影響評價，不改變已核發的規劃條件。主要針對建設項目具體的交通設施配建、交通組織方案進行評價。提出相應優化措施作為交評意見。
（四）簡易交通影響評價
對距離城市主次幹道及以上等級道路一個街坊以上需作交評的建設項目、擬在城市主幹道及以上道路一側設置機動車出入口的較小建設項目（未達到第二條表1所示規模），可由規劃行
政主管部門會同建設、交通、公安交管部門研究提出交評意見。

第四條 建設項目交通影響評價應當以城市總體規劃、控制性詳細規劃、綜合交通規劃等法定規劃和經主管部門認定的相關規劃和數據、指標為依據

第五條 建設項目交通影響評價的基本要求和內容如下：
調查分析項目建設前交評范圍內的交通量及交通設施服務水平，分析項目投入使用後的交通量及交通設施服務水平的變化，並提出具體的應對方案，使交通狀況不惡化。
（一）項目內容；
（二）交通影響評價的范圍；
（三）評價范圍內交通及交通設施調查及現狀分析；
（四）項目建成年及使用後5-10年的交通預測分析；
（五）交評對象（各類交通設施）的交通分析評估；
（六）應對方案及規劃控制要求；
（七）評價結論。

第六條 交通影響評價應當委託具有城市規劃乙級及以上或工程咨詢（市政交通類）甲級資質的單位進行。中心城區的交通影響評價應委託城市規劃甲級或工程咨詢（市政交通類）甲級資質的單位進行。
市城鄉規劃行政主管部門應會同相關部門（單位）根據交評報告的質量定期對交通影響評價咨詢編制單位進行考校，並納入規劃信用管理（具體辦法見成規辦(2010)166號）。

第七條 交通影響評價的評審由城鄉規劃行政主管部門牽頭，建設、交通通和公安交管部門參與，組織城市規劃、交通等相關專家進行；規劃行政主管部門依據審定的交評報告形成交評意見。
規劃調整論證階段和項目方案階段交評的評審工作可與規劃調整論證、項目方案審查合並進行。

