工商局職能轉變

❶ 上海市食品葯品監督管理局的職能轉變

1．將葯品生產行政許可與葯品生產質量管理規范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可。
2．將葯品經營行政許可與葯品經營質量管理規范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可。
3．將化妝品生產行政許可與化妝品衛生行政許可兩項行政許可整合為一項行政許可。
4．取消上海市食品葯品監督管理局負責的執業葯師的繼續教育管理職責，工作由上海市執業葯師協會承擔。 1．將食品流通許可和餐飲服務許可職責下放到區縣食品葯品監管部門。
2．將醫療器械經營企業許可（經營范圍為「醫療器械第三方物流」、「醫療器械零售連鎖」、「各類醫療器械」的除外）職責下放到區縣食品葯品監管部門。
3．將一類醫療器械生產企業備案登記職責下放到區縣食品葯品監管部門。 1．將原上海市食品葯品監督管理局的職責劃入新組建的上海市食品葯品監督管理局。
2．將原上海市食品安全委員會辦公室的職責劃入新組建的上海市食品葯品監督管理局。
3．將上海市工商行政管理局的流通環節食品安全監督管理職責劃入新組建的上海市食品葯品監督管理局。
4．將上海市質量技術監督局的生產環節食品安全監督管理職責，化妝品生產行政許可、強制檢驗職責，醫療器械強制性認證職責，劃入新組建的上海市食品葯品監督管理局。
5．將原上海市食品葯品監督管理局的食品安全風險評估和食品安全地方標准制定、食品安全企業標准備案職責，劃入上海市衛生和計劃生育委員會。 1．增加國家食品葯品監督管理總局下放的葯品、醫療器械質量管理規范認證職責。
2．增加國家食品葯品監督管理總局下放的葯品再注冊以及不改變葯品內在質量的補充申請行政許可職責。
3．增加國家食品葯品監督管理總局下放的國產第三類醫療器械不改變產品內在質量的變更申請行政許可職責。
4．增加國家食品葯品監督管理總局下放的葯品委託生產行政許可職責。
5．增加國家食品葯品監督管理總局下放的進口非特殊用途化妝品行政許可職責。 1．轉變管理理念，創新管理方式，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立讓生產經營者成為食品葯品安全第一責任人的有效機制，構建食品葯品安全監督社會共治格局。
2．強化生產、流通、消費環節食品安全的統一監督管理，加強食品安全監管制度建設和綜合協調，完善葯品標准體系、質量管理規范，優化葯品注冊和有關行政許可管理流程，健全食品葯品風險監測、預警機制和監督檢查機制，構建防範區域性、系統性食品葯品安全風險的機制。
3．會同有關部門推進食品葯品檢驗檢測機構整合，實現資源共享，建立法人治理結構，形成統一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系；公平對待社會力量提供檢驗檢測服務，加大政府購買服務力度，完善技術保障體系，提高食品葯品監督管理的科學化水平。
4．規范食品葯品行政執法行為，加強食品葯品執法能力建設，完善行政執法與刑事司法有效銜接的機制，推動加大對食品葯品違法犯罪行為的依法懲處力度。

