完善流動人口基本公共服務制度

❶ 流動人口基本公共服務均等化的目標是什麼

實現雙居工程，居住地管理，居民化服務

❷ 什麼是流動人口衛生計生基本公共服務均等化

是指鎮街道（社區）計生工作人員要充分利用流動人口服務管理信息系統掌握准確的流動人口信息，為流動人口做好衛生計生宣傳、生育證件辦理、服務項目通告等工作，並對流動人口衛生計生服務需求進行分析，為社區衛生服務中心提供可靠的信息支撐。

社區衛生服務中心要根據計生機構提供的流動人口服務對象信息，從保障流動人口衛生計生基本公共服務和流動人口最迫切需要的服務項目入手，突出服務的針對性和有效性，為轄區內持居住證的流動人口建立健康檔案並提供便捷的衛生公共服務和計劃生育技術服務；

為流動適齡兒童及時建卡並開展預防接種，負責向計生機構反饋服務對象的服務項目、內容、結果等相關信息，使流動人口衛生計生基本公共服務信息內容更為全面，質量不斷提升。

(2)完善流動人口基本公共服務制度擴展閱讀

流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化主要內容

一、建立健全流動人口健康檔案。為在轄區居住6個月以上的流動人口建立家庭健康檔案，掌握流動人口的健康狀況。

二、加強流動兒童預防接種工作。為轄區內居住滿3個月的0-6歲流動兒童建立預防接種檔案，為流動適齡兒童及時建卡、接種。根據傳染病防控需要，開展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗補充免疫、群體性接種和應急接種工作。

三、加強流動孕產婦和兒童保健管理。為在轄區居住6個月以上的流動孕產婦、兒童建立保健管理檔案。強化育齡婦女孕情監測、葉酸補服、圍產期保健、孕產婦早孕建卡、孕期保健、高危篩查、住院分娩和產後訪視等工作。

完善0-6歲流動兒童家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童管理及健康問題處理等兒童保健服務。

四、落實流動人口計劃生育基本公共服務。開展計劃生育法規政策宣傳倡導、技術服務、優生優育、生殖健康、獎勵優待等服務項目，重點落實國家規定的計劃生育免費技術服務。為流動育齡人口提供避孕節育、優生優育科普宣傳、免費發放避孕葯具及健康指導服務。

❸ 如何做好流動人口基本公共服務均等化服務工作

建立流動人口服務管理隊伍。在完善城區計劃生育管理體系的基礎上建立完善流動人口服內務管理網格。在辦事處容計生辦設立流動辦，確定流管員，在每個社區及小區設置專職流管員一名，負責本轄區各個路段、市場的流動人口服務管理工作，同時在各個小區聘用小區計劃生育負責人，協調管理各樓院中流動人口的服務管理，形成了橫到邊、縱到底的流動人口服務管理網格，實行了網格化管理。

❹ 流動人口享受基本公共服務必須辦居住證嗎

第三十七回司馬徽再薦名士劉玄德三顧草廬第三十八回定三分隆中決策戰長江孫氏報仇

❺ 什麼是流動人口基本公共服務均等化

推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化重點為六方面：
一是建立健全流動人口健康專檔案，為轄區居住6個月屬以上的流動人口建立統一、規范的健康檔案，及時掌握流動人口的健康狀況；
二是開展流動人口健康教育，提高流動人口健康素養，引導流動人口更好地接受服務；
三是加強流動兒童預防接種工作，為轄區內居住滿3個月的0-6歲流動兒童建立預防接種檔案，對入托入學流動兒童嚴格查驗預防接種證；
四是落實流動人口傳染病防控措施，對建築工地、商貿市場、生產加工企業等流動人口密集地區，加強傳染病監測工作，及時處置傳染病疫情，切實落實流動人口艾滋病、結核病等傳染病的免費救治政策；
五是加強流動孕產婦和兒童保健管理，為流動孕產婦和兒童建立保健管理檔案；
六是落實流動人口計劃生育基本公共服務，使流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康、獎勵優待等方面的基本公共服務。

