工商局強化行政指導

Ⅰ 本案中工商局的行為是否屬於行政指導一審法院該怎樣判決為什麼案例如下。

應該不屬於，因為行政指導是行政機關對的是公民和法人作出的，而本案中工商版局是對公安局作出了建議，是權行政機關之間的交流意見。
另外股東會參加人數和表決人數都達到了法律規定的比例，作出的決議是有效的，而且看起來沒有侵害未參會股東的合法權益。未參會的股東除非有很過硬的理由和證據，否則很難推翻股東會的決議。

Ⅱ 新形勢下基層工商分局如何加強市場主體監管

吳中工商局長橋分局 兩費停收、新三定方案出台，基層工商分局面臨著新形勢下的職能轉變。如何履職到位，提高監管效能，服務經濟發展是當前基層工商分局值得思考的問題。筆者認為要從正確定位、找准工作重心入手，才能切實提高監管效能。一、基層工商分局的職能《工商行政管理所條例》賦予了基層工商分局主體登記、市場監管等九項監督管理職能，再加上市、縣（區）兩級工商行政管理部門對基層工商分局的有關授權，基層工商分局的職能許可權不斷擴大。目前基層分局的主要職責是：貫徹執行國家法律、法規、規章和方針政策；履行相關登記服務職能；對轄區內各類主體監督管理，依法查處取締無照經營；承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任；承擔監督管理流通領域商品質量和食品安全的責任；負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；依法實施合同行政監督管理；負責廣告活動的監督管理工作；負責商標管理工作；組織指導市場主體信用分類管理；承辦上級和地方政府交辦的其他事項。面對日趨增多的市場主體及上述各類基礎性、日常性事務，而基層分局同時存在著年齡結構老化，綜合素質偏低的瓶頸，從而出現疲於應付、流於形式的監管現狀，要將監管工作真正落到實處，實現高效優質監管，必須找准工作重心。二、明確工作重心，促進履職到位食品安全、虛假廣告、無照經營、假冒偽劣等都是關系人民群眾生產、生活安全的頭等大事。基層工商分局站在監管、執法第一線，每年應在常規工作外突出解決社會、群眾反映的重點、熱點問題，並根據監管執法對象的特點調整監管方式，實現履職到位。（一）食品安全監管方面：基層工商應建立「自律+執法」的長效監管模式。一要加大宣傳培訓的力度，引導經營者自覺落實索證索票、進貨查驗等制度，通過食品安全示範店的引領作用，提高食品經營者的自律意識，規范經營。二要大力推進信息化建設水平，建立食品經營者檔案數據，特別要徹底摸清轄區內批發商和代理商的基本情況。通過建立資料庫，分類掌握食品經營者的基本情況，避免一有專項檢查就開展橫向到邊縱向到底的拉網式排查。三要加大抽檢力度，充分發揮快檢篩選的作用，形成快檢+法檢+執法辦案三聯動的模式，嚴厲查處不合格食品，切實保障流通領域食品安全。此外，筆者認為食品安全工作不能僅靠工商部門一家單打獨斗，必須通過質檢、衛生等部門通力協作、相互配合，才能為消費者把好入口關。（二）整治無照經營方面：「兩費」停收，經營者成本降低，主動辦照率明顯提升。目前工商部門整治無照經營的最大難點就是涉及前置許可的重點行業。《無照經營查處取締辦法》中明文規定公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、葯監等許可審批部門亦應當依法律、法規賦予的職責進行查處。可社會和地方政府普遍存在一個錯覺：查處無照經營就是工商部門「一家之事」。所以工商部門一方面應加強社會宣傳，積極與政府溝通，盡力扭轉這種職能定位的錯覺。另一方面，工商部門應在職責范圍內開展行政指導工作，取締無照經營，並通過日常巡查對涉及前置許可的無照經營進行巡查痕跡管理，完善信息抄告制度，由相關許可審批部門進行查處。對抄告的相關情況應做好書面記錄備查，以減輕工商部門的監管壓力和風險。（三）打擊虛假廣告方面：虛假違法廣告造成的惡劣社會影響及後果眾所周知。工商部門作為廣告監督管理機關，在凈化市場環境、保護消費者合法權益方面責無旁貸。工商部門一方面應突出監管的重點，將直接關系人民群眾健康安全的醫療、葯品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，加大整治力度。另一方面應要加強對廣告經營者、發布者的行政指導，督促其建立健全廣告承接登記、審查證明文件等管理制度，審查職責的前移有助於更好地規范廣告行為。要加強廣告監測，以網路廣告為重點，提高監測預警能力。對多次發布虛假違法廣告、屢罰屢犯的，依法暫停其廣告發布業務，直至取消廣告發布資格。除了抓好上述幾項重點監管工作外，筆者認為幹部素質的提高也是一個關鍵問題。如何從「收費能手」轉型為「監管能手」，是擺在我們面前的現實問題。執法需要深厚的法律功底，來不得半點花架子。只有狠抓教育培訓，針對不同階層的人員，不同文化層次，不同年齡實施不同內容的培訓，及時更新業務知識，拓寬知識面，提高幹部綜合能力和執法素質，才能積極應對職能轉變帶來的新局面，真正做到履職到位。

