⑴ 急需關於海西經濟區的問題.滿意再加分
國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見
國發〔2009〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
(一)重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
(二)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
(三)戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
(四)發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行，力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
⑵ 針對2017中央1號文件，金融業信貸工作應該如何有效結合開展
2017年中央一號文件全文內容
一、優化產品產業結構，著力推進農業提質增效
1.統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續開展糧改飼、糧改豆補貼試點。
2.發展規模高效養殖業。穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移。加快品種改良，大力發展牛羊等草食畜牧業。全面振興奶業，重點支持適度規模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執行復原乳標識制度，培育國產優質品牌。合理確定湖泊水庫等內陸水域養殖規模，推動水產養殖減量增效。推進稻田綜合種養和低窪鹽鹼地養殖。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區域，率先在長江流域水生生物保護區實現全面禁捕。科學有序開發灘塗資源。支持集約化海水健康養殖，發展現代化海洋牧場，加強區域協同保護，合理控制近海捕撈。積極發展遠洋漁業。建立海洋漁業資源總量管理制度，規范各類漁業用海活動，支持漁民減船轉產。
3.做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中葯材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。實施森林生態標志產品建設工程。開展特色農產品標准化生產示範，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依託打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。
4.進一步優化農業區域布局。以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依託，科學合理劃定稻穀、小麥、玉米糧食生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區。功能區和保護區內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現信息化精準化管理。抓緊研究制定功能區和保護區建設標准，完善激勵機制和支持政策，層層落實建設管護主體責任。制定特色農產品優勢區建設規劃，建立評價標准和技術支撐體系，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。
5.全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業標准化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標准體系。支持新型農業經營主體申請「三品一標」認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。切實加強產地環境保護和源頭治理，推行農業良好生產規范，推廣生產記錄台賬制度，嚴格執行農業投入品生產銷售使用有關規定。深入開展農獸葯殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸葯、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農產品質量和食品安全監管體制，強化風險分級管理和屬地責任，加大抽檢監測力度。建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平台。鼓勵生產經營主體投保食品安全責任險。抓緊修訂農產品質量安全法。
6.積極發展適度規模經營。大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。積極引導農民在自願基礎上，通過村組內互換並地等方式，實現按戶連片耕種。完善家庭農場認定辦法，扶持規模適度的家庭農場。加強農民合作社規范化建設，積極發展生產、供銷、信用「三位一體」綜合合作。總結推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘乾倉儲等經營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統發揮為農服務綜合平台作用，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業適度規模經營評價指標體系，引導規模經營健康發展。
7.建設現代農業產業園。以規模化種養基地為基礎，依託農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設「生產+加工+科技」的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平台、核心輻射等功能作用。科學制定產業園規劃，統籌布局生產、加工、物流、研發、示範、服務等功能板塊。鼓勵地方統籌使用高標准農田建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等相關項目資金，集中建設產業園基礎設施和配套服務體系。吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標准化、集約化生產，推動農業全環節升級、全鏈條增值。鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式，參與建設，分享收益。
8.創造良好農產品國際貿易環境。統籌利用國際市場，優化國內農產品供給結構，健全公平競爭的農產品進口市場環境。健全農產品貿易反補貼、反傾銷和保障措施法律法規，依法對進口農產品開展貿易救濟調查。鼓勵擴大優勢農產品出口，加大海外推介力度。加強農業對外合作，推動農業走出去。以「一帶一路」沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業大集團。積極參與國際貿易規則和國際標準的制定修訂，推進農產品認證結果互認工作。深入開展農產品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。
二、推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力
9.推進農業清潔生產。深入推進化肥農葯零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業節本增效。建立健全化肥農葯行業生產監管及產品追溯系統，嚴格行業准入管理。大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規模化大型沼氣健康發展。以縣為單位推進農業廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續運營管理機制。鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。繼續開展地膜清潔生產試點示範。推進國家農業可持續發展試驗示範區創建。
10.大規模實施農業節水工程。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，加快完善國家支持農業節水政策體系。加大大中型灌排骨幹工程節水改造與建設力度，同步完善田間節水設施，建設現代化灌區。大力實施區域規模化高效節水灌溉行動，集中建成一批高效節水灌溉工程。穩步推進牧區高效節水灌溉飼草料地建設，嚴格限制生態脆弱地區抽取地下水灌溉人工草場。建立健全農業節水技術產品標准體系。加快開發種類齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術和產品，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。全面推進農業水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節水激勵機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節水型社會建設達標考核。實施第三次全國水資源調查評價。
11.集中治理農業環境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養生息規劃。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點。擴大農業面源污染綜合治理試點范圍。加大東北黑土地保護支持力度。推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標准。支持地方重點開展設施農業土壤改良，增加土壤有機質。擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。加快新一輪退耕還林還草工程實施進度。上一輪退耕還林補助政策期滿後，將符合條件的退耕還生態林分別納入中央和地方森林生態效益補償范圍。繼續實施退牧還草工程。推進北方農牧交錯帶已墾草原治理。實施濕地保護修復工程。
12.加強重大生態工程建設。推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態安全屏障。全面推進大規模國土綠化行動。啟動長江經濟帶重大生態修復工程，把共抓大保護、不搞大開發的要求落到實處。繼續實施林業重點生態工程，推動森林質量精準提升工程建設。完善全面停止天然林商業性採伐補助政策。加快推進國家公園建設。加強國家儲備林基地建設。推進沙化土地封禁與修復治理。加大野生動植物和珍稀種質資源保護力度，推進瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設。加強重點區域水土流失綜合治理和水生態修復治理，繼續開展江河湖庫水系連通工程建設。
三、壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈
13.大力發展鄉村休閑旅遊產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用「旅遊+」、「生態+」等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅遊業態和產品，打造各類主題鄉村旅遊目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅遊合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅遊企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅遊、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬頻全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅遊行業標准，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。
14.推進農村電商發展。促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標准體系。支持農產品電商平台和鄉村電商服務站點建設。推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。深入實施電子商務進農村綜合示範。鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示範。完善全國農產品流通骨幹網路，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網路建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進「互聯網+」現代農業行動。
15.加快發展現代食品產業。引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。加大食品加工業技術改造支持力度，開發擁有自主知識產權的生產加工設備。鼓勵食品企業設立研發機構，圍繞「原字型大小」開發市場適銷對路的新產品。實施主食加工業提升行動，積極推進傳統主食工業化、規模化生產，大力發展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產品。加強新食品原料、葯食同源食品開發和應用。大力推廣「生產基地+中央廚房+餐飲門店」、「生產基地+加工企業+商超銷售」等產銷模式。加強現代生物和營養強化技術研究，挖掘開發具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊醫學用途食品、嬰幼兒配方乳粉注冊備案制度。完善農產品產地初加工補助政策。
16.培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊「三位一體」、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造「一村一品」升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。深入實施農村產業融合發展試點示範工程，支持建設一批農村產業融合發展示範園。
四、強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展
17.加強農業科技研發。適應農業轉方式調結構新要求，調整農業科技創新方向和重點。整合科技創新資源，完善國家農業科技創新體系和現代農業產業技術體系，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，推進資源開放共享與服務平台基地建設。加強農業科技基礎前沿研究，提升原始創新能力。建設國家農業高新技術產業開發區。加大實施種業自主創新重大工程和主要農作物良種聯合攻關力度，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育。加強中低產田改良、經濟作物、草食畜牧業、海洋牧場、智慧農業、農林產品精深加工、倉儲物流等科技研發。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力。支持地方開展特色優勢產業技術研發。
