提高公共服務效能

Ⅰ 如何提高公共服務效率

如何提高公共服務效率
過去傳統上，政府一直想把自己打造成全能政府版，在思維定式當中公共服權務從提供到管理都是政府的事情，這個格局從計劃經濟體制一直延續下來，近年來有所突破。中央提到頂層設計，頂層設計如果是基於現在的政府對職能的認識，因為拘泥於自身傳統思維和職責履行的方式，可能會有很大的局限。在講到引入社會資源這個問題，進一步如何管理的問題，這個問題引起很大的爭議。

再一個就是成本意識。公共服務是否要考慮公共服務提供和管理過程的成本，實際上在這個問題當中，我們講的這種成本不僅僅是政府投入的成本，而是指實際運作過程當中效率效能程序是否繁瑣。

廣大人民群眾需要公共服務需求量是非常大的，簡單看政府職能部門，涉及到公共服務的提供和管理的部門也不少，但是我們存在兩個問題，一是公共服務提供的職能部門疊加、職能疊加，這是非常嚴重的問題，另外一方面，公共服務缺失覆蓋不足嚴重缺失，效率和效能低下這兩個突出問題在中國社會經濟發展當中過去都是長期存在的問題。

Ⅱ 如何以創新理念提高公共服務質量

中國政府在推進復公共服制務創新、提高公共服務質量和水平方面作出了很大努力，取得了不少成績，但由於人口多、底子薄，發展還很不平衡，生態環境、自然資源與經濟社會發展的矛盾比較突出，目前中國的公共服務水平距離全面建設小康社會的目標還有很大差距，與歐洲一些發達國家相比差距也很大。在這方面我們還有許多工作要做，還需要堅持不懈地努力。特別是在如何建立起與市場經濟體系相適應、具有中國特色的公共服務體系和運行機制方面，還有許多問題需要研究和探索。長期以來，歐洲國家政府為適應公眾對更有效能的公共服務的需求，以及解決公共服務中政府財政支出不斷擴大、效率不高等問題，大力實施以調整政府職能、改變公共產品提供方式、提高公共服務水平為核心內容的行政改革，進行了一系列卓有成效的探索，積累了豐富的經驗。中歐雙方圍繞公共服務創新，以論壇的形式，就共同關心的問題進行交流與研討，相互借鑒，取長補短，對於提高中歐雙方政府的公共服務水平，推進經濟發展和社會全面進步，具有十分重要的意義。

