衛生計生公共服務調查報告

⑴ 誰能幫我寫一篇關於農村衛生與健康調查報告

農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關繫到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。為促進我縣衛生事業的發展，年初，縣人大常委會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛生工作進行了調查。先後聽取了縣衛生局有關工作匯報，深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮（中心）衛生院，分別召開食品葯品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及衛生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關於農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。主要體現在以下三個方面：

（一）農村衛生工作得到各級政府的重視

近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣「十一五」經濟社會發展規劃。先後制訂出台《關於加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關於建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入，2006年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮（街道）重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生工作。

（二）農村公共衛生工作扎實推進。一是實施農民健康工程成效顯著。「農民健康工程」是2006年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三大類12項服務，2006年為13萬多名農民進行免費健康體檢，並建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，中央電視台等多家媒體先後進行采訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。2007年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童「五苗」接種率均達95％以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發生。三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展「母嬰健康工程」工作， 2006年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多隻，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市「無償獻血先進縣」。2004年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。

（三）農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網路。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮（中心）衛生院為社區衛生服務中心、42個村級社區衛生服務站。二是對鄉鎮（中心）衛生院推行股份責任制改革，在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮（中心）衛生院經營狀況得到了一定的好轉。三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程，通過開展「十佳駐村醫生」評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。開展了「加強醫療質量管理，爭創百日無事故」活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮（中心）衛生院醫療質量考核標准，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加大農村衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用葯安全。

二、存在的主要問題

（一）農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

（二）農村醫療衛生服務能力還不夠強。一是醫療機構基礎建設滯後。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院，佔地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求，2003年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由於各種原因，至今未動工，嚴重製約了醫院的建設和發展；中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公；多數醫療單位普遍存在設施設備落後等問題，鄉鎮衛生院還沒有配備救護車，難於開展有效的醫療衛生服務。二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術人員中，本科學歷僅佔14.9%，高級職稱只佔6.8%；鄉村衛生技術力量更加薄弱，514名衛生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度；基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少；醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫鬧事件時有發生，處理難度較大；個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衛生服務網路薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫不便反映較大。

（三）農村公共衛生建設緩慢。一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。二是食品安全隱患和葯品監管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落後，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村葯品供應網路不夠健全，葯品監管相對薄弱，群眾用葯安全難以保障。三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由於地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大；露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但後續管理工作跟不上，沒有發揮作用；縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衛設施缺少，垃圾處理問題突出；排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在，致病返貧現象突出。
四）農村衛生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加，但衛生事業經費所佔同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬，數量不多。由於投入不足，制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業的發展速度。

（五）新型農村合作醫療制度還不夠完善。一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉村幹部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，幹部反響較大。

三、幾點建議

（一）進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務，是各級黨委政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衛生工作的重大意義，進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關於農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮（街道）在農村衛生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮（街道）密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。

（二）進一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平

一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮（中心）衛生院的發展，抓緊縣疾控中心、城關醫院的遷建工程建設，積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落後、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。

二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決於醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。

三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衛生技術上新台階，減少病人外流。鄉鎮（中心）衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫葯在農村衛生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫葯技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫療衛生管理體制改革，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規范服務行為。要推進鄉鎮（中心）衛生院改革，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務網路建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務管理一體化，提高整體效能。
（三）進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力。二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。三要加強葯品、食品衛生安全管理。要建立健全農村葯品供應和監督網路，加大葯品購銷監管力度，組織對農村衛生機構的葯品采購渠道、質量、期限及葯價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的葯品。要以實施「食品放心工程」為載體，積極開展衛生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加大對化肥、農葯、獸葯、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標准和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣葯品農產品綜合檢測中心。四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衛生，提高生活質量。

（四）進一步加大投入，為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照中央、省級有關農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業經費主要用於發展農村衛生事業，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網路建設資金。要合理安排鄉鎮（中心）衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金，加強農村衛生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

（五）進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。一要進一步統一思想，切實提高廣大幹部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。

⑵ <關於農村衛生與健康的調查報告>

關於農村衛生與健康的調查報告
農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關繫到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。為促進我縣衛生事業的發展，年初，縣人大常委會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛生工作進行了調查。先後聽取了縣衛生局有關工作匯報，深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮（中心）衛生院，分別召開食品葯品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及衛生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關於農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。主要體現在以下三個方面：

（一）農村衛生工作得到各級政府的重視

近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣「十一五」經濟社會發展規劃。先後制訂出台《關於加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關於建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入，2006年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮（街道）重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生工作。

（二）農村公共衛生工作扎實推進。一是實施農民健康工程成效顯著。「農民健康工程」是2006年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三大類12項服務，2006年為13萬多名農民進行免費健康體檢，並建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，中央電視台等多家媒體先後進行采訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。2007年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童「五苗」接種率均達95％以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發生。三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展「母嬰健康工程」工作， 2006年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多隻，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市「無償獻血先進縣」。2004年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。

（三）農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網路。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮（中心）衛生院為社區衛生服務中心、42個村級社區衛生服務站。二是對鄉鎮（中心）衛生院推行股份責任制改革，在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮（中心）衛生院經營狀況得到了一定的好轉。三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程，通過開展「十佳駐村醫生」評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。開展了「加強醫療質量管理，爭創百日無事故」活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮（中心）衛生院醫療質量考核標准，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加大農村衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用葯安全。

二、存在的主要問題

（一）農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

（二）農村醫療衛生服務能力還不夠強。一是醫療機構基礎建設滯後。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院，佔地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求，2003年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由於各種原因，至今未動工，嚴重製約了醫院的建設和發展；中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公；多數醫療單位普遍存在設施設備落後等問題，鄉鎮衛生院還沒有配備救護車，難於開展有效的醫療衛生服務。二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術人員中，本科學歷僅佔14.9%，高級職稱只佔6.8%；鄉村衛生技術力量更加薄弱，514名衛生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度；基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少；醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫鬧事件時有發生，處理難度較大；個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衛生服務網路薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫不便反映較大。

（三）農村公共衛生建設緩慢。一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。二是食品安全隱患和葯品監管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落後，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村葯品供應網路不夠健全，葯品監管相對薄弱，群眾用葯安全難以保障。三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由於地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大；露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但後續管理工作跟不上，沒有發揮作用；縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衛設施缺少，垃圾處理問題突出；排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在，致病返貧現象突出。
四）農村衛生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加，但衛生事業經費所佔同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬，數量不多。由於投入不足，制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業的發展速度。