18.強化農業科技推廣。創新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作。深入推進綠色高產高效創建，重點推廣優質專用品種和節本降耗、循環利用技術模式。實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示範和農業裝備智能化。發展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。深入推行科技特派員制度，打造一批「星創天地」。加強農村科普公共服務建設。
19.完善農業科技創新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。通過「後補助」等方式支持農業科技創新。實施農業科研傑出人才培養計劃，深入推進科研成果權益改革試點。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。完善符合農業科技創新規律的基礎研究支持方式，建立差別化農業科技評價制度。加強農業知識產權保護和運用。
20.提升農業科技園區建設水平。科學制定園區規劃，突出科技創新、研發應用、試驗示範、科技服務與培訓等功能，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平台、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。支持園區產學研合作建立各類研發機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等科研和服務平台。支持園區企業和科研機構結合區域實際，開展特色優勢產業關鍵共性技術研發和推廣。完善國家農業科技園區管理辦法和監測評價機制。
21.開發農村人力資源。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。探索政府購買服務等辦法，發揮企業培訓主體作用，提高農民工技能培訓針對性和實效性。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培養一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。
五、補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎
22.持續加強農田基本建設。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，嚴守耕地紅線，保護優化糧食產能。全面落實永久基本農田特殊保護政策措施，實施耕地質量保護和提升行動，持續推進中低產田改造。加快高標准農田建設，提高建設質量。有條件的地區可以將曬場、烘乾、機具庫棚、有機肥積造等配套設施納入高標准農田建設范圍。引導金融機構對高標准農田建設提供信貸支持。允許通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標在省域內調劑，按規定或合同約定取得指標調劑收益。推進重大水利工程建設，抓緊修復水毀災損農業設施和水利工程，加強水利薄弱環節和「五小水利」工程建設。因地制宜推進平原地區農村機井油改電。
23.深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。推進農村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農村生活污水治理，加大力度支持農村環境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。加快修訂村莊和集鎮規劃建設管理條例，大力推進縣域鄉村建設規劃編制工作。推動建築設計下鄉，開展田園建築示範。深入開展建好、管好、護好、運營好農村公路工作，深化農村公路管養體制改革，積極推進城鄉交通運輸一體化。實施農村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農村電網改造升級工程。完善農村危房改造政策，提高補助標准，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象。開展農村地區枯井、河塘、飲用水、自建房、客運和校車等方面安全隱患排查治理工作。推進光纖到村建設，加快實現4G網路農村全覆蓋。推進建制村直接通郵。開展農村人居環境和美麗宜居鄉村示範創建。加強農村公共文化服務體系建設，統籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設施，在農村地區深入開展送地方戲活動。支持重要農業文化遺產保護。
24.提升農村基本公共服務水平。全面落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加強鄉村教師隊伍建設。繼續提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平，加快推進城鄉居民醫保制度整合，推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。加強農村基層衛生人才培養。完善農村低保對象認定辦法，科學合理確定農村低保標准。扎實推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，做好農村低保兜底工作。完善城鄉居民養老保險籌資和保障機制。健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。
25.扎實推進脫貧攻堅。進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。深入推進重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質量，激發貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩定脫貧長效機制。加強扶貧資金監督管理，在所有貧困縣開展涉農資金整合。嚴格執行脫貧攻堅考核監督和督查巡查等制度，全面落實責任。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。
六、加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力
26.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。採取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整大豆目標價格政策。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。
27.完善農業補貼制度。進一步提高農業補貼政策的指向性和精準性，重點補主產區、適度規模經營、農民收入、綠色生態。深入推進農業「三項補貼」制度改革。完善糧食主產區利益補償機制，穩定產糧大縣獎勵政策，調整產糧大省獎勵資金使用范圍，盤活糧食風險基金。完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。深入實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。健全林業補貼政策，擴大濕地生態效益補償實施范圍。
28.改革財政支農投入機制。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加，著力優化投入結構，創新使用方式，提升支農效能。固定資產投資繼續向農業農村傾斜。發揮規劃統籌引領作用，多層次多形式推進涉農資金整合。推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革，探索實行「大專項+任務清單」管理方式。創新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實行以獎代補和貼息，支持建立擔保機制，鼓勵地方建立風險補償基金，撬動金融和社會資本更多投向農業農村。建立健全全國農業信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。拓寬農業農村基礎設施投融資渠道，支持社會資本以特許經營、參股控股等方式參與農林水利、農墾等項目建設運營。鼓勵地方政府和社會資本設立各類農業農村發展投資基金。加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。在符合有關法律和規定的前提下，探索以市場化方式籌集資金，用於農業農村建設。研究制定引導和規范工商資本投資農業農村的具體意見。對各級財政支持的各類小型項目，優先安排農村集體經濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監督。
29.加快農村金融創新。強化激勵約束機制，確保「三農」貸款投放持續增長。支持金融機構增加縣域網點，適當下放縣域分支機構業務審批許可權。對涉農業務較多的金融機構，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務「三農」力度，健全內部控制和風險管理制度。規范發展農村資金互助組織，嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。支持國家開發銀行創新信貸投放方式。完善農業發展銀行風險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。深化農業銀行三農金融事業部改革，對達標縣域機構執行優惠的存款准備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機制，研究給予相關優惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案。優化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。鼓勵金融機構積極利用互聯網技術，為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品，採取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼並重組。在健全風險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行「三農」專項金融債。擴大銀行與保險公司合作，發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險，穩步擴大「保險+期貨」試點。嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法。
⑶ 尋找馬鞍山市未來發展研究的論文網址或論文資料
（轉）在馬鞍山上了大學，創了業，買了房應該算馬鞍山人了，也是因為一直對馬鞍山有好感。昨夜失眠，不自量力認真的思考和設計了馬鞍山的未來。
首先要糾正馬鞍山絕大多數市民的對於馬鞍山在國內地位錯誤思想傾向――充當南京後花園，或者直接劃為南京管轄。這是一種很不求上進的思想。記得我有次坐火車去浙江湖州，臨座有一對杭州人。全國人民，尤其是長三角地區的人都公認杭州是上海的後花園。而杭州人卻非常討厭這頂帽子，所以他們看到自信心膨脹到傲慢無禮的上海人在杭州問路時，他們都給上海人指反方向。南京跟我們馬鞍山有親和力這是好事，是資源，但我們不能把這個當作資本來炫耀。為什麼我們總是想著傍大款，而不是當大款呢？？
我們馬鞍山應該學學國內幾個自力更生的成功城市。首推溫州、義烏、還有咱們好兄弟城市蕪湖。為什麼學習他們，而不學深圳、上海、北京。深圳完全是地理位置好靠近香港在加上我黨和國家大把大把砸錢，而且給他們，我們這些內陸城市做夢都不敢想的政策。上海也是一樣，扼住長江這條巨龍的咽喉，黨和國家什麼美事都給他們承辦。北京更不用說了――皇城根。北京、上海、深圳的興起我們內陸幾十個省都是要做犧牲的，他們給外國人的各種特惠政策造成各種成本和財稅的損失，我們不都替他們分擔了嗎。國家把美事給他們辦，春風當然不會過玉門關到我們這了。
溫州、義烏、蕪湖這些城市國家並不特別照顧他們，而他們憋了一股勁自己走出一條成功的路。現在全國知名，甚至在國際上也有名聲。溫州人才大氣粗去北京上海炒房不過癮還要集體跨洋過海到台灣、香港東南亞炒房。義烏也很牛，不靠江，不靠海，不靠黨中央，現在義烏滿大街都是外國人，他們常年住在這，把大批大批的義烏的小商品進口到自己國家。在看看蕪湖的了不起，蕪湖在辦奇瑞是瞞著國家頂著壓力乾的，那時候國家是對各地辦汽車業卡的很緊，因為汽車業風險太大，投資太大，幾億幾十億投下去如果賠了，別說水漂，連水花都看不見，試看國內的什麼上汽，一汽，南汽，廣汽哪不是國家大筆砸錢還得傍國外汽車業大佬才敢生產上市。奇瑞生產出來後上市更受氣，因為沒有上市許可證，必須掛靠上汽在創業很困難的條件下每年還得交大筆大筆的管理費給上汽，所以早期的奇瑞車都打著上汽奇瑞的牌子。我們馬鞍山人對蕪湖沒什麼神秘感，甚至有人對安徽唯一的傾國傾城魅力城市這事對蕪湖有意見，理智的想想蕪湖確實值得尊敬。
上面這三個城市，有共同點就是特色鮮明：溫州人專注於做皮鞋，知名的奧康、意爾康、紅蜻蜓、蜘蛛王等等再加上不知名的，林林總總滿大街都是與皮鞋相關的企業；義烏的小商品更是暢銷國內甚至全球他們專著做小商品；蕪湖還在路上，暫時不提。再舉幾個國內著名城市，重慶專注於做摩托車，天津專注從事手機相關產業。在看看全球知名國家小國或地區都很專注做出自己的特色產品，瑞士專注於做表，台灣專注於筆記本電腦的相關產業。
所以我們馬鞍山要在全國讓人知道，一定得有特色，我們要小而強。想多管齊下綜合發展固然對城市經濟穩定性抗風險能力加強有好處，但要想全國知名一定得有特色的，非常上規模的產業。我們馬鞍山想綜合能力樣樣強不現實，至少短期不行。馬鞍山歷史短、地域小、國內知名度小吸引不了人才，註定我們不能走大而全的路。不講跟北京、上海、深圳等一線城市爭外資爭人才，還有二線城市無錫、蘇州、東莞、廈門、青島、大連、南京、寧波、杭州等等我們難以望其項背，再講的殘酷現實點我們連合肥、蕪湖我們都比不過。
那麼我們馬鞍山走什麼路線呢？採石磯太小，內涵太少，靠它發展旅遊不行。鋼鐵業是高耗能高污染夕陽行業，發展已經到極限。甚至連國內鋼鐵業老大首鋼都考慮轉型了。也就馬鋼也就是只能保證馬鞍山人生活小康（我是說全體市民），至於大富大貴也是心有餘力不足。
我們馬鞍山現在洗浴產業，在一定的范圍有影響。我就應該抓住這個契機。發展「水文化。」我就建全國知名的洗浴城。我們左右的南京和蕪湖每年有大批的或是投資者或是旅遊者。當然，蕪湖南京也有自己的洗浴休閑企業，這是事實。我們只要做強做大做專，我們專注發展這個產業，讓蕪湖和南京的顯得很簡陋，我們是完全可以吸引遊客過來的。這首先要我們把連接蕪寧的輕軌或者是地鐵建起來，最大程度的縮短，遊客耗在路上的時間。試想外地遊客爬完中山陵，逛過夫子廟，玩累了方特歡樂谷，他們拖著疲憊的身體，就來我們洗浴放鬆養足精神。遊客願意來我們這洗浴這一定要基於我的洗浴服務產品，非常的獨特，精製，別的地方都沒法跟我們比。很多地方都生產皮鞋，為什麼做皮鞋生意的必去溫州，很多地方都能做手錶，為什麼成功人士非得買瑞士表，就是因為他們的產品已經知名的在人們心中占據不可撼動的地位。為什麼會這樣，就是因為他們都把自己的特色產業發展到登峰造極的地步。我們馬鞍山也應該這樣。 （轉）
關於馬鞍山未來發展的幾點設想(轉)
馬鞍山，一個曾經輝煌過的城市！從金泉街到解放路再到步行街！經過五十載的發展而成就今天的模樣，身為馬鞍山人自然希望馬鞍山的明天更美好!
在這里我拋磚引玉，期待各位網友把自己關於馬鞍山未來發展的設想在這里表達出來！以及在發展過程中的警示性意見！形成一個合集，期望能引起市決策層的注意!
