1. 如何提升社會組織承接政府公共服務能力
社會組織承接公共服務，就是把原來由政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務，通過合同外包、公私合作等方式交給社會力量來提供，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用的公共服務提供方式。隨著多年改革開放的持續努力，我國社會組織獲得了歷史上少有的發展契機，進入了新的加速發展階段，也將承擔越來越多的公共服務責任。
目前，我國社會組織承擔公共服務的能力還有欠缺。2013年，國采中心承擔的中央機關失能和半失能老人居家養老服務采購項目，通過向供應商徵集意見和專家論證發現，北京市場能夠承擔日100人次服務規模的養老服務機構只有1家，最終只能向財政部門申請單一來源方式采購。南京市浦口區有各類社會組織1800多家，但能夠承接政府購買公共服務項目的不到10%。按照十八屆三中全會提出「加大政府購買公共服務力度，推進社會組織發展」的要求，助推社會組織能力建設，培育和催生經濟社會發展新動力，應注重從以下幾方面助力社會組織能力建設。
第一，培育公共服務的能力
目前，社會組織發展改革的頂層設計已全面展開。針對社會組織登記難的問題，應加快推廣取消業務主管單位前置審批，實現直接登記備案是必然趨勢。加快這一改革，為社會組織創設良好的發展環境，提升社會組織的服務能力。尤其是加快公益類社會組織服務能力的快速提升，促進企業、個人和社會捐贈公益事業免稅政策的落實；拓寬行業協會的發展門類，按照市場化原則，加快推進去壟斷、去行政化的改革，重點培育和發展一批具有優勢產業、高端產業、新興產業的行業協會，為經濟社會提供創新升級的服務水平；注重大力培育社區組織的服務能力，充分發揮社區在社會治理中的基礎作用。另外，根據經濟社會發展新常態，加快民辦非企業單位的發展，尤其是在教育、醫療、環保等領域，逐步建立適應現代社會發展的新興產業、服務業、小微型服務業，實現生產小型化、智能化、專業化的社會服務新特徵，逐步建立起層次多元化、布局合理化、誠信規范化的民辦非企業單位體系。
第二，促進創新治理的能力
通過政府購買服務有利於激發社會組織活力，在促進共治機制建設中，社會組織的地位不可或缺。它將社會領域中一些零散的社會資源有效地整合起來，以組織的方式提供相應的服務，這既是用活用好社會資源的有效路徑，也是實現社會治理創新的具體體現，更是推進政府職能轉變，「用權力的減法換取市場活力乘法」的具體體現，把政府職能充分轉到宏觀調控、市場監管、社會治理、公共服務上來的重要舉措。社會組織在承接政府轉移出來的社會管理與公共服務職能方面具有獨特的優勢。社會組織所具有的自主性、公益性和平等性特徵，在社會治理中相對於政府，在基層社會治理層面更容易獲得公眾的認同感和歸屬感，具有細致入微，符合傳統文化與基層群眾利益的特點，特別是通過對困難群體、邊緣群體、弱勢群體幫扶及影響，有利於充分調動各類資源，促進基層公眾的積極參與。建立健全多元主體、多種渠道的資源動員體系，妥善解決和化解各類社會矛盾。因此，社會組織要不斷地提升創新治理的能力，創造優質的「公共價值」，才能永葆自身的公益理念與社會公信力。
第三，推進合作協調的能力
現代國家與社會組織的合作協調能力包括在公共服務供求上的合作協調能力，在政策制定及執行上的合作協調能力以及在相關政治話題上的協調互動的協調能力。具體來講，在公共服務供求上的合作協調能力，主要是指通過各種形式外包項目，在兩者之間形成圍繞公共服務供給所構建的合作夥伴關系及相應的協調互動能力；在政策制定及執行上的合作協調能力，主要是指社會組織參與公共政策，推進基層民主建設，並利用自身廣泛的民意基礎和專業特點，發揮政策倡導的功能，成為政府與公眾間信息溝通的橋梁紐帶，對於推進公共政策民主化、專業化、科學化發揮重要的作用；在相關政治話題上的協商互動的協調能力，主要是指加強推進各類社會組織負責人進入各級人大、政協及各級黨代會，進行廣納建言、參政議政等，還通過加入國際性合作組織及聯合國的相關咨詢機構，在國際政治體系中與政府進行協調配合，發揮好合作協調能力。
第四，增強社會責任擔當的能力