Ⅲ 如何發揮行政指導在工商行政管理中的作用

隨著現代行政觀念的引入，行政指導越來越多地運用於國家的經濟與行政管理過程中，成為當代經濟與行政管理科學特別是行政法學的重要范疇。工商行政管理機關作為國務院主管市場監督和行政執法的職能部門，承擔監督和管理社會主義統一大市場的重任。隨著市場經濟的不斷深入，工商行政管理部門面臨的各種新情況、新問題和新矛盾層出不窮，無論足人大立法還足行政立法都難以完全適應履行工商行政管理職能的客觀要求，行政指導因其內容廣泛、方式靈活、手段柔和、富有時效的特點日益滲透到工商行政管理的各個領域。雖然如此，行政指導作為行政方式，更多的是以不自覺的方式被我們所運用，其作用並沒得到充分發揮。筆者認為，要充分發揮行政指導在工商行政管理中的作用，要從以下6個方面予以加強。
1．加強市場准入秩序行政指導，提升市場主體監管服務水平。加強准入秩序的行政指導主要內容有3個l方面：一是充分而准確的信息引導。把工商機關掌握的市場主體登記存量、注銷、年檢等方面的信息予以公開，使申請人知悉哪些屬於增量行業，哪些屬於飽和行業，避免盲目進入和減少准入風險。二是准入操作的技術指導。如採用發布申請文書規範文本、重要申請內容提示、適當的行政建議等措施，縮短市場准入時限，降低准人成本。二乏是適時的政策指導。隨著市場經濟的深入發展，我國對原來具有自然壟斷特徵的行業逐步放寬准人限制，尤其對基礎沒施行業的准人採取鼓勵政策。工商機關應根據申請者的投資意願予以及時的政策指導，既使其取得投資機會，義使政府的產業政策得以實現。
2．加強市場競爭秩序行政指導，提升公平交易執法水平。競爭是市場經濟的基本原則。市場經濟發達國家一般通過對市場競爭環境和競爭參與者行為的影響和監督執法來保護自由和公平的市場競爭秩序。這種影響、監督、執法的過程中，往往導入行政指導手段。結合我國國情以及市場競爭的實際情況，工商部門可以嘗試以下4種做法進行市場競爭秩序方面的行政指導：一是制定和公布各種指南，讓經營者知悉何種行為屬於與我罔現行法律相抵觸的行為，提醒企業注意。二是公布不正當競爭案例，讓相關行業經營者自我比對。三是建立事前咨詢制度。企業問訂立的某些協議可能會損害競爭，如關於價格的協定(卡特爾)，分配產量配額或市場份額的協定等，工商部門就可應經營者要求或主動地對這些協定給予建議，也可與經營者商討、交換意見，盡量使協議或競爭行為合法有效。四是對相關市場競爭參與者採取協調、勸說、斡旋等辦法，使競爭者消除誤解、作出讓步，達成妥協。如我們泉州石獅工商局在辦理一起注冊商標侵權案中，促成商標注冊人與侵權方案後和解，最後成為合作夥伴就是一個成功的行政指導案例。