以下為我個人之設想（所謂拋磚）：
馬鞍山是一個年青的重工業城市，產業較為單一！也正是這單一的產業奠定了今日的馬鞍山，社會穩定，居民收入與周邊地區相比較高！當時鍾跨進二十一世紀的時候這單一的產業也就成了馬鞍山發展的瓶頸！
企業要發展必須要提高勞動生產率，最直接的方法就是裁員（形式較多。如：九十年代以前馬鞍山的男生少有沒工作的，現在呢？馬鋼不招了！），受單一產業的影響，沒有其它的產業可以接納富餘的勞動力，這部分人也是要是生存的，那麼問題來了，這部分人中就有一些可能會為了生存而成為社會的不安定因素！一個社會一個地區要想發展自然首先要有個穩定的社會環境，在過去的十年中處處可以看見市裡在這方面的努力，直至新世紀也沒有太大的起色，究其原因：沒有一個持續、漸進、有力度的發展計劃！另一方面在已引進的項目中很少是能夠成就一個產業鏈的產業。蘇州的發展較為典型就是首先引進一個能帶動一個產業鏈的項目（如：宏基），馬鞍山有什麼可以帶動一個產業鏈的？
那就是讓我們馬鞍山人引以自豪的馬鋼（全國唯一的康采恩鋼鐵企業）！這也是我們馬鞍山進一步發展、騰飛的一個最有力的發動機！其實馬鋼也早就在做這一步，薄板、H鋼固然很好，但我認為還很不夠，力度不深。我們可以引導馬鞍山的民間資本並引進外地以及外國的資本和技術進行鋼鐵產業鏈的深加工，（馬鞍山有很成功的例子：私營企業市玉龍金屬製品有限公司在其企業主馬先生的領導下最初就是為台灣加工狗用電鍍項圈起步的，九十年代中期為其打工的農民工就有月入一千五百元的了，可見其業務之火，利潤之高！最近獲悉馬鞍山市玉龍金屬製品有限公司承擔的國家火炬計劃項目「編織漁網用稀土鋅鋁鎂合金鍍層鋼絲」被國家科技部批准為2003年科技部產業化環境建設貸款項目。在這里晚輩恭喜馬先生了！預祝玉龍公司他日大展鴻圖！期望馬鞍山能有更多象玉龍一樣的公司，馬鞍山缺的就是這樣的公司。）在近幾年來最熱門的產業那就要算汽車了，其中大有文章可做，那就是汽車用鋼板。國內尚無廠家可生產此類產品，最近有寶鋼在洽談此類項目，另外台灣最大的汽車鋼板供貨商春源鋼鐵和中鋼公司，將合作在福建福州投資大型汽車鋼板廠，成為祖國大陸東南地區重要的汽車鋼板供應基地。即使是這兩家都生產了也不可能滿足國內現有的的需求，何況汽車業在國內還才剛剛起步呢！這個項目的落戶可以使馬鞍山的綜合競爭力上一個新台階！
當然這也是單一產業的延續，如果說要在根本上改變可能短期內是難以實現的。就城市的發展我主張：向南京靠攏，做南京的配套，進而做長三角的配套，錯位發展，別老想著做雞頭，沒有牛後那牛不得憋死？（長三角：由上海、南京、揚州、鎮江、南通、泰州、蘇州、無錫、常州、杭州、湖州、寧波、嘉興、舟山、紹興15個城市組成，長江三角洲是我國經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具發展潛力的經濟板塊之一，已被世界公認為繼紐約、多倫多與芝加哥、東京、巴黎與阿姆斯特丹、倫敦與曼徹斯特等城市為核心的五大都市圈之後的世界第六大都市圈。在全國經濟實力最強的35個城市中，長江三角洲地區佔了10個；在最新選出的全國綜合競爭力10強城市中，長三角地區佔了4個。目前，「長三角」地區佔全國1%的土地和6%的人口，創造了18%的國內生產總值。在去年的全國財政收入中，長三角地區的貢獻份額超過了1/4。）雖然我們不在長三角內，但值的慶幸的是我們身處南京一小時經濟圈內，且是離南京最近的一個城市！我們應該好好的把握住這點。
限於篇幅和時間這次只能寫這一個方向了，我相信廣大網友們會有很多很好的設想，我只敢說我是在拋磚，期望能引來你們的玉。
希望對你有幫助吧 我也是找的
⑷ 海西以福建為主題的項目！和設計的項目有哪些
海西經濟區以福建為主體，涵蓋台灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經濟區銜接。截至目前，海峽西岸經濟區包括福建九市；浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭。
海西區概念最初由時任福建省省長、現福建省委書記盧展工於2004年初在福建省人代會上提出. 國務院出台意見 支持福建建設海西經濟區,「福建處於兩岸關系的最前沿，我們很高興中央給福建一些扶持政策，希望把福建建設為適合台商台胞工作、生活和接受教育的專區」.
海西區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海西區中居主體地位，具有對台交往的獨特優勢。
會議稱，在當前兩岸關系出現重大積極變化的新形勢下，應採取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，賦予先行先試的政策，加快建設海西區，促進福建省經濟社會又好又快發展。
國務院支持福建省加快建設海西區，要求重點做好七方面工作：一是加強兩岸產業合作和文化交流；二是加快現代化基礎設施建設；三是高起點發展特色產業；四是推動跨省區域合作；五是先行試驗一些重大改革措施，繼續發揮海西區對外開放的先行作用；六是加快社會事業發展；七是加快生態文明建設。
海西區戰略是福建省應對中國區域經濟發展新態勢，尋求福建省發展新跨越的重要舉措。
2005年10月，在中央關於制定「十一五」規劃的建議中，把「支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展」寫進了「兩岸關系」部分。2006年1月，胡錦濤總書記視察福建，對福建省此戰略構想予以肯定。
此後，海西建設獲各部委大力支持。國家發改委派出代表團到福建調研海西問題；鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設項目。此外，共有十幾個部委和央企與福建簽署協議書、備忘錄，支持海峽西岸建設。
2006年，「支持海峽西岸經濟發展」被納入「十一五」規劃綱要。而在2007年1月29日，福建省十屆人大五次會議正式表決通過了《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》，建設總目標包括：通過10到15年的努力，建成為我國經濟發展的重要區域、服務祖國統一大業的前沿平台。其時，福建師范大學校長、博導李建平說，海西區將成為繼長三角、珠三角、環渤海經濟區之後，中國又一大經濟區域和中國經濟增長新引擎。
看這個:http://hi..com/%D7%D4%BF%BC%D1%A7%D7%D3/blog/item/eed5edc20924183de5dd3bb1.html
國務院關於支持福建省加快建設
海峽西岸經濟區的若干意見
國發〔2009〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
（一）重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
（四）發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
二、發揮獨特的對台優勢，努力構築兩岸交流合作的前沿平台
（五）建設兩岸經貿合作的緊密區域。按照同等優先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產業為重點，提升台商投資區和國家級經濟技術開發區的載體作用，密切與台灣相關行業協會、企業的聯系，促進兩岸產業深度對接，形成以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區域為主的產業對接集中區。發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的窗口、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作。推動對台離岸金融業務，拓展台灣金融資本進入海峽西岸經濟區的渠道和形式，建立兩岸區域性金融服務中心，推動金融合作邁出實質性步伐。建立海峽兩岸旅遊合作機制，共推雙向旅遊線路，培育「海峽旅遊」品牌。加強與台灣現代服務業合作，建設海峽西岸物流中心。實行更加開放的對台貿易政策，擴大對台貿易。健全涉台法律法規，依法保護台胞的正當權益，為台胞投資興業、交往交流提供便利條件和優質服務。制定相關政策措施，鼓勵和支持有條件的企業到台灣投資興業，推動建立兩岸產業優勢互補的合作機制，促進兩岸經濟共同發展。
（六）建設兩岸文化交流的重要基地。全方位、多層次開展與台灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，提升閩台緣博物館的交流功能。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。
（七）建設兩岸直接往來的綜合樞紐。加快完善兩岸直接「三通」基礎條件，提升對台開放合作整體功能。規劃建設對台交通通道，推進對台直接航運。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎設施和大通關機制建設，實現福建電子口岸互聯互通和信息共享。健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，促進海峽西岸經濟區與台灣地區直接往來。增設直接往來貨運口岸，推動空中直航，把該地區建設成為兩岸交流交往、直接「三通」的主要通道和平台。
三、加快現代化基礎設施建設，強化發展保障
（八）加強綜合交通運輸網路與對外通道建設。按照促進海峽西岸經濟區發展和兩岸直接「三通」的要求，大力推進交通基礎設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊。整合港灣資源，形成以廈門港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區港口發展格局。集中力量加快海峽西岸經濟區高速公路網建設，盡快打通省際間的斷頭路，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設，加快建設北京至福州高速公路，盡快形成高速公路網路。將海峽西岸經濟區鐵路發展項目納入國家中長期鐵路網調整規劃，加快建設溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆鐵路，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成連接海峽西岸經濟區與長三角、珠三角以及中西部地區的大運力快捷鐵路運輸通道。完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設施條件，合理布局支線機場，開辟國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結合的空港布局。
（九）加強沿海能源基礎設施建設。充分利用優良港口條件，積極利用國際國內兩種資源，強化能源保障，優化能源結構。結合沿海煤運港口的建設，合理布局沿海大型煤電，適時推進超臨界、超超臨界火電建設。進一步完善核電廠址前期工作，加快推進寧德、福清核電等項目建設。積極發展風力、潮汐等新能源。進一步完善電網建設，加強與華東電網的聯網，加快開展與南方電網聯網的前期工作。布局建設石油儲備基地和煤炭中轉基地。加強台灣海峽油氣資源的合作勘探和聯合開發。結合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網建設，逐步提高民用燃氣覆蓋率。