❷ 收費取消後基層工商局如何應對

陝西省委、省政府為了盡快促進非公經濟快速發展，在去年底制定了《關於加快發展非公有制經濟的指導意見》,明確提出逐步取消個體工商管理費。隨後，省物價、財政、工商三廳局又聯合發文從2008年起個體管理費下調30%，三年內逐步取消個體管理費的收取。這意味著工商部門收取達20多年的個體管理費，支撐工商經費保障的體制將發生重大的變革，也 意味著工商部門市場監管職能的轉變和調整，特別是基層工商部門日常監管機制也將隨之改變。也就是說，由收費執法並重向執法監管服務轉變。而這一轉變也意味著基層一線工商人員要對自己的工作思路和職能進行重新定位和轉型。如何做好應對和心理准備，將是對一線工商人員的挑戰。工商行政管理系統恢復建制以來，歷經了幾次重大的職能調整。但無論如何調整，國家始終沒有就收費介定為一個獨立的職能，然而基層工商實踐中，因財政供養體制的影響，確實把收費當作一項重要職能在運作。工商職能發展到今天可以說在日益加強，按總局提出的「四個統一」的要求，依法管理，服務經濟發展已成為工商行政管理事業的第一要務。隨著市場經濟的逐步完善和有序發展，取消工商收費將成為歷史的必然。而對基層縣級工商局來說，是職能轉型的具體實踐者。必將面對這一職能的轉型。要樹立正確的轉型思想，要重新審視工商行政管理機關的性質，重新領會工商行政管理職能，重新反省我們的執法能力。總局提出的「四個統一」為推動工商行政管理職能轉型明確了基本原則和工作方向。我們要確實按照「四個統一」的要求准確把握新時期工商行政管理職能的定位。我認為目前要實現轉型著重要解決好擺在基層縣級局面前的兩大難題。一是財政體制方面的難題。工商行政管理體制垂直調整後，經費要求吃「皇糧」，但在我們西部欠發達地區實際運作上還有差距。縣級局以收定支，以收費維持運轉的體制不可避免的出現為收費而監管、為罰款而執法的現象。難以實現監管與發展、服務、維權、執法的協調統一。改革現行財政供養體制，工商行政管理經費納入大財政，全額保障撥付。實現真正意義上的吃「皇糧」，不再實行「以收定支」、「分灶吃飯」、「定額返還」、差額預算等辦法，徹底改變「自費公務員」的現象。二是執法人員素質方面的難題。由於種種原因，基層工商行政管理人員來源復雜，良莠不齊，收費職能的取消將是對很大一部分基層工商人員素質和能力的挑戰。不會監管、監管什麼、如何監管？可以說當前不少執法人員素質不過硬已經成為制約基層工商行政管理執法實現根本突破的重要因素。專家型、復合型、實用型人才的缺乏，導致執法工作被動，監管工作不到位，直接影響到工商行政管理工作效能和質量，也影響到政府和社會的滿意度。目前建立一支能力強、業務精、作風硬的高素質隊伍將是一項緊迫和常抓不懈的工作。充實專業人才，同時在培訓和管理兩個方面尋求提高縣級局隊伍的整體素質，以逐步實現職能轉型的需要。

❸ 為什麼有的省把工商局和質量監督合並了

工商局和質量監督合並是機構改革的一部分，其目的就是精減機構、精減人員、廉潔高效。

這是工商、食葯監和質監「三局合一」改革，響應了國務院的大部制改革，實質就是把工商行政管理、質量技術監督、知識產權保護、食品安全監管、價格監督檢查等職責合並在一個叫做「市場監督管理局」的部門。

(3)工商局職能轉變擴展閱讀

13日，國務院機構改革方案公布。方案提出，組建國家市場監督管理總局，合並國家工商、質檢、食葯監等部門職責，整合各部門涉及價格監督檢查和反壟斷的職責等。

「辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事！」多位全國人大代表在談到此次機構改革的力度時，引述十九大報告中的這句話概括。

他們在接受人民網記者采訪時表示，此次機構調整不僅順應眾盼，而且順理成章，將有利於完善市場全流程監管，提升產品質量，減輕企業負擔，構建公平誠信的市場氛圍。

全國人大代表、江蘇省人民政府副省長馬秋林表示，組建國家市場監督管理總局回應了民之所盼。「我們前一段時間召開過一些座談會，企業層面、基層局代表對整合呼聲強烈。這次調整可以說是順應期盼。」

他還表示，組建國家市場監督管理總局有助於解決過去「上面三根線、下面一根針」的局面，使得簡政放權和高效行政在組織上得以保證。

全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省質監局副局長李志強亦指出，近幾年，工商、質監、食葯監「三合一」、「二合一」的改革已在全國縣一級開展，因此在部委層面組建國家市場監督管理總局，工商、質檢、食葯監「三合一」，既符合國家治理體系和治理能力現代化導向，也是多年眾盼，順理成章。

近年來，我國政府力推「簡政放權」，用刀刃向內的自我革命換取市場活力和社會創造力。此次機構改革方案，讓市場主體更加切實地感受到政府進一步轉變職能、提高治理能力與效率的決心。

