全面二孩公共服務

『壹』 二孩生育政策全面放開什麼時候開始

你好，暫時沒有聽到確切的時間表。估摸著，下個五年計劃中吧

『貳』 全面二孩政策的政策法規

根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《中華人民共和國人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。
當下中國現行的人口計生領域最重要的法律法規是《人口與計劃生育法》，其第十八條規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
這一規定也作為社會撫養費徵收的法律依據。《人口與計劃生育法》第四十一條規定：不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當繳納社會撫養費。
2014年，國家衛計委對《社會撫養費徵收管理辦法》做了一些修改。2013年11月，修訂後的《社會撫養費徵收管理辦法》徵求意見稿通過國務院法制辦在網上向全國公開徵求意見。據了解，該《辦法》修訂後將上升為國務院條例。

『叄』 「全面二孩」政策的實施將在一定程度上減輕子女贍養老人,這句話錯在哪裡

此句中缺少賓語，應修改為：「全面二孩」政策的實施將在一定程度上減輕子女贍養老人的負擔。

全面二孩政策即一對夫婦可生育兩個孩子政策。在中國圍繞何時全面放開二孩，輿論和有關部門之間也多有互動。輿論普遍認為，全面放開二孩是大勢所趨，民眾的生育意願期望得到滿足，但生育政策的調整事關全局和長遠，必須權衡利弊，審慎決策。

2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩於2016年1月1日起正式實施。山東被稱為「最敢生」省份。2017年12月，兩孩入選2017年民生熱詞榜。

(3)全面二孩公共服務擴展閱讀

為確保「全面二孩」政策的有效實施，與之相關的配套政策或許應該成為各級政府下一步行動的焦點剛剛結束的黨的十八屆五中全會提出「全面二孩」政策，瞬間點燃輿情，「你還生不生」，一時竟成為見面問候語。

伴隨國民經濟和社會發展的突飛猛進，尤其是物質文化生活水平的大幅度提升，進入新世紀以來，中國人口形勢正在發生著巨變。最為突出的體現就是：群眾生育意願普遍下降，男女性別比失衡，現代計劃生育觀念生成，以及低生育率的長期穩定。基於此，十八屆三中全會啟動「單獨二孩」政策，邁出了我國人口政策調整的積極一步。此次「全面二孩」政策的提出，則是應對人口形勢變化進一步的戰略舉措。

我們在四川、河南、遼寧等地的實地調研中發現，與都市生育觀念「深刻變革」相一致的是，廣大農村地區的生育觀念也正在靜悄悄地轉變。一方面，諸如「生男生女一樣好」「女兒也是傳後人」「多子未必多福」等觀念日漸流行於鄉野；

另一方面，不少農村家庭，即使符合生育二孩政策，也自願放棄生育，個別地方甚至還出現了「生兩個兒子哭一場」的現象。總的來看，當前大部分群眾在生育行為上早已開始「自我計劃」，並普遍正在經歷從「要我計劃」到「我要計劃」的生育觀念與文化轉型。

因此，為確保「全面二孩」政策的有效實施，與之相關的配套政策或許應該成為各級政府下一步行動的焦點。當務之急，是加快制定落實「全面二孩」政策的時間表。

目前，「全面二孩」政策路線圖已定，這對以往不符合生育條件的家庭而言是最大利好。接下來，各地應緊緊圍繞「全面二孩」政策的落實落地落細制定好時間表，積極關注高齡婦女的訴求，做好有意願生育婦女的政策宣傳、心理輔導和技術咨詢等工作，讓那些有生育意願的高齡婦女順利地把二孩生下來，盡可能地為更多符合條件的家庭嘗到「全面二孩」政策的甜頭創造條件。

其次，應該積極完善計劃生育家庭的幫扶政策。一方面，加大工作力度，立足失獨家庭的物質與心理需求，對失獨家庭給予更多關愛，切實解決失獨家庭的後顧之憂。另一方面，繼續堅持和完善計劃生育利益導向機制，對曾經積極響應計劃生育政策的獨生子女父母，兌現相關待遇，在就業、就醫、養老和救濟救助等方面給予獨生子女家庭以優待。

