⑴ 農村二女結扎戶獎扶需要的材料
第一章 獎勵政策
第一條 對當年農村二女結扎戶夫婦一次性獎勵3000元。
對當年領取《獨生子女父母光榮證》並與所在鄉（鎮）人民政府簽訂計劃生育合同的農村獨生子女領證戶夫婦，一次性辦理不低於1000元的養老儲蓄。
對農村歷年結扎的二女戶、歷年領證的獨生子女戶未辦理養老儲蓄的，補辦1000元的養老儲蓄；已辦理養老儲蓄（養老保險），金額不足1000元的補足1000元。
辦理養老儲蓄或養老保險的經費，在計劃生育事業費中列支，由縣、鄉計劃生育部門據實提供辦理對象名單，由財政部門直接劃撥銀行辦理養老儲蓄，銀行為辦理對象和縣、鄉計劃生育部門出具辦理憑證。
第二條 育齡夫婦雙方系本市農村常住居民，只生育一個女孩並領取了《獨生子女父母光榮證》的，或符合《甘肅省人口與計劃生育條例》規定的再生育子女條件，自願放棄生育的，由縣人民政府給予不低於1000元的一次性獎勵。
第三條 農村育齡夫妻在其獨生子女16周歲以內申請領取了《獨生子女父母光榮證》的，自領證之月起至獨生子女年滿16周歲為止，每月給予不低於10元的獨生子女父母獎勵費。
第四條 育齡夫婦雙方系本縣農村常住居民或城鎮無業居民，自願終身只生育或者依法只收養一個子女，並申請領取了《獨生子女父母光榮證》的，在其年滿60周歲時，由縣人民政府給予不低於1000元的一次性獎勵。
第五條 城鎮常住居民（或一方系本縣城鎮常住居民，另一方系本縣農村常住居民），自願終身只生育或者依法只收養一個子女，並在其獨生子女未滿16周歲以內申請領取了《獨生子女父母光榮證》的，自領證之月起至獨生子女年滿16周歲為止，每月給予不低於20元的獨生子女父母獎勵費。在其退休（職）時，由所在單位給予不低於1000元的一次性獎勵。
第六條 獎勵所需資金，育齡夫婦雙方系本縣農村常住居民或城鎮無業居民的，由縣、鄉（鎮）人民政府納入本級財政預算，在計劃生育事業費中列支；育齡夫婦雙方均系國家工作人員或者企事業單位職工的（含民營企業），由雙方所在單位分擔；一方系國家工作人員或者企事業單位職工，另一方系城鎮無業居民或者農村居民的，全部由國家工作人員或者企事業單位職工所在單位發放（含民營企業）。
第七條 農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女，參加全國普通高等院校招生統一考試被錄取到本科、大專、中專院校後，憑省招辦和學校錄取通知書由縣人民政府分別給予3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。
第八條 農村獨生子女領證戶和計劃內二女結扎戶夫婦符合國家獎勵扶助政策的，在其年滿60周歲時，每年每人給予600元的獎勵扶助金，直到亡故為止。所需資金由各級財政統籌解決。
第九條 獨生子女領證戶享受優待獎勵政策之後，又符合《條例》規定條件要求再生育的，應當繳回《獨生子女父母光榮證》，停止有關優待。對不符合《條例》規定再生育或者收養子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，停止有關優待，並追回優待獎勵的財物。
第二章 保障政策
第十條 將農村計劃生育貧困戶納入農村最低生活保障。
第十一條 獨生子女發生意外傷殘、死亡後不再生育或者收養子女的，由其所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟金等優待。
第十二條 對獨生子女領證戶和二女結扎戶中由於父母或子女死亡、傷殘後喪失勞動力等原因造成的計劃生育特殊困難家庭，各相關部門要積極開展救助，建立以政府為主導的救助計劃生育特殊困難家庭的長效機制。
對計劃生育特殊困難家庭中父母殘疾基本喪失勞動力、子女傷殘完全喪失勞動力或死亡的計劃生育困難家庭發放資金不低於4000元；父母殘疾尚有一定勞動力、子女傷殘基本喪失勞動力的計劃生育困難家庭發放1000元或給予不低於1000元的項目支持；父母體弱多病、子女健康且有一定勞動力的計劃生育困難家庭給予不低於800元的項目支持，使困難家庭基本生活得到保障，經濟條件顯著改善，自救能力顯著增強，人均收入逐步達到或超過當地平均水平。
第三章 優惠政策
第十三條 育齡夫婦雙方系農村常住居民的獨生子女領證戶和二女結扎戶，自領證或結扎之日起享受下列優惠政策：