「原來需要在工商部門辦理的營業執照，需要在質監部門進行實驗室認證認可、計量檢定和商品條碼證，以後只需要在一個部門辦理，一站式服務使監管部門和企業的辦事效率更快。」全國人大代表、湖南省工商聯副主席、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武認為，組建國家市場監督管理總局，把工商、質檢、食品葯品監管職能合並是非常科學合理的。

全國人大代表、聯泓集團董事長鄭月明表示，組建國家市場監督管理總局，從政府層面有利於完善監管，從企業層面則有利於提高生產效率，整體有利於構建公平誠信的市場氛圍。此次機構改革方案提出保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

「目前，食品的生產和流通環節已統一歸屬食葯監監管，解決了過去分段監管的弊病，但還有部分與食品質量安全相關的行業並未納入同一部門監管，這可能會導致監管重疊或監管真空。」張學武舉例說，「『三局合一』為徹底解決這些問題創造了條件。」

全國人大代表、津膜科技甘肅金橋水科技（集團）股份有限公司副董事長王剛亦表示，這將有利於建立全程可追溯的食品安全體系，使老百姓最關心的食品安全問題得到有效管理。

此次機構改革方案還提出，單獨組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。

馬秋林表示，不同層級之間管理職責的分工有助於基層整合監管力量，更加突出工作重點。

李志強表示，如機構改革方案得以通過，建議接下來還要進一步細化省市縣一級的「三定」方案，進一步理順新機構職能，確保新機構履職到位。

「在監管機構改革的過渡期，建議出台具體的細則，避免有關部門『等等看』『不敢為』的情況發生。」鄭月明說，「建議新組建的部委單位負責人通過媒體進行解讀，讓公眾了解部委的職能架構。」

❹ 國務院機構改革和職能轉變方案的機構改革

這次國務院機構改革，重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品葯品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。
實行鐵路政企分開
為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，促進各種交通運輸方式相互銜接，實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標准，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。
國家繼續支持鐵路建設發展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制，繼續深化鐵路企業改革。
不再保留鐵道部。
組建國家衛生和計劃生育委員會
為更好地堅持計劃生育的基本國策，加強醫療衛生工作，深化醫葯衛生體制改革，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平，將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。主要職責是，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本葯物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。
將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會。國家中醫葯管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。
不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。
組建國家食品葯品監督管理總局
為加強食品葯品監督管理，提高食品葯品安全質量水平，將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品葯品監督管理局的職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的生產環節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品葯品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和葯品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品葯品監督管理部門。
保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品葯品監督管理總局承擔。國家食品葯品監督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。
新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標准制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。
不再保留國家食品葯品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。
組建國家新聞出版廣電總局
為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。 不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。
重新組建國家海洋局
為推進海上統一執法，提高執法效能，將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。
為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。
重新組建國家能源局
為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。主要職責是，擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。
不再保留國家電力監管委員會。
這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個：
1．中華人民共和國外交部
2．中華人民共和國國防部
3．中華人民共和國國家發展和改革委員會
4．中華人民共和國教育部
5．中華人民共和國科學技術部
6．中華人民共和國工業和信息化部
7．中華人民共和國國家民族事務委員會
8．中華人民共和國公安部
9．中華人民共和國國家安全部
10．中華人民共和國監察部
11．中華人民共和國民政部
12．中華人民共和國司法部
13．中華人民共和國財政部
14．中華人民共和國人力資源和社會保障部
15．中華人民共和國國土資源部
16．中華人民共和國環境保護部
17．中華人民共和國住房和城鄉建設部
18．中華人民共和國交通運輸部
19．中華人民共和國水利部
20．中華人民共和國農業部
21．中華人民共和國商務部
22．中華人民共和國文化部
23．中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會
24．中國人民銀行
25．中華人民共和國審計署
根據國務院組織法規定，國務院組成部門的調整和設置，由全國人民代表大會審議批准。國務院其他機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批准。