第八條 交通影響評價編制單位提供的評價報告，經過評
審，認為不符合交通影響評價要求的，城鄉規劃行政主管部門應
要求編制單位熏新修正、完善評價報告。

第九條 本規定自2011年9月1日實施。

③ 如何合理布局成都市成華區邊緣城鎮和特色休閑點

一般地，小城鎮的規劃可以從兩方面來考慮，即總體規劃和詳細規劃。
一、小城鎮鎮區總體規劃
1.小鎮的區域地位
區域對小城鎮的影響因素
（1）縣域社會經濟和社會發展的研究，了解建立社會主義市場經濟下社會各部門的經濟結構、發展方向、生產布局等，從而確定出小城鎮在縣域范圍內所擔負的職能和作用，以此為依據制定小城鎮社會經濟發展的目標和計劃。
（2）自然地理條件
自然地理條件主要是指在區域地理位置的特徵上，處在不同的自然地理條件下，居民點的分布情況也不同，如南方平原地區比西北山區域鎮居民點的分布稠密，水系發達的河網地區也比乾燥缺水的乾旱地區域城鎮居民點分布較為稠密。同時，地形、水資源的限制，也直接影響城鎮居民點的布局和發展。
（3）區域的交通條件
交通條件的發達程度，對區域小城鎮的分布有一定的影響。為了小城鎮的發展需要，小城鎮總是首先在交通發達的地點形成和發展。而新的鐵路、公路交通干線及水運航線的開辟，促進了沿線小城鎮的發展和人口的聚集。現代化交通運輸工具的應用，改變了人們對距離的概念，使一些交通發達的小城鎮有更大的吸引范圍，從而使有可能改變小城鎮的發展。
2.小城鎮的性質和規模
（1）小城鎮性質
小城鎮的性質，是指一個具體的小城鎮在一定區域范圍內，在政治、經濟、文化等方面所處的地位與職能，即小城鎮的層次；特點與發展方向，即小城鎮的類型。小城鎮性質制約著小城鎮建設等的經濟、用地、人口結構、規劃結構、小城鎮風貌、小城鎮建設等方面。在規劃編制中，套通過這些方面把小城鎮的性質體現出來，發揮其應有的地位和職能，因此，確保小城鎮的性質十分重要。
（2）小城鎮的規模
小城鎮規模指的是小城鎮人口規模和小城鎮用地規模，小城鎮規劃人口規模是小城鎮規劃和進行各項建設的最重要的依據之一，它直接影響著小城鎮用地大小、建築層數和密度，影響著小城鎮基礎設施的標准、交通運輸、小城鎮布局、小城鎮的環境等一系列問題。因此，在小城鎮規劃中，正確的確定小城鎮規劃人口規模是經濟合理的進行小城鎮規劃和建設的關鍵。
二、小城鎮鎮區詳細規劃
1.鎮區詳細規劃主要內容
小城鎮鎮區詳細規劃應當包括下列內容：
（1）建設條件分析和綜合技術經濟論證；
（2）確定建築、道路和綠地等的空間布局，布置總平面圖；
（3）道路系統規劃設計，確定道路紅線、橫縱斷面控制點的坐標和標高，以及停車場位置等；
（4）工程管線規劃設計，確定擬建公用工程管網和設施的項目、位置、走向及其布置；
（5）豎向規劃設計，確定主要建築物、構造物和場地的控制坐標和標高；
（6）估算工程量、拆遷量和總造價等。
2.居住小區規劃原則
居住小區是小城鎮居民居住和日常活動的區域，是小城鎮鎮區的有機組成部分。居住小區詳細規劃是指對居住小區的空間布局、住宅建築布置、道路交通、生活服務設施、綠化和遊憩場地等進行綜合的統籌安排。
（1）小城鎮居住小區的選址及建設規劃和環境建設，均必須符合該小城鎮鎮區建設規劃要求，同時還必須符合統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。
（2）小城鎮居住小區規劃、住宅建築設計應綜合考慮建設標准、用地條件、日照間距、公共綠地、平面布局和空間組合的合理確定。
（3）小城鎮居住小區的配建設施的項目與規模要與該居住人口規模相適應，又要結合建築設施的總面積，統一分配，靈活運用。
（4）小城鎮居住小區的平面布局、空間組合和建築形態應注意體現民族風情、傳統習俗和地方特色，還要充分利用規劃用地內保留的有價值的歷史名勝等規劃要素。
三、我國城鎮化發展過程中小城鎮規劃建設應該注意的問題
1.科學規劃、合理布局
每個地區的小城鎮在對其自身進行建設的過程中都應該充分考慮自身的經濟因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政績，不能以數量取勝而忽略了其本身的質量。作為小城鎮在建設過程中應該根據當地的資源優勢、區位優勢和產業優勢進行合理籌劃，准確定位，選擇適合自己的發展模式和發展方向。重視發展經濟的同時也應該注重環境保護。
2.培育新市場小城鎮的發展必須要有支柱產業，所以，在對小城鎮進行建設的時候，就應該完善當地的農村經濟市場，發揮其自身的資源優勢，利用小城鎮這個橋梁將農村和城市結合起來。
3.改革戶籍制度
在計劃經濟時期，我國採用的是具有分割性、世襲性的「二元」戶籍制度，這種模式嚴重的妨礙了我國社會經濟的快速發展，並且無形之中損害了農民朋友的利益。
4.編制統籌城鄉發展的規劃措施
小城鎮規劃建設不僅受到農村附近地形地貌等多方面因素的制約，還受規劃范圍內基礎設施條件的制約。因此，必須將村莊規劃放在區域經濟發展環境中進行整體科學合理規劃，才能較為合理地促進村莊與周圍環境的協調發展。
5.加強對小城鎮規劃建設的組織領導
農村面貌與農村發展水平直接體現了地方領導部門對農村建設的認識與決策水平。當地管理部門和規劃設計單位應有長遠眼光，本著和諧可持續發展的思想，不斷提高宏觀決策水平，堅決避免盲目建設與急於求成。同時，要切實落實國家的各項支農政策，對於破壞農村生態環境、違背農民意願的建設應堅決制止並追究責任。
6.穩步提高群眾參與小城鎮規劃建設的意識水平
小城鎮規劃和建設的主體是農民群眾，因此在進行小城鎮規劃建設時，必須改變傳統的「自上而下」的規劃模式，必須爭取到當地農民群眾的廣泛支持和積極參與，穩步提高群眾的決策參與度，充分調動村民貫徹落實各項決策的自覺性和積極性。
7.規劃管理部門需制定長遠的小城鎮規劃建設方案
只有在科學合理的基礎上進行小城鎮規劃建設，才能使農村走上正確的規劃道路。因此，各地有關部門需本著因地制宜與分類指導原則，科學合理制定公共基礎設施及住宅建築建設標准，堅決杜絕面子工程問題出現。並且合理適度的進行村莊規劃和建設，要因財而施，不可攀比。