（十）加強城鄉公共設施建設。改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接。完善城市內道路路網結構，提高路網密度。推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通發展，提高城市道路標准。進一步健全城市道路橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等市政基礎設施功能，提高人口承載能力。努力改善鄉村交通、飲水安全、人居環境等條件。加強水源與供水工程建設，適時開工建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。合理規劃和建設跨區域、跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。切實解決沿海島嶼供水問題，適時推進向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設海底通信纜線工程建設。
四、增強自主創新能力，推進產業結構升級
（十一）加強海峽西岸區域創新體系建設。採取更加有效的政策措施，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。健全多元化科技投入體系，建立穩定的各級財政科技投入增長機制。整合科技資源，推動跨部門、跨區域的科技合作。支持信息、醫葯、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加強高技術和產業關鍵共性技術開發，造就一批競爭力強的優勢企業和知名品牌。鼓勵、支持台商投資高新技術園區，吸引台灣科研機構和科技人員共同創建創新平台。建設海峽西岸高新技術產業帶，使之成為承接台灣高新技術產業與技術轉移的載體。加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心和公共服務平台建設。加快科技成果轉化與應用，提高科技對經濟增長的貢獻率。
（十二）大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。加快農業科技創新，加強農業新品種、新技術、新肥料、新農葯、新機具的推廣應用。加強對農業的支持和保護。穩定發展糧食生產，努力保持糧食自給能力不降低。大力發展畜牧業、園藝業、林竹產業、水產業等優勢產業，積極培育水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產品。大力發展品牌農業，支持培育一批農產品加工示範園區、示範企業和示範項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業。加強閩台農業合作，推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口。加強農業基礎設施建設，提高土地產出率、資源利用率。加快農產品質量安全體系建設，建立健全新型農業社會化服務體系。
（十三）建設海峽西岸先進製造業基地。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，提升產業發展水平。著力發展先進製造業，重點發展電子信息、裝備製造、石油化工等產業。加快發展集成電路設計和軟體、光電、消費電子、生物醫葯、精密儀器、環保、新材料等高新技術產業，著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統優勢產業。實施品牌帶動戰略，扶持重點骨幹企業發展，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團。鼓勵建立與台灣產業配套的以及大陸台資企業所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優勢產業，著力培育產業集群，形成具有較強競爭力的現代產業體系。
（十四）加快發展現代服務業。積極承接台灣現代服務業轉移，依託中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。依託臨港工業和台資企業集中區，合作建設物流配送或專業配送中心。依託保稅港區、保稅物流園區，建設連結海峽兩岸的現代物流中心。依託福州、廈門軟體園，發展軟體服務外包、動漫遊戲產業，培育承接服務外包業務的專業企業，吸引台灣企業乃至世界跨國公司服務外包轉移。積極發展信息服務業。大力吸引台灣企業到海峽西岸經濟區設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。積極發展面向台灣及海外的會展業。以濱海旅遊、生態旅遊、紅色旅遊和文化旅遊為重點，進一步整合旅遊資源，加強旅遊景點及配套設施建設，辦好各類旅遊節慶活動，豐富旅遊產品，開拓旅遊市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅遊精品。
（十五）建設現代化海洋產業開發基地。充分利用海洋資源優勢，推進臨港工業、海洋漁業、海洋新興產業等加快發展。堅持高起點規劃、高標准建設，將沿海港口作為大型裝備製造業項目布局的備選基地，合理布局發展臨港工業。以廈門灣、湄洲灣等為依託，建設以石化、船舶修造等為重點的臨港工業集中區，成為帶動區域經濟發展的新增長點。推廣名優新品種和生態養殖模式，建設生態型海水養殖和海水產品加工基地。加快漁港建設。加強海上通航和救援合作，推動建立海上救援協作機制，完善台灣海峽防災減災體系。加強海洋科技中試基地及研發平台建設，加快培育海洋葯品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成若干以港灣為依託具有較強競爭力的臨港經濟密集區。
五、統籌區域內協調發展，促進互動融合
（十六）推進形成科學合理的主體功能區。發揮發展基礎較好、環境資源承載能力較強等有利條件，把海峽西岸沿海具備條件的地區作為全國主體功能區的重點開發區域，推進新型工業化和城鎮化，進一步提高人口與經濟聚集程度。在山區貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境。按照貫徹落實科學發展觀的要求，做好主體功能區規劃編制，科學劃分主體功能區域，完善區域發展政策，創新管理體制，強化陸海統籌、山海聯動，優化基礎設施和產業布局，促進經濟社會發展和資源環境相協調。
（十七）統籌城鄉協調發展。加強海峽西岸城市群發展的規劃協調，提高城市建設與管理水平，增強產業和人口承載能力、輻射帶動能力，逐步形成以區域中心城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。統籌好土地利用總體規劃、城鄉規劃、基礎設施建設、就業、社會保障等的發展，加快建立城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大城市人才、智力、資金等對農村的支持，加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉，統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
（十八）促進欠發達地區發展。加快海峽西岸經濟區的革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區、海島、水庫庫區等欠發達地區的發展，加大財政轉移支付力度，增加對這些地區在教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面投入，不斷改善生產生活條件，逐步實現基本公共服務均等化。立足資源優勢和市場需求，大力扶持特色產業發展，提高農產品和特色資源深加工水平，推進農村扶貧開發。加大勞動力就業技能培訓，合理有序推進農村勞動力轉移。進一步完善和落實沿海對山區對口幫扶工作機制。積極推動包括台資企業在內的符合環保要求的沿海地區勞動密集型產業向福建山區轉移，促進這些地區加快發展。
（十九）推動跨省區域合作。加強海峽西岸經濟區與長三角、珠三角的經濟聯系與合作，促進優勢互補、良性互動、協調發展，進一步完善沿海地區經濟布局。發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域協作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區的合作，建立更加緊密的區域合作機制。加強重大項目建設的協調，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施項目統籌規劃布局和協同建設，暢通海峽西岸經濟區港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅遊、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。加強市場開發，建設區域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統籌協調區域內對台交流合作的功能分工，提升海峽西岸經濟區與台灣地區的對接能力。
六、全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力
（二十）增創體制機制新優勢。進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用。從海峽西岸經濟區的實際出發，圍繞建立有利於科學發展的體制機制和擴大兩岸交流合作的需要，先行試驗一些重大改革措施。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。在嚴格執行土地用途管制的基礎上，促進農村集體建設用地依法流轉,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。深化金融改革與創新，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業、離岸金融業務等方面進行改革試驗，完善創業風險投資機制。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，提高行政效能。加強法制建設，大力推進依法行政，著力構建規范透明的法制環境。進一步改善民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。大力推進外貿、港口、社會管理等領域改革，探索建立有利於擴大兩岸交流合作的新機制。
（二十一）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加註重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，簡化審批程序。進一步優化外資結構，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極研究海峽西岸經濟區范圍內的國家級開發區擴區、調整區位和省級開發區升級，拓展開發區的功能，提高土地利用率。加強海關特殊監管區域建設，積極推進各類海關特殊監管區域的整合。支持在台商投資區和台資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。規范招商引資行為，實行統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。