最後，應該努力搞好生育二孩的公共服務供給。及時啟動相關法律法規和政策的修改、宣傳和解釋工作，有效化解「全面二孩」政策的法律困境與難題。

全面總結「單獨二孩」政策實施過程中的好做法與好經驗，著力解決符合條件的家庭想生不敢生以及猶豫要不要生等問題。積極發揮政府主導作用，大力引入社會力量，著力加強生殖健康、婦幼保健、婦女就業、生育保險、托兒託管等方面的公共服務供給，切實讓符合條件的家庭想生、敢生、能生，確保「全面二孩」生得下、生得好、養得起。

『肆』 什麼時候開始實施全面兩孩政策

根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。預計明年一季度前各地將陸續開始實施。
多數省份明年一季度能實施
《建議》摘要：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。 當前，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特徵，適齡人口生育意願明顯降低，婦女總和生育率明顯低於更替水平。
兩孩須依法勿搶生
湖南衛計委曾表示，對於政策過渡期間不符合規定生育第二個孩子的，不作實質性處理。隨後，國家衛計委表示，全面「兩孩」政策必須依法啟動實施。根據十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》。修訂後的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面二孩正式實施之時 。

『伍』 如何評估中國全面二孩政策

二孩政策，是中國實行的一種計劃生育政策，規定符合條件的夫婦允版許生育「二胎」。因權為是二孩政策，故第一胎為多孩時，不可生第二胎。
2011年11月，中國各地全面實施雙獨二孩政策；2013年12月，中國實施單獨二孩政策；2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。
主流的人口學家們認為，放寬生育政策不會導致人口激增，還能帶來促進出生人口性別比正常化，緩和社會矛盾等諸多益處。
中央民族大學理學院副院長、統計學教授徐世英的團隊，根據第六次人口普查資料直接計算出來的總和生育率結果是1.18，遠遠低於2.1。這一結果為各方認可。
2015年12月25日，中國社會科學院公共服務藍皮書課題組發布2015年《公共服務藍皮書》。從調查樣本分布來看，認為應該實行二孩的人數佔到58.23%，超過半數，而選擇繼續堅持嚴格一孩的人數僅佔到總體比例的9.17%。
據最新全國人口普查統計數據顯示，中國現有超過7000萬0-3歲嬰幼兒人口，嬰幼兒人口基數占較大比重。再加上「二胎政策」的深入推行，嬰幼兒人口的快速增長

『陸』 什麼是全面二孩政策

計生政策在實施過程中主要針對女方，只要女方符合生育條件即可辦理生育手續，如果女方生育過兩胎及以上，應該不符合全面二孩政策！

『柒』 "十三五"開局之年，如何健全「全面兩孩」配套政策

3月11日，在十二屆全國人大五次會議記者會上，國家衛生計生委副主任王培安等就衛生計生改革發展的熱點問題一一作出回應。

出生人口的增加，也對醫療衛生等服務提出更高要求。王培安介紹，下一步，國家衛計委將會同相關部門，堅持問題導向，總結地方經驗，按照工作方案和任務分工，進一步健全完善稅收、社會保障、住房、就業等政策，優先配置婦幼保健、托幼、學前和中小學教育等公共服務資源，構建生育友好的社會環境，鼓勵群眾按政策生育，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發展。

『捌』 如何貫徹全面二孩政策完善計劃生育服務管理

在向上攀登時，他相當的吃驚，因為沿途所看到的禁制極其強大與厲害，若是一般人來此耗時數月也難以建功，可是紫衣少女直接就給破解了。

當登臨山峰後，他小心觀察，這里有一個寒潭，冒出一股股寒氣，冰冷刺骨，裡面的水漆黑如墨。

這種寒潭非常適合蛟獸棲居，而在水潭邊上還生長著四株靈葯，正是黑蛟草，通體烏黑，光澤點點，散發清香。

由此也證明寒潭中必然曾經有強大的蛟獸生存，而且不止一條，不然何以滋生出濃郁的蛟氣，孕育出這樣四株罕見的靈葯。

『玖』 我國進入"全面兩孩"時代 基本國策有了哪些新內涵

新形勢下計劃生育基本國策有了新的內涵。人口和計劃生育工作發生「三個轉變」：由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構並舉轉變；由管理為主向更加註重服務家庭轉變；由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。

