脫貧攻堅工作公共服務

㈠ 貧困地區各項社會事業發展較快,公共服務水平不斷提高，其體現在

在《綱要》中，我國未來十年「三位一體」的扶貧工作格局逐漸版清晰:
---專項扶貧。權包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、扶貧試點、革命老區建設等。
---行業扶貧。包括明確部門職責、發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態環境建設等。
---社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協作、發揮軍隊和武警部門的作用、動員企業和社會各界參與扶貧等。
目前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧構建了國家扶貧戰略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區加快發展，促進貧困人口脫貧致富。

㈡ 政府在打贏脫貧攻堅戰中應履行的職能

履行組織社會主義經濟建設職能，對扶貧攻堅進行決宏觀調控、提供公共服務；履行社會主義文化建設職能，發展農業科技，提高農民的科學文化素質，促進農民提高脫貧致富能力；履行社會建設職能，健全農村社會保障體系、提高社會保障水平，對貧困農戶精準提供扶貧資金，促進貧困農戶加快脫貧。

㈢ 請闡述135脫貧攻堅的總目標是什麼，2016年精準扶貧的工作

135脫貧攻堅的總體目標是：「到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。」

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1、涵蓋整個創新鏈條

「在過去的科技規劃中，很少提到科技金融方面的內容。這次規劃不但提到了科技金融，還談到了大眾創業、萬眾創新，談到如何支持發展各類風投、中介機構和服務機構，特別重視在新的情況下發展新經濟。」許倞說。

國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇說：「以前叫科技規劃，這次叫科技創新規劃，這一變化突出了科技與經濟的結合，科技與創新的結合。《規劃》的一大亮點就是從整個創新鏈條出發，涵蓋從研究開發一直到產業化的全過程。」

2、構築國家先發優勢

《規劃》提出構築國家先發優勢，面向2030年再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，發展引領產業變革的顛覆性技術，重點開發移動互聯、量子信息、人工智慧等技術，推動增材製造、智能機器人[-0.93%資金研報]、無人駕駛汽車等技術的發展。

同時，圍繞增加創新的源頭供給，持續加強基礎研究，加強自由探索與學科體系建設，強化目標導向的基礎研究和前沿技術研究。

「在整個國際科技競爭中，我國在有些領域已經走到了前列，怎樣才能走得更快更好呢？針對新形勢，《規劃》更加註重科技創新的前沿性、引領性。」

許倞說，如果說制定實施中長期科技發展規劃時更多處於一種趕超追蹤局面的話，《規劃》則面向以我國科技發展步入領跑、並跑、跟跑並行的新階段，更注重構築先發優勢，更加註重顛覆性技術對產業變革的影響。

3、注重「區域」和「文化」

《規劃》提出打造區域創新高地，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，推動國家自主創新示範區和高新區創新發展；建設帶動性強的創新型省市和區域創新中心，依託北京、上海、安徽等大科學裝置集中的地區建設國家綜合性科學中心；

在京津冀、上海、安徽、廣東、四川和沈陽、武漢、西安等區域開展系統性、整體性、協同性的全面創新改革試驗。

「《規劃》突出了區域創新。」呂薇說，我國各個地區發展不平衡，在創新發展階段、創新要素布局等多方面存在差異，因此必須要因地制宜地營造創新發展環境，打造各具特色的區域創新體系。「經濟全球化形勢下，創新也在全球化。