（二十二）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口，大力支持自主知識產權、自主品牌產品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產品出口。積極擴大對台進出口貿易。鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。鼓勵優勢企業參與海外資源開發，建立境外生產、營銷和服務網路，帶動商品出口和勞務輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業發展，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和加工製造等業務。
（二十三）深化與港澳僑合作。充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，進一步提升閩港澳經濟合作的層次和水平。加強與港澳在服務業領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快發展現代服務業。吸引更多的港澳金融機構到福建設立分支機構或投資參股，支持符合條件的福建企業到香港上市融資。利用香港的融資渠道和營銷網路，積極開展聯合招商，推動福建企業到香港設立營銷中心、運營中心，擴大對港貿易和轉口貿易。加強福建與港澳的物流業合作，建立跨境物流網路。加強閩港澳旅遊合作，推動旅遊線路對接延伸。充分發揮福建海外華僑華人眾多、愛國愛鄉的優勢，充分利用各種有效平台作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資，引導更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經濟區建設。
七、加快社會事業發展，促進社會和諧
（二十四）大力推進人力資源建設。以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進製造業和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。加強人的能力素質建設，支持發展職業教育，培養高素質勞動者和實用性、技能型人才。調整高校學科設置，加快培養經濟建設緊缺急需的人才，建立起與兩岸產業對接相適應的人才培養結構，提升高等教育質量和水平。進一步拓展兩岸職業教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業培訓、資格考試和認證、職稱評定、人才引進和人力資源開發等試點工作。健全人才政策體系，鼓勵台灣科技、教育等領域人才到海峽西岸經濟區創業，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風尚。
（二十五）加強文化基礎設施建設和文化產業發展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加大投入力度，加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視「村村通」和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網路。加強網路文化建設和管理，營造良好網路環境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城等基礎設施，妥善保護歷史文化街區。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中心，著力培育專、精、特、新文化企業，努力使海峽西岸經濟區成為全國重要的文化產業基地。
（二十六）著力改善民生。鞏固提高九年義務教育，把義務教育重點放在農村，調整農村義務教育布局結構，完善義務教育經費保障機制。實施積極的就業政策，改革勞動和就業管理體制，完善公共就業服務體系，建立城鄉統一、區域協調的人力資源市場和平等的就業制度。加強城市社區、農村衛生服務體系建設，全面推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難台胞台屬的救助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會保障性住房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難。加強和完善社會管理，維護社會安定團結，保障人民安居樂業。
八、加快生態文明建設，實現經濟社會可持續發展
⑸ 菜籃子管理是什麼部門
菜籃子工程 shopping basket program 為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業部於1988年提出建設「菜籃子工程」。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產和蔬菜生產基地及良種繁育、飼料加工等服務體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。 到二十世紀九十年代中期之前，「菜籃子工程」重點解決了市場供應短缺問題。「菜籃子」產品持續快速增長，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面。除奶類和水果外，其餘「菜籃子」產品的人均佔有量均已達到或超過世界人均水平。
國辦發 〔2010〕18號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
自1988年實施「菜籃子」工程以來，「菜籃子」產品產量大幅增長，品種日益豐富，質量不斷提高，市場體系逐步完善，「菜籃子」建設發展總體保持了平穩較快的良好勢頭。為適應形勢變化、滿足城鄉居民對「菜籃子」產品日益提高的要求，經國務院同意，現就實施新一輪「菜籃子」工程提出以下意見：菜籃子工程
一、總體思路、主要目標和基本原則
（一）總體思路
深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進新一輪「菜籃子」工程建設，通過加強生產能力建設、完善市場流通設施、加快發展方式轉變、創新調控保障機制，推動「菜籃子」工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要。
（二）主要目標
重點抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等產品生產。通過5年左右的努力，實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡；直轄市、省會城市、計劃單列市等大城市「菜籃子」產品的自給水平保持穩定並逐步提高；農區「菜籃子」生產基地建設得到加強，流通條件進一步改善；產區和銷區的利益聯結機制基本建立，現代流通體系基本形成；「菜籃子」產品基本實現可追溯，質量安全水平顯著提高；市長負責制進一步落實，供應保障、應急調控、質量監管能力明顯增強。
（三）基本原則
——市場調節與政府調控相結合。在國家統籌規劃和宏觀調控下，以地方為主開展「菜籃子」工程建設。在充分發揮市場機製作用的基礎上，加大政府對「菜籃子」工程基礎設施的投入力度，為「菜籃子」穩定發展和保障居民消費提供良好的公共服務。
——產區與銷區統籌發展。在不放鬆優勢產區生產的同時，加強銷區自給能力建設。密切產區與銷區協作的利益關系，發揮好兩方面的積極性，既保障城市居民的消費需求，又促進農民持續增收。
——能力建設和機制創新並重。注重生產要素集成和資源整合，在改造升級原有生產基地的基礎上，重點規劃建設一批高起點、高標準的新基地，穩定提高產量，確保質量。進一步建立風險控制、產銷銜接和市場預警機制，增強科技支撐能力，提高「菜籃子」產品生產、流通的規模化、標准化和組織化程度，促進「菜籃子」長期穩定發展。
——生產發展和環境保護相協調。積極推進生產方式轉變，既重視生產能力提高，又重視農業生態環境保護，建設環境友好型、資源節約型農業，實現「菜籃子」產品生產可持續發展。
二、加強生產能力建設，夯實穩定發展基礎
（四）建設一批園藝產品設施化生產基地
在大中城市郊區和蔬菜、水果等園藝產品優勢產區，支持建設一批設施化、集約化「菜籃子」產品生產基地，重點加強集約化育苗、標准化生產、商品化處理以及病蟲害防治、質量檢測等方面的基礎設施建設，發展園藝產品標准化生產。
（五）加強重大動物疫病防控
建設一批符合動物防疫條件及環境保護要求的規模化畜禽養殖場（小區）。繼續完善和落實養殖大縣扶持政策，支持建設生豬、奶牛規模養殖場（小區），重點加強養殖場（小區）水、電、路等基礎設施和畜禽糞便、屍體等畜禽養殖廢棄物污染防治以及疫病防控等方面的設施建設，推進畜禽養殖加工一體化。加強重大動物疫病防控，推進基層防疫體系建設。
（六）建設一批水產健康養殖示範場
加快對現有老化規模養殖場標准化改造步伐，發展水產健康養殖示範場，支持養殖場的水、電、路等基礎設施和配套機械設備、環境保護設施、水生動物防疫設施、循環水利用和水質在線監測系統等建設。圍繞保障大中城市水產品供應，重點發展城市周邊和沿江、沿湖、沿海水產養殖，擴大設施養殖面積。搞好水生生物增殖放流，支持發展遠洋漁業。
（七）建設「菜籃子」產品繁育中心
支持主產區建設園藝產品集約化育苗場、畜禽水產原良種場和遺傳資源保種場，重點加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設施、實驗檢驗用房建設，配備必要的技術設備。培育一批「菜籃子」原產地保護產品，加大對國內優質品種遺傳資源的保護和開發力度。做好進口動植物優良品種檢疫把關與服務。
三、以現代物流和信息化為重點，推進市場體系建設
（八）建設和改造一批產地批發市場
支持「菜籃子」產品規模化生產基地根據需要統籌規劃新建產地批發市場，推進現有產地批發市場升級改造。改善批發市場場地、道路、交易廳（棚）、水電、信息服務、質量檢測、采後處理等基礎設施條件，鼓勵配套建設冷藏保鮮和流通加工設施，實現采後快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。
（九）加強市場信息、質量安全檢測
改造一批城市銷地批發和零售市場、集貿市場。支持大中城市改造銷地批發市場，加強市場信息、質量安全檢測、電子統一結算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設施建設，全面推進銷地批發市場在基礎設施、管理、技術等方面升級改造，建立靈敏、安全、規范、高效的「菜籃子」產品物流和信息平台。加強對農產品批發市場建設的規劃引導，防止重復建設和惡性競爭。支持城市菜市場在場地環境、設施設備、追溯平台、規范管理等方面進行標准化建設。
（十）強化產銷銜接功能
大中城市要根據本地消費需求，主動與優勢產區加強協作，建設「菜籃子」產品保障基地；優勢產區要充分利用當地資源，建設服務全國或區域的「菜籃子」規模化基地，與各大中城市建立長期穩定、互利合作的產銷關系。鼓勵農貿市場與農產品生產、流通企業和生產基地實行「場廠掛鉤」、「場地掛鉤」。支持大型連鎖超市和農產品流通企業與農民專業合作社的「農超對接」，建設農產品直接采購基地。支持在重點集散地和交通樞紐地建設中繼性冷藏物流中心，與城區冷藏配送中心形成對接。
（十一）建立和完善信息網路平台
支持建立覆蓋主產區和全國主要批發市場的「菜籃子」產品產銷信息公共服務平台，規范信息採集標准，健全信息工作機制，加強採集點、信息通道、網路中心相關基礎設施建設，定期收集發布「菜籃子」產品生產、供求、質量、價格等信息。建立「菜籃子」產品市場監測預警體系，增強信息處理技術手段，壯大分析預警隊伍。