（五）新型農村合作醫療制度還不夠完善。一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉村幹部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，幹部反響較大。

三、幾點建議

（一）進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務，是各級黨委政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衛生工作的重大意義，進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關於農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮（街道）在農村衛生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮（街道）密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。

（二）進一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平

一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮（中心）衛生院的發展，抓緊縣疾控中心、城關醫院的遷建工程建設，積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落後、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。

二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決於醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。

三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衛生技術上新台階，減少病人外流。鄉鎮（中心）衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫葯在農村衛生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫葯技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫療衛生管理體制改革，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規范服務行為。要推進鄉鎮（中心）衛生院改革，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務網路建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務管理一體化，提高整體效能。
（三）進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力。二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。三要加強葯品、食品衛生安全管理。要建立健全農村葯品供應和監督網路，加大葯品購銷監管力度，組織對農村衛生機構的葯品采購渠道、質量、期限及葯價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的葯品。要以實施「食品放心工程」為載體，積極開展衛生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加大對化肥、農葯、獸葯、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標准和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣葯品農產品綜合檢測中心。四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衛生，提高生活質量。

（四）進一步加大投入，為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照中央、省級有關農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業經費主要用於發展農村衛生事業，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網路建設資金。要合理安排鄉鎮（中心）衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金，加強農村衛生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

（五）進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。一要進一步統一思想，切實提高廣大幹部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。

⑶ 農村醫療衛生狀況調查報告

關於全縣農村醫療衛生狀況的調查報告
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關於全縣農村醫療衛生狀況的

調 查 報 告

——2004年10月18日縣十五屆人大常委會第22次會議上

縣人大常委會調查組

為了提高我縣農村醫療衛生服務水平，滿足農民解決基本衛生保健和醫療需求，近日，縣人大常委會成立調查組，對全縣農村醫療衛生狀況進行了調查。調查組在聽取了縣政府關於全縣農村醫療衛生工作情況匯報後，集中時間分別深入到北大湖鎮、西陽鎮、春登鄉等衛生院和社區醫療衛生服務站，通過採取召開座談會、實地走訪農戶等形式，重點針對全縣農民享受初級衛生保健水平、農民基本醫療需求狀況和農村醫療保障制度建設等方面進行了調研，現將調研情況向縣人大主任會議作以匯報：

一、 全縣農村醫療衛生基本狀況

我縣共有15個鄉鎮（區），139個行政村，總人口40.44萬，其中農業人口31.14萬，農民人均純收入2503元，人均衛生消費支出數約為165元。目前，我縣有政府成立的非營利性質的醫療衛生機構22個，其中縣級醫療衛生機構11個，鄉鎮衛生院11個。共有社會醫療機構58個，城鎮和農村社區衛生服務站244個。全縣在職在崗衛生技術人員1830人，衛生技術人員與服務人口比例為1：220，高於全國平均水平。全縣醫療衛生機構建築面積30869平方米，實際開放病床708張，病床與服務人口比例為1：571。幾年來，我縣致力於提高廣大農村居民健康素質並把它作為全面建設小
康社會的奮斗目標之一，建立了適應衛生事業新形勢發展要求的農村衛生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有力的縣、鄉、村三級醫療衛生保健網路，為保障人民群眾身體健康，促進全縣經濟發展和社會進步起到了積極的作用。

1、完善了醫療衛生基礎設施建設。一是加強醫療衛生機構房屋建設。幾年來，縣衛生行政部門投資1500餘萬元，對縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣醫院、縣二院、縣醫院分院，北大湖鎮、萬昌鎮、雙河鎮等中心衛生院，大崗子鄉、官廳鄉、一拉溪鎮、三家子鄉等一般衛生院的業務用房進行改造或新建，總建築面積達2萬平方米。二是增設和更新了醫療設備。幾年來，縣鄉兩級醫療衛生機構共購置大型醫療設備170台件，總投資1250餘萬元。其中，縣醫院四年內投資900萬元，購置了螺旋CT機、全自動生化分析儀、彩超、全自動血球計數儀、微波治療儀等大型醫療設備34台件。鄉鎮衛生院全部配置了100mA以上的X光機、B超、心電機及生化檢驗設備，為臨床提供了科學的檢測診斷依據。

2、建立了功能完善的農村衛生服務體系。為滿足農村醫療衛生保健需求，進一步完善農村衛生服務體系，2001年，縣政府下發了《永吉縣農村社區衛生服務工作實施方案》。在方案的指導下，按照「二級網一級辦」的模式，我縣改革鄉、村二級衛生機構管理體制，各鄉鎮衛生院增設了社區衛生服務中心，負責管理本轄區農村社區衛生服務站日常管理工作，並將原有的村級衛生機構改革為社區醫療衛生服務站。經過四年的建設，目前，全縣農村社區衛生服務站已達244個（包括城鎮社區醫療衛生服務站8個），覆蓋率達100%，建設合格率達80%。多年來，我縣農村社區醫療衛生服務站把有償服務與義務服務結合起來，在社區內，以家庭為單位，將醫療、預防、保健、康復、衛生宣傳、健康教育、計劃免疫等融為一體，為農民提供主動、方便、快捷、優質、低價的綜合性服務。