3．加強市場交易秩序行政指導，提升維護消費者權益水平。消費者一般通過市場交易獲得所需商品，但自由交易本身並不能保證消費者利益不受到侵害。各國經驗表明，規范市場交易秩序的核心是保護消費者利益。與之相對應的行政指導，其核心也應足最大程度地維護消費者的合法權益。突出以下3個重點：一是發揮工商部門12315的品牌效應，進一步健全咨詢投訴網點，大力開展維權進社區、鄉村、市場、學校、軍營等活動，形成較為完善的行政指導網路。工商部門利用這個網路在開展消費糾紛受理、調解的同時，要大力開展消費咨詢、指導活動，在消費心理、消費習慣上予以科學指導。二是開展與保護消費者權益息息相關的各種點評活動，如開展廣告點評活動，指導消費者識別虛假廣告；開展產品說明書點評活動，提高對廠商誤導性、欺騙性產品描述的警覺；開展促銷方案點評活動，提醒消費者理性、科學消費。三是對與消費有關的信息進行公示，主要有產品質量檢測信息、典型的侵權案例、消費者階段投訴動態等。如今年8月份我們對部分地區興起的「儲蓄增值消費」真相的披露就起到了較好的指導、勸誡作用。
4．加強企業信用建設行政指導，提升信用監管服務水平。因掌握了企業大量的准入、交易、競爭信息，工商部門在企業信用建設的行政指導方面可以大有作為。一是通過整合和公示企業准入資格、商品交易、服務狀況、競爭狀況、消費者評價等信息，影響企業的信用環境和生存環境，進而促進企業反省和重視信用建設。二是採取信用獎勵的辦法，通過正面的表彰、鼓勵等方式來引導和影響企業追求良好信用。我們泉州市工商局對信用良好企業採取免於參加工商年檢(驗照)、優先辦理變更登記、優先推薦參加各種評優等10條獎勵措施，起到了良好的示範引導作用。三是結合巡查監管加強信用引導，按照信用級別(A、B、C、D)來確定監管的頻率和力度，使企業自願按照良好信用的方向選擇自身行為。
5．加強知識產權保護行政指導，提升工商部門維護市場主體合法權益的水平。按照現行法律規定以及國家對工商機關的職能定位，工商部門涉及的知識產權主要有商標、企業名稱或姓名、商號(字型大小)、商品的名稱、包裝、裝潢、商業包裝、商業秘密、特殊標志等方面，工商部門在保護這些知識產權的過程中，可以大量運用行政指導手段。一是指導所有人依法取得法律確認，通過宣傳、講解、勸導等方式，引導其正確履行法律手續(如登記、注冊、續展、備案等)；二是指導所有人正確運用知識產權，以提高市場競爭力；三是指導所有人保護擁有的知識產權，包括提供保護方法的咨詢，引導保護投入，提供侵權行為的信息和案例等；四是引導所有人對知識產權實施增值，如爭創馳名商標、著名商標等。
6．加強處置市場突發事件行政指導。提升工商部門公共管理水平。市場突發事件是指因社會突發事件或經濟生活特殊狀況誘發引起的市場不正常波動事件。由於這類事件具有突然性、破壞性和涉眾性，工商部門在處置市場突發事件中運用行政指導往往比運用剛性的強制、處罰手段更有效。主要的方式有：一是與大眾傳媒進行有效合作，把有利於解決事件的信息(包括事件真相)傳遞給市場參與各方；二是與經營者展開商討、協商、溝通，爭取經營者對工商部門採取處置行動的理解和配合；三是運用示範、推廣的辦法，宣傳在突發事件中遵守法律法規、遵循商業道德的經營者，使其成為其他經營者的榜樣；四是對在突發事件中獲取不法和不當得利(如漲價、減少商品份量、囤積商品等)的經營者進行勸告、提醒，引導其從獲取長遠商業利益出發終止違法和失當行為。

