異地扶貧搬遷安置區公共服務體系建設

『壹』 易地扶貧搬遷五個體系

基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建。

早在2016年，貴州圍繞解決「搬出來後怎麼辦」的問題，提出了「五個三」生計保障和後續扶持配套政策。

2018年下半年，隨著搬遷任務進入收尾階段，貴州及時把工作重心逐步轉移到後續扶持工作上來，制定了《關於加強和完善易地扶貧搬遷後續工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建「五個體系」的制度性安排。

「六個堅持」「五個體系」是前後銜接、緊密相連的有機整體，分別著眼於做好易地扶貧搬遷的「前半篇文章」和「後半篇文章」，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整體系。

(1)異地扶貧搬遷安置區公共服務體系建設擴展閱讀

在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。

在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。

『貳』 易地扶貧搬遷的五個體系指的是什麼

為狠抓基本公共服務體系建設、狠抓培訓和就業服務體系建設、狠抓文化服務體系建設、狠抓社區治理體系建設、狠抓基層黨建體系建設。

以貴州省為例，整合財政資金、東西部扶貧協作幫扶資金等，重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務等公共服務設施建設，確保滿足搬遷戶子女就學需求，確保每個安置點有1個衛生服務機構。緊緊圍繞搬遷群眾生計方式非農化轉變，結合省內外企業用工需求和貧困勞動力特點，統籌各相關部門培訓資源，強力推進搬遷勞動力全員培訓，逐戶建立培訓檔案，不斷提升就業技能。

通過就地就近就業、組織化勞務輸出、返鄉創業帶動、強化產業配置、托底解決困難人群就業等方式，確保有勞動力家庭1人以上穩定就業。大力推進感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承「四進社區」，用好新時代文明實踐中心、道德講堂、移民夜校等載體，深入細致做好思想引導，增強搬遷群眾社區歸屬感和身份認同感，培育感恩奮進、積極向上、自強自立的社會心態和精神風貌。

根據安置點規模和區域實際，合理設置街道辦事處、社區居委會等管理服務單元，強化社會事務、治安管理等職能，把大數據融入社區管理之中，加強社會風險防範和矛盾糾紛排查化解。堅持安置點建到哪裡、黨的工作就開展到哪裡，把黨的全面領導貫徹到安置點各項工作中，合理設置黨總支、黨支部，配強幹部，完善機制，強化功能，確保每個安置點基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。

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易地扶貧搬遷的相關要求規定：

1、在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

2、對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

『叄』 住房城鄉建設部：加強易地扶貧搬遷安置社區物業管理

新華社北京11月5日電（記者王優玲）住房和城鄉建設部房地產市場監管司負責人周韜5日說，做好易地扶貧搬遷的集中安置社區物業管理工作，是滿足搬遷群眾美好生活需要的重要方面。要從規范物業管理模式和內容等四方面加強安置社區物業管理。
在5日舉行的國新辦新聞發布會上，周韜說，搬遷群眾從原來居住區的獨門獨院，搬到集中安置社區以後，原有的生產生活狀態發生了變化，不僅需要關注住房的功能質量、面積和配套設施等相關方面，還要關注一些社區中的公共設施、公共部位及其維護保養，社區的秩序維護、清潔衛生和一些社區的公共事務，這對物業管理提出了新需求。
第一，規范物業管理模式和內容，要充分考慮安置社區的特點，按照因地制宜的原則，以及尊重搬遷群眾意願的原則，引導搬遷群眾選擇合適的物業管理方式，不搞「一刀切」，對一些具備引入專業化物業服務條件的安置社區，可以選聘物業服務企業實行專業化物業管理。對於暫時不具備條件的安置社區，可以由街道、社區居委會託管、業主自管等方式來實施物業管理。
第二，提升安置社區綜合治理水平。堅持黨建引領，把物業管理納入基層社會治理體系，明確基層黨組織和街道來統籌協調各方，組織搬遷群眾廣泛參與安置社區的日常事務，發揮街道社區居委會、村民委員會以及一些社會組織的方方面面的作用。
第三，加強物業服務市場監管。要研究安置社區的物業服務標准和服務規范，規范物業服務合同，引導物業服務人增強服務意識，創新服務理念，提升物業服務品質。
第四，加強政策宣傳引導。要加強社區治理、物業管理等方面的有關政策法規的宣傳，逐步引導培養群眾養成物業服務的消費觀念，同時要加強搬遷群眾主人翁意識和家園觀念的教育，增強搬遷群眾對安置社區的認同感、歸屬感，積極參與安置社區的集體活動，提高搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。

『肆』 異地扶貧搬遷的政策具體是怎樣的

易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。在尊重農民群眾意願的基礎上，做到應搬盡搬。

採取集中與分散相結合的安置方式。集中安置主要包括行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依託小城鎮或工業園區安置、依託鄉村旅遊區安置等。分散安置主要包括插花安置、投親靠友等其他安置方式。我省根據實際情況，安置模式有統規統建、統規自建、分散自建和購房安置四種。

