國務院關於進一步削減工商登記

⑴ 國務院發布2014年第27號文全文

國 務 院 關 於 取 消 和 調 整 一 批
行政審批項目等事項的決定
國發〔2014〕27號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為後置審批。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現一並予以公布。
附件：1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
2.國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄（共計11項）
3.國務院決定改為後置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
國務院
2014年7月22日

⑵ 2019年在上海申請設立典當行是前置審批嗎

2017年5月7日，國務院印發了《關於進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發〔2017〕32號），決定進一步削減工商登記前置審批事項，將5項工商登記前置審批事項改為後置審批。（其中包括典當行）

⑶ 國家工商行政管理局是國務院的() A直屬機構 B辦事機構

A直屬機構 是國家工商行政管理總局
帶總局 是正部級軍委
不帶總局 就是副部級單位，如 國家統計局

⑷ 工商登記前置審批是什麼意思

工商登記審批程序分為前置和後置。前置審批是你在辦理營業執照前需要先回去審批的項目，也就你答在查完公司名稱後就要去有關部門審批，審批完後再辦理工商營業執照。

所謂後置審批是指對於應當予以前置審批的商事登記,為了提高商事登記的效率,促進商事活動的迅速開展,採取先行商事登記而後進行理應前置審批的審查,它代表了前置審批制度改革的方向。

(4)國務院關於進一步削減工商登記擴展閱讀：

2017年5月7日，國務院發布《國務院關於進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發〔2017〕32號），進一步削減工商登記前置審批事項，將以下5項工商登記前置審批事項改為後置審批：省級人民政府商務行政主管部門實施的設立典當行及分支機構審批。

省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門實施的設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批，設立從事出版物印刷經營活動的企業審批；中國民用航空局實施的外航駐華常設機構設立審批、民用航空器（發動機、螺旋槳）生產許可。

建議將1項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

⑸ 金融前置審批需要什麼資料

前置審批許可文件，應該是申請工商登記之前按照法律規定對特定行業、特定經營范圍等需要其他行政部門審批許可的法律性文件。

具體如下：

1、新聞

從事互聯網新聞信息服務應當向當地省人民政府新聞辦公室申請《互聯網新聞信息服務許可證》。

2、出版

從事互聯網出版業務，應當由主辦者向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經審核同意後，報新聞出版總署審批，獲取《互聯網出版許可證》。

3、教育

擬從事教育內容互聯網信息服務的單位或個人，在向省通信管理局辦理經營性互聯網信息服務經營許可或非經營性互聯網信息服務備案之前，必須經過教育互聯網站前置審批部門（省教育信息中心）的批准。

2017年5月7日，國務院發布《國務院關於進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發〔2017〕32號），進一步削減工商登記前置審批事項，將以下5項工商登記前置審批事項改為後置審批：省級人民政府商務行政主管部門實施的設立典當行及分支機構審批；

省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門實施的設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批，設立從事出版物印刷經營活動的企業審批；

中國民用航空局實施的外航駐華常設機構設立審批、民用航空器（發動機、螺旋槳）生產許可。建議將1項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

⑹ 國務院批准免於在民政部登記的21個全國性社團

中華全國總工會

簡稱「全總」，是全國各地方總工會和各產業工會全國組織的領導機關。成立於1925年5月1日 。中國工會的主要社會職能是：維護職工的合法權益和民主權利；動員和組織職工群眾參加建設和改革，完成經濟和社會發展任務；參與企業的民主管理，教育職工不斷提高思想道德和科學技術文化素質（簡稱「維護、建設、參與、教育」四項職能）。中華全國總工會已和世界上130多個國家（地區）的400多個全國性工會組織以及國際和區域性工會組織建立了友好交往關系。截至2004年9月底，全國工會會員總數達到13694.9萬人。