Ⅳ 關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書的相關方面對行政指導的表態

（一）阿里巴巴集團表態情況
阿里巴巴集團認為，目前自身存在的最大風險來源於三個方面，假貨、知識產權和炒作信用。阿里巴巴集團對新興市場管理經驗不足，與監管部門溝通不夠。
一是淘寶網存在很多實際困難。
淘寶網因打擊假貨而引起風波，因打擊信用炒作而被圍攻，某些違法行為不是因為淘寶網而產生，是網路違法行為易復制、影響易放大的結果。
二是要主動解決問題。
總局及各地工商部門指出阿里系存在的問題，針對性強，指導及時、工作務實。阿里系網路交易平台將按照法律法規的要求，對違法行為進行嚴肅處理，採取必要的措施解決問題。加強平台內經營者主體審查，研究事前、事中、事後管理制度，加大資金投入，建立產品庫，清查假貨。
三是完善相關措施，加強溝通理解。
市場發展過程中，存在的問題一般具有兩面性，在兼顧公平和效率的前期下，平台治理需要一個過程。下一步，將積極主動配合監管部門共同解決監管難點，不斷改進管理措施，落實監管政策。
四是要合法合規開展經營活動。
阿里系網路交易平台將對照相關法律法規立即整改行政指導中指出的問題，主動落實網路經營者責任，繼續開闊管理思路，加強內部工作人員管理，提高管理效率。積極尋求更快更好的解決方法，重點解決主體管理、信用炒作和假冒偽劣商品問題。
五是要建立與各地工商部門的溝通機制，在打擊假冒偽劣商品、處理違法行為等方面形成良性互動氛圍。
（二）浙江省、杭州市工商局（市場監管局）表態情況
浙江省局指出，浙江網路交易監管職能剛剛做出調整，由浙江省工商局市場處負責網路市場監管工作，要以此次行政指導座談會為契機，深入研究網路市場監管工作，貫徹落實《網路交易管理辦法》，落實監管責任。要求阿里系網路企業按照總局和各地工商部門指出的問題，積極做好整改工作，措施要落地。要繼續發揮浙江工商系統優勢，借東風、樹新風，組織開展網路專項行動，重點是清主體、清假貨、清違法行為。要建立科學的機制和制度，使用新技術、新工具、新方法，用互聯網思維從源頭上解決長期存在的問題。要建立和暢通與各地工商部門的溝通機制，做好網路市場監管工作，開創網路市場監管新局面。
杭州市局認為，促進以阿里為代表的網路經濟發展是杭州市場監管部門的神聖使命，自覺維護網路經濟的有序良性發展是杭州市場監管部門的責任。切實解決好社會、群眾和監管部門的關注、批評和要求是阿里之首責。阿里系目前的工作重點不是擴張而是要鞏固成果，要運用技術手段抓好消費維權模式創新，促進網路經濟協調發展。
五、會議效果評估
網監司認為，此次行政指導座談會基本達到此次行政指導預期目標。
（一）從阿里巴巴集團管理層主要負責人表態中看出，此次行政指導座談會的召開，使他們清醒認識到網路交易監管部門對阿里系網路交易平台長期存在的違法問題的嚴重關切和責備，從自我陶醉狀態中清醒過來，促使他們切實提高了對問題嚴重性的高度關注和加快採取措施予以改進的緊迫感。同時，也確實深切感受到總局對他們的高度關心和愛護。據悉，阿里巴巴集團內部正在要求認真消化會議精神，研究制定整改措施。
（二）浙江省局一再表示，問題雖然發生在阿里系網路交易平台，阿里巴巴集團負有直接管理責任，但也確實反映出浙江局工作缺位，沒有切實履行好對阿里系網路交易平台的監管職責。下一步，浙江局將藉此次座談會勢頭，責成阿里巴巴集團認真整改。同時，認真研究分析浙江局工作中的問題，努力提高監管能力。據悉，座談會之後,浙江省局召開局長專題辦公會，觀看了行政指導座談會錄像，認真研究和分析阿里系網路交易平台存在的問題，並決定就總局此次行政指導事宜向省政府提交書面報告，向省政府分管領導作專題匯報，責成杭州市局對阿里系網路交易平台存在的問題進行進一步梳理；近日，浙江省局主要負責同志將帶隊再次到阿里巴巴集團進行行政指導。
（三）其他與會省市工商局表示，此次會議指出的阿里系網路交易平台問題，在他們管轄的網路交易平台上也不同程度存在，不能等問題需要總局直接干預時再反思整改，要將會議精神帶回自己工作崗位，進一步加強對網路交易平台的監管。
總體上看，座談會基本達到了預期效果。但是，網監司仍對工作推進過程中可能出現的困難作了充分的估計：
一是浙江省工商局和杭州市工商局（市場監管局）如何破除監管困境依然可能面臨著阻力；
二是阿里系網路交易平台經營者的企業文化氛圍以及公司架構所帶來的問題，致使推進監管工作具有復雜性和長期性；
三是平台內經營者主體信息開放等焦點問題還需進一步研究解決。為此，網監司在下一步工作中，將結合此次會議所提出的問題，認真研究分析經營者和消費者對市場監管部門的期盼，認真研究分析目前的工作理念和監管方法存在的不足，認真研究分析網路交易發展新態勢對監管工作的挑戰，積極構建高效網路交易監管機制。