❺ 工商機構改革如何認清形勢

在新一輪政府機構改革和職能轉變的新形勢下，在扎實推進工商登記制度改革的過程中，規范網路市場秩序迫切需要「更好發揮政府作用」，盡快建立完善與網路市場發展相適應的監管機制，高效落實 「嚴管」任務。
牢記市場監管是第一職責，盡快提升網路市場監管效能。要以修訂《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為契機，進一步健全網路市場規則體系；要在監管中更好地服務網路市場規范發展，以規范發展促進監管更加有效、更加到位；要注重實用，不斷完善以總局網監平台為核心，以各省級工商局網監平台為支撐的「全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動、左右互動」的網路商品交易監管信息化系統，完善網路市場監管技術手段；要加快建設覆蓋整個網路市場的網路市場交易信用體系，加強探索和實踐「以信用管網」；要積極構建協調協作機制，形成網路市場監管合力。
網路市場監管條線幹部要加強學習，在不斷學習中增強網路市場監管本領；要敢於實踐，勇於擔當，在查辦案件中砥礪本領；要強化協同配合，提高「大監管」能力；要不斷總結實踐經驗，增強網路市場監管頂層設計和指導本領。甘霖寄語培訓班學員，盡快把學習的理論成果轉化為工作的實際成效，為促進工商網路市場監管事業發展，推動中國網路市場的持續健康發展，作出新的更大貢獻。

❻ 事業單位改革，工商局下屬的消協怎麼改

1、事業單位的分類改革，是按社會功能將事業單位劃分為3類：承擔行政職能的，劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步轉為企業；對從事公益服務的，繼續保留在事業單位序列、強化公益屬性。

2、其中，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，市場不能配置資源的，劃分為公益一類，承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃分為公益二類。改革涉及全國126萬個機構，3000多萬就業人員，900萬名離退休人員，其中教育衛生和農村科技服務系統從業人員佔3/4，教育系統達到一半。

3、根據指導意見，事業單位改革從2011年起步，目前事業單位清理規范工作已基本就緒，分類改革進入實施階段.

(6)工商局職能轉變擴展閱讀：

1、事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。加快事業單位改革是政府轉變職能、建設服務型政府的必然要求。《決定》提出的改革部署必將對加快事業單位改革起到重要的推動作用。

2、事業單位分類改革是指將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，體系。

3、改革開放特別是黨的十六大以來，各地區各部門積極探索事業單位改革，不斷創新事業單位體制機制，穩步推進教育、科技、文化、衛生等事業單位改革，取得了明顯成效，積累了有益經驗，為進一步推進改革奠定了基礎。

4、《決定》堅持事業單位改革的總體思路，在現有改革進展基礎上，針對存在的突出問題，強調了加快事業單位改革的重點。

參考資料：事業單位改革—人民網

❼ 工商局和商務委員會職能區別是什麼

商務委員會是工作機構，不是常設的，領導一般都是黨委、政府領導兼任，辦公室一般設在商務局。
工商局局是政府組成部門。兩者的權力不同，職責不同。
工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立國家工商行政管理總局（正部級），為國務院直屬機構。
主要職責
（一）負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草有關法律法規草案，制定工商行政管理規章和政策。
（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。
（三）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
（四）承擔監督管理流通領域商品質量責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
（六）負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。
（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。
（十）負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。
（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
（十三）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
（十四）領導全國工商行政管理業務工作。
（十五）承辦國務院交辦的其他事項。