中國共產主義青年團

中國共產主義青年團簡稱「共青團」（曾名中國社會主義青年團、中國新民主主義青年團），是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，成立於1922年5月。共青團中央委員會受中國共產黨中央委員會領導。共青團的基本任務是以共產主義教育青年，幫助青年用馬列主義、毛澤東思想和現代科學文化知識武裝自己，引導青年在社會主義現代化建設的實踐中，鍛煉成為有理想、有道德、有文化、守紀律的共產主義事業接班人。團員的年齡為14周歲至28周歲。截至2003年底，中國共產主義青年團有團員7107萬。

中華全國婦女聯合會

中華婦女聯合會簡稱「全國婦聯」，成立於1949年，是中國共產黨領導的全國各族女職工、女農民、女知識分子和其他勞動婦女、擁護社會主義的愛國婦女和擁護祖國統一的愛國婦女的群眾組織。全國婦聯的基本職能是代表和維護婦女利益，促進男女平等。

中國殘疾人聯合會

中國殘疾人聯合會（簡稱中國殘聯）成立於1983年11月。中國殘聯由殘疾人和殘疾人工作者組成，具有代表、服務、管理三種職能，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益；團結教育殘疾人，為殘疾人服務；承擔政府委託的任務，管理和發展殘疾人事業。

中國文學藝術界聯合會

中國文學藝術界聯合會簡稱「中國文聯」，是由全國性文學藝術家協會，各省、自治區、直轄市文學藝術界聯合會和全國性的產業文學藝術工作者聯合會組成的人民團體。它成立於新中國誕生前夕的1949年7月，是中國人民政治協商會議發起單位之一。

中國作家協會

中國作家協會成立於1949年7月23日。中國作家協會在中國共產黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，堅持文藝為人民服務、為社會主義服務的方向，貫徹執行「百花齊放、百家爭鳴」的方針，充分尊重文學藝術規律，發揚文藝民主，保證創作自由，團結和組織全國各民族作家進行創造性勞動，發展和繁榮具有中國特色的社會主義文學，為加強社會主義精神文明建設、實現社會主義現代化而努力奮斗。

中國科學技術協會

中國科學技術協會是中國科學技術工作者的群眾組織，是中國共產黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系科學技術工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學技術事業發展的重要力量。中國科協的前身是「中華全國自然科學專門學會聯合會」（簡稱全國科聯）和「中華全國科學技術普及協會」（簡稱全國科普）。1958年9月全國科聯和全國科普合並，舉行第一次代表大會，正式成立了中國科學技術協會。中國科協現已發展成為擁有按自然科學、技術科學、工程技術及其相關科學的學科組建或以促進科學技術發展和普及為宗旨的167個全國性學會，31個省級科協及廣泛的地方、基層組織，430多萬會員的科技團體。 新中國檔案：中國科協成立

中華全國歸國華僑聯合會

中華全國歸國華僑聯合會（簡稱中國僑聯）成立於1956年10月12日。中國僑聯以 《中華人民共和國憲法》為根本的活動准則，在維護全國人民總體利益的同時，依法維護歸僑、僑眷和海外僑胞在國內的合法權利和利益，關心海外僑胞的正當權利和利益。

中國法學會

中國法學會是中國共產黨領導的人民團體，是中國法學界、法律界的全國性群眾團體和學術團體，是黨和政府聯系廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強社會主義民主法制建設、推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。宗旨是團結我國各民族的法學工作者、法律工作者，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，貫徹「為人民服務，為社會主義服務」的原則和「百花齊放，百家爭鳴」的方針，理論聯系實際，開展多學科、多門類的法學研究和法學交流，堅持與發展馬克思主義法學，為繁榮法學研究，推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會服務。按照自身特點、依法獨立自主地開展活動。成立於1949年6月。組織網路已覆蓋全國各省、自治區和直轄市。

