① 西方地方行政制度改革的主要內容有哪些
1、放鬆政府管制。
2、強化地方政府的自治權。
3、轉變地方政府內職能容。
4、再造地方政府內部體制。
5、強化對地方政府的監督。
當代西方國家行政改革的基本趨勢：
1）重新界定政府的職責，縮小管理范圍，強化宏觀調控和綜合協調功能。
2）調整中央與地方關系，擴大地方政府的權力。
3）精簡機構，改革傳統科層組織制度。
4）注重公務員制度的改革和完善，加強公務員定員管理。
5）簡化行政程序和條例，改進行政管理的方式方法。
② 如何評價20世紀70年代以來的西方行政制度改革
13、 如何評價20世紀70年代以來的西方行政制度改革？
答：20世紀70年代以來西方行政制度改革的效果：（1）部分解決了西方國家面臨的社會問題，體現了對社會發展的回應。20世紀70年代以來的行政制度改革與西方國家面臨的一系列社會問題是分不開的。（2）出現國家與社會，政府與市場關系的新格局。20世紀70年代以來的西方行政制度改革中，各國開始逐漸顯現出對市場和社會的回歸。（3）政府職能定位發生了根本轉變。政府由所有者和經濟活動的直接管理人和公共服務的直接提供者向「監管人」和規則制定人轉變。
20世紀70年代以來西方行政制度改革的局限性：（1）「顧客」隱喻可能導致無法全面理解公民的角色，使公民與政府之間的角色錯亂。20世紀70年代以來西方行政制度改革用「消費者」的概念取代了「公民」概念，期望通過公共服務中的市場機制來促進「顧客主權」的產生和公共服務水平的提高。（2）公共服務社會化可能導致政府的公共責任范圍不恰當的縮小。第一，某些政府在縮減規模時，以「向社會放權」的名義，推卻必要的社會責任，縮小了政府的公共責任范圍，把本應由政府承擔的責任和義務推給社會。第二，私人企業為政府提供某些公共物品及服務，從政府領到報酬。（3）政府職能市場化可能會導致民主化危機。20世紀70年代以來西方行政制度改革主張採用市場的機制，追求效率、經濟和效能，是一種新的效率導向和工具理性，對於社會公正、公共利益、社會責任、公民權利等行政價值關注不夠。 （4）分權化可能導致公共服務的分散化和相互割裂。分權化是當代西方行政制度改革的一個主要方向。
③ 求西方行政制度形成性考核冊作業1~4答案
西方行政制度
名詞解釋：
1、 行政制度
答：行政制度是由國家憲法和法律規定的有關國家行政機關的組成，體制，職能，許可權，活動方式及相互關系等方面的一系列規范和准則體系。
2、 經濟人
答：經濟人，即假定人思考和行為都是目標理性的，唯一地試圖獲得的經濟好處就是物質性補償的最大化。
3、 法定權力
答：法定權力，指特定的機構或者個人根據法律、法規授權獲得的，對確定范圍內的人與事的支配，影響能力。
4、 行政組織體系
答：行政組織體系是指國家行政組織內部的各層級之間，各部門之間的權責配置關系和結構體系的各種制度規范的總和。
5、 漸進決策
答：按部就班，積小變為大變，穩中求變的漸進策略。
6、 有限理性決策
答：用「社會人」取代「經濟人」的決策。
7、 X理論
答：X理論假設人對於工作的基本評價是負面的。
8、 Y理論
答：Y理論對於人性假設是正面的。
9、 專職化原則
答：中央政府組成人員必須是專職的，禁止兼職和從事任何其他職業或行業，主要是為了從制度上保證較高的服務效率，減少權力濫用的可能。
10、 立法參與權
答：立法參與權,是指公民作為參與立法的權利主體和行為主體在立法活動中享有的知情、建議、陳述意見、質疑辯論、監督等一系列權利的總和。
11、 議會至上
答：議會居於首位。在內閣制政府制度下，議會處於國家的政治活動中心，是國家的最高權力機關，擁有立法，組織內閣和監督內閣的權力。內閣由議會產生，並向議會負責。內閣首腦和部長（大臣）需定期向議會報告工作，並接受議會監督。
12、 總統制
答：總統制是資產階級民主共和國的一種政權組織形式，與議會內閣制相對稱，指由選民分別選舉總統和國會，由總統擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。
13、 半總統制
答：半總統制又名半議會制，又名議會執政府制，是一種具有總統制的實質，但在形式上保留議會制，而且總統作為國家元首又掌握行政大權的政體。半總統制的內閣有相對較穩固的地位，國會權力相對縮小。
14、 合議決策
答：在委員會制政府制度下，聯邦委員會中的每個委員雖然分別擔任某一個部的部長，但無權對本部的重大問題單獨做出決定，必須作為議案由聯邦委員會指定的有關三人小組研究決定。一切重要政務，均由委員會集體討論，實行少數服從多數集體負責的原則。
15、 聯邦制
答：聯邦制是由兩個或兩個以上的政治實體結合而成的一種國家結構形式。
16、分權化
答：分權化是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。
17、政府行政過程
答：政府行政過程是指行政主體及其他行政參與者行使各自的權力，相互影響，相互作用，設定並最終實現政府公共政策目標的活動過程。
18、利益集團
答：利益集團是有著共同利益目標的一群人，某個組織組成的以影響政府公共政策來實現自己利益和目標的團體。
19、政策執行偏差
答：政策執行偏差是政策執行主體在執行某項具體的政策過程中，由於各種因素影響而導致的政策執行效果與政策目標的偏離並產生了不良後果的政策現象。
20、民主
答：民主從其字面上來看，代表著由人民統治。
21、公務員制度
答：公務員制度指的是對行使國家行政權力，執行國家公務的人員等依法進行科學管理的一系列法規體系和管理體制的總稱。
22、政治中立
答：政治中立是指：必須忠於政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預。
23、職位分類
答：職位分類是指依據職位的工作性質，責任輕重，難易程序和所需的資格條件等因事而進行的分類。
24、品位分類
答：品位分類是指依據公務員的個人條件如學歷、資歷、能力等因人而進行的分類。