根據中共中央、國務院批準的人民政府機構改革方案和《人民政府關於機構設置的通知》，設立商務委員會（簡稱商務委）。商務委是負責貿易和對外經濟合作的政府組成部門，掛人民政府口岸辦公室（簡稱口岸辦）的牌子。
主要職責
（一）貫徹落實國家關於內外貿易和對外經濟合作方面的法律、法規、規章和政策，起草相關地方性法規草案、政府規章草案，研究內外貿易和對外經濟合作的發展戰略，提出內外貿易和對外經濟合作的中長期發展規劃及年度計劃，並組織實施。
（二）負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革，促進商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標准化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
（三）促進城鄉市場發展，會同有關部門組織編制商品流通和生活服務業（不含住宿業）重點設施，以及大宗產品批發市場、城市商業網點、大型商業中心、特色商業街區的布局規劃，並組織實施；推進商業體系和農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。
（四）承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任，提出規范市場運行、流通秩序的政策建議，參與推動商務領域信用建設、建立市場誠信公共服務平台，指導商業信用銷售，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
（五）承擔組織實施重要消費品市場調控和有關重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規定對成品油流通進行監督管理；組織落實中央及本市重要會議、重大活動的商品供應和相關服務保障工作。
（六）會同有關部門組織編制物流配送重點設施布局規劃，擬訂相關政策措施並組織實施，協調物流園區的規劃和建設。
（七）負責商品進出口管理工作，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施並組織落實；負責進出口企業經營資格備案和進出口商品配額、加工貿易合同的管理工作，協調各類進出口企業的出口退稅，監督進口機電產品的招標活動，指導對外貿易促進工作。（八）負責技術貿易工作，執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標准化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法頒發兩用物項和技術進出口許可證件。
（九）牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的政策措施並組織實施，推動服務外包公共服務平台建設。
（十）協助承擔與對外貿易有關的知識產權保護工作；負責涉及世界貿易組織有關事務的綜合協調工作；協助承擔進出口公平貿易、產業損害調查及產業安全應對工作；受商務部委託，配合做好反壟斷的相關工作。
（十一）負責外商投資相關管理工作，擬訂外商投資政策並組織實施，依法負責外商投資企業設立、變更以及外國投資者並購境內企業設立外商投資企業的審批工作，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況並協調解決有關問題，指導本市投資促進、外商投資企業審批以及開發區的外商投資工作；加強與港澳台地區的經濟合作交流。
（十二）負責對外經濟合作工作，研究提出對外經濟合作發展的政策措施，負責與國外多雙邊經濟、技術援助的有關工作，依法管理和監督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，按許可權依法核准企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。
（十三）負責指導、協調本領域安全生產監管工作，依法監督檢查本領域重點單位貫徹有關安全法律法規的情況，配合有關部門對違反有關安全法律法規的行為進行查處，並承擔相應的管理責任；依法對食鹽生產、批發和典當、棉花收購加工、成品油流通等方面的安全工作承擔相應的監管或管理責任。
（十四）起草關於口岸工作方面的地方性法規草案、政府規章草案；研究提出口岸發展規劃及政策措施，並組織實施；負責口岸綜合協調管理和「大通關」工作；組織協調首都機場地區精神文明建設和社會治安綜合治理等工作。
（十五）負責商業服務業人才工作的宏觀管理，引導、推動並組織協調商業服務業人才隊伍建設及「老字型大小」傳承人才培養工作。
（十六）承辦政府交辦的其他事項。