Ⅳ 關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書的基本情況

行政指導座談會由網監司司長劉紅亮主持。他指出，此次行政指導工作的目的是在於梳理、討論、分析阿里系網路交易平台存在的問題，強調強化依法嚴管，強化落實屬地監管責任，有效遏制違法行為的發生，旨在維護經營者和消費者的合法權益，促進網路經濟健康發展。會上，劉紅亮同志簡要介紹和分析了網路交易面臨的形勢，指出商事制度改革取得良好效果，「寬進嚴管」政策正在有效推進和落實，但是，阿里巴巴集團對阿里系網路交易平台存在的違法經營行為，長期沒有引起足夠重視，長期未能採取有效措施予以治理，以致養癰成患，不僅使自身面臨成立以來的最大誠信危機，也對其他網路經營者依法合規開展經營活動產生不良示範影響，致使近期受到社會輿論的集中批評，也給市場監管部門帶來巨大監管壓力。
網監司工作人員依據《網路交易管理辦法》等相關法律法規，針對阿里系網路交易平台淘寶網和天貓商城在主體准入、商品銷售、交易行為管理等方面長期存在的違法問題進行了詳盡分析和總結，指出了5個方面19個問題，各地工商局代表補充指出了其他6個方面的問題。會議督促浙江省工商局進一步加強監管，落實屬地監管責任，加大網路違法行為查處力度；要求阿里巴巴集團以此次行政指導為契機，提高認識、正視問題，迅速採取措施，對監管部門指出的問題進行徹底整改，切實有效遏制和防範違法行為發生，堅決履行平台經營者責任，依法合規開展經營活動，認真維護消費者合法權益，促進網路經濟健康有序發展。