❻ 流動人口可享受的基本公共衛生服務內容有哪些

根據國家衛生計生委、中央綜治辦、國務院農民工辦、民政部、財政部日內前聯合發布《關容於做好流動人口基本公共衛生計生服務的指導意見》，要求各地在流動人口中全面落實11類基本公共衛生服務項目，優先落實好流動人口兒童預防接種、傳染病防控、孕產婦和兒童保健、健康檔案、計劃生育、健康教育6類基本公共服務。到2020年基本建立起「政策統籌、保障有力、信息共享、科學評估」的流動人口基本公共衛生計生服務均等化運行機制。
(參考資料：新華網http://news.xinhuanet.com/gongyi/2014-11/25/c_127248301.htm)

❼ 如何有效推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化的探索與實踐

、有效推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化的探索與實踐，方法如下: (一)以人為本，促進融合。要立足以人為本，切實維護廣大流動人口的切身利益和合法權益。對流動人口實行屬地管理，做到與轄區戶籍人口同服務、同管理，使流動人口融入社區，實現流動人口與當地居民的和諧相處。 (二)公平合理、...基本均衡。堅持底線公平、機會均等，切實保障流動人口育齡夫婦實行計生的基本權利，保障享有最基本的公共服務，著力縮小與戶籍人口的基本公共服務差距。 (三)量力而行、積極有為。堅持從實際出發，根據經濟社會發展水平和公共財政承受能力，制定實施合理的計生基本公共服務均等化標准。著力優化配置公共資源，努力提高計生基本公共服務的供給效率和水平。 (四)政府主導，統籌推進。要發揮各方優勢，加強人口計生與綜治、公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛生等相關部門的政策銜接，積極探索創新體制機制，整合部門管理力量和信息資源，同時鼓勵民間、社會資本參與計劃生育公共產品服務，形成政府主導、公共財政為主體、社會各方共同參與的計劃生育基本公共服務供給模式。 (五)因地制宜，重點突破。要結合本地實際，制定切實可行的改革目標、任務和工作規劃，在領導體制、綜合決策、居住證管理、社區登記、信息共享、投入保障、服務網路、城鄉統籌等一個或多個方面，有針對性地進行改革創新，完善「均等化服務、科學化管理」的服務管理模式。