四、轉變發展方式，提高質量安全水平
（十二）推進標准化生產
選擇蔬菜、水果、茶葉、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產品等十種產品，大規模開展標准化創建活動，帶動園藝產品、畜禽水產養殖標准化生產。加快標准制（修）訂和推廣應用，制定產品生產技術要求和操作規程，開展標准化生產宣傳培訓，推動放心農資進村入戶，指導建立生產檔案。加大品牌培育和認證力度，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。
（十三）健全檢驗檢測體系
編制和實施新一輪農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，加強政府檢測能力建設，加快推進檢驗檢測機構改革，充分利用社會檢測資源，鼓勵第三方檢驗檢測機構發展，支持農產品批發市場建設農產品質檢站，形成標准統一、職能明確、運行高效、上下貫通、檢測參數齊全的農產品質量安全檢驗檢測體系。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員培訓和管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享，實現結果互認，避免重復檢驗檢測，禁止亂收費。
（十四）建立全程質量追溯體系
支持建立國家級「菜籃子」產品全程質量追溯信息處理平台，並在「菜籃子」產品生產企業或農民專業合作組織中建立完善的農產品全程質量追溯信息採集系統，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明，信息可得、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。
（十五）建立質量安全風險預警信息平台
統籌國內、國際兩個市場，建立「菜籃子」產品檢驗檢疫風險預警體系，加強部門協作，實現質量安全信息共享，共同應對重大突發安全事件，不斷提高「菜籃子」產品質量安全水平。
五、完善調控保障體系，提高科學發展水平
（十六）進一步強化「菜籃子」市長負責制
大中城市要根據具體情況，合理確定「菜籃子」產品生產用地保有數量、「菜籃子」重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，並作為大中城市市長負責制的內容；將確保「菜籃子」產品質量、市場價格基本穩定、產銷銜接順暢、市場主體行為規范、突發事件處置及時、風險控制迅速有力、農業生態環境得到保護等納入各地「菜籃子」工程建設考核指標體系，引導新一輪「菜籃子」工程持續健康發展。
（十七）科學規劃生產布局
大中城市要根據全國《優勢農產品區域布局規劃》和《特色農產品區域布局規劃》，制定郊區「菜籃子」建設發展規劃，在穩定糧食生產的基礎上，高起點、高標准建設「菜籃子」生產、流通、加工、質量監管等基礎設施，大力發展產業化經營，實現農業現代化與城鎮化、工業化相協調。各大中城市要根據本地資源條件、消費習慣、主要「菜籃子」產品供求變化規律和市場缺口保障難易程度等，確定重點發展品種。
（十八）多渠道籌集建設資金
各級政府要將「菜籃子」建設納入國民經濟和社會發展規劃，加大資金投入力度。對已建的「菜籃子」項目，要繼續給予資金支持；對尚未安排建設的「菜籃子」項目，要按照規劃抓緊研究立項，建立穩定的資金來源渠道。要建立政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與「菜籃子」產品生產、流通等基礎設施建設。鼓勵銀行業金融機構加大對帶動農戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業的支持力度；積極倡導擔保和再擔保機構在風險可控的前提下，大力開發支持龍頭企業的貸款擔保業務品種，提高「菜籃子」工程建設的融資能力。
（十九）進一步完善扶持政策
在繼續實施畜禽良種補貼政策的基礎上，擴大品種補貼范圍，提高補貼標准。對「菜籃子」產品初加工和流通企業，簡化增值稅抵扣手續，取消不合理行政事業性收費。對「菜籃子」產品出口，按照有關規定減免出入境檢驗檢疫費，繼續實行出口退稅政策。確保鮮活農產品「綠色通道」暢通，繼續落實整車合法裝載鮮活農產品車輛免收通行費政策。支持環保節能和放心食品綠色市場建設，支持大型農產品批發市場與連鎖超市供應鏈對接工作。提高「菜籃子」產品生產用地徵佔補償水平，加強城市郊區現有菜田和養殖區域保護。完善重大動物疫病撲殺補貼政策，健全重大動物疫病防控工作經費保障機制。增加漁政、漁港、漁船安全設施等建設投入。嚴格執行規模化畜禽水產養殖用地管理政策。支持農村集體經濟組織根據規劃使用本集體土地從事農產品批發市場建設；對農產品批發市場用地符合土地利用總體規劃的，應納入年度土地利用計劃，優先保障供應，落實批發市場用地按工業用地對待政策。對批發市場、畜禽水產養殖用水用電價格，要嚴格執行國家規定的政策。逐步加大對「菜籃子」產品實施標准化生產和認證的支持力度。扶持發展「菜籃子」產品專業合作組織，提高「菜籃子」產品生產與流通組織化程度。
（二十）建立健全風險應對機制
建立「菜籃子」產品生產和供應平衡調節機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。出現局部性供過於求時，支持批發市場、龍頭企業等入市收購，異地遠銷；局部供不應求時，支持流通企業跨區域調運並促進生產恢復。繼續完善重要「菜籃子」產品中央和地方分級儲備制度。根據生產發展和消費需要，適時調整中央儲備規模，完善收儲投放機制。各地應根據本地生產消費特點，完善地方「菜籃子」產品儲備體系，統籌產銷平衡，維護市場穩定。充分利用國內資源和國際市場，搞好進出口調節，平衡國內「菜籃子」產品供求。參照糧油等農作物政策性保險的做法，加快建立「菜籃子」產品生產保險制度，擴大重要「菜籃子」產品保險在大中城市郊區和主產區的覆蓋面，在有條件的地方實現全覆蓋。研究利用期貨市場套期保值、對沖風險的功能化解「菜籃子」的發展風險，穩妥推進「菜籃子」產品開展期貨交易。
（二十一）加強組織領導和部門協作
完善「菜籃子」食品管理部際聯席會議制度，由農業部牽頭，發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、銀監會、證監會、保監會等部門參加，盡快研究制定新一輪「菜籃子」工程建設規劃及實施方案，協調解決「菜籃子」發展重大政策問題，加強對各地「菜籃子」工程建設情況的檢查督導。各地要切實重視和加強領導，因地制宜採取有效措施推進新一輪「菜籃子」工程建設，抓好各項政策措施的組織落實。
⑹ 中國在海洋科研項目中有沒新成就
國家海洋生物產業基地公共服務條件項目規劃建設科研、產業化、政策、金融、信息五大服務體系和實驗動物中心、醫葯中試生產中心、公共實驗中心、海洋生物產品中試中心、海洋水產優質種苗公共服務平台、海洋生物技術實驗室、臨床實驗中心、綜合服務中心八大重點項目，到2015年形成較為完善的生物產業公共服務支撐，年內將開工建設基地核心區生物創業園工程。
國家深海基地和青島海洋科技國家實驗室也進入實質性推進階段，國家海洋局一所瀕海科研基地開展前期工作。據介紹，國家深海基地是為「7000米載人潛水器」及其工作母船提供專門保障、服務的重要基地，未來將建成面向全國深海科學研究、海洋資源調查、深海裝備研發和實驗、海洋新興產業服務的全面開放的國家公共平台，青島海洋科技國家實驗室是國家海洋科研中心的核心和基礎，重點建設海洋生物基因資源研究與開發等兩個公共科研中心、海上觀測系統的陸地支撐體系以及海上資源開發與環保實驗中心等濱海實驗室等。基地和實驗室的建設將構築起國家海洋科技創新平台，對提高海洋科技自主創新能力、促進海洋事業全面、協調、可持續發展具有深遠戰略意義。「隨著一批『國字型大小』重大海洋科技項目的在青布局，我市全國海洋科研中心地位將得到進一步鞏固和發展，實現世界『海洋科技產業城』的宏偉目標離我們越來越近。」而與海洋科技研究形成鮮明對比的是，我市生物產業已經表現出加快發展的態勢。據統計，今年上半年，我市生物技術約實現產值40億元（不含養殖業），同比增長20%以上。預計全年生物技術產業產值突破100億元。「以科研所為支撐、以企業為核心的技術創新體系正在形成，國家生物產業基地步入良性發展軌道。」目前，我市有生物技術企業220多家，涌現了國風葯業、國大生物、東海葯業、華仁葯業、海大生物、創生生物、科海生物、康原葯業、易邦生物、瀚生生物、地恩地生物、康地恩生物、博心生物、博益特生物、明月海藻等一大批具有活力的大型制葯企業和中小型生物技術公司，隨著嶗山核心區生物創業園和高新區、即墨生物醫葯產業園的建設，我市生物產業將呈現出加速和集聚化發展之勢。而這其中就大量的以海洋為載體的生物科技項目
⑺ 水利局的水產站屬於什麼類型的事業單位
水利局的水產站屬於技術推廣站是事業單位。
水利局就是現在的水務局，政府的水行政主管部門，主要搞水利工程建設管理，防汛抗旱，水資源管理，給排水，工程建設，河湖治理保護等。
事業單位功能特徵
1．服務性。這是事業單位最基本、最鮮明的特徵。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。
2．知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。
雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。
(7)水產公共服務平台構建擴展閱讀：
事業單位五大特徵
1、提供公共服務：事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。
2、屬於非公共權力機構：事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能。
3、屬於知識密集型組織：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。
4、經費來源的國產化：我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。
隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。
5、事業單位范圍的廣泛性：事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。
⑻ 中國產業集群研究院待遇怎麼樣