實踐表明，要充分發揮社會自我管理功能，必須把政府購買服務與發展社會組織結合起來，提高社會組織責任擔當能力。一方面，要堅持培育扶持與監督管理並重的方針，不斷完善政府購買服務的運作機制，重點扶持一批具有示範導向性的社會組織，把公共服務交給具有擔當能力的社會組織，不斷完善治理結構。另一方面，建立社會組織誠信檔案，加強孵化培訓，指導社會組織健全各項制度，提升專業化水平，充分運用社會組織植根於基層群眾需求的特點，在集中民智、了解民意、表達民情和化解民怨中，培養勇於擔當消解社會矛盾，維護社會穩定，推動社會發展進步的社會責任。（作者單位：南京工業大學）
2. 政府應該如何做來提供公共物品
公共物品是可供社會成員共同享用的物品，而嚴格意義上的公共物品具有非競爭性和非排他性。非競爭性是一個人對公共物品的享用並不影響另一個人的享用，而排他性是對公共物品的享用無須付費。 公共物品的提供對社會福利是十分重要的。許多公共物品需要政府提供而無法依靠市場，例如國防等。而一些公共物品的供給雖然來自市場，但是又需要政府的管理和協調，如交通和通訊等。 一、公共支出的定義 公共支出是以政府為主體，以政府的事權為依據進行的一種貨幣資金的支出活動。從成本和效益的角度來分析，如果政府決定以一定的數量和質量向公民提供公共產品和服務，那麼公共支出實際上就是提供產品和服務所必須付出的成本。 公共支出是政府政策選擇的反映。通過公共支出分析，可以對政府的行為作出更好的判斷，從而更好地進行公共支出管理。 根據我國的法律法規體系來看，我國的公共支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。 二、公共支出對社會經濟的影響 公共支出服務於政府職能，是政府活動的經濟表現。其對社會經濟的影響主要表現在以下三個方面： 1.調節供求均衡 公共支出中的消費支出直接擴大了社會總需求，投資支出不僅增加了當前的投資需求，而且提高了未來的供給能力，對居民和企業的補貼支出也可增加居民和企業的購買力。這樣，當社會有效需求不足時，可通過增加公共支出的方法擴大社會總需求；當需求過大時，可通過減少公共支出的方法抑制社會總需求，以實現供求均衡，促進經濟的穩定增長。 2.經濟結構調整 公共支出既可通過直接參與公共物品生產、基礎設施、基礎產業建設來優化資源配置、調整產業結構，也可以通過公共補貼的手段來對企業進行扶植，使資源流向那些與國計民生關系密切，但風險較大，投資期較長的行業。 3.調節國民收入分配 公共支出是對通過稅收等途徑籌集起來的社會資源的再分配，無異會改變國民收入在不同地區、企業和個人之間的分配。尤其是公共支出中的轉移支出部分，直接改善了受益者的福利狀況，起到調節收入差距、公平收入分配的作用。 根據以上分析，可以看出，公共支出對生產和分配都將產生影響。 三、公共支出的原則 公共支出原則主要表現為以下三個方面： 1.效益原則效益原則是指要通過公共支出使資源得到最優化的配置，使社會得到最大的「效益」。這一原則主要包括兩方面的涵義：一是社會資源在公共部門和私人部門之間的最優配置，此時整個資源配置達到最優；二是由政府公共配置的資源在使用時也應以獲得最大社會效益為原則。 2.穩定原則穩定原則是指政府支出應有助於防止經濟波動過於激烈。公共支出可以作為穩定經濟的杠桿。 3.公平原則公平原則是指通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態，能恰當地符合各個階層居民的需要。公平原則包括兩個內容：一是橫向公平，同等對待同一層次的居民；二是縱向公平，差別對待不同層次的居民。
3. 淺談如何更好地建設服務型政府
隨著社會文明不斷的進步和發展，人們對於人在社會生活中的主體性、人的價值的認識也在不斷的深化，以人為本、以服務為要，構建公共服務型政府已成為當代世界各國政府改革的趨勢，也是我國行政體制改革中理論界和政界共同關注的重大問題。
一、構建服務型政府的必要性。
1、服務型政府的定義。
從功能上講，服務型政府就是要使政府由原來的控制者變成服務者，政府以控制管理為要務轉變為以服務為目標，管理目標由經濟領域轉變為公共服務領域；服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。
2、構建服務型政府的意義和必要性。
在社會主義國家，政府是人民的政府，公務員是人民的公僕，都是為人民服務的。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟的發展和民主政治建設進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高，要求政府的職能必須向服務型轉變。