④ 成都市城鄉建設委員會的內設機構

根據上述職責，市建委設16個內設機構：
（一）辦公室。負責工作目標、文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務公開、後勤等工作；負責辦理人大代表建議和政協委員提案。
（二）政策法規處（掛行政審批處牌子）。起草有關地方性法規、規章草案；負責機關規范性文件合法性審核工作；負責行政處罰審核、行政復議、行政應訴、行政調解和行政賠償認定工作；組織實施建設行政執法責任制和執法監督檢查；指導監督城鄉建設執法隊伍，承辦行政執法培訓和頒證工作；承辦行政審批及備案事項；監督管理城鄉建設政務服務工作；牽頭組織市級相關部門開展建設工程設計文件並聯審查和建設工程並聯驗收。
（三）計劃處。擬訂城鄉建設發展戰略和中長期發展規劃；牽頭編制城市建設維護年度計劃；負責組織對城鄉重大建設項目的社會經濟評價和城鄉建設重大問題調查研究並提出對策建議；儲備城建重大建設項目；牽頭組織城建項目立項准備工作；指導協調本系統計劃、統計工作。
（四）建築建材管理處。負責編制全市建築業和建材業發展戰略、中長期發展規劃；負責建築、建材市場的監督管理；負責建設領域市場主體和從業人員的信用體系建設；負責建設工程定額、工程造價、招標投標以及建築施工、監理、建材等企業及相應中介機構的監督管理；負責建設領域民工工資糾紛的協調和協助對支付行為的監督檢查；負責散裝水泥發展管理工作；指導建築、建材市場從業人員的行業培訓管理工作，指導市屬國有建築業企業的改制工作；指導區（市）縣建設行政主管部門建築、建材業監督管理工作。
（五）節能與科技處。擬訂建設科技發展規劃、計劃並組織實施；負責監督執行國家和行業工程建設技術標准；組織實施重大建設科技項目研發、攻關，負責建設科技成果鑒定和新技術推廣應用；組織國內外建設科技合作項目的引進和學術交流；負責全市建築節能工作；負責全市建設科技信息管理。
（六）勘察設計處（掛成都市抗震辦公室牌子）。擬訂勘察設計咨詢業、城鄉抗震設防政策措施、規章制度並監督實施；負責培育、規范勘察設計市場，監督管理勘察設計招標投標和技術質量，負責勘察設計咨詢企業的資質管理；負責重大建築工程初步設計審查，負責建築工程施工圖設計文件審查備案管理和建築工程外立面審查管理；負責城鄉建築風貌的立面管理；負責城鄉建設工程抗震設計和工程設計強制性標準的監督管理；指導城市地下空間開發利用工作。
（七）城市建設處。負責編制城鄉重大基礎設施項目建設發展規劃，參與編制城鄉基礎設施專項規劃；參與編制城市建設維護年度計劃；參與重大建設項目交通影響評價方案評審；負責下達城市基礎設施建設任務；負責城市基礎設施及其附屬工程的工程方案和初步設計的審查工作以及施工圖審查備案管理；負責城市基礎設施建設項目的施工許可；負責新建、改建、擴建城市道路、橋梁、城市隧道、公共交通（公交場站）、軌道交通、給水（供水）、排水（污水處理廠）、城鎮燃氣（供氣、熱力）、河道、電力、通信、園林綠化、城市照明和交通安全設施等市政基礎設施建設的統籌協調和綜合管理；參與城市基礎設施建設項目工程質量、施工安全的監督管理；參與城市基礎設施建設工程竣工驗收備案管理；指導區（市）縣的城市基礎設施建設管理工作。