安置區配套基礎設施和公共服務設施由地方政府統籌資金建設，農村建檔立卡貧困人口的安置住房建設由中央投資、地方政府統籌資金和農戶自籌三部分組成，其中，中央投資為人均7000元，農戶自籌資金原則上每戶不超過10000元,對於鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。中央投資不需要償還，地方政府統籌資金由地方政府和項目實施公司償還，不需要搬遷戶償還。中央投資和地方政府統籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標准為800元/m2,各縣市區政府根據當地實際情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標准。

建檔立卡貧困人口的搬遷安置住房建設以「保障基本、安全適用」為原則，建設面積嚴格控制在人均25平方米以內（宅基地嚴格按照當地標准執行）。同步搬遷的其他農戶住房建設面積根據當地居民生產生活習慣，結合地方財力和農戶自籌能力，自行確定面積控制標准。

易地扶貧搬遷既要「挪窮窩」、也要「換窮業」、「拔窮根」，最終目的是通過徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環境和生產發展條件在2020年前實現穩定脫貧。國家對搬遷群眾創業就業、產業發展、技能培訓與搬遷工作同步推進。實施搬遷後，脫貧攻堅的其他政策措施也要繼續惠及搬遷貧困戶，加大對搬遷對象後續發展的支持力度。各地政府應因地制宜、千方百計制定各種扶持辦法，如「鄉村旅遊+特色產業」、「就業培訓+公益崗位」、「資產收益+物業經濟」等，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富。

『伍』 如何做好異地扶貧搬遷安置社區治理

異地扶貧（搬遷）是指，將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

異地扶貧搬遷完成是個大工程，除了完成搬遷工作，成功移居群眾，還有後續一些列的民生工作要跟進並完善。而，如何做好異地扶貧搬遷安置社區治理工作，讓搬遷群眾生活的更安穩和幸福，具體內容包括以下三個大方面：

社區內部綜合治理又包括三方面：社區綜合服務，社區環境管理及治理工作。在社區服務體系方面，要完善配套超市、郵政網點、商業銀行網點，診所或醫院，社區服務及群眾互助服務平台，建立養老和兒童服務設施，形成教育、醫療、社會保障在內的民生公共服務綜合體。在社區環境治理方面，物業管理模式可選擇通過聘用物業服務企業實行專業化物業管理或交由街道辦、社區居委會託管、業主自管等方式來實施物業管理。具體內容包括對社區內部的公共基礎設施的維護保養，社區內部車輛停放，秩序安全，日常清潔衛生等工作。在社區環境治理方面，明確相關部門職責，對社區內違規搭建、亂丟垃圾、違規停放車輛等佔道行為，進行及時管理和查處，必要情況進行懲治。

通過以上三大方面的綜合安置社區治理工作，並形成長效機制，我們一定能夠在不久的將來完成扶貧搬遷的“後半篇文章”。

『陸』 易地扶貧搬遷一構架三清單內容是什麼意思

意思：「易地扶貧搬遷一構架三清單」是貴州省委提出的關於易地扶貧搬遷安置地黨的建設的管理模式，包括建立黨的組織架構、社區公共服務清單、社區便民利民服務清單、社區黨組織建設清單等工作模塊。

目的：在易地扶貧搬遷新市民社區探索實踐「一架構三清單」管理模式，積極為搬遷群眾提供多功能的公共管理服務，為搬遷群眾創造良好的生活環境。

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貴州省冊亨縣的「一架構三清單」的管理：

1、建立新市民社區黨的組織架構。在高洛易地扶貧搬遷新市民社區設置黨工委、管委會，下設相應基層組織；其他新市民社區設立黨總支、黨支部和居委會，由搬入地鄉鎮（街道）管理。

2、建立新市民社區公共服務清單。結合全州易地扶貧搬遷新市民計劃「1+13」政策體系，由住建、文化、人社、教育、衛生、民政等12家部門牽頭提供規劃建設服務，著力提升新市民社區教育、醫療、就業技能培訓等公共服務水平。

3、建立新市民社區便民服務清單。圍繞最大限度滿足易地扶貧搬遷新市民生產生活所需，梳理出社保類、計生類、民政類、司法類、代辦類、其他證明、文化活動等7大類23項服務清單。

4、建立新市民社區黨的建設清單。在2萬人左右的新市民社區派駐黨工委、管委會，其他新市民社區設立黨總支、黨支部和居委會，由所在鄉（鎮、街道）管理。促進易地扶貧搬遷新市民搬得出、穩得住、快融入、能致富。

『柒』 關於易地扶貧搬遷的事，大夥怎麼看

按照「戶申請、村初審、鎮審核、縣批復」的程序，實行全過程「陽光操作」。

主要針對居住在深山、庫區和地質災害、地方病多發等生存環境惡劣、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發的農村自然村或居住點的同步搬遷人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅或離中心村、鎮較為偏遠的農村自然村或居住點的同步搬遷人口，按照「戶申請、村初審、鎮審核、縣批復」的程序，實行全過程「陽光操作」。