Ⅵ 急求工商所下達的消防安全行政指導建議書

行政指導意見書 xx工商指導字(2008)第01號xx縣xxxx茶莊： 2008年9月10日，我所向貴單位送達了行政指導告知書（NO：200801），告知了擬實施茶葉質量安全行政指導事項，並獲得貴單位的同意，在此我們對貴單位的全力合作表示衷心的感謝。為做好此項工作特提出如下指導意見： 一、行政指導的目的說明 為進一步加強茶葉質量安全監管，確保廣大消費者飲茶安全，促進轄區茶產業的和諧健康發展。 二、行政指導所針對的問題 貴單位作為湖頭鎮較有影響的茶葉經營者之一，茶葉質量安全管理制度的完善與否關繫到自身發展和廣大茶葉消費者的合法權益及身體健康，關繫到我縣茶產業的健康、穩定、持續發展，關繫到我縣現代山水茶鄉建設與和諧社會構建。我所工作人員在對貴單位的巡查回訪中發現，貴單位目前的茶葉質量安全管理制度不夠健全和完善，大部分茶葉從茶農直接收購，缺乏質量安全檢驗，對茶業質量安全的認識不深。因此，建立健全茶葉安全生產管理制度，顯得十分必要。 三、行政指導的法律依據 國務院《全面推進依法行政實施綱要》第九條指出：改革行政管理方式，要充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。 四、行政指導的具體意見 1、 樹立「食品經營者是食品質量安全第一責任人」的思想，強化茶葉質量安全意識； 2、建立健全進貨質量查驗和索票索證制度。在購買茶葉時要認真審驗供貨商的經營資格，仔細驗時茶葉質量，按照茶葉生產批次向供貨商索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件。對直接從茶農第一手購買茶葉的，要向茶農索取身份證復印件及有關憑證，註明購買茶葉品種、數量、規格、價格、日期等內容，確保茶葉貨正源清； 3、建立健全茶葉進（銷）貨台賬制度。進貨台賬要如實記錄茶葉品種、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間、生產日期、保質期等內容；銷售台賬要如實記錄茶葉品種、規格、數量、流向、銷售時間、生產日期、保質期等內容，有效保證進貨商品的可追溯性和銷售商品流向信息的真實性。進貨台賬和銷售台賬保存期限不得少於2年。 4、建立完善的網路交易台賬。及時更新網上貨架商品及其相關信息，保證信息的真實性和准確性。對網路交易對象的真實身份進行核查確認，建立常用交易名單，保證茶葉的流向清楚。 5、建立質量有問題茶葉下架、退市、召回制度。對自行送檢中存在質量問題的茶葉或行政監管部門抽檢出的不合格茶葉，立即採取下架、停售、無害處理等有效措施，並及時向湖頭工商所報告；對已經售出的農殘超標等危害人體健康、人身安全的茶葉，應立即報告湖頭工商所，並選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業場所內公示，通知購貨人退貨，負責將不合格茶葉召回和無害處理。 6、開展茶葉質量安全自檢工作。對購進的茶葉自行送符合法定條件的檢驗機構進行質量檢測，經檢測合格方可上市銷售，確保上市茶葉質量安全。 五、重要聲明1、本次行政指導實行企業自願、工商指導的原則；2、我所不介入貴單位生產經營活動；3、我所在指導過程中如發現貴單位在合同方面有違法行為的，仍然可以制止並責令改正，甚至依法查處。 xx縣xx工商所 x年x月x日