中國人民對外友好協會

中國人民對外友好協會是全國性民間外交團體,簡稱「全國友協」和「中國對外友協」，1954年5月3日在北京成立，原名中國人民對外文化協會，1966年改為現稱。該會以發展中國人民同世界各國人民之間的了解和友誼，促進相互經濟、社會、文化、科技、教育等方面的交流與合作，維護世界和平為宗旨。

中華全國新聞工作者協會

中華全國新聞工作者協會（簡稱中國記協）是中國共產黨領導的中國新聞界的全國性人民團體,是黨和政府同新聞界密切聯系的橋梁和紐帶。中國記協前身為1937年11月8日在上海成立的中國青年新聞記者協會。1954年成立了中華全國新聞工作者聯誼會。1957年3月14日，聯誼會召開中國新聞工作者第一次代表會議，宣布正式成立中華全國新聞工作者協會。會議通過了《中華全國新聞工作者協會章程》。中華全國新聞工作者協會的宗旨是：團結全國各族新聞工作者, 堅持馬列主義,毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論,全面貫徹執行黨的基本路線和基本方針，堅持新聞為人民服務,為社會主義服務的方向,加強新聞隊伍建設,維護新聞工作者的合法權益,推進新聞改革,開展國際交流,為繁榮和發展我國社會主義新聞事業為把我國建成富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

中華全國台灣同胞聯誼會

中華全國台灣同胞聯誼會簡稱「全國台聯」，是台灣各族同胞的愛國民眾團體。1981年12月在北京成立。

中國國際貿易促進委員會

中國國際貿易促進會（簡稱中國貿促會）成立於1952年。中國貿促會的宗旨是，根據中華人民共和國的法律、法規和政策，開展促進對外貿易、利用外資、引進外國先進技術及各種形式的中外經濟技術合作等活動，促進中國同世界各國的貿易和經濟技術關系的發展，增進中國人民同世界各國人民和經濟貿易界的相互了解與友誼。

中國紅十字會

中國紅十字會始建於1904年，建會後一直從事救護傷兵、救助難民和賑濟災民活動，並積極參加人道主義救援活動。1950年8月改組。1952年恢復在紅十字會與紅新月會國際聯合會的合法席位。中國紅十總字會以保護人的生命和健康，發揚人道主義精神，促進和平進步事業為宗旨。我國已有基層紅十字組織7萬多個，會員2000多萬。

中國人民外交學會

中國人民外交學會成立於1949年12月15日，其宗旨為研究國際問題和外交政策，進行國際交流，開展人民外交活動。主要任務是同世界各國的政治活動家、知名人士、國際問題的機構和學者進行交往和聯系，同時組織和參加雙邊或多邊的學術討論會等活動，就國際問題進行研究，探討和交換意見，以促進中國人民和世界各國人民之間的相互了解與合作。

中國宋慶齡基金會

簡稱「宋慶齡基金會」。為紀念中華人民共和國國家名譽主席宋慶齡，1982年5月成立了宋慶齡基金會。2005年9月，經第五屆理事大會審議通過，更名為中國宋慶齡基金會，英譯名為：「China Soong Ching Ling Foundation」，縮寫為「SCLF」。宗旨是繼承和發揚宋慶齡畢生致力的增進國際友好，維護世界和平；開展兩岸交流，促進祖國統一；關注民族未來，培育少年兒童的未竟事業。本會是聯絡國內外友好團體和人士，為實現本會宗旨提供支持和資助的非營利性組織，是獨立的社團法人。

黃埔軍校同學會

黃埔軍校同學會是1984年6月16日在紀念黃埔軍校建校六十周年時，由黃埔軍校校友組織成立的愛國團體。黃埔軍校同學會的宗旨是：發揚黃埔精神，聯絡同學感情，促進祖國統一，致力振興中華。黃埔同學的范圍：1924年後在黃埔成立的陸軍軍官學校、中央軍事政治學校、中央陸軍軍官學校及分校的學生；在大陸辦的1至23期的中央軍校學生；在台灣辦的24期以後各期中央軍校學生；冠以中央陸軍軍官學校各種訓練班的學生，均為黃埔同學。同學會的綜合刊物是《黃埔》雜志。