❽ 流動人口衛生計生基本公共服務均等化包含哪些內容

我們這包括免費的孕檢，免費的節育措施，孩子的免費疫苗。生育服務登記等等。

❾ 山東省流動人口服務管理辦法的具體內容

山東省流動人口服務管理辦法
第一章總則
第一條為了保障流動人口合法權益，加強和創新流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經濟社會協調發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內流動人口的居住管理、權益保障和公共服務，適用本辦法。
外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、台灣地區居民的居住登記，按照國家有關規定執行。
第三條本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區)居住3日以上的人員。
設區的市人民政府可以結合本地實際情況，具體確定納入服務管理的流動人口范圍。
第四條流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、規范管理的原則。
第五條縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入本地區國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權益保障和公共服務體系，將流動人口服務管理工作經費納入同級財政預算。
第六條縣級以上人民政府公安機關負責本行政區域內流動人口的居住登記和居住證的發放、管理工作。居住登記和居住證發放免收任何費用。
縣級以上人民政府教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、城鄉建設、房產管理、衛生、人口計生、工商行政管理等有關部門和機構應當按照各自職責，協調配合，共同做好流動人口的管理、權益保障和公共服務等工作。
工會、共青團、婦聯等群眾團體應當協助做好流動人口服務管理的相關工作。
第七條縣級以上人民政府應當依託鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會健全完善流動人口綜合服務管理平台，根據實際情況配備和充實流動人口協管人員。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會接受公安機關等有關部門的委託，協助做好流動人口居住信息採集和居住證受理、發放等服務管理工作，集中為流動人口提供勞動就業、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。
第二章居住管理
第八條流動人口服務管理實行居住登記制度。
流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證等有效身份證件和有關材料，向居住地公安派出所申報居住登記。流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業內住宿以及在醫療機構住院就醫，按照有關規定辦理旅館業住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。
第九條流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應當發放居住證。
有下列情形之一的，可以不發放居住證：
(一)未滿16周歲或者已滿70周歲的；
(二)在居住地就醫、探親、旅遊、出差的；
(三)在居住地全日制教育機構學習、培訓的；
(四)城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機構滯站的；
(五)法律、法規、規章規定不需要發放居住證的其他情形。
第十條居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。
有下列情形之一的，經本人申請，可以發放3年期居住證：
(一)與用人單位簽訂勞動合同並按規定參加社會保險的；
(二)在工商行政管理部門取得工商營業執照的；
(三)已購買房屋或者已租賃房屋並持有房屋租賃登記備案證明的；
(四)符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；
(五)可以發放3年期居住證的其他情形。
第十一條房屋出租人或者其委託代理人應當在流動人口入住後24小時內登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，並在3個工作日內向公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委託代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內報告公安派出所。
第十二條用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起3個工作日內組織流動人口申報居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內報告公安派出所。
第十三條物業服務企業應當將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個工作日內報告公安派出所，並督促流動人口申報居住登記。
第十四條從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構應當自介紹成功之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者僱主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。
第十五條大型集貿市場、商品集散地管理機構應當自流動人口入駐之日起3個工作日內，將流動人口基本情況報告公安派出所，並督促流動人口申報居住登記。
第十六條流動人口在縣(市、區)內變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內，向現居住地公安派出所申報居住變更登記。
第十七條居住證有效期滿需要換領的，流動人口應當在有效期屆滿前30日內，到公安派出所辦理換領手續。
居住證遺失、損壞的，流動人口應當及時向公安派出所申請補領或者換領。
第十八條流動人口申領、換領、補領居住證的，公安派出所應當自受理之日起10個工作日內發放居住證。
第十九條流動人口離開居住地到其他縣(市、區)居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應當及時到公安派出所辦理居住登記注銷手續；流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續。
第二十條公安機關人民警察依法執行公務時，經出示執法證件，有權查驗居住證，流動人口不得拒絕。
有關行政管理部門和機構的工作人員在依法執行公務或者為流動人口提供服務時，經出示執法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應當予以配合。
除公安機關人民警察依法執行公務外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。
第二十一條任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證。