Ⅲ 提升農村公共服務水平的措施有哪些

（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

Ⅳ 如何推進"放管服"改革，提高行政效能和服務水平

（一）「放」的方面
國家部委層面，囿於法制、觀念、利益和能力，擔心改革進程出現問題要承擔責任，不積極回應「群眾和地方點菜」，必須做出格局上的調整。一是企業、項目和個人的審批事項可否不到部委再審批，現在不少事項是省一級政府打包統一上報來批，把關效果一般，應該通過其他方式加強規劃管理和科學論證；二是技術檢驗類許可，比如電梯，可否認證後不再審批許可，而是通過事中事後監管和標准化評估來實現管理；三是資質資格類，該動一些打著生命安全、生產安全旗號許可事項了，不少加強監管的機構，還在使用老辦法設許可門檻，有些實踐證明效果一般，比如醫師證，保健品和葯品專業人員資格證等，可否取消許可，改用其他評價方式和事中事後監管方式予以管理。
大家經常抱怨不同部門難以協同下放某一事項，實際上部門也有苦衷，畢竟同一事項的管理責任和管理內容不同，對下級部門的承接能力也是考驗，但改革不應停留在某一事項審批要不要、放不放，而應研究整個行政職權體系的合理分工問題，在進一步改革中考慮相關監管職能和機構的整合問題。地方行政審批制度改革要再出發再攻堅，要進一步加大簡政放權力度，以清理部門規章和省級人大條例、省級政府規章為重點，切斷掌控行政權力者以此尋租、與民爭利的灰黑路徑。在清理行政審批項目的同時，還要同步清理具有審批特性的其他權力事項和公共服務事項。
（二）「管」的方面
政府管的改革在體制、機制、法制、能力和文化等諸多方面都有尋求突破的空間。一是要構建科學的監管職責體系，完善綜合監管，推進市縣兩級綜合行政執法改革，減少多頭執法和重復檢查，消除監管盲點，在機構未進行大的調整前，要按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，制定部門監管責任清單，明確監管主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保事有人管、責有人負。二是政府部門內部應探索審批監管服務分開，解決內部職能邊界，構建決策執行監督相對分離相互制約權力運行機制，比如有些地方在推進「兩集中兩到位」改革時對部門內設機構進行調整，歸集行政審批權，明確內部對外監管處室；三是進一步探索中央和地方監管職能和責任劃分問題，要構建新型監管體系，不能迴避中央和地方的事權和財權劃分問題，不研究這個問題，監管永遠難以制度化落地。比如環評、能評等一些中介服務事項，可否讓地方承擔更大責任；四是商事制度改革實現了「先照後證」，很多前置審批變為後置審批，但沒「證」企業還是運行不了，還要進一步清理後置審批事項，取消沒有法律法規依據、不必要的後置辦證事項。為企業發展創造條件。五是加快推進全國統一的信用信息共享交換平台建設，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段的監管制度，信息歸集共享機制真正建立起來、順暢運轉，事中事後監管的許多問題都會迎刃而解。六是強化信用監管。搭建企業信用信息公示系統，扎實做好企業信用信息公示工作，盡快健全相關制度，將企業信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作的審批程序，整合監管資源和執法力量，推行協同監管和綜合執法，建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，創新經營異常名錄和「黑名單」制度，真正做到「一處失信，處處受限」。七是豐富智能監管。積極運用物聯網、雲計算、大數據等信息化手段創新和加強市場監管，鼓勵開發綜合監管系統，使用智能化執法終端，實現監管和執法辦案的全程信息化，提高市場監管效能。整合抽查抽檢、網路市場監測、違法失信、投訴舉報等相關信息，加強監管風險監測研判，做到早發現、早預警。八是創新日常監管。普遍推廣「雙隨機」抽查機制，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，確保監管執法的科學性、公正性。此外，地方政府必須要求所有基於辦事人申請的行政審批和公共服務事項一律進駐政務服務大廳，規范審批流程，強化窗口主導，推進政務服務規范化、標准化，全程電子監察，讓政府權力在陽光下運行。
（三）「服」的方面
首先是創新服務理念。建議研究企業全生命周期服務和公民個人全生命周期服務兩個問題。提高服務「雙創」的效率，為企業開辦、成長和推出提供「一條龍」服務。現在政府的相關改革集中在商事制度改革和投資建設項目報批環節，這兩個環節是企業入口改革和企業投資環節問題，也就是企業發展的第一步，如何服務企業持續健康發展和轉型升級，特別是困難時期的金融和政策方面支持尤為重要，金融機構對國有和民營企業區別對待，造成很多民營企業融資難、融資貴和許多金融領域不正常現象。此外還應研究出台企業退出機制政策制度，不僅包括問題很多的僵屍企業，還有活力不足的新辦企業。另一方面，要研究與民眾關系密切的就是人的全生命周期管理服務問題。據調查，一個人從出生到死亡需要辦理400多個證件，多數證件只用一次，證件清理任務繁重，應該成為改革重點，增強民眾的改革獲得感。再就是民生服務問題，要區分公共服務、政府服務、社會服務等概念和范疇，對於那些不該政府管的應該換種改革思路，採用市場機制機制解決。要提高公共服務供給效率，推廣政府和社會資本合作模式，多渠道提升公共服務共建能力和共享水平，要依託「互聯網+政務服務」，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。其次是優化服務方式。政務服務中心是解決政府與公眾「最後一公里」或者說「最後一米」的問題，「放管服」改革必須打通這一道關，要把政務服務中心作為推進改革的抓手，加快構建統一的「一站式」服務體系，各級政府要認真落實「一個部門一個窗口對外、一級政府『一站式』服務」的要求。通過轉變傳統管理方式，優化和再造業務流程，全面梳理涉及群眾辦事的政務服務事項，逐項梳理基本流程和辦事依據，簡化無謂證明和煩瑣手續，推進政務服務的協同化、便捷化和智能化，切實解決傳統管理環節多、材料多、往返多等現實問題，實現政務服務事項的網上綜合受理和全程協同辦理，涉及政務服務事項的證件數據、相關證明信息等跨部門、跨區域、跨行業互認共享，切實做到「證件聯用、信息聯通、服務聯動」，力促「群眾跑腿」向「數據跑路」轉變、「條塊分割」向「整體聯動」轉變、「群眾來回跑」向「部門協同辦」轉變。再次是加強對各地政務服務體系建設的指導。在調研中地方一直呼籲國務院設立中央政府政務服務管理機構，根據多年調研和溝通匯報，筆者認為，現在可以在國務院信息公開與政務公開辦公室加掛政務服務體系建設指導辦公室牌子，兩塊牌子一套人馬。政務服務體系建設指導辦公室主要負責推進、指導、協調、監督全國政務服務改革創新和體系建設工作，負責對中央政府各部門設立服務大廳、窗口進駐、事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，並對全國政務服務中心和網上辦事大廳建設工作進行業務指導。
深化「放管服」改革是一場牽一發而動全身的深刻變革，是構建現代政府治理體系的重要抓手，各級政府要樹立大局意識，相忍為國、讓利於民，以政府減許可權權，激發市場社會新活力，創造新供給，釋放新需求，培育新動能，打造高效透明低成本的政務服務體系，要以「啃硬骨頭」和「自我革命」的精神，以「三嚴三實」狠抓落實的作風，敢於涉險灘，敢於過深水區，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，要堅持問題導向，推出更加務實有效的舉措，真抓實干，狠抓落地，將「放管服」改革做深、做透、做到位，不斷推向深入。