3、加強了傳染病、慢性病的防治。為強化計劃免疫的管理，2003年，我縣將乙肝疫苗接種納入兒童計劃免疫程序，縣財政每年投入4萬元專項經費，免費為新生兒接種乙肝疫苗。同時，縣衛生部門深入6個鄉調查點對肺吸蟲、肝吸蟲、旋毛蟲等人體寄生蟲病現狀進行調查，共調查了4500人份，為做好其他疫病防治提供了依據。為有效防治結核病，縣結核病防治所於2003年7月份落實了世界銀行貸款/英國贈款結核病控制項目，對發現的我縣結核病人進行了DOTS治療，並加強了對防癆醫生和卡介苗接種人員結核病防治知識培訓，對全縣3萬名中小學生進行了結核菌素監測。目前，我縣傳染病發病率為254.23/10萬人，處於地區中等水平，「四苗」接種率一直保持在98%以上。為防治艾滋病，今年上半年，全地區在我縣召開了艾滋病綜合防治示範區工作會議，介紹了我縣艾滋病綜合防治示範社區建設和艾滋病防治經驗。年初，我縣完成了縣疾控中心艾滋病初篩實驗室建設工作，5月份，我縣舉辦了預防艾滋病知識師資培訓班，對鄉鎮衛生院院長、醫療科長、防保科長和部分社區衛生服務站負責人等60餘人進行了培訓。同時，我縣地方病防治工作成果得到了鞏固。以控制碘缺乏病為重點，今年上半年，我縣完成了60份孕產婦尿樣和孕產婦家庭用鹽采樣，對全縣27個食品批發部，64戶居民用鹽及倒著鹽進行了采樣監測，其檢驗樣品288個，合格率100%。目前，我縣大骨節病、克山病、布病、碘缺乏病的防治達到了國家控制標准
通過微機程序化管理，詳實的掌握了全縣轄區內育齡婦女總數，影響婦女健康狀況的疾病及順位。掌握了新婚對數、孕產婦數、高危妊娠數、孕產婦死亡數等情況，為更好地實施婦幼保健管理工作提供了可靠的依據。在開展孕產婦系統管理工作台上，以篩查高危妊娠為重點，完善了管理措施，使孕產婦系統管理率達90%，孕產婦保健覆蓋面95%。住院分娩率達75%，達到了初保規劃確定的指標。為進一步提高婦保工作服務功能，從2003年開始，我縣通過選派婦產科技術人員進修，增設必要的設備，加強了縣、鄉兩級醫療機構婦產科建設，進一步提高了衛生院婦產科服務水平，使一般衛生院能承擔生理產科和一般婦科手術工作，中心衛生院以上醫療單位具備了病理產科和難度較大的婦科手術水平。目前，我縣中心衛生院以上醫療單位開展了愛嬰醫院建設，各項工作指標達到了初保要求的標准，2004年底將通過市級驗收。全縣兒童保健覆蓋率已經達到100%。新生兒破傷風發病率為零。明顯降低了新生兒窒息和新生兒顱內出血事件的發生。新生兒和5歲以下兒童死亡率較前5年降低20%，嬰幼兒的科學喂養及保健知識普及率達到65%以上，減少了兒童營養不良性疾病的發生。

5、加大了衛生行業執法力度。為適應衛生全行業管理新形勢的需要，我縣建立了衛生監督與疾病防控新體制，撤消了原永吉縣公共衛生監督所和永吉縣衛生防疫站，重新組建了永吉縣衛生局衛生監督所和永吉縣疾病預防控制中心。在衛生監督方面，全年堅持開展了社會衛生打假活動，並做到與日常衛生監督工作相結合。對食品衛生、學校衛生行業定期進行專項整頓，規范了食品衛生「三證」發放與管理工作，完善了「三證」的發放程序和管理辦法，制定了責任追究制度，對違法業戶依法嚴肅處理，規范了市場經濟秩序，保護了廣大群眾的健康。在醫療行業執法方面，衛生局醫政科常年對各級各類醫療機構、美容院、葯店、早市場進行執法大檢查，兩年來打擊非法行醫36例，取締非法醫療機構28家，清理非法醫療美容2家，葯店座堂醫6家，罰沒葯械10台件，處罰人民幣3.8萬元，規范了醫療市場，保證了人民群眾健康和生命安全。

6、強化了政府對農村衛生事業的建設和管理職能。堅持經常開展愛國衛生運動，整治環境衛生，不斷改善居民生存環境。通過設立常設機構，代表縣政府負責環境衛生的管理和監督。每年我縣都把環境衛生工作作為全縣精神文明建設目標責任之一一並考核。從去年開始，加大了管理力度，縣政府制定了愛國衛生目標責任考評方案，並與鄉鎮政府和相關部門簽訂了目標責任書，落實了獎罰措施。通過開展文明村屯活動，現有1個鄉鎮達到了市級衛生鄉鎮標准。通過農村改水改廁建設，到今年上半年，已有6個鄉鎮進行了部分村屯改水，自來水受益人口16.27萬人，累計改水受益人口26.55萬人，8個鄉鎮進行了改廁，3.5萬戶居民修建了衛生廁所，普及率達到34%。

二、我縣農村醫療衛生亟待解決的問題

雖然我縣醫療衛生事業隨著全縣經濟和社會的發展取得了一些成績，按照初級保健的要求，基本能夠滿足農民群眾的需要，但是還存在這樣或那樣的問題，集中反映以下幾個方面：

1、醫療設備、設施陳舊老化。在這次調查中我們看到，農村有些鄉鎮衛
生院和社區醫療衛生服務站房屋破舊、設施簡陋、醫療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫療保健的目標。春登鄉衛生院和北大湖鎮三家子村社區衛生服務站的房屋簡陋、年久失修，還仍在使用上世紀六、七十年代的舊平房，亟待需要重建。調查中我們還看到部分鄉鎮衛生院和社區衛生服務站醫療衛生基礎設施薄弱，相當一部分農村社區衛生服務站只有「老三樣」，一個聽診器，一個血壓器，一個體溫計。醫療衛生改革步伐緩慢，衛生事業發展滯後，與人民群眾對醫療衛生的需求不相適應。

2、醫療衛生人才匱乏。由於農村物質條件落後，因此，我縣的醫療專業技術人員大多集中在城鎮，導致農村醫務人員所佔的比例比較低，看病難的問題比較突出。西陽鎮搜登溝村社區衛生服務站僅有一名鄉醫，卻服務著全村近千人的預防保健。在北大湖鎮衛生院和縣疾控中心調查中了解到，人才的缺失導致醫護人員青黃不接，「出不去，進不來」的現象正嚴重的制約著事業的發展。對現有在編醫護人員培訓提高措施不到位，醫療衛生人才匱乏的局面沒有得到改善。

3、村級衛生醫療機構和鄉醫負擔重。在北大湖鎮三家子村和西陽鎮紅石村社區衛生服務站了解到，目前，我縣村級醫療機構負擔較重。三家子村衛生服務站一年累計要向上級上交7000多元費用，這里有物價部門每年的年檢，每個月向鎮衛生院繳納的事業發展基金，每年向葯監、衛生等部門以及質量技術監督局交納的各種規費，還不算相關部門每年不定期舉辦的各類培訓班，頒發的各類資格證所收取的費用。村級衛生機構沒有村集體經濟的投入，房屋、葯品、設施都是鄉醫個人投資，還要支付工作人員工資，而各級政府對鄉醫從事的公共衛生和預防保健工作沒有任何補助，在一定程度上影響了鄉醫開展預防保健工作的積極性。