第二十二條公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計生部門；人口計生部門在核查流動人口婚育證明時，發現沒有辦理居住登記的，應當及時通報給公安機關。
第三章權益保障和公共服務
第二十三條流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二十四條縣級以上人民政府應當逐步將流動人口居住管理、權益保障和公共服務等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能，推進流動人口基本公共服務均等化。
第二十五條流動人口依法享有下列權益和公共服務：(一)公共就業服務機構提供的職業指導、職業介紹、就業失業登記、就業信息查詢等服務；
(二)參加社會保險，享受相應的保障；
(三)國家規定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛生服務；
(四)國家規定的對育齡流動人口的計劃生育基本項目技術服務；
(五)法律服務和法律援助；
(六)按照規定參加居住地專業技術職務資格評定或者考試、職業(執業)資格考試、職業(執業)資格登記；
(七)居住地人民政府規定的住房保障政策；
(八)居住地人民政府或者有關部門按照規定給予的表彰和獎勵；
(九)居住地人民政府規定的其他公共服務。
第二十六條流動人口持居住證，除享有第二十五條規定的權益和公共服務外，還享有下列權益和公共服務：
(一)在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；
(二)在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；
(三)具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請普通護照、大陸居民往來台灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團隊旅遊簽注；
(四)依法參加居住地社會組織和有關社會事務管理；
(五)居住地人民政府規定的其他公共服務。
設區的市人民政府可以根據本地實際情況，確定居住證持證人享受公共服務的具體內容。
第二十七條流動人口符合居住地人民政府規定條件的，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。
第二十八條流動人口符合居住地人民政府規定條件的，可以申請常住戶口。
第二十九條縣級以上人民政府應當做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。
第三十條流動人口戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當加強流出人員的教育、培訓，保護留守婦女、兒童和老人的合法權益。
第三十一條有關行政管理部門、公共服務機構和商業服務組織應當為居住證的使用提供便利。
第四章信息管理
第三十二條建立全省統一的流動人口綜合信息服務管理平台，實現居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規定。
流動人口信息應當包括流動人口的姓名、性別、民族、公民身份號碼、常住戶口所在地和現居住地址、服務處所、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業、受教育狀況、社會保障等內容。
公安、教育、民政、人力資源社會保障、城鄉建設、房產管理、衛生、人口計生等部門和機構管理的流動人口信息，應當統一匯入流動人口綜合信息服務管理平台，實現信息共享。
第三十三條流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、准確、完整的信息。
流動人口發現居住證記載的信息錯誤或者居住信息變動的，應當申請更正或者變更。
第三十四條公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業服務組織及其工作人員應當對流動人口信息予以保密。
任何單位和個人不得違反規定查詢、使用流動人口信息。
第五章法律責任
第三十五條違反本辦法，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條違反本辦法，流動人口未申報居住登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。
第三十七條違反本辦法，房屋出租人或者其委託代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機關責令改正，處200元以上500元以下罰款。
第三十八條違反本辦法，用人單位未組織流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系後未報告的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法，物業服務企業未報告承租房屋流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的；處500元以上3000元以下罰款。
第四十條違反本辦法，從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構未報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者僱主、受雇流動人口基本情況的，由公安機關責令改正；對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條違反本辦法，大型集貿市場、商品集散地管理機構未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過30000元的罰款。
違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十三條公安機關、相關行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動人口服務管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，侵犯流動人口合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十四條本辦法所稱居住證，是指流動人口在本省行政區域內合法居住的證明和享受權益保障、公共服務的有效證件。
居住證式樣由省人民政府公安機關統一規定。
第四十五條本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。
第四十六條流動人口在本辦法實施前已經依法申領暫住證的，在暫住證有效期內可以繼續使用，並享受本辦法規定的居住證持證人享有的權益保障和公共服務。
第四十七條本辦法自2012年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》(山東省人民政府魯政發〔1995〕118號頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號修訂)同時廢止。
主題詞：公安人口管理辦法、
送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。
省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。
各民主黨派省委。