25、政府經濟職能
答：政府經濟職能是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性的規劃、協調、服務、監督的職責和功能。
26、凱恩斯主義
答：凱恩斯主義是根據凱恩斯的著作《就業。利息和貨幣通論》的思想基礎上的經濟理論，主張國家採用擴張性的經濟政策，通過增加需求促進經濟增長。即擴大政府開支，實行財政赤字，刺激經濟，維持繁榮。
27、經濟體制
答：經濟體制是指在一定區域內（通常為一個國家）制定並執行經濟決策的各種機制的總和。
28、自由市場經濟
答：經濟體制的一個極端是完全的自由市場經濟，這種經濟類型中根本沒有政府參與，由經濟系統中的個人或公司做出與自身有關的所有經濟決策。自由市場經濟一般與土地和資產私人所有的經濟制度相聯系。
29、弗里德曼
答：弗里德曼，1990年諾貝爾物理學獎獲得者，美國經濟學家，究宏觀經濟學，微觀經濟學，經濟史，統計學，及主張自由資本主義而聞名。
30、政府企業化
答：政府企業化是指將顧客至上，講效率，重質量和績效導向等企業家精神廣泛運用到政府管理中，重塑政府形象。
31、放鬆管制
答：放鬆管制是比較寬松的管制辦法。如降低市場門檻，准許與鼓勵有條件的自然人與法人參與競爭，政府不幹預企業經營許可權內的事務。
32、國企私有化
答：國企私有化是指把原有屬於國有的公司或公用事業通過產權轉移、拍賣、贈送、發行股票等形式轉給私營企業所有或經營。
簡答題：
1、 行政制度具有哪些特徵？
答：權力規范性。嚴格法制性。環境制約性。效力強制性。形式多樣性。
2、 行政制度的功能有哪些？
答：維護國家政治統治。規范行政權力動作。促進經濟發展。實現公共管理職能。
3、 簡述政治與行政的區別。
答：行政管理的問題並不是政治問題，雖然行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無須自找麻煩地去操縱行政管理機構。行政管理的領域是一種實務性的領域，它與政治領域的那種混亂和沖突相去甚遠。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅在這一點上與企業辦公室所採用的工作方法是社會生活的一部分以及機器是製造品的一部分是一樣的。但是行政管理卻同時又大大高出於純粹技術細節的那種單調內容之上，其事實根據就在於通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經久不衰的原理以及政治進步所具有的永恆真理是直接相關聯的。
4、 馬克斯。韋伯將權力分為哪幾類型？
答：分為三種類型：第一種是理性的，法定的權力。指的是依法任命，並賦予行政命令的權力，對這種權力的服從是依法建立的一套等級制度，這是對確認職務或職位的權力的服從。第二種是傳統的權力，它是以古老的，傳統的，不可侵犯的和執行這種權力的人的地位的正統性為依據的。第三種是超凡魅力的權力，這種權力是建立在對個人的崇拜和迷信的基礎上的。
5、 總統制中央行政制度具有哪些特徵？
答：總統集國家元首和政府首腦於一身。總統獨立於議會之外。政府與議會完全分離。政府成員與總統是部署關系。政府不對議會負連帶責任。
6、 簡述半總統制中央行政制度與總統制中央行政制度的區別。
答：總統由選民直接選舉產生，總統有很大的行政權，成為實際的政府首腦，總統任命政府總理，一般都任命議會多數黨的領袖或政黨聯盟最大黨的領袖為政府首腦，再根據總理的提名任命政府成員，組成政府。但如果議會中的多數與總統同屬一個黨派，則總統的挑選餘地較大。
7、 什麼是國家結構形式？它有哪些類型。
答：國家結構形式是國家結構在特定國家的具體表現形式，主要指國家的整體與部分之間以及中央政權機關與地方政權機關之間相互關系的構成形式。國家結構形式通常分為聯邦制和單一制兩種類型。
8、 簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權。
答：美國是一個聯邦制國家，由50個州組成。州政府體制由州憲法規定，各州的憲法一般都採用類似聯邦憲法的形式。大體上分為兩部分，公民權利以及州與地方政府組織機構和權力限制的條款。各州政府的組織與聯邦政府一樣，以立法，行政和司法三個部門的相互「分立」和「制衡」為原則建立。州的行政首腦是州長，由全州普選產生。州長是最有影響力和最有權力的州政府官員。州長的權力一般在州憲法中列舉，同總統權力類似，通常包括立法建議權，立法否決權，任免權，赦免權等，州長還是本州國民警衛隊的司令官。州立法機關，除內布拉斯加州外，都實行兩院制，兩院亦分別稱參議院和眾議院。州議會組織結構與國會的組織結構大體相似，也實行委員會制，州立法程序也同國會大致相同。州立法制度中還包括公民直接立法權和罷免權，這是聯邦一級所沒有的。
9、 簡述集權型政府行政過程的優缺點。
答：集權型政府行政過程的優點是公共政策的制定更具全局性，更能統籌兼顧；缺點是政策適應性差，不能因地制宜，往往搞「一刀切」並容易導致上級政策機關的獨斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨於墨守成規，不敢創新。
10、 民主型政府行政過程的特點是什麼？
答：1、它是各種相互沖突的利益，意見和觀點相互影響，相互作用的互動過程，是利益，意見和觀點相互調整和自我校正的過程。2、作為相互沖突利益的制度化的競爭過程，民主過程的結果是不確定的，是不可以事先了解的，沒有人可以事先預知競爭的結果。3、民主決策的社會過程和政府過程一起，構成現代政府決策的完整過程。4、在一個完整的現代政府決策過程中，各種社會力量充分參與和施加影響。
11、 試述分權型政府行政過程的優缺點。
答：分權型政府行政過程的優點是各級決策機構能因地制宜地制定政策，政策針對性強，缺點是同級決策機關的政策難以協調，易產生沖突。分權本身無所謂的好壞。如果設計完善，它可以使公民更進一步地參與決策並改進政府管理，其中包括效率和服務質量。但如果設計不恰當，或者地方上的參與和負責程度不夠，分權的影響就可能是消極的。