1、免去其子女義務教育階段的雜費。列入農村義務教育階段貧困家庭學生「兩免一補」的縣（區），「兩戶」子女免費提供教課書，免學雜費，補助寄宿生生活費。
2、其子女在本縣初中升高中（含職業高中）時總分增加10分。
3、免去夫婦雙方四年本村內集體生產公益事業所籌勞務，對殘疾或無正常勞動能力的免去終身本村內集體生產公益事業所籌勞務。
4、免費享受國家規定的計劃生育基本的技術服務。
第十四條 從當年起，為農村戶口的獨生子女（領獨生子女證）和二女結扎戶子女（領光榮證），憑縣（區）計劃生育局證明，在全國普通高考中，省內高考錄取時加10分。
第十五條 農村獨生子女領證戶和二女結扎戶，縣人民政府在公開招考錄用事業單位工作人員時，其子女符合報考條件的，在考試總分中增加10分。
農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女，在企業招工時優先推薦。
第四章 優先政策
第十六條 育齡夫婦雙方系農村常住居民的獨生子女領證戶和二女結扎戶，享受以下優先政策：
1、在完善農村家庭聯產承包責任制、實行承包土地小調整時，優先得到不低於本村民小組人均佔有的土地面積。
2、其子女在縣屬教育、醫療衛生部門入托、入園、入學、就醫時，在同等條件下予以優先。
3、申請使用宅基地，在符合規定條件下給予優先審批。
4、優先安排夫婦雙方或者其子女在鄉（鎮）、村辦企業中就業。優先安排參加有組織的勞務輸出。
5、優先發放扶貧貸款，落實幫扶資金，安排扶貧項目和技術培訓。
6、優先扶持調整種植結構，發展「兩高一優」農業。
7、優先以優惠價格供應優良種苗、樹苗、畜禽品種、生產資料和提供農業生產方面的服務。
8、優先推廣傳授先進的種植、養殖、栽培技術。
9、優先提供新型農機具及農村實用技術培訓服務。
10、優先新修梯田，解決人畜飲水及農作物灌溉等問題。
11、在實施科技成果推廣和星火計劃的過程中，優先提供致富信息和新技術培訓。
12、優先免費提供優質的生殖健康服務。
13、在招工、調動、安置就業時，在同等條件下，給予優先照顧。
14、在農村徵兵時，在同等條件下，優先安排其子女入伍。
15、在建立扶貧聯系戶實行定點扶助時，優先考慮安排。
16、在有關部門實施的「溫飽工程」、「退耕還林工程」、「集雨節灌工程」、「春蕾計劃」、「沼氣項目」等時，給予優先安排和傾斜。
17、把計劃生育戶中的優秀分子推薦給黨組織，推優入黨。
第五章 部門職責
第十七條 市委辦、市政府辦要把計生「兩戶」優待獎勵政策的落實情況列入工作督查范圍，做好督查、協調工作。
第十八條 市紀檢委、監察局要做好計生「兩戶」優待獎勵政策落實的監督工作，對政策落實過程中出現的違紀問題要認真查處。
第十九條 市委組織部要在實施「雙培雙帶」、「三包一聯」工作時，把幫扶計生「兩戶」家庭脫貧致富作為重點，開展「聯村聯戶」幫扶活動。
第二十條 市委宣傳部、市廣播電視局要通過各種媒體大力宣傳計劃生育優惠政策，宣傳少生快富文明先進典型，把「少生快富奔小康」列為群眾性精神文明建設活動的重要內容，實現計劃生育與精神文明建設的相互促進和發展。
第二十一條 市發改委在制定農村經濟和社會發展規劃時要把農村計生「兩戶」家庭的經濟發展列入規劃，確定必要的項目和資金，幫助他們發展生產，改善生活。
第二十二條 市財政局在編制年度財政預算時，要按照「四個納入一個保證」的要求，做好計劃生育經費的預算編制；對社會撫養費、計生轉移支付經費及其他經費進行監督管理。
第二十三條 市人事局、勞動和社會保障局要協調本系統在招干、調動、安置就業時，在同等條件下對農村「兩戶」家庭子女給予優先照顧。
第二十四條 市人口和計劃生育委員會要積極為市委、市政府當好參謀，參與研究和制定方案、辦法和規劃等；摸清計生「兩戶」家庭基本情況，向黨政領導提供信息建議；積極為群眾提供系列優質服務；做好協調、聯系工作，協助黨委、政府搞好考核、評估。
第二十五條 市衛生局要把農村群眾的防病治病與致富奔小康緊密結合起來，配合計生部門，圍繞生育、節育、不育共同做好計劃生育技術服務、生殖保健系列服務；加強對個體醫療機構和B超等醫療設備的管理，依法維護母嬰的合法權益；做好計生「兩戶」家庭優先就醫及有關費用的減免工作。