二、構建服務型政府存在的問題。
1、觀念上因循守舊。
政府在為人民服務的觀念上總是抱著「以前如何如何」,不能隨著社會的發展而進步，對改革後的工作目標和工作要求不相適應,服務意識不強。例如，某人在辦理戶口從學校轉回原籍手續時，當地派出所居然不同意轉回，理由是在原籍沒有房產證，農村的房屋都是集體土地，哪有房產證！如果某人原來不是此地人，想把戶口轉入，那可以要求有房產證，政府部門為什麼不考慮群眾的具體情況而一概而論，到政府辦事難啊！當然，要樹立牢固的服務意識，也決非一朝一夕就能做到的，這要隨著社會主義物質文明、精神文明的發展而不斷發展和進步。
2、服務於人民的制度不完善。
評價機制的不建全，在評價政府以及幹部的工作成績時，評價主體都是上一級部門或者上一級領導，造成工作重心都是向上邊看齊，造成了對群眾意見、群眾利益的忽略。
在現實生活中，經常有群眾到鎮政府來辦事，但是相關的人員經常性不在，要麼是去開會，要麼是休假。由這樣一些小事逐漸積累，造成了政府在群眾中的印象並不好，間接地加大了政府的維穩難度。
3、行政效率較低。
由於政府處於壟斷地位，導致公務員缺乏競爭意識。在這種壟斷的政府組織里，也如缺乏競爭的企業和其它社會組織，它必然產生低效率，影響了工作效率。
三、構建服務型政府中存在的問題的應對措施。
1、確立以服務為核心的治理理念。
更新政府行政理念，是建設服務型政府，履行政府公共管理職能的重要前提。必須要樹立以民為本的理念。使政府的各級工作人員從傳統政治中的官民觀念轉變為現代政治中的政府與公民的平等交換和平等制約的觀念。
2、完善公務員制度。
公務員隊伍是構建服務型政府的主體，公務員隊伍素質的高低直接影響政府為人民服務的水平。加強培訓，不僅向廣大公務員隊伍灌輸執政理念、法治意識和國家觀念，而且培養他們服務精神與服務技能。
3、變革政府管理模式。
加強依法行政，進行制度管理。從依法治民、治事向依法治官、治權轉變，政府權力要受到有效的監督和制約。推行政務公開，實現陽光行政,使公眾與政府打交道更容易，改變政府職能機構各自為政、不易協調的狀況，增強政府工作的透明度，提高政府組織的反應能力和應變能力。
要更好地建設服務型服務型政府是一場深刻的「政府革命」，它不是簡單地對現有政府管理體制的修修補補，增增減減，也不是一般性政府職能調整，而是一項系統工程，最終要使政府在角色定位上，由「父母官」轉向「公僕」；在服務價值取向上，由「官本位」轉向「民本位」；在服務評價標准上，由「高成本低效率」轉向「低成本高效率」，以不斷適應新時期對政府的要求。
4. 如何做好政府向社會購買公共服務及創新社會管理
政府購買服務是政府利用財政資金，採取市場化、契約化方式，面向具有專業資質的社會組織、企業、事業單位購買服務的一項重要制度安排。建立健全政府購買服務制度，深入推進政府購買服務工作，對創新公共財政投入形式、改進現代社會管理和服務方式、加快政府職能轉變、提高行政效率、增進社會公共福利、有效滿足人民群眾不斷增長的公共服務需求具有重要意義。但長期以來，基本公共服務的內涵、范圍等，各界有許多研究，也有不同認識，如何有效推進政府購買服務工作需要我們深入探索和思考。
（一）制度體系初步建立。完善的政策制度是開展政府購買服務的重要保障。隨後印發了《關於開展政府購買社會組織服務試點工作的意見》，在全省試行政府向社會組織購買服務工作，在全國屬率先之舉。為進一步規范和推進政府向社會組織購買服務工作，進一步明確了服務主體、服務范圍、服務程序、經費保障機制等。
（二）購買程序進一步規范。購買服務根據《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等有關規定組織實施。重大項目、重大民生事項或黨委、政府因工作需要臨時確定的重要事項，由財政部門委託第三方機構通過公開招標方式確定供應方組織實施；其餘項目中，屬於政府采購范圍的，應按規定採取公開招標等方式實施；不屬於政府采購范圍的，除單筆金額較小的項目外，均通過公開競爭方式實施。實際操作中，由部門編制政府購買服務計劃（包括政府購買服務需求、數量和質量相關指標），該計劃報財政部門審定後上網公示，進行公開招標，確定供應主體後組織實施。