4、非法行醫現象時有發生。從調查中了解到，目前，非法行醫在農村一些地方屢禁不止，嚴重威脅著農民的生命安全和健康，這些人打著某醫療機構或醫療院校的牌子，以義診為幌子，目的是推銷葯品，騙取錢財。非法行醫機構還與當地村委會建立了較密切的聯系，據春登鄉一位鄉醫講，今年4月份，縣結核病防治所到該鄉一個村義務為農民檢查身體，而這個村村委會卻只召集五、六十人來。相反，某一非法行醫機構來村裡「義診」，直接駐扎到某村幹部家中，而這位村幹部卻不遺餘力的為其提供方便。

5、農民因病致貧返貧情況嚴重。經調查，在農村，有一部分農民是「抗病」，有病不治；有一部分農民是沒錢看病，望病興嘆；還有一部分是借債看病，但由於耽誤了最佳治療時機，病未看好，人財兩空。在春登鄉召開的鄉醫座談會上了解到，農民到村社區衛生服務站看病相當部分是賒帳，到年底後算總帳，而每年鄉醫到年底一算賬，總有萬八千的賬兌現不了。一位農民對調查組這樣說，被大水淹了、或者房子被燒了，苦上幾年或許還能翻身，但真要得了大病，最後的結果往往是傾家盪產。

三、 發展我縣農村醫療衛生事業的建議

黨的十六大報告指出，在我國要建立衛生服務和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平。結合調查，就抓好我縣農村醫療衛生工作，現提出以下幾點建議。

1、切實把農村醫療衛生事業擺上更加重要的位置。農村醫療衛生事關廣大農民群眾的生命安全和身體健康，沒有農民的健康，就沒有農村的小康。面對新的形勢，要把加快發展農村醫療衛生事業納入全縣國民經濟和社會發展的重點，擺上各級政府及部門重要的工作議程，根據新情況制定長、中、短期發展規劃，完善政策措施。各鄉鎮要落實相關部門和兼職幹部負責此項工作，要切實把健康教育、愛國衛生等工作納入政府工作日程，要堅持常抓不懈，改變鄉鎮政府對「大衛生」工作「活沒人干，事沒人管」的局面。在全縣中小學生中繼續開展好健康教育課，在農民群眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。

2、要推進鄉（鎮）衛生院運行機制的改革。努力探索鄉（鎮）衛生院的多種運營方式，不搞一刀切，不強求一種經營模式。要認真總結大崗子鄉衛生院改革經驗，進一步深化運行機制和人事制度改革，積極推行人員聘用制度，注重引進人才、引進資金，以此來改善醫療條件和提高醫療水平，更好地滿足農民群眾的醫療需求，力爭在三年內取得明顯成效。

3、建立人才流入機制，抓好從業人員培訓。要加快衛生系統內部人事制度改革步伐，激活用人機制，制定寬松的人才政策，積極創造有利於人才流入的環境，廣攬技術人才。要繼續加強對農村衛生人員的培訓，每年對鄉村醫生輪訓一次，加快鄉村醫生知識更新步伐。進一步完善醫療集團運行機制，醫療技術下沉一級，實施技術合作和指導，幫助當地提高醫療水平，進一步提高我縣農村衛生隊伍的整體素質。

4、加強醫療衛生事業的軟環境建設。監察、物價等部門要加強對相關部門針對村級社區衛生服務站所設立的收費項目的檢查力度，堅決取消不合理收費，對合理收費項目的不合理部分也要堅決取消，並重新確定標准，為村級醫療衛生機構減負。同時，要進一步加大對非法行醫現象的懲治力度，徹底凈化農村醫療衛生市場，使非法行醫現象在農村沒有生存的土壤。

5、積極創造條件，盡快建立農民醫療保險制度。在農村全面實行新型合作醫療制度是大勢所趨，要抓住我省2008年全面實行新型合作醫療制度這一契機，抓緊為我縣推行此項制度做好各項准備。在暫時沒有實行該項制度的情況下，各級政府及相關部門要把開展扶貧工作與解決農村困難群眾醫療需求結合起來，把因病致貧的群眾當做扶貧重點，要採取多種措施，有效地解決貧困群眾就醫難的問題。