第二十六條 市教育局要做好計生「兩戶」子女優先入托、入園、入學，落實「兩免一補」、升學加分、減免學雜費等優先優惠政策。
第二十七條 市扶貧辦要將扶貧開發與計劃生育緊密結合，優先為農村計生「兩戶」安排扶貧到戶的項目、資金、物資等。
第二十八條 市科技局在科技下鄉和各類技術培訓工作中，優先為計生「兩戶」提供種植、養殖業的技術信息服務工作。
第二十九條 市工商局要積極引導農村計生「兩戶」家庭發展個體、私營經濟，在政策規定范圍內優先幫助解決他們生產經營中的實際困難，在管理費、攤位費等方面給予減免和優惠。
第三十條 市民政局要做好計生「兩戶」的民政救濟工作，在實施最低生活保障工作時，對符合低保條件的，應及時納入低保范圍。
第三十一條 市國土資源局要在土地調整、宅基地審批時，對計生「兩戶」按有關規定依法優先劃撥宅基地，並減免有關費用。
第三十二條 市農牧局在制定和調整農村各項經濟社會政策時，要有利於推動計劃生育工作。優先為農村計生「兩戶」調整種植結構、發展「兩高一優」農業；優先提供優良籽種和畜禽品種；優先傳授先進農業種植技術、畜牧業適度規模養殖技術；優先提供新型農機具及技術培訓服務等。
第三十三條 市林業局在制定林業發展規劃時，要積極向農村計生「兩戶」家庭傳授林木栽培技術，提供信息服務、政策服務。幫助他們種植適合本地生長的經濟林木，開發林業產品，發展綠色產業。
第三十四條 市水務局在制定水利發展規劃和項目時，對農村計生「兩戶」優先考慮安排集雨水窖、人飲自來水入戶工程和農作物灌溉等。
第三十五條 團市委、婦聯要把開展計劃生育宣傳教育作為一項重要內容，並與「四有教育」、「雙學雙比」、「巾幗建功」活動結合起來，與幫助廣大團員青年、婦女學習農業科技知識和生殖健康知識、提高婦女素質結合起來，引導群眾樹立少生、快富、文明、奔小康的意識。積極參與「關愛女孩行動」，在各級團校開設人口理論課，在實施「春蕾計劃」等項目時向農村計生「兩戶」傾斜。
第三十六條 勞務輸出管理部門、勞務培訓部門、駐省外勞務辦，在組織勞務輸出時優先照顧計劃生育戶，落實計劃生育管理和服務措施，維護流動人口的合法權益。
第三十七條 各金融部門要積極履行計劃生育社會責任，為農村計生「兩戶」按照國家有關規定優先貸款，扶持他們致富奔小康。
第三十八條 計劃生育協會要組織會員為農村計生「兩戶」提供生產、生活和生育服務，發揮會員中「能人」作用，開展結對扶持活動。
第六章 保障措施
第三十九條 由市人口和計劃生育委員會負責，每年定期對各縣（區）獨生子女戶和二女結扎戶進行審核確認，由縣（區）人民政府統一組織兌現本辦法的有關獎勵政策。
第四十條 對本辦法的貫徹執行情況，每年由市委、市政府組織考核，並納入年終考核縣（區）和部門工作的重點，對貫徹執行不力或影響了人口與計劃生育工作的，進行通報批評，並按照有關規定追究相關人員的責任。
第四十一條 本辦法由市委辦、市政府辦負責協調、督查落實。
第四十二條 本辦法由市人口與計劃生育委員會負責解釋。
第四十三條 本辦法自發布之日起施行。
⑵ 四川精準扶貧 四川有方的作文
四川精準扶貧調研報告
為扎實推進四川省電子商務精準扶貧工作，根據《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於印發〈貫徹落實省委十屆六次全會重要部署責任分工方案〉的通知》(川委廳〔2015)18號)、《四川省人民政府辦公廳關於深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》(川辦發〔2015〕57號)要求，結合實際，特作如下安排：
一、宣傳啟動
(一)摸清底數。一是摸清四川省(四川省)貧困地區工業、農業、旅遊等產業發展情況，梳理形成四川貧困地區名優新特產業(產品)資源庫。二是理清各地農業專合組織，農業經紀人等新興農業經營主體和涉農電商產業鏈的企業情況。三是摸准具有誠實守信、脫貧意願強、有較好基礎貧困戶的基本情況;四是致貧原因梳理，了解貧困家庭成因。
(二)制定方案。制定《2016年全省電子商務精準扶貧行動實施方案》，採取有力措施推進各項工作。
(三)擴展功能。在天府網交會平台增加四川電子商務精準扶貧功能，把「天府網交會」打造成集銷售展示、綜合服務、信息發布為一體的電子商務精準扶貧信息樞紐和綜合服務中心;與四川省「四川愛心扶貧網」等其他公共服務平台共享信息，橫向合作，通過平台聚合與服務，提升決勝電子商務精準扶貧脫貧的水平。