歐美同學會

歐美同學會成立於1913年10月。該會宗旨是繼承愛國主義的傳統，團結留學歐美等國歸國同學，廣泛聯系海外同學、親友，修學敦誼，相互切磋，共同為振興中華、統一祖國的大業做出貢獻。

中國職工思想政治工作研究會

中國職工思想政治工作研究會成立於1983年1月。中國職工思想政治工作研究會指導思想是：堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，遵循黨在社會主義初級階段基本路線，密切聯系改革開放和社會主義現代化建設實踐，開展思想政治工作研究，為全面提高職工隊伍素質服務，為促進社會生產力的發展服務。

中華職業教育社

中華職業教育社是主要由教育界、經濟界、科技界從事和關心支持職業教育的人士組成的全國性的人民教育團體，總部設在北京，由黃炎培聯合教育界、實業界的蔡元培、梁啟超、張謇、宋漢章等48位知名人士於1917年在上海創立。該教育社是以倡導、研究和實施職業教育為職志的全國性群眾團體。曾先後在上海、昆明等地開辦職業補習學校、職業指導所等。1941年，職教社參加發起組織「中國民主政團同盟」（後改稱中國民主同盟）。1945年，又聯合遷川工廠聯合會等發起成立了民主建國會。新中國成立後，總會由上海遷駐北京。

中華全國工商業聯合會

簡稱「全國工商聯」，成立於1953年11月，是中國共產黨領導的具有統一戰線性質的人民團體和民間商會，是中國人民政治協商會議的組成單位。

中華全國青年聯合會

簡稱「全國青聯」，是以中國共產主義青年團為核心的各青年團體的聯合組織，是中國各族各界青年廣泛的愛國統一戰線組織。

⑺ 2014年國務院取消哪些行政審批事項

分兩次
第一次 2014年7月22日 《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》國發〔2014〕27號
國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為後置審批。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批。
全文：http://ke..com/link?url=__CTlc0pSRysStYlZYIAJW44VS
第一次 2014年10月23日《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號）
國務院決定，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批。另建議取消和下放32項依據有關法律設立的行政審批和職業資格許可認定事項，將7項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批
http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/24/content_9238.htm

⑻ 銀監會對典當行名下的房產可以向銀行貸款嗎

2020年5月8日銀保監會發布了《中國銀保監會辦公廳關於加強典當行監督管理的通知》（銀保監辦發〔2020〕38號）（下文簡稱《通知》），該《通知》系銀保監會自2018年取得典當行業監管權後，發布的涉及典當業務內容的重要文件，對典當行的管理、運營以及典當業務，都將有深遠的影響，作者就《通知》的部分內容進行簡要解讀。

一、典當行行政審批的變更

為全面落實《國務院關於「先照後證」改革後加強事中事後監管的意見》（國發〔2015〕62號）和《關於進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發〔2017〕32號），關於將典當行行政審批調整為後置審批。

《通知》規定，典當行可以先領取營業執照，即在市場監督管理局處辦理完成營業執照後30日內，向地方金融監管部門申請《典當經營許可證》。

按照《典當管理辦法》第二章第七條至第十七條規定，申請人應當先取得《典當經營許可證》和《特種行業許可證》後，方才能申請辦理營業執照，即採取行政審批前置程序。

筆者認為，《通知》規定將典當行業的行政審批變更為後置審批，在行政辦事效率上確有提高，但也存在小部分違規機構，在尚未辦理《典當經營許可證》和《特種行業許可證》前，以營業執照為依據，進行違規經營可能性，需要對此加大懲處力度，以防止出現金融亂象。