⑷ 重慶市公共衛生問題調查報告怎麼寫。寫一份

供你參考
第一條 為了進一步加強我縣院前急救工作，建立適應社會需求、比較完善的院前急救服務體系，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據國務院《醫療機構管理條例》及衛生部、國家信息產業部《關於加強院前急救網路建設及「120」特服號碼管理的通知》的有關規定，特製定本實施方案。
第二條 本方案適用於縣境內從事院前急救等診療活動的醫院、衛生院、門診部及診所等醫療機構。
第三條 院前急救是指醫療機構及其醫護人員在本院外，對急診病（傷）員進行現場急救、搬運及監護運送等診療活動。
第四條 院前急救應當遵循就近、救急、安全、迅速、高效、先救命後治病（傷），先治重病（傷）後治輕病（傷）的急救原則，做到組織嚴密、反應及時、操作規范，盡量減少死亡或致殘的發生。
第五條 院前急救必須遵守國家有關法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規，堅持以救死扶傷、防病治病，為公民的健康服務為宗旨。
第六條 縣衛生局成立院前急救領導小組，領導小組辦公室設在醫政防保科，具體負責全縣的院前急診急救的組織、協調和監督管理工作。
第二章 網路構建與職責
第七條 全縣建立「120」急診急救信息平台，在縣人民醫院設置「120」急救調度站，負責全縣院前急救醫療網路的日常調度、指揮工作。其工作職責是：
(一)受縣衛生行政部門的委託，負責5人及其以下的突發公共衛生事件和災害事故中的傷（病）員的院前急救工作的調度、指揮；
（二）負責受理全縣的醫療救援。當接到災情報告或救援呼救或救援指令後，應當根據院前急救原則，立即通知距離事故（事件）發生地最近的院前急救一級或二級醫療機構，組織現場搶救；
（三）當接到突發公共衛生事件或災害事故一次傷（病）5人及其以上醫療救援呼救後，應在5分鍾內報告縣衛生行政部門。由縣衛生行政部門負責組織、調度、指揮院前急救工作。
第八條 全縣建立院前急救網路體系，設一、二、三級院前急救網路醫療機構。具體設置為：
一級院前急救網路醫療機構：打通、安穩、扶歡、丁山、永城、橫山、新盛、中峰、蒲河、通惠、橋河、三會等衛生院及逢春煤礦、石壕煤礦、打通二礦、松藻煤礦、重慶冶煉廠、重鋼四廠、重慶鋁廠等職工醫院；
二級院前急救網路醫療機構：東溪、趕水、石壕、郭扶、篆塘、三江、石角、隆盛、三角、永新、古南等（中心）衛生院和縣中醫院、縣婦幼保健院及松電總公司、綦江鐵礦、綦江齒輪廠等職工醫院；
三級院前急救網路醫療機構：綦江縣人民醫院（重慶市急救中心綦江分中心）。
第九條 各級院前急救網路醫療機構工作職責：
（一）一級院前急救網路醫療機構工作職責
1、負責向縣院前急救領導小組辦公室和縣「120」急救調度站上一級院前急救網路醫療機構報告突發公共衛生事件或災害事故情況；
2、突發公共衛生事件或災害事故後，快速組織醫療救護隊伍，主動及時趕赴現場開展醫療救護工作；
3、負責承擔一般輕傷（病）員的醫療救治工作；
4、負責本醫療機構急診科室建設，儲備醫療救援葯品、器材和物資，建立醫療救護隊伍，開展救護相關業務知識、技能等培訓工作；
5、接受縣院前急救領導小組辦公室和縣「120」急救調度站的指令，服從調遣。
（二）二級院前急救網路醫療機構工作職責
1、負責承擔本轄（片）區突發公共衛生事件或災害事故以及危重傷（病）員的醫療急救任務；
2、負責制定本醫療機構的院前醫療急診急救的工作預案，並認真組織實施；
3、負責向縣院前急救領導小組辦公室和縣「120」急救調度站報告本轄（片）區的突發公共衛生事件或災害事故情況，並協助有關部門、有關單位對事件（事故）的調查；
4；負責建立和完善本醫療機構的急診急救科室，儲備、調配醫療救援葯品、器材和物資；
5、負責組建本轄（片）區的院前急救隊伍，開展對本級及下一級院前急救網路醫療機構相關專業人員的救護知識、技能的培訓工作；
6、配備能正常運行的急救車輛及相關院前急救器材、葯品和物資；
7、承擔縣院前急救領導小組辦公室和縣「120」急救調度站交辦的其它指令性任務，服從調遣。
（三）三級院前急救網路醫療機構工作職責
1、
我也是網上看到的，樓主最好去醫院看看

⑸ 關於衛生和文明的調查報告，需要正反例子。

谷琴吧!
這是我搜集到的,分享一下吧!
我們與周圍的環境
在今天的作文課上，老師給我們布置了這樣一篇作文——我們與周圍的環境，我想著文章的內容，不知不覺陷入了深深的沉思……
那是一個星期天，我和媽媽一起到小區里散步，當入過演武池時，一股刺鼻的臭喂迎面撲來，我們看到了這樣一副景象：生活垃圾、死魚全漂在池面上；水裡的魚正吃著那些生活垃圾；有人把臟水往池子里倒……「媽媽，好惡心啊！」我捏著鼻子、板著一張臉對媽媽說。「是啊，這種『大肚子』魚賣到市場上，會讓多少人生病，甚至死亡。」媽媽意味深長地說。
這時，我想起在去外婆家路上看到的情景。
外婆家在城鄉結合部，那兒的工廠不斷地大量排放著廢氣、廢水，路上隨處可見生活垃圾，工地不斷地發出些噪音，使附近的居民不得安寧等等，都使得這里的環境變差。我們周圍環境的污染，是人類在物質文明發展過程中，追求更高層次的生活時所產生的問題。
我們做過的問卷調查中，許多廈門市民認為廈門市區的環保工作做好了，卻忽略了城鄉結合部。還提出垃圾分類沒做好，應對市民加強宣傳力度，對市民亂丟垃圾的現象引起重視等意見。
我們只有正視現實、正視危機。除此之外，任何消極退避都於事無補。只要人人都為環保獻出一份力，我深信，總有一天我們與周圍環境又會和諧起來，而且將更持久，更完美。

我們與周圍環境的調查報告

岑村小學 6 （1）梁家明 別名黑哥

我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

珠海是一座美麗的海濱城市。「海上雲天，天下珠海」就是最好的概括。珠海是美麗的，但是美麗中隱藏著一種「奇特的色彩」。因為個別市民不注意衛生，給美麗的珠海添上了不和諧的「污點」。我在老師的指導下，對我們的周圍環境進行了調查。

白色污染，可怕！

紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級里和學校的垃圾池裡，每天都有一大堆的紙張在垃圾池裡。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業紙揉成一團。

紙張回收：我在調查中，發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。「混」，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環境就會大大減少，並且我們生活環境也就大大不同。

一次性紙杯：現代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視

的問題出現了。一次性用品浪費資源，又對環境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜。可正是因為一次性紙杯的產生，使到我們周圍的環境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴重的白色污染。

水污染，健康當心！

水是生命之源，沒有水，地球的什麼生物都會無法生存。「清凌凌的河水魚在游」再也不見了，水受到了嚴重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。

前山河：我曾經到前山河進行調查，發現前山河的水受到了嚴重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，並且時不時會傳來一陣難聞的味道。原來在昌盛大橋下，居住著許多「三無」人員。他們的行為給前山河留下了很大的創傷。白天，他們吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，雖然前山河得到了整理，但前山河泥沙含量多，再加上水土流失，河水還是渾濁的。我還痛心地看到前山河的旁邊還有一座座工業廢料堆成小山。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水不是總會覺得有一股鹹味嗎？這是珠海的咸潮。