❽ 淺談新形勢下工商職能如何轉變

一、進一步解放思想，以科學的發展觀引領工商行政管理工作
面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步解放思想，要以科學發展觀引領工商行政管理工作，轉變強勢執法的理念，樹立以人為本、執法為民、執法與服務相統一的人性化執法理念，文明執法、和諧執法，切實把行政執法工作上升到構建和服務於和諧社會建設，全面體現科學發展的要求上來。堅持「讓群眾答應、滿意、高興」的標准，樹立「公僕」意識，以服務為出發點，緊緊圍繞轉型這個中心，把服務貫穿於市場監管、行政執法和履行工商行政管理各項職能的全過程，在服務中宣傳、在服務中管理、在服務中執法，堅持「嚴格執法、友情監管」，始終堅持為地方經濟發展鋪平路、開綠燈、做貢獻，在服務中去體現工商部門在經濟發展中的價值。充分樹立「企業有困、工商解難」的思想，讓社會審視工商、認識工商、給工商定位。
二、不斷創新監管方式，努力提高執法效能
首先，在履行市場准入職能的同時，搞好服務。始終把鼓勵、支持和引導個體私營經營等非公有制經濟發展作為工商部門服務和促進經濟發展的出發點和落腳點，要在經營范圍上，拓寬登記領域；在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創造寬松的企業注冊環境；在辦證時限上，提高工作效率，縮短辦證時間，提高服務水平等。在市場准入工作中發揮好監管職能，一方面要正確處理好監管和服務的關系，把監管與服務有機的統一起來，進行必要的經營指導和咨詢服務，達到「管好而不亂」的目的，使市場經濟秩序井然良好。另一方面企業登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監管和服務的兩重性。如在對商標監管中，幫助企業建名牌、通過名牌興企，增強市場競爭力。其次，關注食品安全，切實加強食品流通領域的監管，盡力營造放心消費環境。食品安全是關系著人民群眾生命安全的一件大事，工商部門作為食品流通領域的監管部門，給群眾把好市場關責無旁貸。因此，作為工商部門一定要切實履行好職能，做到有位有為。
三、嚴格依法行政，做到寬嚴結合，把人民利益放在第一位
工商部門的一切權力都是法律賦予的，它的職責、許可權范圍和權力行使方法、程序都是法律規定的。這就要求我們必須在法律規定的職權范圍內履行職責，行使權力。同時還要樹立執法就是最大的服務的理念，嚴格執法，依法行政，不能為所欲為，執法不公、執法不嚴、循私枉法。要做到有法必依、違法必究、執法必嚴。在依法行政的同時，堅持依德行政，熱情服務，按照「四個統一」的要求，積極推行行政引導，融服務於執法，做到「寬嚴結合」。同時，在嚴格執法，和諧執法的過程中，要防止兩種傾向：防止一提到服務就理解為淡化執法權威，放棄監管，將二者對立起來，甚至出現行政不作為現象；防止打著嚴格執法旗號亂執法、謀私利的傾向。
四、加強工商隊伍建設，重視人才培養
在工商系統內部，觀念陳舊、知識老化、能力低下的問題仍然存在，它嚴重製約著工商行政管理機關的發展。當前，面對市場主體及行為的復雜化、隱蔽化、高科技化、智能化等特點，作為監管職能部門的工商行政管理機關，要想監管到位，就必須跟上時代的步伐，不僅要加強工商法律法規的學習，更要掌握信息化建設等一些科技型知識。只有這樣，才能正確履行職能、准確行使權力，才能擔當重任、不辱使命。因此，要不斷加強業務學習，多渠道、多形式進行培訓，在全系統掀起學趕幫超的高潮，全面提升隊伍的整體素質及執法水平，從而贏得全社會的理解、支持和尊重。此外，還應進一步加強理想、信念、職業道德教育，提高工商管理人員的政治修養和思想道德素質，做到有令必行、有禁必止，提高工商隊伍形象。
（1）狠抓形勢政策教育。作為工商行政管理部門，肩負著政府調控經濟運行和維護市場秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高隊伍素質，適應新形勢尤為重要。要實實在在的開展形勢政策教育，通過教育，引導大家在思想上一是要樹立全新的市場觀念，徹底摒棄過去管理集貿市場、小商小販時形成的狹隘市場觀念，樹立監管大市場的觀念，形成監管以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務為特徵的市場意識，確立逐步構造公平、公開、公正的市場競爭環境的思想；二是樹立牢固的法制觀念，學法知法守法，嚴格依法行政，杜絕有法不依，執法不嚴，以權代法，以權壓法，徇私枉法；三是確立與時俱進的思想觀念，思想是行動的先導，要始終保持開拓創新，與時俱進的思想狀態，在思想問題和改進工作時，要始終堅持領先一步的思想，對幹部做到教育在前，對工作做到思考在前，對監管對象做到監管在前，思在前，謀在前，行動在前，最終促進各項工作有條不紊的進行，使我們的工商行政管理工作在構築和諧社會中發揮積極的作用。
（2）狠抓理論知識培訓。目前，在實際工作和執法中，存在著大量的盲區和空白點，對有的違法行為該管的不敢管或不知道怎麼去管。造成這種局面的原因是什麼呢？很簡單，是隊伍整體素質不能適應當前形勢發展和工作任務要求。當務之急是要對隊伍進行系統的多層次的、全方位的培訓，以適應社會發展的需要。一是進行市場經濟學方面的知識教育，幫助大家調整思路；二是重點加大對相關法律法規的專門培訓，進一步改進培訓的方式，充實培訓的內容，熟悉掌握有關法律知識，對來訪咨詢會解答，對具體事項會受理操作，對市場行為會監督管理；三是要有計劃地組織人員搞好電腦操作、文秘等專業培訓，以適應不同崗位的需要。要有「培養一個人才是為了搞好本單位的工作，從而帶動一批幹部」的思想，盡快培養一批有能力、有水平、會管理的工商人才。
（3）狠抓管理技能的培訓。如何充分發揮工商行政管理職能，壯大工商管理事業，促進經濟持續健康發展，擔負起監管社會主義大市場的重任，說到底，就是管理技能與方式的問題，這個問題做好了，我們才能在轉變政府職能過程中把握主動權，才能在社會主義大市場經濟秩序中占據主導權。近年來，隨著高科技技術的應用，有必要對隊伍進行技能培訓工作。一是要進行應急速成培訓工作，如舉辦網路管理培訓班，將電子商務監管知識轉化為執法人員的實際工作能力，加強網上信息交流與監管，提高辦公現代化水平等；二是對新的監管領域，狠抓「實點」演練，結合當前開展的整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴格規則程序，加強對通訊、旅遊、保險、房地產等領域的監督力度，查處侵害消費者權益的違法行為；三是強化對工作人員，特別是一線執法辦案人員的培訓工作。另外，可根據情況，走出去，組織人員到外地學習取經，吸取先進的工商管理技能和經驗，全面提高工商隊伍的整體素質的管理能力。