❿ 如何完善外來人口服務管理

新形勢下，加強和完善流動人口服務管理，在指導思想和任務目標上，要堅持以科學發展觀為統領，堅持全市統籌推進的理念，按照「公平對待、優化結構、以人為本、服務為先」的要求，逐步實施「新人新居民、同城同待遇」戰略，堅持「強抓基礎、狠抓重點、重抓服務、巧抓管理、實抓保障」，以進一步促進流動人口服務管理工作「人本化、社會化、信息化、規范化」，促進新老紹興人「一體化」和「市民化」，形成「事業共創、責任共擔、生活共融、成果共享」的新局面，使有條件的流動人口成為「有理想、講文明、守法紀、懂技術、愛紹興」的新紹興人。
（一）明確標准，強抓基礎
流動人口居住登記、組織網路和隊伍建設是管理工作的基礎，務必要夯實、健全、完善。
1.全力以赴登記發證。針對我市基礎信息在省內較為落後的現狀，進一步加強分析研究，強化考核監督。結合企業、房東、中介機構和物業公司法律意識淡薄、支持配合不夠的實際，通過宣傳教育、摸底排查、走訪服務等方式，細致及時地做好信息採集、居住登記工作，確保我市流動人口居住登記率、居住房屋出租登記率、「人戶一致」率、居住房屋治安責任書簽訂率等「四率」達到並高於省定標准。切實提高《浙江省居住證》的發證率，發放比例努力達到省定標准。重視做好已領證且符合條件的流動人口，享受相應市民待遇的落實工作。加強信息登記的業務指導，提高信息登記質量，提高流動人口，登記信息的准確性、完整性。完善流動人口綜合信息平台建設，在實現公安、流管信息實時共享的基礎上，盡快實現全市流動人口信息跨系統、跨部門、跨地區的共享共用。在此基礎上，建立統一的流動人口信息發布制度，定期向社會發布流動人口信息。
2.全面完善組織網路。組織網路建設是流動人口服務管理工作的重要保障。要盡快建立健全市、縣（市、區）、鎮（街）、村（社區）四級組織網路。還未正式成立流動人口服務管理局的縣（市）要抓緊掛牌成立；市直幾個開發區也要盡快建立編制單列、職責清晰、機構獨立的工作部門。全市42個重點鎮（街）和203個人口倒掛村（社區），要按照「有明確任務、有人員編制、有硬體設施、有工作機制、有經費保障」的「五有」要求，統一建成「新居民服務管理所（站）」。切實把流動人口服務管理網路延伸到基層；要高標准、嚴要求，建成一批運行規范、服務優質、機制健全的基層新居民服務管理所（站）。要指導和督促流動人口居住、務工人員超過100人以上的村（社區）和企業，擇時建立專門的管理機構，並落實專人專管。
3.全力強化隊伍基礎。要配強配足市縣兩級專門機構的領導班子和工作人員，落實職級待遇，強化職責職能。堅持以省定500：1的比例配備專職協管員。比例不達標的縣（市、區）要抓緊選配補充人員，特別要配足配強鎮（街）流管所、村（社區）流管站人員力量，進一步做好穩定專職協管員隊伍工作。全市各地各級要切實抓好流動人口40元/人的經費保障，提高工資待遇。要經常開展各類培訓學習，各種專題教育活動，全面提高專職協管員業務能力、職業道德水平和工作責任心。
（二）合力攻堅，狠抓重點
加強流動人口的服務管理，迫切需要上下聯動，形成全市一盤棋；迫切需要部門互動，形成工作合力；迫切需要攻堅克難，抓住重點求實效。
1.抓重點區域強管理。流動人口登記數據表明，全市近80%的流動人口務工、居住在42個重點鎮（街）、203個人口倒掛村（社區）中，抓好這些重點鎮（街）、村（社區）的工作，至關重要，事關全局。要牢固樹立「在服務中實施管理，在管理中體現服務」的理念，建立與流動人口流出地雙向協作協管機制，推廣「外警管外口」的做法，實現流出地與流入地「兩頭管、雙向管」的模式。要把維護這些重點鎮（街）、村（社區）良好的環境秩序和生產經營秩序當作一件大事來抓。政府應加強統籌，部門需協作聯動，查處違規生產、經商活動，打擊違法犯罪行為。要探索建立市、縣、鎮（街）三級領導重點區域分工聯系、重點工作責任包干機制，全面加強這些重點區域流動人口服務管理工作的領導和工作力度。