12、 簡述美國公務員制度的特點。
答：1、強調職位分類。2、公務員法規嚴密規范。3、比較重視專才。4、具有政治化傾向。5、錄用比較公平。
13、 簡述德國社會市場經濟體制的要點。
答：1、強調政府的主要經濟職責是建立和維護市場競爭秩序。2、政府調節的重點在於彌補市場不足。3、高度獨立的中央銀行制度。4、責權明晰的政企關系。
14、 簡述政府理念企業化的具體表現。
答：1、績效理念。在資源有限的情況下，為了實現用相同或更少的資源生產或提供較高質量需求的公共產品與服務的目的，各國政府紛紛將企業績效管理理念與技術方法應用到政府管理之中，以期通過推行績效管理及績效評估，創建高績效政府。2、「以顧客為中心」的理念。「顧客至上」、「顧客即上帝」是企業和企業家的基本理念，也是企業管理和獲取競爭力的基本法則。
15、 簡述公共服務社會化的意義。
答：1、有利於政府機構精簡。2、有利於減輕政府財政壓力，優化財政資源配置。3、有利於構建激勵與約束機制。4、有利於推進社會民主化進程。總而言之，公共服務社會化意味著政府通過對社會力量的組織，利用和管理，實現公共管理和服務的社會化，以實現在不增加政府規模和開支的情況下，改善公共服務，提高行政效率。
16、 簡述行政權力分散化的具體表現。
答：1、中央與地方之間的分權改革。隨著社會的發展，地方政府在經濟發展的作用已越來越突出，中央政府已經無法包攬所有權力。於是，改革權力過於集中的情況，向地方分權，充分發揮地方政府的積極性，已成為一種必然要求。2、行政組織內部層級之間的分權改革。
三、論述題
1、 如何理解行政制度的含義？
答：行政制度是由國家憲法和法律規定的有關國家行政機關的組成、體制、職能、許可權、活動方式及相互關系等方面的一系列規范和准則體系。1、行政制度的核心內容是行政權力體制的法定性規則。2、行政制度內含著相互關聯，有序組合的多層次結構。3、行政制度與行政思想，行政主體，行政行為既有區別又有聯系。可見，行政制度與行政主體，行政行為之間具有高度的相關性，因此，探究行政制度便不能不關注和聯系相關的行政主體及行政行為。
2、 試比較分析有限理性決策和漸進決策理論的異同。
答：兩者間的相同處在於：A、都無最優方案。B、都承認世界的復雜性。C、都認為人的理性能力是有限的，而不是無限的。差異在於：A、有限理性是有判斷標準的，漸進則無。B、有限理性認為人是有理性的，漸進則認為人是有經驗的。C、有限理性設計的方案是全局性的，漸進是在原有的基礎上進行小修小補，不另起爐灶。
試述官僚制理論的主要內容。
答：官僚主義的主要內容有：1）組織權力的分類，分別為理性的法定權利，傳統的權力，這種權力的服從是依法建立一套等級制度，還有就是超過凡魅力的權力，這種權力是建立在對個的崇拜和迷信的基礎上的，2）理想的行政組織制度，又被稱為官僚制政治或官僚主義與漢語不同，不帶有貶義。3.）理想的行政組織管理制度，韋伯認為管理工作就意味著以知識和事實為依據來進行控制，領導應在能力上勝任，應該根據事實而不是隨意地來領導。
4、試評析內閣制中央行政制度。
答：一、內閣制的優點：1、立法部門與行政部門密切合作，有利於政府的穩定。內閣與議會之間的密切合作是政府正常運作和政局保持穩定的重要保證。2、能分實行民主政治。內閣直接對議會負責，間接對選民負責。3、內閣人先可以隨時更換，富有彈性。當不能夠實施有效管理，解決經濟持續增長問題時，內閣制可以針對時代需要，選任適當人選，隨時更換內閣。
二、內閣制的弊端:1、破壞分權原則。因為內閣閣員一般由議員兼任，所以內閣事實上成為議會的行政委員，從而，使行政權與立法權的分立沒有得到實現。2、內閣制與議會制之間相互對抗難以協調。內閣解散權與議會的不信任投票權，雖然可以發揮相互制衡的作用，但是如果不能適當加以調節，如解散議會權有縮水現象，或對政府的不信任投票權被限制時，都將使內閣制喪失功能。3.內閣制穩定性較差。內閣制政府多數為多黨聯合執政，因此穩定性不佳。4、內閣制並不保障科學行政。內閣製成員通常由政治家組成，但他們擅長的是政治，對國家政策的立案、決定與執行不在行，因此不能保障科學的行政。
5、試述地方行政制度改革的內容及其特點：
答：地方行政制度改革的內容有：1、放鬆政府管制。分為三個內容：A、削減陳舊規制。B、改革預算制度。C、改革人事制度。2、強化地方政府的自治權。其內容包括：A、減少限制。B、強化地方政府的自治責任。C、建立新型的地方分權體制。3、轉變地方政府職能，其基本內容就是打破傳統官僚制下地方政府僵化、低效的職能運行模式，對地方政府的職能范圍進行重新的定位，從而使地方政府更加有效、靈活和卓越。4、再造地方政府內部體制。它主要涉及五方面的內容。5、強化對地政府的監督，除上述內容外，地方行政改革還涉及到其它很多方面，如地方政府組織機構的改革，地方政府壓制的重新結合，地方政府與地方民眾關系的調整等，這主要取決於各國地方政府的具體實際。
其改革的特點有：1、市場化。包括兩個內容：A、原先由地方政府承擔的公共事業現交由市場調節。B、打破傳統官僚制的束縛，把私人企業的管理辦法越來越多地引入政府管理中來。2、分權化。分權化是國家行政改革的一種趨勢。分權改革分三種形式：A、將權力由中央轉移到地方政府。B、中央政府在保留責任和權力的同時，把某些職能下放到各地區和地方。C、地方政府把某些職能和職責一起轉移到民間，由非政府組織或社會其他組織承擔，形成地方政府與市場之間的合理分工。3、服務化。面對地方民眾日漸高漲的呼聲，地方政府不得不轉變觀念，強化自身的服務觀念和顧客導向。4、趨同化。在「新公共管理」、「治理」、理論等共同理念的指引下，各國地方政府在未來的改革方向上顯示出較強的趨同性。5、漸進化。地方行政制度改革總體上是一個充滿著復雜性的進程，是一個充滿階段性的循序漸進的過程。6、技術化。在知識爆炸的年代，新的技術方法和手段的行使在一定程度上改進了制度的微觀運行，並對整體體制結構的變革和績效的提高產生了積極影響。