在調查中，我深受啟發：我們應該從現在做起，從自我做起。我們組織了環保小分隊，開展環保在行動的活動，爭做環保小衛士。

環保在行動

在今年「十•一」黃金周里，我們向全校同學發出倡議：過一個環保的長假。我們走進社會，用鏡頭去展現「環保」世界中的「精彩」。我們在使用數碼相機有一定的難度：一般的相機都會有開關鍵。開是ON,關是OFF。我們的數碼相機也一樣，把鍵移到ON處。接著，我們要調好焦距，最後，輕輕一按就可以了。在按快門的同時，手不要顫抖，要拿穩相機，這樣拍出的效果才會好。拍攝好以後，發送照片也有難度：首先要進入免費郵箱，點擊寫信，在框內打上主題，寫上發給誰。由於是發送相片，所以要點擊添加附件，粘貼照片，寫上自己的名字，然後點擊「發送」便可。在爸爸媽媽的幫助下，我終於掌握了現代的通信技巧。

我們拍攝的照片刊登在10月14日的《珠海特區報》的《生活周刊》上。首頁的相片是我們學校的朱晨緯同學的作品，編輯還特地放大了呢！顯得十分顯眼。一棵棵鬱郁蔥蔥。咦！是一個塑料罐做成的。真是別有用心！再看這一副：電話廳到處貼滿了廣告紙，花花綠綠的。我們的目光又被一張照片吸引住了，這是一張人們破壞環境的照片。照片里是一堵被畫花的牆壁，照片旁邊還寫著一句話：「還牆壁一張的臉。」它提醒我們無時無刻都要愛護環境。

我在活動中，嘗到了現代科技的甜頭，用數碼相機更加清晰；電郵讓溝通更加舒暢。

環境你我他，環境靠大家。只要人人都愛環保，我們的周圍環境就更美好！

參考資料：珠海星樂網

我們與周圍環境的調查報告
我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。
珠海是一座美麗的海濱城市。「海上雲天，天下珠海」就是最好的概括。珠海是美麗的，但是美麗中隱藏著一種「奇特的色彩」。因為個別市民不注意衛生，給美麗的珠海添上了不和諧的「污點」。我在老師的指導下，對我們的周圍環境進行了調查。
白色污染，可怕！
紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。
浪費紙張：在我們班級里和學校的垃圾池裡，每天都有一大堆的紙張在垃圾池裡。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業紙揉成一團。
紙張回收：我在調查中，發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。「混」，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環境就會大大減少，並且我們生活環境也就大大不同。
一次性紙杯：現代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視
的問題出現了。一次性用品浪費資源，又對環境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜。可正是因為一次性紙杯的產生，使到我們周圍的環境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴重的白色污染。
水污染，健康當心！
水是生命之源，沒有水，地球的什麼生物都會無法生存。「清凌凌的河水魚在游」再也不見了，水受到了嚴重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。
前山河：我曾經到前山河進行調查，發現前山河的水受到了嚴重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，並且時不時會傳來一陣難聞的味道。原來在昌盛大橋下，居住著許多「三無」人員。他們的行為給前山河留下了很大的創傷。白天，他們吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，雖然前山河得到了整理，但前山河泥沙含量多，再加上水土流失，河水還是渾濁的。我還痛心地看到前山河的旁邊還有一座座工業廢料堆成小山。
所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水不是總會覺得有一股鹹味嗎？這是珠海的咸潮。
在調查中，我深受啟發：我們應該從現在做起，從自我做起。我們組織了環保小分隊，開展環保在行動的活動，爭做環保小衛士。
環保在行動
在今年「十•一」黃金周里，我們向全校同學發出倡議：過一個環保的長假。我們走進社會，用鏡頭去展現「環保」世界中的「精彩」。我們在使用數碼相機有一定的難度：一般的相機都會有開關鍵。開是ON,關是OFF。我們的數碼相機也一樣，把鍵移到ON處。接著，我們要調好焦距，最後，輕輕一按就可以了。在按快門的同時，手不要顫抖，要拿穩相機，這樣拍出的效果才會好。拍攝好以後，發送照片也有難度：首先要進入免費郵箱，點擊寫信，在框內打上主題，寫上發給誰。由於是發送相片，所以要點擊添加附件，粘貼照片，寫上自己的名字，然後點擊「發送」便可。在爸爸媽媽的幫助下，我終於掌握了現代的通信技巧。
我們拍攝的照片刊登在10月14日的《珠海特區報》的《生活周刊》上。首頁的相片是我們學校的朱晨緯同學的作品，編輯還特地放大了呢！顯得十分顯眼。一棵棵鬱郁蔥蔥。咦！是一個塑料罐做成的。真是別有用心！再看這一副：電話廳到處貼滿了廣告紙，花花綠綠的。我們的目光又被一張照片吸引住了，這是一張人們破壞環境的照片。照片里是一堵被畫花的牆壁，照片旁邊還寫著一句話：「還牆壁一張的臉。」它提醒我們無時無刻都要愛護環境。
我在活動中，嘗到了現代科技的甜頭，用數碼相機更加清晰；電郵讓溝通更加舒暢。
環境你我他，環境靠大家。只要人人都愛環保，我們的周圍環境就更美好

白色污染

白色污染是我國城市特有的環境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料製品，他們從自然界而來，由人類製造，最終歸結於大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。從節約資源的角度出發，由於塑料製品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應盡可能回收，但由於現階段再回收的生產成本遠高於直接生產成本，在現行市場經濟條件下難以做到。面對日益嚴重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄後，在特定的環境條件下，由於其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。例如澱粉填充塑料，首先其所含澱粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的澱粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。
垃圾污染

垃圾侵佔土地，堵塞江湖，有礙衛生，影響景觀，危害農作物生長及人體健康的現象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業廢渣和生活垃圾兩部分。工業廢渣是指工業生產、加工過程中產生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬製品等等。在城市，由於人口不斷增加，生活垃圾正以每年10％的速度增加，構成一大公害。

垃圾的嚴重危害，首先是侵佔大量土地。二是污染農田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業廢渣中的有些有機物質，能在一定溫度下通過生物分解產生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經濟的發展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環境綜合整治中的緊迫問題。
食品污染

食品是構成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋等，在生產、運輸、包裝、貯存、銷售、烹調過程中，混進了有害有毒物質或者病菌。