Ⅶ 誰有政府行政指導工作經驗材料

借鑒
蘭州市工商局城關分局推行行政指導工作經驗交流材料之二

加強行政指導 服務企業登記

——蘭州市工商局城關分局企業科

我科根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、市工商局《關於在全市工商行政管理系統全面推行行政指導的決定》和《蘭州市工商局城關分局推行行政指導工作方案》的要求，結合本科室的工作特點，將行政指導融入工商行政管理工作中，從而進一步提高工作水平，提高服務質量，優化執法環境。現將我科開展行政指導的主要做法匯報如下：
一、切實提高思想認識，從實質上解決問題
行政指導既是政府職能的重要組成部分，也是社會經濟活動對政府管理的客觀要求。結合目前登記工作，我科組織幹部進行專門學習，充分認識推行行政指導是構建和諧社會的客觀要求，是履行工商行政管理職能的必要手段，了解市局及分局行政指導工作精神，加強學習登記管理條例，總結以往工作經驗，掌握盡可能多的登記信息及以往發生過的登記問題和解決方法，對實際工作中由於個體的差異、信息不對稱等問題進行指導，用積累的信息幫助行政相對人約束自身行為、糾正不當行為， 幫助行政相對人通過正確的方式，運用正確的手段在公平的環境中實現積極競爭的目標和價值。
二、加強行政引導，規范登記行為
我科在登記工作中積極推行行政指導，在管理中融入了更多的服務理念和人性化措施，立足於市場准入與退出登記職能，緊貼群眾需求，推行企業登記行政指導相關制度，將企業登記有關文書、企業章程的制定、執行和退市企業的清算納入行政指導的范圍。
1、加強事前咨詢指導，減少事後問題。一是結合以往工作經驗，我們在實際工作中重心前移，加強行政咨詢引導，幫助企業選擇適合自己的登記形式，並將企業設立登記的有關法律法規通過政務公開欄向社會公示，針對不同企業形式設立的不同要求，把企業設立條件印成「一次性告知書」發給企業，引導企業首次選擇適合自己的組織形式，避免了反復變更、注銷的麻煩。對來辦事的人員在前期咨詢中多講解登記要求，規范登記文書的填寫，讓企業多了解政策及法規，避免因不了解法規而在今後的經營中發生不必要的麻煩。結合今年網上年檢工作，我科指派專人接待企業辦事人員的電話咨詢，向咨詢人員講解辦事程序和相關法律法規。二是提供示範文本，幫助企業製作規范的登記文書。為保證企業登記文書的宗旨明確、內容全面、語言准確、文字規范、書寫工整，工作人員編制了登記文書填寫製作說明書、各種登記文書示範文本，張貼在大廳，並進行操作輔導，使企業辦事人員一看就明白，一查就清楚，從而保證企業辦事人員製作的登記文書能夠一次成功。在辦理登記工作中，向行政相對人提供我們掌握並經加工整理的信息資料，供相對人參考，對容易產生的問題如：股權轉讓協議、股東會決議、章程修正案、設立和變更須知以及注銷的決議、公告、清算報告等文書製作統一格式提供給企業參考，對由企業自行制訂的章程及清算文書提供模式，特別是一些解決爭議、防範風險的條款要求必須列明，防止產生糾紛時無章可循。通過明確所需材料、提供示範文本、輔導申請事項等方式，引導行政相對人正確申辦各項登記事務。
2、事中給予全程指導，提供行政建議。登門進行服務，幫助企業明確注冊登記程序。有的企業不清楚登記法律程序，按想當然辦事，結果往往事與願違。如一些中小企業征地投資建廠，在辦理房產和土地使用證中，不預先核名，隨意使用一個企業名稱。但在申請行政許可時才知道名稱不符合法規規范、重名而不能使用。為避免類似現象的出現，我們將企業設立登記的法律程序製成注冊流程牌懸掛在窗口明顯處，以便企業查看；把企業名稱預先核準的程序要求提前通知相關部門；在窗口現場，建議企業按法定程序辦理設立登記，告知企業下個環節怎麼辦，到什麼單位，找什麼部門、辦理什麼證件，較好地解決了企業因設立程序不清而走彎路的問題。如轄區企業金張掖賓館在經營中遇到登記事項進行變更的問題，我科人員到企業進行現場行政指導，就企業在登記方面存在的諸多問題進行多方位的、全面的行政指導、咨詢和幫助。通過面對面的形式，不僅解決了企業在實際經營活動中遇到的諸多登記方面的問題，對轄區企業不夠明確的隸屬關系的變更方式、注冊資金的增減變化趨勢、企業資產歸屬等具體問題給予了行政指導意見，而且經過調查研究就企業今後的發展方向和趨勢給予了建設性的行政指導意見。