(四)廣泛動員。一是聯合省扶貧移民局、省委農工委、省經濟和信息化委、農業廳、財政廳、人社廳、省工商局、省質監局、省旅遊局、省食葯監局、省政府口岸物流辦、團省委，省婦聯、省供銷社、省郵政管理局、四川移動、四川電信等省直部門與市(州)、縣政府，通過溝通協商分工協作，形成合力，共同做好電商扶貧工作。二是召開「全省電子商務精準扶貧推進會」，進行工作動員和現場會，把目標任務分解到市(州)、縣、企業，搞好部分重點企業與市(州)、縣的幫扶結對，確保電商扶貧精準生根。
(五)宣傳造勢。藉助中央媒體、地方媒體、新媒體對全省電子商務精準扶貧的矩陣立體宣傳，進行廣泛的輿論造勢，力爭每月有中央或省級媒體、每半月有每日要情或川政晨訊、每周有微博、微信的宣傳報道，使電子商務精準扶貧達到較高的社會效益和知名度。
二、重點實施
(一)做實培訓。一是在6月底前分片區全面完成對各貧困縣(市、區)相關工作人員進行培訓，幫助他們了解學習國家和省有關精準扶貧的相關政策措施，指導他們做好電商扶貧工作。二是在二三季度選擇相對集中區域分別對本土企業進行思維突破、模式創新、資源整合等方面的培訓並進行分類指導。對貧困農村群眾開展實用技術培訓，邀請種植養殖專家、手工藝者、技術能手進行授課和技術輔導，指導生產綠色環保產品。三是重點對大學畢業生、農村返鄉創業青年和大學生村官進行電子商務知識理論的培訓，並為他們提供電商企業實習鍛煉的場所，培訓超過2萬人次，實現培訓全覆蓋，啟動四川電商創新創業暨扶貧大賽。
(二)搞好對接。一是引導大型電商企業構建雙向流通體系，著力支持「電商企業+資本+專合組織+農戶」的閉環精準扶貧模式。重點解決農產品上行和向外延伸，擴大貧困地區綠色農特產品市場佔有率，帶動貧困戶增收致富。二是整合區域農特產品資源，推進縣縣合作、跨區域合作，形成優勢互補、各方共贏的局面。在重要節點城市建設20個線上線下為一體的直營體驗店，力爭蘇寧、京東和傳統大型流通企業參與，開放線下和線下市場，把貧困地區的產品銷往全國、全球，並逐步吸納有一定技能的貧困人員在電商上下游產業中的就業，多渠道解決脫貧。三是通過引進和培育壯大主體隊伍，營造良好的創新創業發展氛圍，加強對貧困群體網店開設和運營的策劃、培訓、金融、美工、代運營等專業服務。
(三)建好支撐。一是加快鄉村寬頻網路工作建設，協調有關部門對鄉村網路進行安裝和調試，爭取村村有網路、戶戶通網路。二是協調相關部門對規模經營的無公害農產品、綠色食品等進行認證，推動品牌建設，組織電商協會和農產品專合組織，制定標准、搞好溯源和營銷，強化品質和服務。三是鼓勵和扶持物流企業在產品基地建分揀倉儲、冷鏈物流項目，早日解決配送「起始一公里」問題，提升貨物配送速度和質量。
(四)強化考核。一是加強統計分析。運用大數據幫助指導農產品生產，差異化發展。二是建立健全電子商務精準扶貧考核評價機制和獎懲激勵機制，把電商扶貧工作納入市、縣商務主管部門主要負責人量化考核的重要內容。
(五)鞏固提升。對已開展的試點示範縣進行進一步提升，拓展電子商務精準扶貧空間，優化電商精準脫貧體系，鞏固深化精準扶貧效果。
(六)拓展覆蓋。每年新增10個電子商務精準扶貧縣，打響精準脫貧決勝戰，實現精準扶貧更大區域的覆蓋。
(七)品牌培育。依託市場機制，充分發掘當地優勢產業，提升相關產業鏈的價值，加大宣傳力度，培育區域特色優勢品牌。
三、樹典示範
(一)遴選典範。一是在全省貧困縣中遴選5個電子商務精準扶貧示範縣，二是打造20個電子商務精準扶貧企業品牌，三是樹50戶電商脫貧致富標兵。
(二)提升完善。一是組織專家、知名企業家到貧困地區開展定向扶貧脫貧，幫助提升電商扶貧水平。二是組織貧困地區開展電商脫貧工作，學習交流、找准抓手、突出實效。
(三)總結表彰。一是召開全省電子商務精準扶貧總結大會，總結經驗，表彰先進典範。二是舉辦四川省電商創新創業暨扶貧決賽。促進精選優秀電商創新項目落地，營造發展氛圍。三是系統總結全年電商扶貧工作的舉措成效，經驗和不足，以適當的形式報送省委、省政府。
四川精準扶貧調研報告