（三）購買規模逐步擴大。主要體現在3個方面：一是從購買資金看，部分地方政府逐步將購買服務納入財政預算資金支持范圍，同時引導其他資金支持社會公益事業發展。二是從購買項目看，不少地方政府針對不斷涌現的新的緊迫社會需求問題，及時設計相應的服務項目，通過購買服務方式，為有需要的個人和群體提供服務。三是從購買范圍看，政府購買服務逐步從中心城市拓展到邊遠農村，從經濟發達地區拓展到經濟相對落後地區，從養老服務、殘疾人服務、青少年服務、社區服務、就業服務等傳統領域逐步拓展到司法矯治、醫療衛生、教育輔導、婚姻家庭、新農村建設、外來務工人員服務、志願服務等新興領域，從民政部門、殘聯拓展到司法、教育、衛生、工會、共青團會等其他部門和組織，逐步形成了多部門、多組織、多領域購買服務的新格局。
（四）購買方式多樣化。社會發展的非均衡性決定著政府購買服務方式的多樣性。根據當地群眾的服務需求和政府提供公共服務規模情況，有選擇、分步驟地發展民辦社會工作服務機構，並面對這些機構購買服務。這種方式既可以保證民辦社會工作服務機構發展的獨立性和服務的專業性，又可以避免機構間的無序競爭，是在政府購買服務的規模和數量不大、社會工作服務市場發育不充分不完全情況下的一種好的選擇。
5. 如何建設公共服務型政府
關於建設公共服務型政府的思考
對於如何建設公共服務型政府，我想用一、二、三來概括：一就是解決一個矛盾，二就是搞好兩個服務，三就是創新三個理念。
解決一個矛盾
建設公共服務型政府，必須著力解決一個主要矛盾。我國在經濟社會發展中面臨的一個主要矛盾是：公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足的矛盾。這是社會主義社會的主要矛盾在改革發展新階段的突出反映。關於我國社會的主要矛盾，黨的十六大報告指出：「人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。」當前，我國經濟社會發展既面臨「黃金發展期」的機遇，又面臨「矛盾凸顯期」的挑戰。只有解決好這個主要矛盾，才能使我國經濟社會實現全面、協調、可持續發展。
當前，我國正處在經濟社會結構發生重大變化的時期。在全面建設小康社會的過程中，在不斷提高廣大人民生活水平的同時，也形成了數量龐大的困難群體，如失地農民、下崗職工、進城農民工等。他們中很多人存在著看不起病，孩子上不起學，以及種田無地、就業無崗、社保無份等問題。近年來，群體性事件呈增加趨勢，已經成為影響社會穩定的突出問題，加大了社會風險程度。防範社會風險，應引起我們更多的重視。拉美一些國家的經驗教訓表明，這些問題和矛盾如果處理不當，必將影響經濟社會發展、人民生活水平提高和社會穩定。
我國是社會主義國家，理應更加重視為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。為了適應公共需求的全面、快速增長，政府必須擴大和強化公共服務職能，把主要精力和財力集中到發展社會事業和擴大公共產品供給上來，切實解決好民生問題。
搞好兩個服務
建設公共服務型政府，應以搞好兩個服務為前提。
一是政府職能應轉到為市場主體創造平等競爭環境和提供服務上來。在社會主義市場經濟條件下，政府的職能，無論是經濟調節、市場監管，還是社會管理，其本質都是公共服務。強化政府公共服務職能，是有效化解社會矛盾的基礎和前提。政府應維護市場公平競爭和效率，同時防止權力「尋租」性腐敗。從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，基於個人能力和公平競爭導致的收入差距是不可避免的，也是合理的，不是社會爭議的焦點。真正的焦點在於行政權力參與市場化分配產生的不公平。一個突出的問題是，行政性資源配置中的權力市場化問題，如上世紀80年代中期利用產品「雙軌」價差牟利，90年代要素市場化中的「尋租」問題，近年來土地批租轉讓、資金信貸以及資本市場等領域出現的腐敗跡象。這些問題，不但形成了少數暴富階層，侵犯了人民群眾創造的財富，而且減少了社會可支配的經濟資源，因而加劇了社會矛盾，引發了廣大群眾的不滿。
政府強化公共服務職能，必須制定和完善市場規則，打破行政性壟斷，著力創造一個有利於市場主體平等競爭的市場環境。為了維護市場的公平競爭，實現社會公平和正義，防止權力「尋租」性腐敗，必須從體制源頭上解決行政性資源配置和權力市場化問題，嚴格限制行政權力介入的領域，並對權力運行進行有效的監督。