2.抓重大項目促落實。當前，我市流動人口對就學、就醫、居住等方面的需求劇增，滿足和解決他們這些需求願望，是加強流動人口服務管理的重點所在。全市各地各級要切實抓好市裡「十大項目」的落實推進。細化項目落實計劃，明確項目任務目標，推出項目落實措施，真正形成一級抓一級、層層抓落實的氛圍和機制，進一步形成工作合力。各級各部門要敢於擔當，捨得用經費作保障，捨得用政策作支撐，主動給資源、認真做規劃、真抓實干抓落實，確保「十大項目」項項抓在手裡，項項落到實處。要建立項目檢查督促、評估考核、處罰獎勵機制。對需要出台具體政策的，要加強調查研究，科學論證。對政策的吸引力、可行性進行詳盡周到評價，使項目得以更好落實，使流動人口得到更大實惠。各縣（市、區）和各開發區在認真抓好市裡「十大項目」的基礎上，充分結合各自實際，力爭推出一批內容更多、范圍更廣、要求更高、措施更扎實的流動人口服務管理項目，並全力以赴抓好落實。
3.抓重點層級（市本級）補短板。市、縣（市）城區是流動人口務工、生活的聚集地。從業情況復雜，居住狀況多樣，不能成為「燈下黑」，市區更要成為全市工作的樣板。越城區和市直開發區要抓住服務管理工作中的「短板」。通過健全體制機制、創新方法手段、凝聚各方力量等，攻堅克難，努力把短板補長。要加快各開發區專門機構的組建。市裡要給編制、定職責、撥經費，使開發區抓緊統一成立「新居民服務管理局」，使開發區各鎮（街）、村（社區）也相應建立專門的工作機構，確保市區流動人口組織體系的完整一致。根據市區多數流動人口在企業務工的實際，市直各開發區要重點抓好企業流動務工人員的服務管理工作。要重在引導企業規范用工行為，改善用工環境，在建立合理的企業用工和員工利益共享機制上下功夫。要重在支持企業，提高外來務工人員工資待遇，改善住房條件，滿足文化需求上下功夫，提高企業的吸引力和凝聚力。要加大新老城區流動人口個體經商戶、無證經營者及無業閑散遊民等人員的管理。把他們列入「網格化」管理范圍，定期開展教育檢查等活動，發現問題及時化解處置，不斷規范他們經營、生活等方面的行為。要以文明城市創建為抓手，組織開展「文明禮儀、你我同行」等主題教育實踐活動，吸引流動人口積極參與，引導他們更好地愛護公共財物、遵守公共秩序、熱心公益事業、踐行公共禮儀，以提高他們的文明素質，提升城市文明程度，真正實現以「城」留人。
（三）整合資源，重抓服務
最好的服務就是最好的管理。抓流動人口的服務，要堅持剛性制度的落實與柔性關愛的推動相結合，堅持整合現有資源與發掘各方社會資源相結合，重在公共服務的均等化、有效化和常態化上下功夫。
1.推進就業服務常態化。就業是根本。抓就業服務就是開展最好的公共服務。各地各級各部門都要緊緊抓住流動人口就業這個根本，運用多種形式，開辟多種渠道，開展常態長效化的就業服務。引導流動人口有序就業，解決企業「用工荒」。要全面實行城鄉統一、內外一致的就業服務政策。建立健全城鄉統一的人力資源市場，建立和完善勞動力用工信息發布平台，及時為流動人口提供各種招工就業信息。要
調動社會各方積極性，整合各種社會資源，推出各類政策舉措。大力發展實體經濟，積極發展服務業，開辟更多就業渠道和就業崗位，幫助更多的流動人口就業。同時要指導和督促現有用人用工單位，按照有關政策規定，規范用工，合理安排生產，騰出更多崗位，幫助流動人口就業。要廣泛開展與有關省（市）勞務對接工作。通過區域雙向交流，促進更多流動人口來紹就業務工，確保來者有「工」務，工者有錢「掙」，努力推進就業服務常態化。同時，要加強愛崗敬業教育，切實增強流動人口立足崗位多作貢獻，熱愛工作，多創業績的進取心和責任感。