四川省委十屆六次全會作出集中力量打贏扶貧攻堅戰，確保全面建成小康社會的決定，順應四川發展形勢和人民群眾期盼，深得民心民意，進一步凝聚了幹事創業、推進 「兩 個 跨 越」 的 強大 力 量。能否順利推進這項工作、如期補好這塊「短板」，事關同步全面小康、黨心民心凝聚。最近，筆者所在的課題組前往廣元市蒼溪縣就當地的精準扶貧情況開展了一次實地調研，通過深入縣級各部門和39個鄉鎮、100多個村組，與黨 員幹部座談訪 談，進村入戶調查，了解貧困現狀、摸清貧困底數，試圖從中分析找出當前扶貧開發攻堅面臨的一些共性問題，提出一些應對措施。
一、蒼溪縣貧困概貌和扶貧攻堅基本情況
蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉鎮、802個村(社區)。 總人 口 79 萬， 其 中 農 業 人 口 66.3萬。2014年，縣域經濟綜合實力在全省 88 個貧困縣中排第36位。截止2015年6月30日，全縣有貧困村214個，貧困戶23196戶，貧困人口67946人。作為國家級重點貧困縣和全省四大片區連片扶貧開發重點縣，蒼溪縣在貧困特徵上，既有量大面寬、程度深的全省面臨的共性問題，也有邊遠分散、底薄災多、鞏固脫貧成果較艱巨的個性問題。
省委十屆六次全會以來，蒼溪縣各級黨員幹部以強烈的政治自覺和責任擔當貫徹中央要求和省市委重大決策部署，推動扶貧開發攻堅落到實處、取得實效。一是在學習領會中統一思想認識。通過層層開展學習宣講和專題討論，推動中央要求和省市委全會精神入腦入心，把黨員幹部的心思和精力凝聚到決戰決勝扶貧攻堅上來;二是在研判形勢中完善發展思路。組織縣級領導和縣直部門、各鄉鎮負責人、駐村扶貧工作隊、貧困村第一書記、聯村幫戶聯絡員，開展扶貧攻堅工作調研。在收集貧困數據、摸清縣情底數的基礎上，研究把握國家政策走向和產業發展方向，找准自身定位，提出了在全省88個貧困縣率先脫貧摘帽、在全省同類縣率先實現全面小康的「兩個率先」目標，明確了時間表和路線圖。調研中大家反映，這些思路和舉措是順應中央和省委要求的，也是切合秦巴山區連片特困地區實際的;三是在壓實責任中推動發展見效。蒼溪縣委縣政府切實擔負扶貧攻堅第一責任，層層傳導責任壓力，督促各級幹部擔當作為，確保脫貧奔康各項目標任務落地見效。從調研情況看，雖然受內外環境影響，面臨多重困難，但目前各級幹部精神狀態較好、工作勤勉務實、執行落實力強，幹事創業的氛圍濃厚。今年上半年，全縣完成地區生產總值54.2億元，增長10%;固定資產投資達41.2億元，增長9.1%;地方公共財政收入達2.36億元，增長24.99%，特別是紅心獼猴桃、雪梨等農業產業蓬勃發展，農村正展現出欣欣向榮的發展態勢。
二、當前需要重視研究的幾個共性問題
通過在蒼溪縣的調查，結合對全省88個貧困縣的比較分析，當前各地在推進新一輪扶貧開發攻堅上積極性很高、干勁很足，但在如何更好地做到精準扶貧、精準脫貧，實現從「灌」到 「滴灌」上，還有六個方面的共性問題需要重視研究。
1.解決識別誤差和處於貧困邊緣的困難群體問題
做到 「六個精準」，扶持對象精準是基礎。按照2013年農民人均純收入低於 2736 元的標准識別和確定貧困戶並建檔立卡，既公 開 透明又簡便易行，但在實際篩選統計中還存在一些不容忽視 的問題。一是入戶調查誤差帶來識別偏差。由於受傳統文化的影響，農戶大多有「藏富」心理，僅靠短時間的入戶調查，難以對農村家庭收入完全摸清，調查統計人員對數據的採集和在對數據真實性的確認上手段有限，不一定能做到完全精準。加之還有少數群眾有爭當貧困戶思想，有的農戶在識別前將子女與父母戶口分開，導致收入微薄 的老年貧困 戶增多;二是群眾平均主義心態造成人為「漏統」現象。部分地區評定貧困戶，群眾認為拿了低保再評貧困戶，是 「騎了雙馬」，部分基層工作不細致、把關不嚴，導致部分貧困戶被 「漏統」;三是處於貧困線臨界值之上的農戶，因病因災極易返貧。從抽樣調查情況看，2013年農民人均純收入剛邁過2736 元的農戶仍佔到近2%，這類群體無法直接享受精準扶貧帶來的政策紅利，抗災抗風險能力較弱，容易演化成為相對弱勢群體。
2.影響和制約農村經濟持續增長的突出問題