3、加強事後跟蹤指導，完善企業退出程序。通過提議、告知、指點、引導以及信息報道等方式指導已停業或被吊銷營業執照的企業退出市場，及時辦理注銷登記。對被吊銷企業及時告知吊銷後果，同時在辦理登記中，對擔任已吊銷企業負責人的重新辦理執照的，要求其盡快完善退出手續，對企業進行清算和注銷，維護債權人的利益，規范市場經濟秩序。如蘭州市濱河兒童公園負責人因一級警示鎖定導致該企業不能變更，我們及時告知原因並說明解除鎖定的程序，使企業順利進行變更，正常經營。今年，我科共解除因吊銷被鎖定的法定代表人30人，使部分企業完善了市場退出程序。
三、加強對國有、集體企業改制工作的指導
一是進一步充分發揮職能作用，積極做好國有、集體企業的改組、改制工作，把好市場准入關，促進市場主體數量增長、結構優化。我科按照市委、市政府國企改革的總體要求，落實支持國企改制的各項制度和優惠政策，開辟改制企業綠色通道，指定專人接待改制企業辦事人員。如：蘭州市城關區沙窪河農工商服務中心在改制中，我科積極為企業服務，首先告知改製程序，告知企業及時制定改制方案，召開村民大會，取得區改制領導小組的批准，這樣不僅使企業不跑冤枉路，而且提高了辦事效率；並協助企業針對市場調整經濟結構，並簡化程序，按照有限責任公司設立要求提交材料，同時又根據省、市改制文件規定在注冊資金方面超越有限公司，放寬對貨幣資金必須達到30%的要求。目前該企業已成功改制為蘭州雁河商貿有限公司，注冊資金300萬元。
二是在盡職盡責搞好本職工作的同時，積極開展有關法規的宣傳。針對企業轉制中股權轉讓、企業名稱變更核定，以及企業如何參加年檢等問題，及時糾正企業轉制中涉嫌違反工商法規、影響企業長期發展的經營體制等問題，引導企業依法改組、改制、改造；針對改制企業發展現狀、存在的主要問題以及對經濟社會發展的影響，引導企業及時調整投資方向和產業結構。如：蘭州市百貨公司紅花女子時裝店原為國有企業，經營中受到國有企業有關制度的影響，發展受到限制，為此該企業來到工商局咨詢變更事項，我科人員查閱企業檔案，了解企業登記情況，給予說明需提供的文件，並建議企業設立適合發展的組織形式。經過市國資委的批准，我們簡化程序，減半收取變更費，目前該企業已成功改制為蘭州紅花商貿有限公司。今年我科共辦理改制企業25戶，其中國有企業改制為有限公司的10戶、集體企業改制為有限公司的3戶、股份制企業改制為公司的13戶。
三是結合實際現狀，制定下一步對國有集體企業改制工作的行政指導打算。
1、聯系主管部門明確國有、集體需改制企業名單，做好前期宣傳、准備工作。
2、印發改制需提交材料詳細告知書；
3、對需改制的國有企業到現場進行指導，說明改製程序，展開宣傳，對企業職工講解法律法規，讓職工了解自己的權利。
4、對需改制的城中村集體企業現場指導、講解辦事程序，對村民宣傳相關法律法規。
當然，推進行政指導工作，是一項艱苦復雜的工程。「古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。」、 一項事業，一件工作，只要「咬定青山不放鬆」，必將迎來「柳暗花明又一村」。行政指導是一項長期的工作，我科將繼續探索更有效的行政指導方式，為企業更好地服務。