2.推行重點服務實效化。要緊緊抓住我市流動人口普遍關心的住房、社會保障、看病就醫等問題，抓服務，求實效。要充分吃透「安居才能樂業」的道理，加大財政投入，加強保障性住房的規劃和建設力度，探索完善公積金制度向流動人口覆蓋，激活企業和社會資金改建、新建、合建流動人口公寓。通過保障性住房擴面提供、流動人口公寓廉價租住等方法途徑，不斷改善流動人口的居住條件，確保居者有其屋。加強出租房屋管理。對違反國家房屋租賃政策出租的車棚、車庫和消防安全不達標、亂搭亂建的房屋，依法予以堅決查處，讓租者安其屋，真正達到以「房」管人。要致力於解決流動人口看病難、看病貴的問題。優化基本醫療衛生服務，建立健全流動人口醫療救助體系，設立流動人口重病、大病醫療救助基金。通過開設流動人口門診部、流動醫療車、「流動醫院」、就醫綠色通道，讓病者有處醫、有錢醫。要真正提高流動人口社會保險比率，抓緊落實流動人口持《浙江省居住證》參加社會保險的政策待遇；抓緊研究推行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續、能轉移的流動人口社會保險辦法。積極探索無固定職業流動人口靈活參加城鎮職工養老保險的途徑，實施「五金」合征模式，切實提高流動人口參保覆蓋面。
3.推動公共服務均等化。堅持以人為本，積極向流動人口推出便民惠民的公共服務項目，有效解決他們工作生活中的困難與需求。要進一步解放思想，拓展思路，逐步將公共服務享受資格與戶籍制度剝離分開。以流動人口在紹興居住年限、社會保險參保年限以及遵紀守法行為、社會良好聲譽等作為獲得公共服務的基本條件，推動我市公共服務由戶籍人口向非戶籍人口延伸，由本地人向外來人員拓展，努力實現公共服務均等化。當前，結合流動人口整體文化素質偏低、勞動技能缺少等實際，要重在科學文化知識教育、勞動技能的培訓上求突破、見成效。要進一步健全流動人口市民化培訓教育機制，充分依託社區、村、企業等基層平台，推行流動人口社區化教育，努力提高綜合素質。要探索建立「政府主導、企業支持、個人自願、社會參與」的流動人口培訓機制，提高流動人口就業技能和生活生存本領。同時順應流動人口日益增長的精神文化需求，廣泛深入開展適合流動人口文化層次、生活特點、消費水平、實際需求、形式豐富多彩、內容健康向上的文體活動。免費向流動人口開放各類文體活動場館，使他們平等享受公共文化設施和公共文化產品，從中陶冶情操，娛樂身心，提升素質。要將流動人口的就學、婚姻、計劃生育等方面的服務與管理納入經常性工作范圍，進一步完善流動人口計劃生育利益導向機制，真正落實免費計劃生育技術服務制度。在流動人口子女「零門檻」入學、「公辦學校」入學的基礎上，不斷深化「入學綠卡」「一卡通」制度，全面提高義務教育段流動人口子女就學率
（四）開拓創新，巧抓管理
立足當前工作實際，加強流動人口的管理，需要不斷創新方法手段，重在「巧」上下功夫。
1.推行再組織化管理。對流動人口進行再組織化管理。我市已積累成功經驗，是工作的一大特色亮點。要不斷深化「以外管外、以外幫外、以外聯外」的模式。在全市推廣建立「和諧促進會」、「新市民聯誼會」等流動人口自治自律組織，充分發揮鄉親、親情、友情優勢，形成政府服務管理與流動人口自管自治的良性互動，促進自我管理、自我服務、自我提高。要通過組織找流動人口、流動人口找組織的方式，把流動人口黨團員、婦女兒童等分別納入到各級黨團、工會、婦聯組織之中，做到「流動不流失、離鄉不離黨」。要加強村（社區）基層組織的民主建設，探索流動人口民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的新途徑，增強流動人口作為新市民、新居民、新職工的主人意識、集體團隊意識和遵紀守法的意識。
2.推動融入式管理。當前不少流動人口處於「城裡呆不長，鄉下不想回」、「城市融不進、老家回不了」的窘境。要大力發揚紹興經濟社會發展的優勢，發揮紹興開放包容和紹興人熱情好客的特點，把流動人口當作自家人，當作新紹興人，納入我市經常性管理范圍。要切實尊重和維護流動人口的合法權益。暢通他們訴求渠道，傾聽呼聲要求，切實解決他們生活和工作的實際困難，在思想情感上，給予流動人口應有的關心關愛。在政治待遇上，要突破身份界限。各級黨代表、人大代表、政協委員應有一定比例的流動人口代表參加，充分發揮他們在參政議政等方面的積極性、主動性。要切實將流動人口納入優秀黨團員、優秀人才、勞動模範、道德模範等評選范圍，樹立一批流動人口先進典型人物，努力使流動人口在政治、經濟、文化等諸多方面處於平等地位，提高流動人口對紹興的認同感和歸屬感，最大限度地實現他們與紹興社會的融入與融合。