調研中發現，隨著經濟新常態的來臨，廣大農村尤其是貧困地區也出現了一些影響農業增產農民增收、制約貧困群眾脫貧奔康的新情況新問題。一是農村勞動力大量外出帶來「空心化」。目前，農村人口普遍向外流動，大多 數青 壯年長期外出務工，農村留下的大多是老人和兒童。勞動力的缺乏，已難以推動農村經濟快速發展;二是農村產業結構單一帶來「低收益」。貧困村農民收入主要來源於種糧、養豬等傳統產業，結構單一、農產品附加值不高，農民很難直接從傳統農業中獲利。加之貧困山區新的合作經濟組織發育遲緩、農村經濟合作組織存在大量「空殼」現象，造成貧困村土地流轉價格低，貧困戶獲得的收益少;三是農村基礎設施薄弱帶來 「奔康難」。部分貧困鄉鎮、村地處偏遠山區，基礎設施建設滯後，道路 「晴通雨阻」，農田水利設施不完善，靠天吃飯的局面還未徹底扭轉，當地老百姓以 「垮垮房子爛泥路，亂七八糟無人顧，烏雞鳳凰都外飛，男人難以娶媳婦」的順口溜來形容他們的生活環境。
3.扶貧攻堅參與性不強和主體作用發揮不夠的問題
調研中發現，目前社會和群眾對扶貧開發攻堅的期望值過高，不少人單純認為脫貧奔康只是各級黨委政府的責任。為有效統籌 各方面資源和力量，形成扶貧攻堅合力最大值，必須正視主導性、參與性和主體性作用的發揮，研究破解以下幾個問題：一是部分鄉(鎮)、村黨組織引領帶富能力不足的問題。鄉鎮幹部任務繁重，承擔多個角色，既是組織領導者，也是具體實施者，既牽一條線，也管多個面。有的邊遠鄉鎮還因工作人員流動快，難以保證扶貧攻堅力量。個別村黨支部班子軟弱渙散，村黨組織書記和村主任年齡較大、文化水平低。以蒼溪縣為例，214個 貧 困 村 黨 支 部 書 記平 均 年 齡 52.4歲，大專及以上學歷36 人，僅佔16.8%，黨員 平均年齡57歲以上，在扶貧觀念、政策掌握、組織發動、技術指導、服務群眾方面跟不上形勢需要，「老馬拉大車」有心無力;二是一些部門幫扶措施簡單、針對性不強的問題。調研發現，負責幫扶貧困村的一些部門和單位有重資金物資幫扶、輕脫貧內力涵養，重當年增收見效、輕長期規劃扶持的現象。部門性質和行業特點不同，貧困對象受益效果也不同，特別是警察、醫生和教師等群體，由於工作性質特殊，對聯系對象的幫扶往往以送錢給物為主，幫扶效果達不到群眾的心理預期;三是社會扶貧整體呈點多、力弱「碎片化」的問題。社會組織和企業參與公益扶貧事業不同程度存在功利性，注重形式上的扶貧，加之信息的不對稱和整體聯動不夠，容易產生多頭救助、遺漏救助、重復救助現象;四是群眾主體作用激活不夠的問題。部分貧困群眾缺乏自主脫貧意識，認為扶貧就是國家給錢給物，甚至只拿錢不做事，存在「等靠要」依賴思想，缺乏主動性，出現了 「上急下不急、外熱內冷淡」 的現象。少數基層幹部對扶貧政策宣傳不夠，還沒能通過有效的脫貧激勵機制，真正把貧困群眾參與的積極性調動起來。
4.扶貧開發項目資金不足的瓶頸問題
調研中發現，缺項目資金是目前制約貧困地區脫貧奔康的一大瓶頸。一是專項資金條塊分割來源分散，整合難。各種項目資金在審批、撥付、管理、驗收等程序要求不一樣，地方政府只能將「買米的錢用來買米，打油的錢用來打油」，導致 「小股匯不成大流」，無法集中力量辦大事;二是縣鄉本級財政體量不足，配套難。貧困縣大多屬於 「吃飯財政」，90%以上的項目要求地方配套資金。迫於收支矛盾、新增債 務 等 多 重 壓 力，有 的 基 層 干 部 對 項 目 資 金「既盼又怕」，有的項目因地方財政拿不出配套資金而放棄申報;三是扶貧項目對 社 會資本吸 引力小，融資難。扶貧項目投資回報率低、周期長、潛在風險多，吸引社會資本投資難度較大。縣級融資平台發展程度低、融資平台缺乏，受信用等級所限，金融環境相對滯後，加之農民缺乏有效的資產抵押和第三方擔保，很難從金融機構獲得有效融資。
5.對脫貧摘帽後政策削減帶來的返貧擔憂問題
調研中反映，各級脫 貧奔康 的 目 標 已 經 確 定，時間表和路線圖都十分清晰，但對提前實現脫貧摘帽的激勵措施還不明確。一是各級政府沒有明確脫貧摘帽的相關數據指標。目前省上對貧困縣下達了減貧任務，但尚未出台明確的脫貧摘帽退出機制。2014年試行的《四川省貧困縣農村扶貧開發工作考核辦法》中，也沒有對工作目標、保障目標、成效目標提出明確的量化要求。在實際工作中，應以什麼標准對貧困村、貧困戶脫貧進行驗收。隨著經濟增長和物價指數的變化，每年應按多大增幅才能如期完成脫貧任務，沒有具體參照標尺，因此幫扶措施和力度難以做到精準有效。若以縣為單位，各自根據扶貧規劃和實際情況測算出相關指標並付諸實施，如果與省上未來出台的脫貧指標不一致，很多基層幹部擔心相關工作將重新返工;二是脫貧摘帽後鞏固期的壓力預期造成「摘帽減政策」 的擔憂。有的基層幹部認為，脫貧摘帽後扶持政策、項目資金遲早 要 減 少，加 之 目 前 沒有 明 確 對 率 先 脫 貧 縣(市、區)的獎勵機制，因而對率先脫貧摘帽心存顧慮，擔心貧困邊緣人口由於無法預期的疾病、自然災害等影響會再次返貧，部分幹部對主動摘帽的積極性不高。