其中的一個重要特徵就是，創新要素在全球流動。哪裡環境好，創新要素就流向哪裡。所以各地都在努力營造創新環境，來吸引國內外的創新要素。」呂薇說。

㈣ 脫貧攻堅八個攻堅戰

讓貧困人口早日脫貧致富，是全社會的職責。會議提出，全縣各鄉鎮、各部門要開展「打贏脫貧攻堅戰，扶貧幹部怎麼干？」的大討論活動，按照「動員部署、組織學習、調研討論和總結交流」四個階段開展，大討論活動將著重落實「大討論」、「深調研」和「重協調」三項任務。著重要抓實抓好每個環節的工作，每個環節要有推進方案，每個步驟要有工作記錄，每項工作要有簡報反饋，每個階段要有亮點和成效。 會議明確，開展大討論活動，首先要認真學習。面對「十三五」時期重點是扶貧的總要求，要將國家扶貧政策學透、吃透、講透，認清全縣各部門、各鄉鎮所擔負責任，強化擔當意識，努力做熟悉扶貧政策、落實扶貧政策、執行扶貧政策的明白人，勇做脫貧攻堅的「護航人」。其次要認真開展討論。結合海晏縣實際，要認清該縣扶貧攻堅的重點和難點在哪裡？要討論我們海晏海灘地區、腦山地區，牧區無畜戶少畜戶等扶貧攻堅「硬骨頭」如何啃的問題；討論扶貧力度加大，扶貧資金投入增加，如何做到精準扶貧、精準脫貧的問題；討論海晏縣要實現整體脫貧攻堅，要採取什麼措施的問題；討論除了專項扶貧資金投入，如何整合社會和行業力量方面我們怎麼辦的問題；討論生態扶貧方面政策落實上我們如何做的問題；討論海晏縣創建金融扶貧、旅遊扶貧乃至電商扶貧示範縣方面如何做的問題，再次是就要深入調研。要發現問題，提出思路，拿出具有真知灼見的調研報告。要認清所面臨的困難和問題，以「三嚴三實」的精神腳踏實地幹事業，集中精力抓落實，採取切實可行的措施解決問題，才能在工作中有創新、有突破。 會議強調，打贏整體脫貧攻堅戰，關鍵要按照中央「五個一批」、全省「八個一批」的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。扶貧部門發揮著承上啟下、銜接協調的作用，既要重視又要做好協調的工作。緊緊盯住貧困村基礎設施短板和公共服務弱項，做好與行業部門銜接協調，做到各領任務，各負其責，責任落實到人，協調各行各業開展精準扶貧，真正打出精準扶貧組合拳。扶貧開發是一項重大而艱巨的政治任務。全縣上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準扶貧、精準脫貧，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。 此次會議的召開，加深了全縣各級幹部職工對當前扶貧開發形勢的認識，對全縣幹部職工集思廣益、凝心聚力實施精準扶貧、精準脫貧指明了工作思路，加強了自信心和使命感。

㈤ 新時期脫貧攻堅，兩個確保是什麼

黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年要實現「兩個確保」，即：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

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國務院2016年印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》。《規劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統籌推進改革創新、堅持綠色協調可持續發展、堅持激發群眾內生動力活力等重要原則。

到2020年，確保現行標准下建檔立卡貧困人口實現脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決好區域性整體貧困問題。

規劃明確，要立足當地資源稟賦,通過產業扶持，幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧；通過易地扶貧搬遷，幫助「一方水土養不起一方人」地區的約1000萬貧困人口脫貧。

通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，並動態調整農村低保標准逐步達到國家扶貧標准，實現社保政策兜底脫貧。

規劃以「老、少、邊、窮」地區為重點，通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網路通信扶貧、以工代賑等9大工程,加快改善貧困村生產生活條件。

㈥ 如何加強公共文化服務助推脫貧攻堅

一是加大文化服務，普惠大眾。繼續實施文化館、圖書館、紅七軍軍部舊址、縣城北新區體育場館等文體設施免費開放;推進文化科技衛生「三下鄉」、「歡樂下基層」、「四進社區」等活動制度化;非物質文化遺產傳習場所和傳統民俗文化活動場所等免費或優惠開放。

二是積極探索公共文化設施社會化運營模式，推動公共文化體系建設。開拓思路，創新向社會力量購買公共服務模式，圍繞均等化不斷提高公共文化服務水平，引領文化資源向城鄉基層尤其是貧困地區傾斜。目前將縣游泳館作為創新公共文化設施管理試點。同時保護人民基本文化權益，廣泛開展群眾性文化活動，舉辦重大宣傳主題活動，公益性演出每年不少於50場。貫徹落實《全民閱讀促進條例》，倡導全民閱讀，不斷提升全民文明素質和社會文明程度。

三是充分利用文化遺產項目，助力群眾脫貧致富。利用「非遺」項目代表性傳承人培訓計劃，廣泛動員貧困戶參與傳統手工藝培訓，培養(培育)數名大師級傳承人，十數名省內外知名手工藝品設計師，數十名傳統手工骨幹傳承人，數十名州內知名手工藝品設計者、市場營銷人員，數百個村落傳統手工藝傳承骨幹，在村寨內形成「大眾創業，萬眾創新」的良好局面;利用非物質文化遺產生產性保護示範基地，紅色遺跡，傳統村落等文化資源，建設一批紅色文化旅遊景區、傳統村落民俗文化旅遊景區、生態文化旅遊景區，將民俗和傳統節日與旅遊深度融合，大力扶持當地群眾發展民宿客棧、民俗表演、旅遊農副產品、手工藝品等旅遊產業;利用公共文化基礎設施建設，公共文博文化服務向偏遠貧困地區傾斜，積極開展文化扶貧，通過文化宣傳教育開闊思維眼界、提升知識技能，掌握了解國家政策、市場信息，為群眾脫貧致富提供資訊服務。