（八）房地產開發管理處。負責監督管理房地產項目開發建設；擬訂房地產開發發展政策和規劃並監督實施；牽頭負責舊城改造、城中村改造的協調和管理工作；負責房地產開發企業資質管理、信用管理和從業人員信用建設；負責房地產開發項目招商引資；負責城市建設綜合開發、城鎮住宅建設管理工作；牽頭負責推進住宅產業化和商品住宅性能認定工作；負責房地產開發項目停工工程處置和促建；參與保障性住房建設協調工作。
（九）村鎮建設處(掛成都市小城鎮建設領導小組辦公室牌子)。擬訂村鎮建設中長期發展規劃和政策措施並指導實施；負責編制縣城、村鎮建設年度計劃及經費補助方案並監督實施；指導村鎮規劃編制、村莊及農村住房建設管理、農房改造工作；負責小城鎮建設的統籌協調；監督管理歷史文化名鎮（村）申報及保護利用工作。
（十）風景名勝與城市景觀處(掛世界遺產管理辦公室牌子)。貫徹執行風景名勝區管理的法律、法規、規章，提出風景名勝資源的調查報告；負責風景名勝區申報工作；參與審查風景名勝區總體規劃，負責風景名勝區詳細規劃審查報批工作；負責世界遺產申報及保護利用的監督管理工作；制定風景名勝區建設目標和經費補助方案；負責組織重要街區、城市節點景觀建設項目的可行性研究，制定城市景觀建設政策和標准；負責街區建築立面、城市節點、城市雕塑等城市公共空間景觀建設的設計方案審查、施工組織協調；參與審定城市公共空間景觀規劃編制；牽頭組織實施綠地廣場、公園、小游園等市政工程的設計方案審查和建設。
（十一）工程質量安全處。負責建築和市政基礎設施工程的施工質量、安全生產和文明施工管理工作，擬訂相關政策、規章、技術標准並監督執行；指導全市施工現場的管理工作，推進建築施工技術革新，綜合考核施工現場管理業績；負責審定施工現場各種考評活動；指揮、處理建設工程質量和安全有關突發事件，組織或參與重大工程質量問題、安全事故的調查處理；負責建築業施工現場從業人員的培訓、考核和執業注冊資格的監督管理；負責工程質量竣工驗收備案管理和施工企業安全生產許可證管理。
（十二）公共設施配套建設處（掛成都市公共設施配套建設領導小組辦公室牌子）。負責綜合協調和監督管理城鄉綜合配套建設、驗收、移交接收工作（城市功能配套、公共服務設施配套）；研究制定城鄉綜合配套建設發展戰略規劃和政策；負責編制城鄉綜合配套建設項目年度計劃和目標任務並指導實施；負責制定全市城鄉綜合配套建設資金計劃。
（十三）財務處。牽頭負責城建資金的籌集、使用和管理；負責城市建設工程項目的預決算審查；負責本系統對外經濟技術合作和招商引資工作；負責城市建設項目報建費的審查和監管；會同相關部門監督檢查建設行政事業性收費；負責機關及所屬事業單位財務工作及預決算的編制、審核和監管；負責機關和直屬單位固定資產管理工作；指導區（市）縣城鄉建設財務管理工作。
（十四）人事處。負責機關及直屬單位的人事管理、機構編制等工作；負責直屬單位領導班子、幹部隊伍的建設和管理；負責城鄉建設資格性崗位培訓、繼續教育培訓管理；負責城鄉建設系統專業隊伍建設、專業技術人員管理。
（十五）紀檢監察處。負責機關及直屬單位的紀檢監察和審計工作。
（十六）離退休人員工作處。負責機關及直屬單位的離退休人員管理工作。
機關黨的組織按照黨章和市委有關規定設置。