6、試評析西方國家公務員制度的特點：
1、秉持政治中立，西方國家既要堅持政黨輪流執政，又要避免政黨分臟的現象，因而特別強調業務分類，公務員得保持政治中立。2、實行分類管理，西方國家公務員制度普遍執行兩官分途，兩官即將公務員分政務類公務員，或稱政務官、和事務官。3、公開平等、競爭擇優錄用，公開平等競爭擇優錄用的原則源於近代西方國家民主憲政的思想，文化基礎是在公務員制度中落實憲法規定的公民權的基本要求。4、實行功績制，西方國家的公務員制度關於公務員任用的原則表現功績制原則。5、保障公務員權益，西方國家公務員體制卻很重視保障公務員的合法權益。
7、試述英國文官制度的主要內容。
1、分類制度，英國人的人事分類制度屬於品位分類，所謂品位分類是以人的職務高低資歷的渾江獲得報酬，它著眼於人尤其是著眼於人的官階，儀表，等級地位，資歷等。
2、錄用制度，英國人從1918年開始，全面執行公開考試制度，即有新錄用人員不論職位高低，必須經過考試程序。3、考試晉升制度，貢國的文官考核分為兩種，一種是日常的考勤考核，另一種是年終綜合考績，4、培訓制度，英國文官培訓有很長的歷史，1968年改革後英國開始對文官進行大規模的培訓，主要有文官學院，部門培訓，和利用外單位培訓等三種形式。5、工資福利制度，英國文官的工資待遇比較優厚，高於商業企業職工的工資。6、紀律與獎懲制度，英國文官必須遵守從榮譽法典的規定，凡是文官必須忠於國家，無論何時只要國家需要，即為國家效勞。7、退休制度，英國是最早建立文官退休制度的國家之一。
8、如何理解政府經理職能與市場經濟機制的關系？
答：現代意義上的政府經濟職能的概念是與市場經濟的形式聯系在一起的，市場經濟以前的經濟形態當中，政府經濟職能雖然不同程度的存在著，但就其作用的范圍，嘗試方式，方法而言，與市場經濟產生以後都有著很大甚至根本性的區別，具體表現不規范，不穩定和缺乏法律保障特點。在市場經濟發展過程中，政府經濟職能始終是一個客觀存在作用越來越大，現代化市場經濟條件下政府職能的作用范圍和影響已經貫穿於市場經濟運行的全過程，政府幹預和市場機制密切結合在一起，共同作用於經濟運行全過程。其兩者的關系可概括為：1、政府經濟職能有利於彌補市場的缺陷。2、政府不能過度干涉市場機制，應讓市場機制自己發揮作用。3、政府經濟職能與市場經濟機制是互補的。
9、試試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限？
答：實踐證明凱恩斯主義的政府經濟職能學說中的某些合理成份不僅適應於發達國家，而且對發展中國家也同樣適用，比如：
1、在政府經濟管理對象上主張下政府運用財政支出手段對宏觀經濟進行了間接干預，對國有企業的日常經營，則讓企業自己去處理，政府不宜插手，2、在經濟分析方法上，反對傳統經濟學從局部分析問題強調從整個宏觀角度來論證經濟學的問題，即要用總量分析法，3、在經濟調節手段上提出把財政政策貨幣政策和收入政策等合起來使用的主張，即經濟政策松緊搭配法。
2、其局限性在於：對資本主義社會嚴重的經濟滯脹危機凱恩斯主義對政府幹預經濟生活的主張和政策顯得於事無補。
10、什麼是政府職能市場化？如何評價？
答：所謂「政府職能市場化」是指政府為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。
它的積極意義在於：1、減少了政府的管理職能和責任。2、減少了政府雇員人數並緩解了由此產生的管理困難與財政壓力。3、私有化後企業能夠在資本市場上獲得資金改善生產條件，改變了過去對政府投資的信賴，企業能真正面向市場，在市場力量和競爭環境中活動。4、出售企業增加了政府的財政收入，減少了政府的財政赤字。5、有利於促進競爭，提高經濟效率。6、發展全國資本市場。
它的消極意義在於：1、國有企業私有化後，在利潤動機的驅使下，企業往往或多或少地採取了解僱工人、削減服務項目、降低服務質量、提高價格等手段來提高效率。2、自然壟斷行業私有化之後，某種程度上意味著國家壟斷被私人壟斷所取代，同樣不能達到打破壟斷、促使競爭的目的。3、在私有化過程中，由於操作過程存在許多灰色地帶，大多數國有企業的資產都是以低於相同技術經濟條件下所可能具有的市場價值出售的，從而造成國有資產的流失。
④ 11春(西方行政制度)形考作業1.2.3
《西方行政制度》作業1參巧答案
一、名詞解釋
1、行政制度 頁3 行2-4
行政制度，是指有關國家行政機關的組成、體制、職能、許可權、活動方式及相互關系等方面的一系列規范和准則體系。
舉例，中華人民共和國的行政制度是國家根本政治制度和中央地方關系模式的產物，包括全國人民代表大會體制下的中央行政體制、中央行政機關對地方各級行政機關的領導關系以及地方各級行政體制。
2、經濟人 頁42 行
經濟人（希臘語：homooeconomicus），即假定人思考和行為都是目標理性的，唯一地試圖獲得的經濟好處就是物質性補償的最大化。常用作經濟學和某些心理學分析的基本假設。西方古典經濟學中的「經濟人」假設，認為人具有完全的理性，可以做出讓自己利益最大化的選擇。
經濟人就是以完全追求物質利益為目的而進行經濟活動的主體，人都希望以盡可能少的付出，獲得最大限度的收獲，並為此可不擇手段。 "經濟人"意思為理性經濟人，也可稱"實利人"。這是古典管理理論對人的看法，即把人當作"經濟動物"來看待，認為人的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利，工作目的只是為了獲得經濟報酬。1978年諾貝爾經濟學獎得主西蒙修正了這一假設，提出了「有限理性」概念，認為人是介於完全理性與非理性之間的「有限理性」狀態。
3、法定權力 書本P27
4、行政組織體系 書本P28
5、漸進決策 書本P39
6、有限理性決策 書本P33
7、x理論書本P36
8、y理論書本P37
二、簡答題
1、行政制度具有哪些特徵？書本p4