食品污染可分為生物性污染和化學性污染兩大類。

生物性污染是指有害的病毒、細菌、真菌以及寄生蟲污染食品。屬於微生物的細菌、真菌是人的肉眼看不見的。雞蛋變臭，蔬菜爛掉，主要是細菌、真菌在起作用。細菌有許多種類，有些細菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動物性食品，也能通過工具、容器、洗滌水等途徑污染動物性食品，使食品腐敗變質。真菌的種類很多，有5萬多種。最早為人類服務的黴菌，就是真菌的一種。現在，人們吃的腐乳、醬製品都離不開黴菌。但其中百餘種菌株會產生毒素，毒性最強的是黃麴黴毒素。食品被這種毒素污染以後，會引起動物原發性肝癌。據調查，食物中黃麴黴素較高的地區，肝癌發病率比其他地區高幾十倍。英國科學家認為，乳腺癌可能與黃麴黴毒素有關。我國華東、中南地區氣候溫濕，黃麴黴毒素的污染比較普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲主要有蛔蟲、絛蟲、旋毛蟲等，這些寄生蟲一般都是通過病人、病畜的糞便污染水源、土壤，然後再使魚類、水果、蔬菜受到污染，人吃了以後會引起寄生蟲病。

化學性污染是由有害有毒的化學物質污染食品引起的。各種農葯是造成食品化學性污染的一大來源，還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質的工業廢水、廢氣及廢渣；食用色素、防腐劑、發色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑；作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。如用廢報紙、舊雜志包裝食品，這些紙張中含有的多氯聯苯就會通過食物進入人體，從而引起病症。多氯聯苯是200多種氯代芳香烴的總稱，當今世界生產和使用這種東西的數量相當大。有資料證明，在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動植物以及人乳、脂肪，甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內，都發現了多氯聯苯的蹤跡。食品在加工過程中，加入一些食用色素可保持鮮艷色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。

防止食品污染，不僅要注意飲食衛生，還要從生產、運輸、加工、貯藏、銷售等各個環節著手。只有這樣，才能從根本上解決問題。
土壤污染

土地是人類的衣食之本，在科學技術高度發展的今天，土地卻遭受到空前的破壞。其中，土壤污染像一把軟刀子，正在剝奪大片肥田沃土的生產力。

土壤污染主要是指土壤中某些有害物質大大超出正常含量，土地無法消除這些有害物影響的現象。嚴重的土壤污染可以導致農作物生長發育的減退甚至枯萎死亡，這些污染後果是可以及時發現的。更多的土壤污染並無明顯表現，卻降低了農產品的質量，特別是通過農作物對有害物的富集作用，暗地裡危害牲畜和人體健康，必須引起高度警惕。

土壤污染主要來源於生活污水和工業廢水、廢氣、廢渣以及化肥和農葯。生活污水和人畜糞尿中含有許多植物需要的養分，用污水灌田或施用糞肥一般會使農作物增產。但這些廢水、廢物中的病原菌、病毒、寄生蟲及蟲卵等則進入農田，沉積於土壤中，造成土壤污染。人接觸了污染的土壤和農產品，會引起破傷風、流行性病、地方病和寄生蟲病等。

現代農業大量施用化肥，致使硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物等無機物大量殘留在土壤中。它們破壞土壤的理化性質，使土壤板結和鹽漬化，從而使農作物減產。使用農葯則使多環芳烴、多氯聯苯等有機物沉降在土壤中，毒害動植物和人。

大氣中的煙塵和二氧化硫、氮氧化合物以及放射性塵埃等有害物質會自然地或隨雨雪沉降在土壤中。冶煉廠和汽車排放的廢氣中的鎘、鉛等有害物也會被土壤吸附，造成污染。因此在工廠周圍和公路兩側的土壤最容易受污染。

在土壤污染中重金屬污染造成的危害最大。鉻、錳、鎳等還能在人體不同部位引起癌症。

土壤中金屬含量過高也會使植物受害。據實驗，每公斤土壤含銅20毫克時，小麥就會枯死，達到250毫克時，水稻也會枯死。每公斤土壤含鋅超過50毫克，就會影響作物的生長。

土壤一旦被污染，其影響很難被消除。有機農葯分解很慢，重金屬根本不分解，污染的土地即使在不再繼續污染的情況下，三五年內仍含較高的有害物質，並可通過食物鏈富集危害人類。所以，受到嚴重污染的土地上的植物不但不能食用，也不能作飼料或肥料。
森林面積的銳減、大氣的污染等一系列環境問題，已影響到了人類的生存和經濟的發展。加強環境保護，是實施可持續發展戰略的重要措施。加強學生熱愛人類家園的觀念，保護大自然不受污染，是促進和推動環境保護工作的奠基性工程。

森林面積的銳減、大氣的污染等一系列環境問題，已影響到了人類的生存和經濟的發展。加強環境保護，是實施可持續發展戰略的重要措施。加強學生熱愛人類家園的觀念，保護大自然不受是促進和推動環森林，是生命的搖籃。

覆蓋地球陸地面積曾達三分之二的森林，呵護、哺育了成千上萬的生命，其中就有人類的祖先。 在遠古時期；人類祖先棲居森林之中，以森林抵禦寒風，樹葉為衣，野果飽腹，積木為巢，鑽木取火，木棍獵獸，依靠森林發展了人類文明。

而今，全球的森林覆蓋率已不足27％，而且森林面積仍然在減少中。人類終因對森林的掠奪性利用嘗到了苦果：土地荒漠化日趨嚴重，全球有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中1.35億人在短期內有失去土地的危險；淡水緊缺，到2025年將有50個國家遭遇嚴重的缺水問題；大氣質量惡化，其中二氧化碳的劇增使全球變暖，到2100年，冰川的融化將使全球海平面升高144至217厘米，許多沿海地區遭受滅頂之災；大量野生動、植物絕滅，全球每小時至少有一種生物滅絕。

大力開展植樹造林活動，能夠有效地延緩、阻止以上災難的發生。森林由於具有高大的形體、復雜的多層次結構、盤結交錯的龐大根系，以及分布廣、面積大；生產力高和壽命長等特點，使得森林在自身的生長和繁衍過程中對周圍環境產生巨大的影響，改變著一系列的物理條件和生物條件，具有強大而持久的生態環境效應和、調節氣候、涵養水源、保持水土；防風固沙、防止和減少自然災害、凈化環境、消除雜訊等多種生態功能。

森林有「綠色水庫」之稱。森林由於有對二氧化碳的分解並釋放大量氧氣的巨大功能，又被林為「人類的肺部」。40米寬的林帶可以減低雜訊10至15分貝，綠化的街道可減少雜訊8至10分貝，可見，森林又有「滑噪音」的功能。森林能防止水災的功能更是人所共知……