⑤ 社保電話12333有人工服務嗎還是自助的

電話12333有人工服務，也是有自助服務。

根據《關於繼續使用全國性公益服務號碼內12370與12333的通知》規定：12333將主要容用於人力資源和社會保障政策業務咨詢、政務公開、投訴舉報、社保賬戶查詢等服務。12333可在全國范圍內使用，撥打12333號碼的收費標准按工業和信息化部相關規定執行。

拓展資料：

根據人社部《12333助力全民參保——人人有社保，生活更美好》新聞通知：3月30日是「12333全國統一咨詢日」，「12333電話咨詢服務」是國家「十三五」規劃綱要明確提出的國家基本公共服務事項，至2018年3月，全國334個地市和32個省級人社部門均已開通12333，擁有咨詢員4000多人，年來電總量超過1億次。

⑥ 成都天府新區管委會取消後是不是不由成都管了

是的。

天府新區為四川省下轄的國家級新區，由天府新區成都片區和天府新區眉山片區共同組成，規劃總面積為1578平方公里。其中天府新區成都片區包括了成都高新區、雙流區、龍泉驛區、新津區、簡陽市的部分地區；天府新區眉山片區包括了彭山區、仁壽縣的部分地區。

毗鄰四川天府新區的眉山、簡陽共十餘個鎮（街道）被劃定為協調管控區，總面積約1100平方公里，協調管控區為天府新區外圍生態環境服務區，以生態保育、休閑旅遊和生態農業為主。成都市范圍內的面積有1484平方公里，約占整個四川天府新區規劃面積的94.04%。

(6)成都市公共服務設施設置標准擴展閱讀：

四川天府新區的相關情況：

1、成都將積極推進主城區與天府新區（直管區）錯位發展，加快形成優勢互補、相輔相成、交相輝映的「雙核共興」發展格局。

2、雙流產業平台成熟完備，天府新區空港高技術產業功能區全部位於新雙流境內，西航港經濟開發區、航空樞紐綜合功能區、綜保區雙流園區等產業園區已建成64.5平方公里。

⑦ 公寓和住宅的區別是什麼

安居樂業，這四個字是我們中國老百姓對美好生活的普遍定義。

安居在前也表明了擁有一套自己的房子的重要性，也代表了歸屬感，雖然這個詞長期被開發商和房產銷售調用，但不可否認，歸屬感確實恰到好處的觸動了人心。

但是買套房子變得越來越難，因為限購越來越嚴，沒有購房資格，但又擔心以後房價會漲，錯過了上車時機，所以有些朋友就問，可不可以先買套公寓上個車，轉頭賣了再換住宅。

那麼我們就分析一下公寓到底要不要買？先看一下住宅和公寓的區別

選擇城市很重要

在一線城市核心地段或者未來具有相當潛力的地段是值得購買的。而部分二三線城市公寓的火爆，其實只是限購讓需求被擠壓，而產生的假象。

最後阿歷要提醒一下，公寓的價值在於長期持有，因為交易成本太高，所以不要對公寓抱有短期投資的想法。

如果你本身有一套住宅，被限購不能再買住宅的話，去投資一套優質的公寓，是完全可以的。

如果是剛需首套房，建議還是攢攢錢，或者等政策松動，入手住宅比較好。

⑧ 崇州發展什麼項目最好

現在發展項目的話 ，首先一定要看好項目的前景。有沒有發展的空間
現在要做就要做一個特色一點的
說到特色，我知道一個很有特色的小店生意還不錯！「手工蠟燭店」，是顧客自己動手製作造型各異的蠟燭！