2、行政制度的功能有哪些？書本p5
3、簡述政治與行政的區別？書本p25
4、馬克斯·韋伯將權力分為哪幾種類型?書本p27
三、論述題：
1、如何理解行政制度的含義? P2-3
2、試比較分析有限理性決策和漸進決策理論的異同。重點在該理論最後的二段內容p33,p39-41,
網路答案：
第一步：參看第一題
5、漸進決策 書本P39
6、有限理性決策 書本P33
第二步：參看 漸進決策與理性決策的相容關系
3、試述官僚制理論的主要內容。書本p27-30
===
《西方行政制度》作業2參巧答案
一、名詞解釋：
1、專職化原則 書本 p51
2、立法參與權 書本 p52
3、議會至上 書本 p58 p75
4、總統制 書本 p62
5、半總統制 書本 p68
6、合議決策 書本 p75
7、聯邦制 書本 p86
8、分權化 書本 p95
二、簡答題
1、總統制中央行政制度具有哪些特徵？書本 p65
1、總統制中央行政制度具有哪些特徵?p65
大而言之，以美國為代表的總統制政府制度具有以下主要特徵：
1） 總統集國家元首和政府首腦於一身。
2） 總統獨立於議會之外
3） 政府與議會完全分離
4） 政府成員與總統是部署關系。
5） 政府不對議會負邊帶責任
2、簡述半總統制中央政制度與總統制中央行政制度的區別。書本 p73
2、簡述半總統制中央政制度與總統制中央行政制度的區別。書本 p73
主要區別應該在於總統的權力。
總統由選民直接選舉產生，總統有很大的行政權，成為實際的政府首腦，總統任命政府總理，一般都任命議會多數黨的領袖或政黨聯盟最大黨的領袖為政府首腦，再根據的提名任命政府成員，組成政府。象美國，純粹總統制的，總統既是國家元首，又是政府首腦，內閣由總統組閣，完全掌握行政權。總統由選民選舉產生，對選民負責。
半總統制中央行政制度，是一種在總統制與內客制之間搖擺的制度，具體必須視政黨在議會中的分配而定。如果總理所屬政黨在議會點了多數，與總統不同黨派，總統的權力式微，總理權力上升，這樣會造成總統與總理之間的拆台；如果總統與總理同屬一個黨派，總統的權力則擁有比總統更大的權力，這時，效率是高了，但是，卻破壞了三權分立的原則。例，法國，在2000年改革前，則是半總統制的，總統由選民選舉產生，內閣由議會選舉產生，和總統共同掌握行政權。
3、什麼是國家結構形式？它有哪些類型？p86
4、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權。p87
美國地方政府的組織形式及其擁有的職權 P87-88
美國是一個聯邦國家，由50個州組成。
1、州政府的組織，與聯邦政府一樣，以立法、行政和司法三個部門的相互「分立」和「制衡」為原則建立。
州長是行政首腦，州長的權力一般包括立法建議權、立法否決權、任免權、赦免權等，州長還是本州國民警衛隊的司令官。
州的立法機關，除內布拉斯加州外，都實行兩院制，兩院變分別稱參議院和眾議院。
州議會組織結構與國會的組織結構大體相似，也實行委員會制，州立法程序也同國會大致相同。州立法制度中還包括公民直接立法權和罷免權，這是聯邦一級所沒有的。
2、美國的地方政府，美國實行的是交叉重疊的多層次的地方政府體制，因為根據美國憲法，各州保留的權力一部分是給州的，也有一部分是給予公民的，公民可以自己成立政府，所以各州的地方政府不是劃一的，而是多樣的，在相互關繫上不是一級領導一級的垂直領導關。美國的任何地方政府都不能互相管轄，它們都與州政府發生關系，甚至可以跳過州政府直接同聯邦發生關系。美國人認為：「凡是能夠收稅的都是政府。」 一個地方政府可以管很多行政區域。
市政府，目前，美國城市地區設立的政府稱為市政府，由一個小型的民選市政會議制定城市法令和擬訂政策，並聘用一個給薪的行政人員執行這些決定，他就是市經理，市經理負現草擬城市預算及監督各部門的工作
3、縣，是州政府的代理處，包括兩個或兩個以上的鎮及數個鄉村。縣政府實行「立法和行政」合一的體制，立法、行政、司法三種職能由一個機構行使。縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建築和維護公路和橋梁、實施福利計劃等
4、市鎮和鄉村，處理的事務嚴格限於地方性的需要，如鋪路、供應飲水、提供警察和消防、安排培圾處理等。市鎮會議每年登記選民，公開集會選舉官員。
三、論述題
1、試評析內閣制中央行政制度。P61
2、試述地方行政制度改革的內容及其特點。P91~97
==
廣東《西方行政制度》形考作業3參巧答案
一、名詞解釋
1、政府行政過程 書p100
2、利益集團 書p107
3、政策執行偏差 書p111
4、民主 書p118
5、公務員制度 書P125
6、政治中立 書P129
7、職位分類 書P141
8、品位分類 書P134
二、簡答題
1、簡述集權型政府行政過程的優缺點。書P117-118
2、民主型政府行政過程的特點是什麼？書P120-121
3、試述分權型政府行政過程的優缺點。書P113-114
4、簡述美國公務員制度的特點。 書P141
三、論述題
1、試評析西方國家公務員制度的特點。書P129-131
摘錄其中帶有評價下斷論的語句，通常在最後一段最後三句
2、試述英國文官制度的主要內容。 書P134-138
==
廣東《西方行政制度》形考作業4參巧答案
一、名詞解釋
1、政府經濟職能 書p156
2、凱恩斯主義 書p166
3、經濟體制 書P156
4、自由市場經濟 書P162
5、弗里德曼 書P168-169
6、政府企業化 書P178
7、放鬆管制 書p182
8、國企私有化 書p186
二、簡答題
1、簡述德國社會市場經濟體制的要點。 P173
2、簡述政府理念企業化的具體表現。 P178-182
3、簡述公共服務社會化的意義。 p193
4、簡述行政權力分散化的具體表現。 p194
三、論述題
1、如何理解政府經濟職能與市場經濟機制的關系？ p156段一 P158中2.3.4.