安置方式採取以縣城安置點點內集中安置為主，點外分散安置為輔，按照「縣城安置先集中後分散、鄉鎮安置分散安置」的原則，統籌謀劃，分類實施。 通過採取由政府統規統建的方式，縣城安置點點內購房安置同步搬遷戶約300戶1643人。

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易地扶貧搬遷的相關要求規定：

1、因同步搬遷對象認定難度大，工作要求高，各相關單位要講政治、顧大局，切實加強領導、密切協調、認真組織。各鎮要成立專門機構，明確專人負責，確保職責清晰、程序公開，確保同步搬遷工作有序開展。

2、各鎮要按照申請程序和要求，認真審核、嚴格把關、秉公辦事，切實將此民生工程建設成為民心工程，確保搬遷戶安居樂業，確保社會和諧穩定。虛假搬遷及套、冒用他人搬遷資金的，按套領扶貧資金從嚴追究相關人員的責任。

3、鎮、村要對在各個審核環節符合條件或公示無異議的家庭按照「一戶一檔」的要求登記建檔，對不符合條件或公示有異議家庭的申請資料要退回本人，並說明原因。同時要切實做到交接手續齊全、申請材料規范，不丟不亂。

『捌』 廣西將開展易地扶貧嗎

3月17日從廣西壯族自治區移民工作管理局了解到，為確保易地扶貧搬遷工作有序推進、搬遷群眾穩定脫貧，廣西將於3月底前開展易地扶貧搬遷「拉網式全覆蓋」大巡查，深入了解搬遷群眾安置和就業發展面臨的主要困難，及時查找工作中存在的問題和不足，防止搬遷「後遺症」。

巡查工作人員以縣級為主體，主要了解各地易地扶貧搬遷規劃和年度計劃執行情況；搬遷對象精準識別、精準搬遷、集中安置住房、主要配套基礎設施、基本公共服務設施建設等相關情況和相關建設標准執行情況；建檔立卡搬遷戶搬遷入住、產業發展、就業引導、技能培訓、社會保障等後續扶持政策措施落實情況；建檔立卡搬遷戶舊房拆除和宅基地復墾，以及土地增減掛鉤結余指標交易、使用情況等。

廣西移民部門介紹，整個巡查活動將以問題為導向，較真碰硬，確保工作力度不弱化、政策執行不走偏。

另外，此次巡查將對易地扶貧搬遷相關工作做出綜合評價，提出政策優化和工作改進意見建議。巡查結果作為年度易地扶貧搬遷工作綜合評價的重要依據。對存在問題較多的縣份，將發出通報、限期整改通知或約談。

『玖』 異地扶貧搬遷的政策具體是怎樣的

1、異地扶貧搬遷需同時具備以下三個條件：

（1）生活在「一方水土養不起一方人」地方的；

（2）本人願意搬遷的；

（3）農村建檔立卡貧困人口。

2、遷出地區域劃定標准，劃定區域應滿足下列條件之一：

（1）土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產或就業仍無法讓農戶脫貧的區域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；

（2）生態環境脆弱，屬於石漠化重度或中度的地區；

（3）地震活躍帶、地質災害多發易發區；

（4）易漬易澇湖區低窪區；

（5）屬於縣域內水源保護區、生態保護區核心區域等主體功能區的限制開發區或禁止開發、不宜開發的區域；

（6）地理位置偏遠，交通、水利、電力等基礎設施和教育、醫療等基本公共服務落後，嚴重製約區域發展，並且延伸基礎設施和公共服務成本高於易地扶貧搬遷成本的區域；

（7）農村危房改造任務特別重且其中建檔立卡貧困戶無房戶和D級危房存量大的行政村；

（8）縣域內其他需要搬遷的區域。

(9)異地扶貧搬遷安置區公共服務體系建設擴展閱讀

（一）資金籌措渠道

易地扶貧搬遷資金來源5大塊，即中央預算投資、專項建設基金、地方政府債券、長期信貸資金和貧困戶自籌資金，省按大約6萬元/人預算標准撥付給各縣。

其中：中央預算內資金7000元/人，專項建設基金5000元/人，地方政府債券10000元/人，長期信貸資金人均不超過35000元。農戶自籌資金原則上人均不超過3000元，戶均不超過10000元，對於鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。

（二）資金使用原則

縣級人民政府可統籌全縣易地扶貧搬遷資金，在充分保障貧困人口基本住房、基礎設施及公共服務建設需求的前提下，項目資金如有結余，允許調劑用於易地扶貧搬遷貸款還本付息，支持建檔立卡貧困人口後續產業發展和就業。

中央投資和地方政府統籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標准為800元/m2,各縣市區政府根據當地實際情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標准。

（三）資金管理原則

易地扶貧搬遷業務應與其他業務物理隔離、獨立封閉運行。易地扶貧搬遷項目的征地拆遷費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決，不得從易地扶貧搬遷資金中列支。易地扶貧搬遷有關的工作經費由當地政府配套解決，嚴禁從易地扶貧搬遷資金中列支。

對地方政府債券資金、國家專項建設基金、長期政策性貸款資金和貸款貼息資金等應分別建立台賬，實行專戶專賬管理、專款專用。