搜「手工蠟燭連鎖」了解更多信息

⑨ 642座城市零門檻落戶 發改委點名支持福州、成都、西安都市圈

「十四五」規劃開局之年，中國新型城鎮化正在穩步推進。
近日，國家發展改革委正式印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（下稱：《任務》），文件覆蓋了促進農業轉移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承載能力等多個方面。
《任務》指出，2021年將有序放開放寬城市落戶限制，城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，促進大中小城市和小城鎮協調發展，並支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。
推進新型城鎮化並非一蹴而就。近年來戶籍改革步伐不斷加快，從城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮陸續取消落戶限制，到城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制，再到2020年「督促」城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，最終到2021年政策明確落地。
截至2019年，全國城市數量為672座，其中城區常住人口300萬以上城市達到30座。換言之，2021年642座城市將全部實現「零門檻落戶」。
「這是一個循序漸進的過程。」中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸對21世紀經濟報道表示，「在逐步放鬆落戶限制的同時，要加快建設補齊公共服務，這也可以有效防止推進過程中城市公共資源出現擠兌。」
可以說，這一份「十四五」開局之年的任務清單，一定程度上折射出中國新型城鎮化路徑的發展趨勢。除了政策「分步走」，今年的《任務》中也出現了一些值得關注的新提法。
《任務》指出，2021年將有序放開放寬城市落戶限制。-新華社
「零門檻落戶」時代到來
2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其餘城市將全面放開落戶限制。
根據2014年11月國務院發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》，以城區常住人口為統計口徑，目前將城市劃分為五類七檔。其中，城區常住人口300萬以上500萬以下的城市為大城市（Ⅰ型），城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。《城市建設統計年鑒》數據顯示，截至2019年末，全國城區常住人口300萬以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。
具體而言，超大城市包括上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津6座城市，特大城市包括東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、沈陽、青島10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈爾濱、長春、大連、合肥、昆明、太原、長沙、蘇州、南寧、烏魯木齊、石家莊、廈門、寧波、福州14座城市。
需要指出的是，在戶籍制度改革推進過程中仍面臨著不少挑戰。在楊舸看來，將戶籍作為福利的思想觀念亟待轉變。過往上演的城市「搶人大戰」就反映出部分城市將戶籍作為福利的觀念，只有將戶籍制度與就業等政策脫鉤，剝離各類隱形門檻、前置條件與附加條件，「零門檻落戶」才能真正落地。
與2020年相比，今年的《任務》還尤其強調了租購同權。《任務》指出，城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。
楊舸認為，這一政策與「房住不炒」的關聯頗深。目前，之所以部分地區仍傾向於以住房作為考察標准，其根本原因還在於公共資源過於稀缺。例如《任務》強調，2021年要支持有條件地區將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍，針對的就是相對稀缺的學前教育資源問題。
「其實，租購同權不算新提法，但執行難度實則不小。一方面，租房憑證的規范化有待加強，另一方面在實際情形下，如租客辦理業務需房東配合提交房產證復印件等，房東可能存在不配合的情況。未來，在租購同權的政策執行過程中，許多細則仍有待調整和完善。」楊舸說。
真正意義上的人口「自由流動」意味著，既要尊重外來人口流入，也要尊重外來人口迴流。對此，《任務》對不同層級城市的協調發展均作出安排。根據《任務》，在城市中，要推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。在縣城裡，要加快補齊縣城公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施短板弱項。
「願意留在大城市的，支持留下來。願意回小城市發展的，也為他們托底。無論人在哪裡，都可以實現安居樂業。」楊舸說。
今年都市圈新點名成都
都市圈發展仍是今年的重點任務。《任務》提出，支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。
《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。對比來看，今年南京「不見了」，而新點名成都。
目前，南京都市圈規劃工作已取得突破進展。近日按照《國家發展改革委關於同意南京都市圈發展規劃的復函》要求，《南京都市圈發展規劃》已由江蘇省政府、安徽省政府聯合印發，即將面向社會全文公布。
就成都都市圈而言，去年審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的消息將眾多目光聚焦於成渝地區。
廈門大學經濟學院副教授丁長發向21世紀經濟報道記者表示，成都都市圈與成渝雙城經濟圈並不沖突，而是相互配合的關系。例如，從外部看西部仍然由「西三角」重慶、成都、西安共同支撐區域發展。從內部看，仍需要核心城市以都市圈為尺度繼續做大做強。
此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也連續兩年被點名，也可以看出近年推進西部核心城市都市圈發展的力度。
成都都市圈涉及成都、德陽、眉山、資陽四市，近年四市GDP總和佔四川省近半壁江山。今年3月，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室常務副主任尹宏表示，成德眉資同城化發展的就是成都都市圈建設。2月《成都都市圈規劃協同工作機制》正式出台，成都都市圈發展規劃已在路上。
西安都市圈也在穩步推進，此前圍繞西安曾提出「大西安都市圈」「西咸都市圈」等多個概念。當下「培育建設西安都市圈」已寫進陝西「十四五」規劃，並劃定西安都市圈「一核一軸、兩翼三區、多組團」發展格局。據了解，《西安都市圈發展規劃》已編制完成，正在推進報國家發改委申請批復的工作。
值得注意的是，福州都市圈在今年繼續被強調，且放在表述的第一順位。2020年福州首次躋身萬億GDP城市行列，丁長發表示，這表明福州初步具備了發展都市圈的基礎。今年1月，《福州都市圈發展規劃》正式通過福建省委常委會會議審議，劃定了都市圈的具體范圍。
丁長發告訴記者，近兩年對於福州都市圈的大力推動，需要結合粵閩浙沿海城市群理解。在「十四五」規劃中，此前「海峽西岸城市群」的表述不再提及，取而代之的是首次提出的「粵閩浙沿海城市群」，新提法則強調了粵、閩、浙三省之間的合作與協同。
「在長三角和珠三角這兩大我國經濟最發達的城市群之間，還缺乏一個強有力的超級城市作為支撐。」丁長發表示，福州都市圈意在不斷提高福州首位度。
此前，福建擁有三座強市，包括省會福州、經濟規模最大的泉州、高新產業發展相對優勢的廈門，共同支撐起福建作為全國GDP第七大省的地位，目前福州都市圈發展率先得到有力支持。
「福建也在全力支持福州申報建設國家中心城市，這是隨著福州都市圈發展的下一步目標。」丁長發表示，當下福州要在長三角和珠三角之間立穩腳跟，「仍需在科教基礎、營商環境、高新產業發展等方面下功夫、補短板。」