2、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。p166-168
2、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。p166-168
凱恩斯政府經濟職能理論：
他的《自由放任主義的終結》一文，公開表明放棄自由放任主義原則。力圖證明藉助政府對貨幣流通和信貸的調節，可以消除資本主義的固有的失業和危機。凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中，提出政府要為實現充分就業作出努力的主張，認為政府有必有對經濟進行干預，政府的經濟職能在於通過財政政策，增加政府支出，增加需求，以制止失業；通過稅收鼓勵投資；通過貨幣政策，利用利息率的升降來控制貨幣供應，間接地影響私人投資和消費。
實踐證明，凱恩斯政府經濟職能理論存在著合理的因素：
1） 在政府經濟管理對象眩，主張政府運用財政支出手段對宏觀經濟進行間接干預，而對國有企業的日常經濟活動，則讓企業自己去處理，政府不宜插；
2） 經濟分析方上，反對傳統經濟學從局部分析問題的方法，強調要從整個宏觀角度來分論證經濟問題，即要用總量分析方法
3） 在經濟調節手段上，提出把財政政策、貨幣政策和收入政策等配合起來使用的主張，即經濟政策「松緊」搭配法。
實踐證明，凱恩斯政府經濟職能理論存在著局限：
反對聽任市場機制「看不見的手」發揮作用，主張政府幹預經濟，20世紀60、70年代以後，面對資本主義社會嚴重的經濟「滯脹」危機，凱恩斯主義關於政府幹預經濟生活的主張和政策，顯得於事無補。
3、什麼是政府職能市場化？如何評價？ p182 p200中，三
所謂「政府職能市場化」是指政府為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。具體來講，政府職能市場化包括兩個層面的含義：一是政府職能定位的市場化，即通過政府職能轉變促進經濟市場化與自由化；二是政府職能輸出的市場化，即通過引入市場機制來提高政府效率。兩者存在差異，前者涉及的是政府「做什麼」的問題，著重於重新界定政府與市場的功能，其主要表現形式是政府撤資及政府淡出；後者涉及的是政府「如何做」的問題，注重將私人部門的管理手段和市場激勵結構引入公共服務之中，追求公共服務提供的有效性。
⑤ 急求西方行政制度形成性考核冊答案，要詳細答案，不要只顯示在第幾頁，謝謝
不是很全。你先用這些：
《西方行政制度概論》形成性考核作業1,2,3,4參巧答案
《西方行政制度》作業1參巧答案
一、名詞解釋
1、行政制度 頁3 行2-4
行政制度，是指有關國家行政機關的組成、體制、職能、許可權、活動方式及相互關系等方面的一系列規范和准則體系。
舉例，中華人民共和國的行政制度是國家根本政治制度和中央地方關系模式的產物，包括全國人民代表大會體制下的中央行政體制、中央行政機關對地方各級行政機關的領導關系以及地方各級行政體制。
2、經濟人 頁42 行
經濟人（希臘語：homooeconomicus），即假定人思考和行為都是目標理性的，唯一地試圖獲得的經濟好處就是物質性補償的最大化。常用作經濟學和某些心理學分析的基本假設。西方古典經濟學中的「經濟人」假設，認為人具有完全的理性，可以做出讓自己利益最大化的選擇。
經濟人就是以完全追求物質利益為目的而進行經濟活動的主體，人都希望以盡可能少的付出，獲得最大限度的收獲，並為此可不擇手段。 "經濟人"意思為理性經濟人，也可稱"實利人"。這是古典管理理論對人的看法，即把人當作"經濟動物"來看待，認為人的一切行為都是為了最大限度滿足自己的私利，工作目的只是為了獲得經濟報酬。1978年諾貝爾經濟學獎得主西蒙修正了這一假設，提出了「有限理性」概念，認為人是介於完全理性與非理性之間的「有限理性」狀態。
3、法定權力 書本P27
4、行政組織體系 書本P28
5、漸進決策 書本P39
6、有限理性決策 書本P33
7、x理論書本P36
8、y理論書本P37
二、簡答題
1、行政制度具有哪些特徵？書本p4
2、行政制度的功能有哪些？書本p5
3、簡述政治與行政的區別？書本p25
4、馬克斯·韋伯將權力分為哪幾種類型?書本p27
三、論述題：
1、如何理解行政制度的含義? P2-3
2、試比較分析有限理性決策和漸進決策理論的異同。重點在該理論最後的二段內容p33,p39-41,
網路答案：
第一步：參看第一題
5、漸進決策 書本P39
6、有限理性決策 書本P33
第二步：參看 漸進決策與理性決策的相容關系
3、試述官僚制理論的主要內容。書本p27-30
===
《西方行政制度》作業2參巧答案
一、名詞解釋：
1、專職化原則 書本 p51
2、立法參與權 書本 p52
3、議會至上 書本 p58 p75
4、總統制 書本 p62
5、半總統制 書本 p68
6、合議決策 書本 p75
7、聯邦制 書本 p86
8、分權化 書本 p95
二、簡答題
1、總統制中央行政制度具有哪些特徵？書本 p65