植樹造林不僅能有效改善生態環境，使我們的居住地變得更加美好，同時還有巨大的生態效益。以日本為例，日本全國森林覆蓋率為65％，為此，森林土壤年貯水量達23O0億噸，森林防止泥沙流失57億立方米，棲息鳥8100萬只，提供氧氣5200萬噸，吸收二氧化碳6900萬噸。僅這幾項森林生態效益的價值能相當於日本全年國民生產總值的13.8％，而為同年農業漁業產值的2.6倍，是木材產值的8.5倍。

植樹造林，是人類在面臨巨大自然災害面前的最有效的自我拯救措施之一。為了讓地球上多一片綠色，多一決生命的屏障，讓我們行動起來。12億中國人，人人都為祖國奉獻一點綠，那將會創造出世界造林史上的一個奇跡。

我們與周圍環境
森林面積的銳減、大氣的污染等一系列環境問題，已影響到了人類的生存和經濟的發展。加強環境保護，是實施可持續發展戰略的重要措施。加強學生熱愛人類家園的觀念，保護大自然不受污染，是促進和推動環境保護工作的奠基性工程。
森林面積的銳減、大氣的污染等一系列環境問題，已影響到了人類的生存和經濟的發展。加強環境保護，是實施可持續發展戰略的重要措施。加強學生熱愛人類家園的觀念，保護大自然不受是促進和推動環森林，是生命的搖籃。
覆蓋地球陸地面積曾達2／3的森林，呵護、哺育了成千上萬的生命，其中就有人類的祖先。 在遠古時期；人類祖先棲居森林之中，以森林抵禦寒風，樹葉為衣，野果飽腹，積木為巢，鑽木取火，木棍獵獸，依*森林發展了人類文明。
而今，全球的森林覆蓋率已不足27％，而且森林面積仍然在減少中。人類終因對森林的掠奪性利用嘗到了苦果：土地荒漠化日趨嚴重，全球有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中1.35億人在短期內有失去土地的危險；淡水緊缺，到2O25年將有50個國家遭遇嚴重的缺水問題；大氣質量惡化，其中二氧化碳的劇增使全球變暖，到21O0年，冰川的融化將使全球海平面升高144—217厘米，許多沿海地區遭受滅頂之災；大量野生動、植物絕滅，全球每小時至少有一種生物滅絕。
大力開展植樹造林活動，能夠有效地延緩、阻止以上災難的發生。森林由於具有高大的形體、復雜的多層次結構、盤結交錯的龐大根系，以及分布廣、面積大；生產力高和壽命長等特點，使得森林在自身的生長和繁衍過程中對周圍環境產生巨大的影響，改變著一系列的物理條件和生物條件，具有強大而持久的生態環境效應和、調節氣候、涵養水源、保持水土；防風固沙、防止和減少自然災害、凈化環境、消除雜訊等多種生態功能。
森林有「綠色水庫」之稱。森林由於有對二氧化碳的分解並釋放大量氧氣的巨大功能，又被林為「人類的肺部」。40米寬的林帶可以減低雜訊10-15分貝，綠化的街道可減少雜訊8—10分貝，可見，森林又有「滑噪音」的功能。森林能防止水災的功能更是人所共知……
植樹造林不僅能有效改善生態環境，使我們的居住地變得更加美好，同時還有巨大的生態效益。以日本為例，日本全國森林覆蓋率為65％，為此，森林土壤年貯水量達23O0億噸，森林防止泥沙流失57億立方米，棲息鳥81O0萬只，提供氧氣52O0萬噸，吸收二氧化碳6900萬噸。僅這幾項森林生態效益的價值能相當於日本全年國民生產總值的13．8％，而為同年農業漁業產值的2.6倍，是木材產值的 H．倍。

⑹ 從第五次國家衛生服務調查結果看，我國的衛生服務需要,衛生服務需求,衛生服務利用三者有什麼關系

從第五次國家衛生服務調查結果看我國居民醫療衛生服務需要量持續增加，慢性疾病患病率快速上升；,衛生服務需求與衛生服務利用隨之增長，經濟原因阻礙醫療服務利用的狀況有所緩解。

理論上講，人們的衛生服務需要如果都能轉化為需求，需求就有可能通過對衛生服務的實際利用得到滿足，但是現實情況並非如此。一方面，人們可能由於經濟承受能力有限等前述的種種主觀和客觀原因，不能使需要轉化為需求而未去尋求衛生服務利用；

另一方面，事實上由於衛生資源有限、配置不合理，存在服務質量差、效率低、資源浪費以及享受公費和勞保醫療的病人過度利用和超前消費醫療服務的現象，無論是由需要轉化而來的需求，還是沒有需要的需求，都難以得到滿足，實際滿足與否及其滿足程度取決於衛生服務的供給量。

當供給量大於需求量（供大於求）時，需求將會得到滿足，但供過於求時往往會導致衛生資源利用不足，如人員、床位、儀器設備等的閑置，利用效率低下；當供給量小於需求量（供不應求） 時，需求不可能得到全部滿足， 就會出現等待就診、住院未能得到應有的服務現象。理想的供需狀態是供需大致平衡，供給略大於需求最大限度地滿足人們必要的需求。

(6)衛生計生公共服務調查報告擴展閱讀：

1、門診服務利用指標

（1）兩周就診率=前兩周內患者就診人(次)數/調查人數×100%或1000‰

（2）兩周患者就診率=前兩周內患者就診人(次)數/兩周患者總例數×100%

（3）兩周患者未就診率=前兩周內患者未就診人(次)數/兩周患者總例數×100%

2、住院服務利用指標

（1）住院率=前一年內總住院人(次)數/調查人數×100%或1000‰

（2）人均住院天數=總住院天數/總住院人(次)數

（3）未住院率=需住院而未住院患者數/需住院患者數×100%

⑺ 怎麼寫衛生環境調查報告

近年來，隨著地區經濟的迅猛發展，環境污染問題也越來越嚴重，防止環境污染，保護環境，維持生態平衡，已成為社會發展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。 以下是實地環境調查報告的調查出來的報告結果： 環境調查報告中明確指出造成環境污染的污染源是：

1、公共廁所排出的糞便散發出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發到小鎮的各個角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質。5、公園的草坪上常有遊人丟棄的垃圾，既不衛生，又影響市容。