（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，面向健康、農業、能源、環保等領域的重大需求，以掌握核心關鍵技術、形成產業內生發展能力為主線，把握新興產業發展規律，堅持企業主體作用，著力優化政策法規體系，營造產業創新發展環境，著力培育特色產業集群，建設現代生物產業體系和生物安全保障體系，加快推進生物產業高端化、規模化、國際化發展，為國民經濟和社會可持續發展作出更大貢獻。（二）基本原則。堅持高品質發展。加強生命科學基礎研究，加快生物科技創新，掌握核心關鍵技術及知識產權，逐步提高原創能力。大力發展新產品和新業態，佔領產業發展制高點，增強產業核心競爭力，培育高附加值產業鏈。強化先進質量管理理念，推廣先進質量標准，健全質量管理體系，推進產業高質量發展。堅持企業主體地位。營造促進企業創新的良好環境，堅持企業在創新中的主體地位，引導創新要素向企業聚集。發揮市場配置資源的基礎性作用，促進產學研結合，激勵企業開展重大技術創新成果的產業化、商業化和推廣應用。堅持產業鏈協同發展。增強生物產業基礎和共性技術對新業態、新產業的支撐能力，增強重點領域上下游配套能力及重點領域間的協調發展能力，大力促進專業化分工合作，支持發展延伸服務，構建具有競爭優勢的產業鏈，培育特色產業集群，推動產業整體協調發展，提高產業化發展水平和層次。堅持國際化發展。把握全球經濟一體化帶來的機遇，針對生物科技創新、新業態發展與金融創新結合緊密的特點，積極探索國際合作新模式，推動優化配置全球生物技術、人才、資本、市場資源，推動互利共贏合作發展。積極鼓勵國內企業參與國際分工合作，不斷提高競爭力和國際化發展水平。（三）發展目標。到2015年，我國生物產業形成特色鮮明的產業發展能力，對經濟社會發展的貢獻作用顯著增強，在全球產業競爭格局中占據有利位置。到2020年，生物產業發展成為國民經濟的支柱產業。具體目標包括：結構布局更加合理。生物產業重點領域實現全面發展，新業態健康成長，重點區域實現特色發展、錯位發展，產業結構得到優化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，形成一批具有自身特色與國際影響力的產業集群和優勢產業鏈。創新能力明顯增強。具有國際先進水平的產業技術創新體系基本形成，主要企業的研發投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關鍵核心技術大幅增多，境外授權專利數量顯著增加，一批具有自主知識產權的創新產品得到廣泛應用。規模和質量大幅提升。2013—2015年，生物產業產值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物產業增加值占國內生產總值的比重比2010年翻一番，工業增加值率顯著提升。發展環境顯著改善。形成較完善的生物新產品、新技術市場准入、價格形成、市場監管等管理體系，建立鼓勵創新的供給側和需求側雙向激勵政策體系，完善行業公共服務、生物安全保障和產業統計等服務體系。社會效益加快顯現。生物技術和生物產品得到廣泛應用，生物產業對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進綠色增長、改善生態環境和增加就業機會等方面的作用明顯提升。三、重點領域和主要任務（一）突出高品質發展，提升生物醫葯產業競爭力。以滿足不斷增長的健康需求和增強產業競爭力為目標，組織實施生物技術葯物發展等行動計劃，通過完善新葯研製基礎支撐平台和共性技術平台、開展產業化示範應用、加強先進技術規范推廣應用和完善醫葯管理體制機制等，全面提升生物醫葯企業的創新能力和產品質量管理能力，加快生物技術葯物、化學葯物、中葯等新產品與新工藝開發和產業化，增強區域支撐配套能力，積極推動行業結構調整，做大做強生物醫葯產業。2013-2015年，生物醫葯產業產值年均增速達到20%以上，推動一批擁有自主知識產權的新葯投放市場，形成一批年產值超百億元的企業，提高生物醫葯產業集中度和在國際市場中的份額。1.大力開展生物技術葯物創制和產業化。促進疫苗升級換代，重點推動新型疫苗（包括治療性疫苗）研發和產業化。加速治療性抗體等蛋白質和多肽葯物的研製和產業化，促進核酸類葯物發展。加快長效注射劑、非注射給葯系統等新型制劑技術及產品的開發。促進血液製品綜合利用水平的升級，支持重組血液製品的研製和產業化。發展細胞治療、基因治療等新技術與裝備。支持抗體規模生產、新型生物反應器和佐劑等關鍵技術的推廣應用，加快生物技術葯物高品質規模化發展。建設生物技術葯物發現、評價、檢測、安全監測等公共技術平台，完善生物技術葯物產業體系。推動我國生物技術葯物的質量標准達到國際先進水平，推動生物技術葯物企業和產品通過相關國家或國際組織的認證，提高產品國際市場份額。
專欄1生物技術葯物發展行動計劃目標形成支撐生物技術葯物發展的先進產業技術體系，建立一批多功能、符合國際標準的生物技術葯物生產基地，培育一批具有國際競爭力的企業。主要內容支撐體系建設：與科技重大專項銜接，建立國家人類重大疾病相關基因資源庫、支撐生物技術葯物研發和生產檢驗的菌株庫、細胞庫和毒株庫；建設生物技術葯物細胞表達和產業化研發平台、生物技術葯物檢測和表徵共享技術平台、動物細胞培養產品的安全檢測平台。形成具有國際水平的生物技術葯物安全監測體系。產業化示範：依託企業建設多功能、符合國際標準的生物技術葯物生產基地，建設治療性抗體葯物、蛋白質和多肽類葯物、新型疫苗產品的產業化示範工程，突破一批規模化生產、制劑、質量控制關鍵技術，促進一批新品種投放市場，開展國際資質認證，形成示範效應。政策配套：優化審批程序，強化生物技術葯物監管體系建設，制定和完善生物技術葯物納入醫療保險產品目錄相關政策。
2.推動化學葯物品質全面提升。圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、免疫性疾病、感染性疾病、神經和精神性疾病等重大疾病的防治需求，加速化學創新葯物的產業化，高品質開發通用名葯品，開展基本葯物臨床使用綜合評價。重點推進緩釋、靶向、長效等新型制劑研發和關鍵工藝技術產業化，鼓勵新型輔料的研發和應用，推廣應用先進的生產管理規范，提高我國制劑產品的市場競爭力，推動制劑產品進入國際主流市場。推進綠色製造和過程式控制制等新技術的應用，減少環境污染，提高產品質量，降低生產成本，強化我國原料葯在國際市場的優勢地位。提高產業集中度，完善國際認證服務體系，完善特色化合物庫、測試和評價共享平台等創新支撐體系。
專欄2通用名葯品高品質發展行動計劃目標與科技重大專項銜接，形成通用名葯品原料葯和制劑質量提升和國際化支撐體系，實現一批葯品的高品質規模化發展，推動一批制劑產品進入國際主流市場。主要內容支撐體系建設：建設雜質樣品庫和葯用原、輔料資料庫；建立綜合質量評價實驗室，建設微乳、脂質體、緩控釋等新制劑關鍵技術平台，建設已上市葯品品質提升關鍵技術平台。產業化和國際化示範：建設一批符合國際標準的集約化制劑和葯用輔料生產基地，開展綠色生產工藝和先進控制技術的應用示範，推動一批產品通過國際認證，帶動全行業制劑品質提升。扶持一批國家基本葯品目錄產品的高品質生產，保障臨床需求。政策配套：研究完善葯品價格形成機制和葯品招標機制，鼓勵採用新技術、新工藝提升葯品品質，推行葯品原、輔料登記備案管理制度，建立葯品參比制劑遴選指南和目錄。
3.提高中葯標准化發展水平。以中葯標准體系建設和推廣應用為核心，加速規范化中葯材基地建設，推動道地中葯材優良品種的選育和無公害規范種植，促進中葯資源的保護和可持續利用。建立健全中葯材種植（養殖）、加工、運輸的工藝標准、質量標准和操作規范，形成多層次、全方位的中葯材現代質量控制體系。加大中葯制葯過程的關鍵技術開發和推廣，提升裝備製造水平。打造一批從原料葯材到葯品的中葯標准化示範產業鏈。加快作用機理明確、物質成分可控、臨床療效確切、使用安全的中葯品種的開發，培育現代中葯大品種。
專欄3中葯標准化行動計劃目標 形成中葯標准化支撐體系，推動一批重點產品的標准化。主要內容 支撐體系建設：建設常用中葯材的基因庫、標准實物庫、化學成分庫和指紋圖譜庫，構建質量檢測技術平台。重點產品標准化示範：建設中葯材無公害種植與產地規范加工、中成葯生產過程質量控制標准化的產業鏈；開展中葯溯源檢定和過程式控制制技術的應用，推動質量提升和標准統一的重點產品示範，建立系統、規范、嚴格的質量體系，提高中葯行業標准化水平，促進中葯國際化發展。政策配套：對質量標准提高、用葯安全顯著改善的中葯，研究制定優先納入醫療保險目錄等優惠政策。
（二）突破核心部件制約，促進生物醫學工程高端化發展。圍繞預防、診斷、治療、手術、急救、康復等醫療、家庭和個人保健市場的需求，組織實施高性能醫學裝備產業化行動計劃，支持以優勢整機製造企業牽頭帶動產業鏈協同創新發展，大力推進生命科學技術與數字化、新材料等技術交叉融合，重點研發核心部件、基礎材料和關鍵技術，發展高性能醫學裝備、高質量組織工程植介入產品和康復產品、先進體外診斷產品，顯著提高我國生物醫學工程產業的市場競爭力。到2015年，生物醫學工程產業年產值達到4000億元，突破一批核心技術，培育一批高端化發展的生物醫學工程製造企業。1.推動高性能醫學裝備規模化發展。有效整合優質資源，推動產學研醫深度結合，優先發展高性能醫學影像、放射治療、活體檢驗、體外診斷等醫學裝備及核心部件的設計和製造能力，促進高解析度、低劑量、多模態、數字化和一體化的醫學影像裝置的產業化發展。推動基於互聯網、物聯網的全數字醫療集成系統、遠程醫療系統的標准化和規模化發展。大力推進精準、微創外科和放射治療中虛擬模擬、精確定位、智能反饋、光學成像等新型技術和裝置的產業化，促進無創、低負荷、穿戴式等先進醫療技術和裝備的發展和應用。推進生理監測、生命支持、血液凈化、物理治療、家庭保健等新型數字化生物醫學工程產品高品質、規模化發展。發展先進的醫療器械產業鏈，提高市場競爭力。
專欄4高性能醫學裝備產業化行動計劃目標 建成先進醫療器械特色發展產業鏈，建立生物醫學工程產品協同開發、設計、集成製造等在內的產業鏈發展聯盟，培育若干具有較強創新發展實力和市場競爭力的優勢企業。主要內容 高性能醫療設備：大力提升正電子發射探測、磁共振成像、超聲成像平面換能器等核心關鍵部件專業生產能力，形成正電子－X射線計算機斷層成像儀（PET-CT）、磁共振成像儀（MRI）、醫用加速器（MLA）、內窺鏡（ES）、超聲成像儀（USI）等高端醫學裝備的核心部件和整機生產能力；發展新一代微創、無創和全科診療設備與檢測設備、外科手術器械和機器人。醫院數字化系統和遠程醫療裝備：加快新一代互聯網技術與生物醫學工程技術的融合應用，加強醫院數字化系統、遠程醫療系統、個體健康信息管理系統等關鍵技術的研製和產業化，提供集成化、一體化整體解決方案。新型通用醫療儀器設備：推動生物感測器等新技術的應用，研製數字化、智能化的新型體外診斷系統、醫療儀器和康復器械。政策配套：研究建立大型儀器診斷服務社會化的管理機制，鼓勵開展租賃、託管等新型商業模式。完善生物醫學工程產品的技術審評體系、安全性評價、第三方評估機制、臨床試驗管理法規和相關標准，促進新技術、新產品的安全推廣使用。研究制定鼓勵性定價、醫療保險等政策。
2.加速高附加值植介入材料及製品的產業化。推動仿生醫學、再生醫學和組織工程與生物技術的融合，促進新型高生物相容性醫用材料的研製和產業化。開發以葯械結合、分子設計學為技術特徵的植介入體設計和製作關鍵技術及其精密加工裝備和生物反應器，推動新型生物醫用材料及相關醫療器械的產業化發展。針對血管、關節等疾病置換、修復的不同臨床治療需要，創制具有自主知識產權的塗葯支架、人工瓣膜、骨修復材料、人工關節、人工皮膚等醫療器械產品，加快臨床應用推廣，擴大我國植介入醫療器械的產業化發展規模。加強技術集成，支持新一代殘障人員醫用康復輔具的研製和生產。3.大力發展新型體外診斷產品。圍繞早期篩查、臨床診斷、療效評價、治療預後、出生缺陷診斷等需求，開發高通量、高精度的檢測儀器、試劑和體外診斷系統。加快發展分子診斷、生物晶元等新興技術，加速免疫、生物標志物、個體化醫療、病原體等體外診斷產品的產業化；發展可現場快速檢測的血液、生化、免疫、病原體等體外診斷儀器及試劑的制備技術，促進規模化生產。建設體外診斷試劑研發和產業化平台，加強原料酶、診斷性抗體等試劑原料基地建設，構建量值溯源體系及其參考實驗室網路，推動我國體外診斷產業的發展。（三）加速科技成果轉化推廣，增強生物農業競爭力。圍繞糧食安全、生態改善、農民增收和現代農業發展等重大需求，充分發揮我國豐富的農業生物資源優勢，加強生物育種和農用生物製品技術研發能力建設，促進創新資源向企業集聚，加快開展新品種研發、產業化和推廣應用，完善質量和安全管理制度，推動生物育種產業加快發展，促進農用生物製品標准化高品質發展。推進海洋生物資源的產業化開發和綜合利用。到2015年，生物農業年工業產值達到3000億元，推廣一批新技術與重大新產品，培育一批年產值超百億元的生物農業企業。1.提升生物育種核心競爭力。大力開發主要農林動植物的高產、優質、多抗、高效新品種，重點推動水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯和豬、禽、牛、羊、水產等動植物重大新品種的培育、擴繁與產業化。加快推進分子育種、細胞育種、航天生物工程、胚胎移植等現代生物技術與常規育種技術的集成應用，加快培育推廣超高產、多抗、優質專用、易儲耐藏、營養強化等新品種。大力發展果蔬、花草和林木等生物育種高端產業群。發展良種繁育、加工與檢測等先進規模化生產裝備與技術。推進以企業為主體的國家生物種業品種研發、繁育與示範，規范種子生產、加工、銷售與服務平台，建設市場主導的品種權轉讓交易公共平台，完善育繁推一體化的現代生物種業技術體系。