四是實施榕江文化「大數據戰略行動」。依託國家、省、州、縣、鄉、村六級文化信息資源共享工程服務網路，整合公共文化服務、非遺保護、文物保護、藝術創作等方面的數字資源，藉助公共數字文化終端服務等大數據技術手段，藉助互聯網+文化旅遊宣傳平台創新文化數字資源的傳播和服務手段，全面提升公共文化服務效能，以快捷、方便、准確、安全和共享的數字文化信息資源推動文化事業和文化產業發展，強力推進文化脫貧工程。

㈦ 2020年脫貧攻堅工作總體部署和具體安排這些部署和安排落實情況如何

採取有力措施查缺項、補短板、抓鞏固、謀長遠，持續保持攻堅態勢，壓實攻堅責任，全力以赴，確保與全國全省全市同步建成小康社會。樂都區各部門將嚴格按照相關工作要求，全力以赴做好迎檢准備，徹底抓好中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」和績效考核評估反饋問題整改，確保脫貧成效經得住全方位檢驗。同時，全面開展查漏補缺，各級各部門將把打牢基礎、補齊短板作為關鍵。

扎實開展扶貧領域補針點睛專項行動，對照脫貧摘帽標准和兩不愁三保障目標要求，聚焦貧困發生率、漏評率、錯退率、群眾滿意度四個剛性指標，切實把影響脫貧攻堅進程和脫貧質量的各類問題找出來、查准確，建台賬、定措施、嚴責任、抓整改，進一步提升脫貧質量。

此外，將對已脫貧人口開展全面排查，動態監測不穩定脫貧戶、邊緣戶，健全監測預警和動態調整機制，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶序列，及時提供幫扶，增強脫貧穩定性。全面推進「精準防貧保」試點，探索建立致貧返貧風險防控機制，推進扶貧、民政兩項制度有效銜接，落實好低保漸退、救急難等制度，織密防貧安全網，著力降低致貧返貧風險。

系統優化扶持措施，始終保持政策整體穩定，綜合利用消費扶貧、電商扶貧、金融扶貧等政策保障扶貧產業長效發展，深化優勢產業培育機制、優化基礎設施和公共服務布局，強化特殊困難群體兜底扶持、細化搬遷群眾後續發展舉措，為群眾持續提供可靠增收路徑。

在此基礎上，樂都區各扶貧工作隊和第一書記將全部在崗，隨時保持戰時狀態，按原計劃開展宣講中央和省委一號文件精神活動，在做好疫情防控的同時，持續教育引導脫貧群眾增信心、穩脫貧、奔小康，深入開展精神扶貧，加大扶志扶智、移風易俗力度，充分激發群眾勤勞致富內生動力。

㈧ 脫貧攻堅戰

為堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我省農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實現貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，根據《中共中央、關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)精神，結合我省實際，制定本實施意見。一、切實增強打贏脫貧攻堅戰的政治使命感消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，集中人力、財力、物力，實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、的正確領導下，近年來，我省扶貧開發力度不斷加大，成效逐步顯現。2011年至2014年，全省累計實現550多萬農村貧困人口穩定脫貧，貧困地區的基礎設施和公共服務水平逐步提升，一大批貧困村建設成為社會主義新農村示範村。但是，必須清醒地看到，我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨繁重,扶貧開發已進入攻堅拔寨的沖刺期。沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。2020年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節點，截至2014年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實現這些地方和貧困人口的脫貧，任務艱巨，時不我待。各級黨委和一定要從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎、堅持走中國特色社會主義道路的戰略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強省的全局高度，充分認識打贏脫貧攻堅戰是促進全省人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，是經濟發展新常態下擴大內需、促進經濟增長的重要途徑，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和第一民生工程來抓，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，努力創新扶貧開發思路和辦法，認真解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困群眾掉隊，圓滿實現脫貧攻堅目標。二、准確把握打贏脫貧攻堅戰的指導思想、目標任務和基本原則(一)指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞「四個全面」戰略布局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準扶貧與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧使命。(二)目標任務到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。確保我省現行標准下的576萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部達到脫貧標准、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，「三山一灘」地區實現經濟社會健康有序發展、解決區域性貧困問題。對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現脫貧，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。(三)基本原則
堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
2.堅持主導，增強社會合力。強化責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
3.堅持精準扶貧，推進精準脫貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多獲得感。
4.堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
5.堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區幹部群眾積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發