❾ 河南省食品葯品監督管理局的職能轉變

(一)取消的職責。
1.取消執業葯師繼續教育管理職責,工作由河南省執業葯師協會承擔。
2.取消第二類醫療器械臨床試用、臨床驗證審批職責。
3.取消蛋白同化制劑、肽類激素境外委託生產備案職責。
4.取消已由省政府公布取消的其他職責。
(二)下放的職責。
1.將第二、三類醫療器械經營許可職責下放到省轄市及省直管試點縣(市)食品葯品監督管理部門。
2.將葯品零售企業經營質量管理規范認證職責下放到省轄市及省直管試點縣(市)食品葯品監督管理部門。
3.將麻醉葯品和第一類精神葯品運輸證明核發職責下放到省轄市及省直管試點縣(市)食品葯品監督管理部門。
4.將麻醉葯品和精神葯品郵寄證明核發職責下放到省轄市及省直管試點縣(市)食品葯品監督管理部門。
(三)整合的職責。
1.將葯品生產行政許可與葯品生產質量管理規范認證兩項行政許可整合為一項行政許可。
2.將葯品經營行政許可與葯品經營質量管理規范認證兩項行政許可整合為一項行政許可。
3.將化妝品生產行政許可與化妝品衛生行政許可兩項行政許可整合為一項行政許可。
4.將省工商行政管理局流通環節食品安全監督管理的職責劃入省食品葯品監督管理局。
5.將省質量技術監督局生產環節食品安全監督管理和化妝品生產行政許可、強制檢驗的職責劃入省食品葯品監督管理局。
6.整合省質量技術監督局、省食品葯品監督管理局所屬食品安全檢驗檢測職能、機構和設備,推進管辦分離,實現資源共享,建立法人治理結構,形成統一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系。
(四)加強的職責。
1.加強食品葯品市場監督管理,轉變監管理念,創新監管方式,充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用,建立讓生產經營者成為食品葯品安全第一責任人的有效機制。
2.加強食品安全制度建設和綜合協調,落實葯品標准體系、質量管理規范,優化葯品注冊和有關行政許可管理流程,健全食品葯品風險預警機制和監督檢查機制,構建防範區域性、系統性食品葯品安全風險機制。
3.加強食品葯品檢驗檢測,綜合利用檢驗檢測資源,公平對待社會力量提供檢驗檢測服務,加大政府購買服務力度,提高食品葯品監督管理科學化水平。
4.加強食品葯品行政執法,規范執法行為,完善行政執法與刑事司法有效銜接機制,推動加大對食品葯品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
(五)承接的職責。
1.葯品、醫療器械質量管理規范認證。
2.葯品再注冊以及不改變葯品內在質量的補充申請行政許可。
3.國產第三類醫療器械不改變產品內在質量的變更申請行政許可。
4.葯品委託生產行政許可。
5.進口非特殊用途化妝品行政許可。
6.根據《國務院機構改革和職能轉變方案》下放到省級食品葯品監督管理部門的其他職責。