1、總統制中央行政制度具有哪些特徵?p65
大而言之，以美國為代表的總統制政府制度具有以下主要特徵：
1） 總統集國家元首和政府首腦於一身。
2） 總統獨立於議會之外
3） 政府與議會完全分離
4） 政府成員與總統是部署關系。
5） 政府不對議會負邊帶責任
2、簡述半總統制中央政制度與總統制中央行政制度的區別。書本 p73
2、簡述半總統制中央政制度與總統制中央行政制度的區別。書本 p73
主要區別應該在於總統的權力。
總統由選民直接選舉產生，總統有很大的行政權，成為實際的政府首腦，總統任命政府總理，一般都任命議會多數黨的領袖或政黨聯盟最大黨的領袖為政府首腦，再根據的提名任命政府成員，組成政府。象美國，純粹總統制的，總統既是國家元首，又是政府首腦，內閣由總統組閣，完全掌握行政權。總統由選民選舉產生，對選民負責。
半總統制中央行政制度，是一種在總統制與內客制之間搖擺的制度，具體必須視政黨在議會中的分配而定。如果總理所屬政黨在議會點了多數，與總統不同黨派，總統的權力式微，總理權力上升，這樣會造成總統與總理之間的拆台；如果總統與總理同屬一個黨派，總統的權力則擁有比總統更大的權力，這時，效率是高了，但是，卻破壞了三權分立的原則。例，法國，在2000年改革前，則是半總統制的，總統由選民選舉產生，內閣由議會選舉產生，和總統共同掌握行政權。
3、什麼是國家結構形式？它有哪些類型？p86
4、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權。p87
美國地方政府的組織形式及其擁有的職權 P87-88
美國是一個聯邦國家，由50個州組成。
1、州政府的組織，與聯邦政府一樣，以立法、行政和司法三個部門的相互「分立」和「制衡」為原則建立。
州長是行政首腦，州長的權力一般包括立法建議權、立法否決權、任免權、赦免權等，州長還是本州國民警衛隊的司令官。
州的立法機關，除內布拉斯加州外，都實行兩院制，兩院變分別稱參議院和眾議院。
州議會組織結構與國會的組織結構大體相似，也實行委員會制，州立法程序也同國會大致相同。州立法制度中還包括公民直接立法權和罷免權，這是聯邦一級所沒有的。
2、美國的地方政府，美國實行的是交叉重疊的多層次的地方政府體制，因為根據美國憲法，各州保留的權力一部分是給州的，也有一部分是給予公民的，公民可以自己成立政府，所以各州的地方政府不是劃一的，而是多樣的，在相互關繫上不是一級領導一級的垂直領導關。美國的任何地方政府都不能互相管轄，它們都與州政府發生關系，甚至可以跳過州政府直接同聯邦發生關系。美國人認為：「凡是能夠收稅的都是政府。」 一個地方政府可以管很多行政區域。
市政府，目前，美國城市地區設立的政府稱為市政府，由一個小型的民選市政會議制定城市法令和擬訂政策，並聘用一個給薪的行政人員執行這些決定，他就是市經理，市經理負現草擬城市預算及監督各部門的工作
3、縣，是州政府的代理處，包括兩個或兩個以上的鎮及數個鄉村。縣政府實行「立法和行政」合一的體制，立法、行政、司法三種職能由一個機構行使。縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建築和維護公路和橋梁、實施福利計劃等
4、市鎮和鄉村，處理的事務嚴格限於地方性的需要，如鋪路、供應飲水、提供警察和消防、安排培圾處理等。市鎮會議每年登記選民，公開集會選舉官員。
三、論述題
1、試評析內閣制中央行政制度。P61
2、試述地方行政制度改革的內容及其特點。P91~97
==
廣東《西方行政制度》形考作業3參巧答案
一、名詞解釋
1、政府行政過程 書p100
2、利益集團 書p107
3、政策執行偏差 書p111
4、民主 書p118
5、公務員制度 書P125
6、政治中立 書P129
7、職位分類 書P141
8、品位分類 書P134
二、簡答題
1、簡述集權型政府行政過程的優缺點。書P117-118
2、民主型政府行政過程的特點是什麼？書P120-121
3、試述分權型政府行政過程的優缺點。書P113-114
4、簡述美國公務員制度的特點。 書P141
三、論述題
1、試評析西方國家公務員制度的特點。書P129-131
摘錄其中帶有評價下斷論的語句，通常在最後一段最後三句
2、試述英國文官制度的主要內容。 書P134-138
==
廣東《西方行政制度》形考作業4參巧答案
一、名詞解釋
1、政府經濟職能 書p156
2、凱恩斯主義 書p166
3、經濟體制 書P156
4、自由市場經濟 書P162
5、弗里德曼 書P168-169
6、政府企業化 書P178
7、放鬆管制 書p182
8、國企私有化 書p186
二、簡答題
1、簡述德國社會市場經濟體制的要點。 P173
2、簡述政府理念企業化的具體表現。 P178-182
3、簡述公共服務社會化的意義。 p193
4、簡述行政權力分散化的具體表現。 p194
三、論述題
1、如何理解政府經濟職能與市場經濟機制的關系？ p156段一 P158中2.3.4.