⑶ 工商局如何幫扶企業
注冊登記的時候加強指導，對於某些限制性條件（比如注冊資金等）放寬，幫版助企業順利獲取營業執照；幫權助企業完成轉制、股權出資抵押登記、企業注冊事項變更等工作，以良好的形式和狀態運營；在年檢中指導企業糾正某些運營中的失誤；在合同特別是格式合同方面給予指導，避免出現不合法律規定的條款；在注冊商標和發布廣告的時候進行監督，避免發生違法情況，培育著名商標，評選優秀廣告；對某些行業的行業協會進行關心指導，促進行業整體規范合法經營和良性競爭；對於商標侵權、商業賄賂等他人損害利益的行為，進行查處，維護企業利益，規范市場環境；在各類招投標、拍賣方面進行監督引導……其實可以有很多，關鍵看企業需要哪一方面的幫助。有很多地方扶植企業出台了不少地方性法規，內容涉及就更豐富了。
⑷ 精準扶貧八比對六不準
精準扶貧
「八個比對」：一與公安機關比對人口信息；二與房管部門比對是否購買住房和門面；三與財政部門、人社部門比對是否有財政供養人員；四與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業車等；五與工商部門比對是否有工商營業登記；六與殘聯部門比對是否殘疾證信息是否真實，是否漏錄殘疾人信息；七與民政部門比對是否領取定補、優撫等；八與住建部門比對是否在場鎮和城區有自建住房。
另有「六比對」——比對一看扶貧對象准不準；二看脫貧需求清不清；三看幫扶機制實不實；四看資金使用准不準；五看指標數據全不全；六看脫貧成效真不真。
經核對，對六種不符合條件的進行清退，一是購買商品房、政策性住房或在城鎮自建住房的；而是屬於財政供養人員的；三是購買汽車的；四是經營公司的、在縣城或鄉鎮營業的個體工商戶；五是殘疾證號不真實的；六是身份證重復的。
「八不準」工作紀律：
即不準無故缺崗；不準收受聯系村群眾的任何財物；不準接受聯系村的宴請；不準工作期間飲酒；不準暗箱操作、優親厚友；不準在聯系村報銷應由個人支付的任何費用；不準挪用幫扶資金；不準拖沓不進，延誤工作，以嚴格的紀律保障精準扶貧責任落實，確保精準扶貧不拉一人，不落一人。
（「六不準」沒見到，是否地方規定？）
⑸ 聯村聯戶為民富民具體政策是什麼
單位聯系貧困村，幹部聯系貧困戶。省級領導幫扶至少三戶貧困戶，其它領導幫扶兩戶貧困戶，一般幹部幫扶一戶貧困戶。要找出群眾致貧原因，找出致富之路。
⑹ 如何讓駐村幫扶工作助力農村發展
一要體察民情 做好民情調查員
要始終把傾聽民意、體察民情作為駐村工作的切入點，駐村幹部要紮根農村，真正在村裡住下來, 既要身住更要心住。深入田間地頭，深入農戶家中，了解掌握所駐村人口、資源狀況、基礎設施、村民收入、弱勢群體等情況，為有針對性地開展幫促工作打好基礎。
二要化解民憂 做好糾紛調解員
駐村幹部要以維護農村社會穩定為己任,進村入戶,調查研究,廣泛收集群眾的意見和建議,積極排查和調解村民的矛盾糾紛,協助做好信訪工作,做到提前介入,將群眾反映強烈、影響農村社會安定團結的各種突出問題和矛盾解決在萌芽狀態,化解在基層。對一些土地糾紛、社會治安、水利糾紛、山林糾紛等熱點難點問題,駐村幹部要協助鎮、村幹部及時妥善解決。對各種社會、家庭、鄰里矛盾,以法以情以理做耐心深入細致的思想工作,盡量做到小事不出村,大事不出鎮。
三要拓寬渠道 做好村民致富好幫手
駐村幹部要把發展集體經濟作為主要任務來抓,千方百計為發展村集體經濟尋找具有造血功能和長期效益的項目。按照「宜工則工,宜商則商,宜農則農」的原則,做到從實際出發,從長期效益出發,選准幫扶項目。增加農民收入有利於提高農民生活水平,確保農村社會和諧穩定。因此,在增加農民收入的工作中,駐村幹部要幫助農民改善生產條件,認真排查好當地農民增加收入的「瓶頸」問題；幫助農民提高農技水平,做到扶貧扶智並舉。