1月5日，《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》公布，明確從2016年開始實施全面兩孩政策。這意味著，從今年1月1日起全國各地同步實施該政策，我國正式進入「全面兩孩」時代。面對新形勢，《決定》同時部署了人口和計劃生育改革發展工作。

生育兩孩無需審批

根據修改後的《人口與計劃生育法》，全面兩孩政策自2016年1月1日起在全國各地同步實施。各省（區、市）人口與計劃生育條例和相關規定要作相應修改。

此前國家衛計委已表示，將以生育服務證改革為抓手，改進服務管理，方便群眾辦事。《決定》明確，對生育兩個及兩個以內孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。優化再婚等特殊情形再生育辦理流程，推行網上辦事、一站式服務和承諾制。

對於大家比較關注的社會撫養費徵收問題，《決定》明確依法依規查處政策外多孩生育。中國人口學會會長翟振武認為，這意味著對政策外多孩生育的，仍是依法徵收社會撫養費。對政策實施前已徵收社會撫養費的，維持原處理決定；對尚未處理或已作出處理決定但尚未徵收到位的，依法依規妥善處理。

獨生子女費是否繼續發放？《決定》明確對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行已有的各項獎勵扶助政策，政策調整後自願生育一個孩子的家庭不再享受獎勵扶助和優待政策。

加強產兒科緊缺專業人才培養

最近，廣州、上海、南京多個地方大醫院兒科急診或夜間停診，引發公眾對兒科醫生缺失的擔憂。

婦幼保健計劃生育服務體系是落實全面兩孩政策的重要保障。《決定》明確，加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養，合理確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。專家認為，這意味著有望在有條件的高校探索開設兒科專業，開展大學本科助產相關專業招生培養工作。有助於改善醫務人員待遇，增加崗位吸引力。

女性生育兩孩，面臨著四五年的孕產期，有些人擔心找工作受歧視。《決定》明確，支持女性生育後重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作與家庭關系的措施。

由管理為主轉向更加註重服務家庭

在過去的40多年裡，計劃生育發揮了不可估量的作用。人口自然增長率從1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰，總和生育率由5.4下降到1.5—1.6；有效緩解了人口對資源環境的壓力。如果不實行計劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會比目前低20%以上；創造了有利於經濟增長的「人口紅利期」；為世界人口發展和減貧事業作出了重大貢獻。

然而，今日的中國人口發展的內在動力和外部條件已經發生了顯著變化，新形勢下計劃生育基本國策有了新的內涵。《決定》明確了人口和計劃生育工作的「三個轉變」，即由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構並舉轉變，由管理為主向更加註重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。

「服務家庭」寫入《決定》成為一大亮點。翟振武表示，注重家庭發展，包括了生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展支持政策。如在計劃生育獎勵假方面，將制定符合政策生育夫婦延長生育假獎勵的相關政策措施，保障其休假期間的合法權益；在家庭養老撫幼方面，實施「新家庭計劃」項目和計劃生育家庭科學育兒、青少年健康發展和養老照護試點，探索健全家庭健康服務體系，增強社區幼兒照料、托老日間照料和居家養老等服務。流動人口的家庭也將得到支持，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍，開展流動人口社會融合示範試點工作，提高流動人口家庭發展能力。

《決定》明確，到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務，人口總量控制在規劃目標之內。

翟振武認為，《決定》指明了新時期全面兩孩政策和人口計生工作的方向，尤其是提到管理轉向服務，更加註重服務家庭，是人口計生工作的理念大轉變。「以前工作重點主要是控制人口數量，現在更加註重人口結構、分布等，注重均衡發展。」此外，人口計生工作更加關注家庭，不只是關注育齡婦女，而是關注她的家庭收入、孩子照料、家庭和諧等多個方面，更加科學合理。

《決定》最後指出，對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行「一票否決」。中央將定期開展督查。

『拾』 實施全面二孩政策

實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之後生育政策的進一步調整完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。2015年中國共產黨十八屆五中全會明確提出「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」後，全面二孩政策的影響成為社會關注焦點。2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩於2016年1月1日起正式實施。