2、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。p166-168
2、試述凱恩斯政府經濟職能理論的合理因素與局限。p166-168
凱恩斯政府經濟職能理論：
他的《自由放任主義的終結》一文，公開表明放棄自由放任主義原則。力圖證明藉助政府對貨幣流通和信貸的調節，可以消除資本主義的固有的失業和危機。凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中，提出政府要為實現充分就業作出努力的主張，認為政府有必有對經濟進行干預，政府的經濟職能在於通過財政政策，增加政府支出，增加需求，以制止失業；通過稅收鼓勵投資；通過貨幣政策，利用利息率的升降來控制貨幣供應，間接地影響私人投資和消費。
實踐證明，凱恩斯政府經濟職能理論存在著合理的因素：
1） 在政府經濟管理對象眩，主張政府運用財政支出手段對宏觀經濟進行間接干預，而對國有企業的日常經濟活動，則讓企業自己去處理，政府不宜插；
2） 經濟分析方上，反對傳統經濟學從局部分析問題的方法，強調要從整個宏觀角度來分論證經濟問題，即要用總量分析方法
3） 在經濟調節手段上，提出把財政政策、貨幣政策和收入政策等配合起來使用的主張，即經濟政策「松緊」搭配法。
實踐證明，凱恩斯政府經濟職能理論存在著局限：
反對聽任市場機制「看不見的手」發揮作用，主張政府幹預經濟，20世紀60、70年代以後，面對資本主義社會嚴重的經濟「滯脹」危機，凱恩斯主義關於政府幹預經濟生活的主張和政策，顯得於事無補。
3、什麼是政府職能市場化？如何評價？ p182 p200中，三
所謂「政府職能市場化」是指政府為促進經濟市場化而進行職能調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革。具體來講，政府職能市場化包括兩個層面的含義：一是政府職能定位的市場化，即通過政府職能轉變促進經濟市場化與自由化；二是政府職能輸出的市場化，即通過引入市場機制來提高政府效率。兩者存在差異，前者涉及的是政府「做什麼」的問題，著重於重新界定政府與市場的功能，其主要表現形式是政府撤資及政府淡出；後者涉及的是政府「如何做」的問題，注重將私人部門的管理手段和市場激勵結構引入公共服務之中，追求公共服務提供的有效性。
⑥ 西方行政制度哪些方面對我國的行政制度有可以借鑒之處
西方各國行政改革的主體走向無疑為世界其它各國的行政改革指明了一種趨勢。畢竟，在當今這個全球化時代里，世界各國不可能再獨自發展，不管願意還是不願意，都必須得開放國門，與其它國家交流、合作，這樣才能生存，才能發展，這也是唯一的選擇。因此，當今各國行政改革必須得重視西方行政改革，從中獲取對自己國家有用的啟示並汲取其改革中一些失敗的教訓，少走彎路。當前，我國的經濟體制改革已取得舉世矚目的成績，經濟體制的改革必然要求相應的行政體制改革與之相配套。然而，當前我國行政改革卻相對滯後，因此，我國的行政體制改革也勢在必行。如此一來，研究西方行政改革對我國行政改革不無重要的借鑒意義。關於西方行政改革的諸多問題，諸如如何掌握政府的主要工作任務取向問題？如何解決政府財政收支不平衡的問題？西方各國行政改革中都有所涉及，我們可以從中獲取經驗，在此，主要從以下三方面進行探討：
（一）以"任務驅動的政府"取代"規章驅動的政府"具體來說，解決傳統官僚制下，官員的按部就班、不積極行為，對政府官員的工作方式進行一個新的定位，讓官員充滿使命感。長期以來，大多數公共組織制定出無數的規章來防止可能發生的錯誤，然而，規章制度過多，難免使政府的活動緩慢，也不足以應對多變的環境。現在，我們只要簡單的界定他們的基本目標和任務，再據此制定必要的規章和預算，然後就放手讓政府官員去履行各自的責任。
（二）引入競爭機制，建立競爭性政府將競爭機制引入政府公共服務領域，打破政府獨家提供公共服務的壟斷地位，政府和市場分別做好自己所擅長的領域內的工作，這一方面可以提高公共服務的效率和質量，另一方面也可以緩解政府的財政壓力。借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務領域，從而改變我國長期以來在基礎設施建設中存在的"瓶頸"現象。這有利於形成公共服務供給的競爭機制，提高公共服務的有效供給，從而產生更好的經濟效益和社會效益。與此同時，競爭是需要規范的，不經規范的競爭可能導致嚴重的社會問題，也可能導致壟斷或其他不公平。比如，一個以營利為目的的醫院可能拒絕一個沒有社會保險的患者。必須強調政府在競爭中的責任。
（三）轉變政府理念，具備"顧客意識"，重塑政府形象
傳統上，由於政府的錢來源於撥款，而非企業那樣，是直接來源於顧客的，因此政府是個"顧客盲"。所以，政府的"顧客"--公民常常在被動地等待政府為其提供服務而不受重視。而當代西方國家公共行政改革轉向注重實際工作績效、特別是顧客的滿意程度。這被視為是西方公共行政管理更為成熟的一種標志。社會主義國家的政府歸根到底是人民的公僕，在制定和實施法律法規時，更應始終以人民的利益為取向，貼近公眾的需求。因此，我國行政改革可以借鑒西方國家強調顧客導向的做法，通過建立以公眾需求為中心的行政管理模式，提高公共服務質量，改善公共機構形象。當前，我國行政改革就出現了一些在辦理行政許可手續中的"一條龍"服務現象，大大的便利了需要辦理相關許可證的"顧客"，得到了一致好評，也增添了人民對政府的好感，獲取了人民更多的信任。
當然，必須要說明的是：我國政府在借鑒西方各國行政體制改革的見解、做法時，也必須注意結合本國的國情。畢竟，我國與西方國家的發展軌跡不是一致的，而且時代差異誘發的社會環境更是有著巨大差別。因此，我們一定要清醒的認識到：傳統的科層管理體制以其優勢仍然佔有一定的地位並將長期存在，西方行政體制改革實質上是一種改革的趨勢，並非要完全取代已有的行政體制。換個角度而言，就是改革要有"度"，一定要控制好這個"度"，把握好界限。當代西方行政改革雖然取得了極大的成效，但也出現了許多新的矛盾與困境。所以，掌握改革的"度"，處理好繼承與發展、創新與替代的關系，無疑對政府行政的平穩過度，對整個社會的穩定具有極其重要的意義。