四要要把促進農民群眾增收作為工作重點。
各級黨員領導幹部要深入基層、深入農村，向群眾廣泛宣傳黨的十八大精神，深入了解農民群眾在農業生產、農產品銷售和發展一村一品，一村一業的農業產業化過程中遇到困難和問題；要為農民群眾傳授新的科技種養技術，提供信息幫助，引進新的有發展前景的農業種養項目，推動農業產業化，增加農民收入。著眼於改變幫扶村貧困狀況，增加農民收入，通過入戶走訪，廣泛徵求群眾意見，為幫扶村確定了發展特色產業，打通對接銷售渠道，實現農民快速增收致富的產業幫扶方案，並積極推進和落實。必須不斷幫助村和社區幹部拓展發展眼界，轉變發展思路，找准發展路子，布局群眾受益快、受益面廣、受益長遠，地方優勢和特色較為明顯，符合群眾發展意願的項目。在幫扶工作中，要打破幫扶就把資金送一送、相互走一走的老模式。把解決農村和群眾的困難作為一項重點工作，急群眾之所急、解群眾之所難。堅持把選派村的焦點、難點問題作為幫扶的重點，發揮自身優勢，與鄉村兩級密切配合，使「婆家」與「娘家」形成合力，積極採取各種措施開展幫扶工作，加快幫扶村的發展。幫扶單位不僅從經濟上支持，還積極整合各方面資源，在人力、物力、技術和智力等方面給予幫助和支持，不斷拓展幫扶形式和內容。
五要把促進農村經濟發展作為工作根本。
一是縣直部門幫訓理思路。圍繞「加速發展，加快轉型，推動跨越」的主基調，結合同步小康駐村幫扶工作，組織協調駐村幹部和聯系幫扶單位深入村組，採取調研座談、形勢分析報告、專題輔導、外出學習考察、提供信息支持等形式，多渠道、多方式組織村幹部進行學習培訓，幫助村幹部理清發展思路，幫扶尋求發展致富道路；要幫助聯系村發展農村經濟，改善農村生產生活條件，引進和培植新的產業項目，採取「引、傳、幫、促」的方式轉變群眾觀念，帶領群眾創業，即在致富門路上「引」，在致富技術上「傳」，在創業致富困難上「幫」，在創業致富上「促」。要通過領導幹部下基層，對無主導產業、經濟發展滯後、群眾收入普遍較低的自然村實行重點幫扶，幫助引進和發展特色種養產業項目，促進農村經濟發展。
六要把解決農村存在實際困難和問題作為工作核心。
幫扶工程作為一項民生工程，必須把解決如鄉村道路和橋梁、水渠、水壩的維修、用電難和擴建工程等作為「掛包幫」活動突破口，堅持以人為本，造福民眾。要通過教育實踐活動的開展，重點了解好農民群眾生產、生活中遇到的最急、最怨、最缺、最盼的具體問題。了解農民群眾對農村低保，春荒救濟，農機補貼等黨和政府支農、惠農政策落實辦理建議。針對性地在遇到問題最多、存在困難最大的自然村做好服務工作，幫助農村低保戶、殘疾人等老、弱、病、殘為主的弱勢群眾解決好生產、生活中遇到的。通過服務下鄉、扶強幫弱，幫助村級組織解決政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的問題，進而實現「村級班子堅強有力、農村工作規范有序、發展環境不斷優化、民生問題有效解決、農村社會和諧穩定」。
七要把維護農村社會穩定作為工作的第一要務。
要通過活動，進一步健全完善調查研究、領導聯系點等制度，要深入開展各種主題實踐活動，把群眾最盼最急的問題作為最大的要務來抓，及時化解矛盾，幫助群眾解決實際困難。深入開展矛盾糾紛排查調處活動。針對人民群眾關注的社會「熱點、難點」問題，開展信訪排查矛盾清理工作，努力消除隱患，預防和減少越級上訪和群體性上訪事件的發生，及時鞏固維穩工作成果。加大普法力度，加強排查調處，完善社會治安群防和化解農村矛盾機制通過增強群眾的法律意識，提高群眾的自我約束能力，使群眾逐漸能自覺通過合法渠道有序解決矛盾糾紛。結合幫扶村發展實際，積極做好思想疏導工作，幫助村民化解矛盾糾紛。 對各鄉鎮的民情、村情進行一次大的調查，做到了解民情、村情，對各村存在的山林水利、土地糾紛、宗族鄰里矛盾等影響農村社會穩定和諧的因素進行排查和調處，盡量減少問題上移，對確實需要上級有關部門解決的，要發揮好橋梁和紐帶作用，搞好溝通協調，切實維護農村社會穩定。
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⑺ 鄉鎮各部門各站所聯系各村，結對幫扶，哪個高人給想個題目。主要核心內容是站村結對促致富。在線等，。
結合實際情況，至於說致富，那就看結對幫扶的兩家有哪些是可以互通有無的