二、突出強調依法合規經營

在當前進行的「掃黑除惡」專項斗爭中，司法機關對「套路貸」、「砍頭息」、非法放貸以及違法催收行為進行嚴厲打擊，並發布了專項司法文件予以規范。

《通知》在此著重強調，是因為在已有的案件中，小部分典當行涉及這些違法違規行為，作為典當行業新的監管機關，有必要著重強調此紅線與底限，讓從業者存有敬畏之心。

三、強調典當行業回歸本源

《通知》直接指出「典當行應當回歸民品典當業務本源，逐步壓縮房地產典當業務比重，專注細分領域，提升鑒定評估能力，培育差異化、特色化競爭優勢。」

典當行業自中國南北朝出現以來，是當下最有中國特色的金融形態，其主要表現為以土地、房產為典權標的和以民品為當權標的的金融機構。

新中國成立後，典權沒有被我國立法界予以認可，僅僅在少部分司法文件中出現，但以民品為標的的當權，卻得到充分的發揮，特別是《擔保法》施行後，典當行具體以抵押權和質押權的形式，作為權利保障。

在當下中國的金融和類金融體系中，典當行應當是最具有民品優勢的金融機構，其對古玩字畫、民用商品的融資，提供了重要渠道。

同時，在中央堅持「房住不炒」的政策方針下，傳統的意義上的房產抵押典當業務，也應當受到限制與規范，《通知》即用「逐步壓縮房地產典當業務比重」的方式，表明了銀保監對房產抵押典當的態度。

四、合理確定息費

1、將當金利率與貸款市場報價利率（LPR）進行捆綁

《典當管理辦法》第三十七條規定，「典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算後執行。」《通知》規定，將當金利率與貸款市場報價利率（LPR）進行捆綁折算。

2、綜合費強調應當根據實際提供的服務收取

《通知》規定，綜合費應當是根據實際提供的服務收取，即沒有提供相應的實際服務，就不能收取綜合費。同時《通知》規定，綜合費不能超過《典當管理辦法》規定的收費標准。

《典當管理辦法》第三十八條規定，「動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42‰。房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27‰。財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24‰。」

五、對絕當物的處置上有調整

依據《典當管理辦法》第四十三條規定，以往絕當物的處置分為五種情形：

（一）當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理，也可以雙方事先約定絕當後由典當行委託拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息後，剩餘部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。

（二）絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。

（三）對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規，報有關管理部門批准後處理或者交售指定單位。

（四）典當行在營業場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，並自覺接受當地商務主管部門監督檢查。

（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委託拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。

如今《通知》規定，「典當行應當採用協議折價或者協議拍賣、變賣的方式及時處理絕當物，並就所得價款優先受償。拍賣、變賣收入在扣除拍賣、變賣費用及當金本息後，剩餘部分應當退還當戶，不足部分應當繼續向當戶追償。」

即往後在絕當物的處置上，不再區分絕當物估價金額大小要求，統一要求典當行對絕當物採取協議折價或協議拍賣、變賣的處理方式，並就拍賣、變賣所得價款優先受償，「多退少補」。即拍賣、變賣收入在扣除拍賣、變賣費用及當金本息後，剩餘部分應當退還當戶，不足部分應當繼續向當戶追償。

筆者對此，有些異議。

《典當管理辦法》中規定的，典當行可以自行變賣或者折價處理絕當物，損溢自負。系我國歷史上當權的具體行使表現，即《物權法》中明確禁止的流質行為，即當物絕當後，當物所有權歸典當行，以物抵債方式實現債權回收。

當權是極其具有中國特色的權利形式，也是典當行賴以存在的兩大權利基礎之一。誠然，如果將當權的適用范圍無限擴大，可能有損權利人的合法權益，因此在《典當管理辦法》制定時，對其范圍規定為估值3萬元的標准，防止典當行的權利濫用，同時也是保留中國傳統典當存續的傳統權利。某種程度上，筆者認為，這種當權應當屬於中國的非遺之一。

因此，筆者認為，可以規范當權，但不能否定當權存在的合理性。