專欄5生物育種創新發展行動計劃 目標 建立國家生物育種產業支撐體系，創制和推廣應用一批重大新品種，培育若干龍頭企業。主要內容 支撐體系建設：構建重要農林生物基因信息庫、生物育種技術共享平台和國家生物育種基地，面向糧食、林木、畜禽、水產主產區和優勢區域，建設新品種選育、規模化繁育、種子加工、營銷、推廣與品種權交易平台，完善國家生物育種產業技術體系。龍頭企業培育：支持企業與優勢科教單位建立長期穩定的種業發展合作關系，培育掌握生物育種核心技術、具有國際競爭力的育繁推一體化龍頭企業。新品種產業化：突破一批分子育種關鍵技術和裝備，加快水稻、玉米、小麥、速生林木、木本油料、豬、禽、牛、羊、水產等動植物重大突破性新品種的選育與產業化。政策配套：研究完善現代種子（仔）企業扶持政策，推動健全種子法等相關法律法規，加強轉基因生物安全評估與管理，進一步完善適用於生物農業發展的行政審批制度。
2.加快農用生物製品產業化。加速開發生物菌種新資源，發展規模化發酵培養關鍵技術與裝備，強化農用生物製品的市場准入監管，促進農用生物製品產業標准化、規模化和高品質發展。加快構建大規模疫苗懸浮培養生產線，促進新型基因工程疫苗產業化，推進動物基因工程疫苗與動物疫病診斷試劑的生產標准化。加快動植物生物反應器核心技術和新產品的研發和產業化。加快基於飼用酶制劑、益生素、抗菌肽、植物提取物等的生物技術產品在生物飼料中的應用。推動高品質植物免疫誘抗劑、生物殺菌劑或殺蟲劑、天敵生物等生物農葯產品產業化。加快突破保水抗旱、荒漠化修復、磷鉀活化、抗病促生、生物固氮、秸稈快速腐熟、殘留除草劑降解及土壤調理等生物肥料的規模化和標准化生產技術瓶頸，提升產業化水平。
專欄6農用生物製品發展行動計劃 目標 建立國家農用生物製品產業支撐體系，創制一批重大農用生物製品，培育若干龍頭企業，提升產業國際競爭力。主要內容 支撐體系建設：構建生物獸葯、生物農葯、生物飼料、生物肥料等重要農用生物製品資源信息庫、產品研發共享平台和產品孵化基地，完善國家農用生物製品產業支撐體系。龍頭企業培育：支持企業與優勢科教單位建立長期穩定的合作關系，掌握核心技術，發展具有核心競爭力的產品，形成具有較強國際競爭力的龍頭企業。新產品研究與產業化：突破一批綠色農用生物製品生產關鍵技術、新工藝和裝備，加快新型生物疫苗與獸葯、生物農葯、生物飼料、生物肥料等重要農用生物製品的產業化。政策配套：研究完善現代農用生物製品企業扶持機制和產品生產應用補貼制度，健全適用於農用生物製品產業發展的法律法規。
3.加強海洋生物資源開發利用。加快開發海洋特有的生物資源，建設鼓勵資源綜合利用的產業聚集區，推動海水養殖、綜合加工產業和遠洋漁業快速發展。積極應用細胞工程和分子育種等現代生物技術開展種苗繁育和種質創新，大幅提升海水養殖新品種開發能力，加大力度推廣應用新產品。加快海洋生物活性物質的開發應用，發展工業用酶、醫用功能材料、生物分離材料、綠色農用生物制劑、創新葯物等海洋新產品。建設海洋生物庫等產業發展公共服務平台。提高海洋水產綜合加工技術及加工廢棄物高值化利用水平，加強遠洋生物資源探捕開發，提高遠洋新品種的利用水平。（四）提高產品經濟性，推動生物製造產業規模化發展。面向促進綠色、低碳和可持續發展，構建生物製造產業技術體系，組織實施生物基產品發展行動計劃，加快推動生物基材料、生物基化學品、新型發酵產品的產業化與推廣應用；組織實施生物工藝應用示範行動計劃，大力推動綠色生物工藝在化工、輕紡、冶金及能源領域的應用示範，促進生物製造產業規模化發展。到2015年，生物製造產業年產值達到7500億元，生物基產品和生物工藝對石油化工原料及傳統化學工藝的替代取得重大進展，發酵產業的國際競爭力顯著提高。1.推動生物基產品的規模化發展應用。加快推動生物基材料、生物基化學品與新型發酵產品的規模化發展，提高生物基產品的經濟競爭力。重點推進非糧生物醇、有機酸、生物烯烴等生物基化工原料的產業化，推動生物基產品及其衍生物在化工行業的應用。提升氨基酸、維生素等新型發酵產品的國際化發展水平。大力推進生物塑料、生化纖維等生物基材料的規模化發展與應用。加快構建典型生物基產品的產業鏈，推動集聚發展，初步形成生物基產品規模化發展能力。
專欄7生物基產品發展行動計劃 目標 實現一批重要生物基產品的非糧原料生產，形成年產百萬噸級生物基材料、千萬噸級生物基產品的生產能力。主要內容 非糧工業糖產業化示範：推進薯類、秸稈、工程玉米等生物質處理、酶解糖化等高品質規模化制備技術的研發與應用，建設非糧工業糖產業化示範線，形成非糧可發酵糖的規模化供應。生物基化學品產業化示範：推進微生物工程菌與熱化學技術的產業化應用，建設化工醇、有機酸、生物烯烴及其衍生物等生物基化學品的規模化生產線，提高對石油化學品的經濟競爭力。生物基材料產業化示範：推進生物基材料生物聚合、化學聚合等技術的發展與應用，建設聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、聚羥基烷酸（PHA）、生物基熱熔膠、新型生物質纖維等生物塑料與生化纖維的產業化示範工程，推廣應用生物基材料。政策配套：建立生物基產品的認證機制，研究制定生物基產品消費的市場鼓勵政策，研究農業原料對工業領域的配給制度。
2.推進綠色生物工藝的應用示範。圍繞傳統工業過程的轉型升級，加強生物催化劑、工業酶制劑新產品的開發和產業化，培育發展高效的工業用微生物菌種，推動微生物製造產業升級。重點突破生化合成、生物印染、生物漂白、生物采礦等綠色生物工藝關鍵技術和裝備，大力推動生物工藝在化工、醫葯、食品、紡織、冶金及能源等領域的應用示範，大力推進先進發酵工藝與裝備的應用示範，大幅減少水資源、能源消耗和廢水、廢氣排放，初步形成生物法綠色工藝體系，提高經濟的綠色發展水平。
專欄8生物工藝應用示範行動計劃 目標 推動一批新型工業酶制劑上市，建設6-8個規模化生物工藝示範工程，能耗、物耗、水耗和環境污染物排放顯著降低。主要內容 酶制劑產業化示範：建設工業催化劑研發平台與現代化的工業酶生產基地，推動一批工業酶制劑與復合酶制劑新產品上市，提高酶制劑在化工、輕紡等領域的工程化應用能力。生物工藝應用示範：推進生物工藝技術與裝備的規模化應用，建設生化合成、生物印染、生物漂白、生物脫膠、生物製革、生物勘探與采礦等綠色生物工藝示範工程。政策配套：制定鼓勵發展綠色工藝的政策，研究實行工業生產生命周期評估機制和綠色工藝產品補貼機制。
（五）開辟多元途徑，促進生物能源商業化發展。圍繞開拓清潔能源、緩解能源短缺、解決「三農」問題等戰略需求，積極拓展非糧生物質原料來源和途徑，加快先進生物液體燃料的研發與應用示範，積極推動生物質燃氣和成型燃料的規模化應用，因地制宜發展生物質發電產業，有力推進分布式能源並網標准和管理體系建設，進一步完善生物能源定價機制和激勵機制，推進生物能源規模化、專業化、產業化發展。到2015年，生物能源年利用總量超過5000萬噸標准煤，可減排二氧化碳9500萬噸，生物能源產業年產值達到1500億元。
⑼ 經科局全名稱是什麼
1、經科局全名稱是經濟和科技促進局。
2、經濟和科技促進局是貫徹執行國家、省、市、區有關經濟方面的政策和法律法規，落實具體政策和措施，負責制定經濟和產業發展規劃，推動產業結構調整和轉型升級，培育產業集群的直屬機構，依法行使經貿、科技和信息產業、農業部門職權的部門。
3、主要職責：
（一）負責工業發展、對外貿易、國內貿易、經濟合作、外商投資、能源等方面的管理和促進工作。促進科技發展、技術創新，負責全鎮信息產業、無線電通信、專利管理工作。促進水產畜牧、種植發展和管理。
（二）負責對全鎮工業行業實施行業管理。
（三）指導企業技術進步、技術創新、技術改造、技術引進和消化吸收工作，組織和推進新技術、新產品的開發推廣。
（四）宏觀指導工業商貿生產質量管理工作，協調全鎮實施名牌帶動戰略相關工作。
（五）負責電力、成品油等能源供應和產業發展狀況的監測分析和調控管理；負責全區電力、成品油行業的管理；組織協調新能源的開發建設和綜合利用；指導推動本地區節能降耗工作，指導企業開展資源綜合利用工作；依法組織協調清潔生產促進和循環經濟發展工作。
（六）負責指導、協調、促進中小企業的改革與發展。
（七）對酒類商品的生產、批發、零售實施行業管理；負責鹽業行業管理工作。
（八）負責統籌促進全鎮會展產業發展，實施會展行業管理。
（九）負責指導和管理全鎮的招商引資工作，會同有關部門制定全鎮招商引資的政策措施；負責全鎮投資環境、投資政策的宣傳推介和信息發布，組織開展投資促進和招商活動；負責全鎮投資環境監測及投資協調運作，對重大項目進行跟蹤服務。
（十）負責外商投資企業審批和管理工作；審批或核報外商投資企業的設立及外商投資項目合同、章程及其變更；檢查監督外商投資企業執行有關法律、法規和合同、章程的情況。
（十一）貫徹執行國家對外貿易、經濟合作的管理政策、法規，分析國際經貿形勢和進出口狀況，擬訂本鎮的外貿發展政策並組織實施。
（十二）會同有關部門組織實施國家、省有關加工貿易的政策和管理辦法；核准管理許可權內的加工貿易業務。
（十三）宏觀管理和指導各種經濟成分的工商企業，規范企業行為規則；指導全鎮工商業、農業、科技、外經貿行業的商會（協會）及與職能相關的民辦非企業單位的建設工作，對行業商會的運作進行監督和指導。
（十四）統籌、協調、組織重大科技項目實施和管理，參與重大項目的論證與決策，負責年度科技經費的計劃和安排。
（十五）負責全鎮科技創新體系建設和產學研合作工作，負責鎮內高新技術企業和專業技術開發機構的管理。
（十六）負責全鎮科技管理工作，負責重點新產品、高新技術產品、自主創新產品的申報和管理；負責科技成果、民營科技企業、自主創新型企業、科技服務業發展管理和科技統計工作，組織各級科技獎勵的申報、評審及獎勵。
（十七）負責全鎮信息產業發展和信息化建設工作。負責信息資源開發利用，指導信息行業組織和信息服務機構的建設和管理。
（十八）負責無線電管理工作。
（十九）負責全鎮知識產權工作。依法實施知識產權保護，協調處理專利糾紛，查處假冒他人專利和冒充專利行為；指導企業知識產權保護和相關社會團體、組織的工作，監督管理專利中介服務機構。
（二十）推動全鎮科學普及工作發展。
（二十一）負責推進工業設計與創意產業發展。負責工業設計與創意產業基地和園區、公共服務平台建設，加強工業設計與創意產業機構引進與培育，開展成果推廣、培訓等促進活動及國內外交流合作。
（二十二）指導全鎮農業生產；推進科技興農，提出促進農業增效、農民增收的意見和措施。
（二十三）實施科技興農戰略，積極引進、試驗、示範、推廣新品種，推廣應用新技術，指導開展農業社會化服務。
（二十四）協助上級開展漁政、漁監管理工作；負責獸葯、獸醫衛生，動植物檢疫和種子、農葯經營的監管。
（二十五）負責農業機械化的管理、農機人員的培訓、農機安全監理和農機技術推廣。
（二十六）負責研究和促進農產品加工、流通；積極引進、試驗、示範、推廣新品種，推廣應用新技術。
（二十七）承辦鎮黨委、鎮政府和上級相關部門交辦的其他事項。