二是政府職能應轉到為人的生存和發展創造良好、和諧、可持續的環境和提供服務上來。我們的改革也好，發展也好，經濟結構調整也好，都是為了一個共同的目的，就是堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活質量和水平，不斷滿足人民群眾的物質和精神需要，走共同富裕的道路。當前和今後一段時期，尤其應重視解決人民群眾全面、快速增長的公共需求與公共產品供應嚴重不足的矛盾，特別是幫助困難群體。一是通過促進公平的政策和制度安排，保護困難群體的合法權益；二是調整支出結構，集中財力解決群眾迫切需要解決的醫療救助、義務教育和救災等問題，盡快解決困難群體的社會保障問題；三是建立利益均衡機制、利益表達對話機制；四是通過稅收調節收入分配中的不合理現象；五是擴大公民依法參與社會治理的空間，引導各利益主體以理性、合法的形式表達利益訴求，使公民在參與社會活動中建立新的和諧關系。
創新三個理念
建設公共服務型政府，必須創新並堅持三個理念。
一是堅持人民群眾是創造財富的主體的理念。人民群眾是建設和諧社會的主體，是創造社會財富的主體。激發全社會的活力，首先要善於引導和激發人民群眾的創造力，這是建設和諧社會的基礎。政府是創造環境的主體，應把實現人民利益最大化作為改革和發展的最終目的，使全體人民共享改革發展的成果。
二是堅持「非禁即入」的理念。從「允許性」理念轉變到「禁止性」理念，是政府轉型的重要突破口。在計劃經濟體制下，凡事要經過允許、審批才能幹，這種理念抑制了創新；在市場經濟條件下，凡事只要法律不禁止都可以干，這種「非禁即入」的理念擴大了創新空間。黨的十六屆三中全會《決定》提出，非公有制資本可以進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》進一步提出，「允許非公有資本進入壟斷行業和領域」，「依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權」，「進入社會事業領域」和「金融服務業」。「非禁即入」的理念，不僅對促進非公有制經濟的發展，而且對整個國民經濟和社會的發展都有重要意義，必將進一步激發企業和人民群眾的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。
三是堅持依法行政的理念。首先，確立政府只能做法律（法規）規定的事情的理念，減少以至消除政府行為的隨意性。依法行政是規范政府行為的前提和基礎。當前，應特別重視界定行政立法主體的立法許可權和約束條件，防止個別部門以「法」擴權或越權謀取集團利益。其次，明確政府的公共職能，解決轉型中的政府「越位」、「缺位」、「錯位」問題，大力減少直接干預微觀經濟活動的行為，強化公共產品供給和服務，完善社會保障的基礎平台，建立健全對貧困地區和貧困人口的轉移支付制度。三是完善政府行為的監督機制。政府公共權力的行使要透明，形成政務公開的制度性框架，發揮審計、監察部門、媒體和人民群眾的監督作用。
6. 政府應該怎麼樣做好公共文化服務以滿足人民群眾對美好生活的要求
1政府來應堅持為人民服務的宗旨和對自人民負責的原則。做好公共文化服務。滿足人民對美好生活的要求。
2.政府應履行文化建設的職能。為人民群眾提供公共文化服務。滿足人民對美好生活的要求。
3.政府應堅持依法行政。科學、民主、依法決策。制定並執行有關公共服務的相關的決策。滿足人民生活需求。
4.政府應接受監督，打造陽光政府。切實做好公共文化服務工作，滿足人民群眾對美好生活的需求。
總結不易，望採納一下！
7. 請問政府應該如何有效地提供公共服務和公共物品啊急急急！！
公共服務學，李軍鵬著，自己去看
8. 政府提供公共服務的方式有哪些詳細
政府提供的公共服務大致可分為4類：
1、基礎性公共服務。人人都可享受的。如：供水、回供電、供氣答、基本交通設施（公路、鐵路、機場、公交車等）、基本通訊設施（通訊衛星、有線電視網路、電話網、寬頻網等），郵電、氣象服務（天氣預報、地震預報等）等。
2、社會性公共服務。基本上也是人人可以享受的。如：教育、醫療、科普、普法、衛生、社會保險、環境保護、技能培訓等。
3、經濟性公共服務。主要為經濟發展服務的。如：辦政務服務網站（讓國民了解辦事程序）、招商引資洽談會、高新技術交易平台、融資擔保、中小企業信貸服務等。
4、安全性公共服務。如：軍隊、警察、消防、國安等。
9. 如何對政府提供的公共服務進行評價
論述你對我國...准確運用其對公共權力的壟斷地位，對經濟全球化帶來的影響進行揚棄，制定明確... ...