3.推進分類式管理。我市流動人口涵蓋了全國所有省份，其中還有維吾爾族、藏族、回族等十多個少數民族流動人口。要針對這些情況和流動人口工作、生活的特點，採取「政府主管、企業自管、社會協管」的方法，逐步推進分級分類管理。堅持「屬地管理」原則，市政府要與各縣（市、區）政府簽訂工作目標責任狀。全市各地各級務必要全面加強本地區流動人口管理，努力讓他們進得來，融得入，過得好。對企業務工的流動人口，要引導各類用人單位增強社會責任感，按照「誰用工、誰管理」的要求，務必強化本企業外來務工人員的服務管理。運用經濟、文化等多種手段，運用教育、引導、約束等各種方法，服務管理好本企業外來務工流動人口，真正達到了以「業」控人。針對少數民族流動人口身份特別，要立足於民族團結和諧，不斷了解少數民族特點、熟悉民族文化特色、熟知少數民族生活習性。講究方法，注重策略，服務為先，教育為重，讓他們在紹興也能安其居、樂其業。全市各地各級要緊緊盯牢未登記人員，尤其是高危人群，加大發現、列管、控制和查處力度，嚴厲打擊各種違法犯罪分子，最大限度地遏制流動人口違法犯罪高發態勢，進一步凈化社會環境，維護社會穩定。
（五）凝心聚力，實抓保障
加強流動人口服務管理，任務越來越艱巨，壓力愈來愈大，需要凝心聚力，努力在組織、輿論、政策保障上下功夫。
1.強化組織保障。各級各部門在思想上要一視同仁，始終把流動人口作為紹興經濟社會發展的建設者和主人翁。高度重視加強流動人口服務管理工作，使他們享有與當地居民同等的權利和義務，實現經濟上同工同酬、政治上同責同權。要切實加強組織領導，真正將流動人口管理服務工作擺上重要位置，納入重要議程，列入目標責任制考核范圍。要改換流動人口的稱謂，統一為「新紹興人」，並把 「流動人口服務管理局」改為「新居民服務管理局」。要抓緊制訂新紹興人發展規劃，把「新紹興人」服務管理工作納入紹興經濟社會發展總體規劃，加強總體設計，並提出長期、中期、近期目標規劃。特別是在城市發展定位、產業發展規劃、重大政策制定等方面，應將流動人口納入實有人口，進行通盤考慮，讓他們逐步享受到本地人的同等待遇。
2.強化輿論保障。充分利用和依託報紙、廣播、電視、網路等媒體，開辟專版專欄專題。大力宣傳我市流動人口服務管理的相關政策意見和經驗做法，宣傳流動人口先進典型和感人事例，倡導對流動人口更加接納包容的精神。廣泛開展「十佳新紹興人」評選活動，組織「愛心書遞」、「冬日暖陽.愛的紹興」等系列愛心活動，營造「新紹興人」融入紹興社會的良好氛圍。激發在紹流動人口主動參與城市建設、共同服務社會的熱情。要及時總結各地創新經驗，研究推廣創新做法，促進全市流動人口服務管理工作更上水平。
3.強化政策保障。近年來，我市針對流動人口服務管理出台了不少政策舉措，效果作用明顯，但還有許多方面缺少剛性的政策支持。要下功夫制訂並完善有關流動人口在就業、就學、就醫、社保、住房保障等方面一系列切實可行的政策措施。抓緊細化流動人口居住證配套政策，提高《居住證》含金量，增加「一證通」功能，進一步增強流動人口申領居住證的吸引力。要抓緊制度落實保障性住房相關政策規定，健全和完善公積金制度，要盡快研究制定科學的落戶政策，把好流動人口「進入關」，加大高素質高技能優秀人才的引進和流入。抓緊完善和實施流動人口參加社會保險的辦法措施，真正提高流動人口的參保率。探索建立流動人口服務管理工作的監督體系和評價制度，加強政策執行的督促和檢查。同時按照已有的規定標准，確保流動人口服務管理工作經費的落實。