Ⅳ 如何深入推進"放管服"改革，提高行政效能和服務水平

關於「放管服」改革的一些具體建議
（一）「放」的方面
國家部委層面，囿於法制、觀念、利益和能力，擔心改革進程出現問題要承擔責任，不積極回應「群眾和地方點菜」，必須做出格局上的調整。一是企業、項目和個人的審批事項可否不到部委再審批，現在不少事項是省一級政府打包統一上報來批，把關效果一般，應該通過其他方式加強規劃管理和科學論證；二是技術檢驗類許可，比如電梯，可否認證後不再審批許可，而是通過事中事後監管和標准化評估來實現管理；三是資質資格類，該動一些打著生命安全、生產安全旗號許可事項了，不少加強監管的機構，還在使用老辦法設許可門檻，有些實踐證明效果一般，比如醫師證，保健品和葯品專業人員資格證等，可否取消許可，改用其他評價方式和事中事後監管方式予以管理。
大家經常抱怨不同部門難以協同下放某一事項，實際上部門也有苦衷，畢竟同一事項的管理責任和管理內容不同，對下級部門的承接能力也是考驗，但改革不應停留在某一事項審批要不要、放不放，而應研究整個行政職權體系的合理分工問題，在進一步改革中考慮相關監管職能和機構的整合問題。地方行政審批制度改革要再出發再攻堅，要進一步加大簡政放權力度，以清理部門規章和省級人大條例、省級政府規章為重點，切斷掌控行政權力者以此尋租、與民爭利的灰黑路徑。在清理行政審批項目的同時，還要同步清理具有審批特性的其他權力事項和公共服務事項。
（二）「管」的方面
政府管的改革在體制、機制、法制、能力和文化等諸多方面都有尋求突破的空間。一是要構建科學的監管職責體系，完善綜合監管，推進市縣兩級綜合行政執法改革，減少多頭執法和重復檢查，消除監管盲點，在機構未進行大的調整前，要按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，制定部門監管責任清單，明確監管主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保事有人管、責有人負。二是政府部門內部應探索審批監管服務分開，解決內部職能邊界，構建決策執行監督相對分離相互制約權力運行機制，比如有些地方在推進「兩集中兩到位」改革時對部門內設機構進行調整，歸集行政審批權，明確內部對外監管處室；三是進一步探索中央和地方監管職能和責任劃分問題，要構建新型監管體系，不能迴避中央和地方的事權和財權劃分問題，不研究這個問題，監管永遠難以制度化落地。比如環評、能評等一些中介服務事項，可否讓地方承擔更大責任；四是商事制度改革實現了「先照後證」，很多前置審批變為後置審批，但沒「證」企業還是運行不了，還要進一步清理後置審批事項，取消沒有法律法規依據、不必要的後置辦證事項。為企業發展創造條件。五是加快推進全國統一的信用信息共享交換平台建設，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段的監管制度，信息歸集共享機制真正建立起來、順暢運轉，事中事後監管的許多問題都會迎刃而解。六是強化信用監管。搭建企業信用信息公示系統，扎實做好企業信用信息公示工作，盡快健全相關制度，將企業信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作的審批程序，整合監管資源和執法力量，推行協同監管和綜合執法，建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，創新經營異常名錄和「黑名單」制度，真正做到「一處失信，處處受限」。七是豐富智能監管。積極運用物聯網、雲計算、大數據等信息化手段創新和加強市場監管，鼓勵開發綜合監管系統，使用智能化執法終端，實現監管和執法辦案的全程信息化，提高市場監管效能。整合抽查抽檢、網路市場監測、違法失信、投訴舉報等相關信息，加強監管風險監測研判，做到早發現、早預警。八是創新日常監管。普遍推廣「雙隨機」抽查機制，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，確保監管執法的科學性、公正性。此外，地方政府必須要求所有基於辦事人申請的行政審批和公共服務事項一律進駐政務服務大廳，規范審批流程，強化窗口主導，推進政務服務規范化、標准化，全程電子監察，讓政府權力在陽光下運行。
（三）「服」的方面
首先是創新服務理念。建議研究企業全生命周期服務和公民個人全生命周期服務兩個問題。提高服務「雙創」的效率，為企業開辦、成長和推出提供「一條龍」服務。現在政府的相關改革集中在商事制度改革和投資建設項目報批環節，這兩個環節是企業入口改革和企業投資環節問題，也就是企業發展的第一步，如何服務企業持續健康發展和轉型升級，特別是困難時期的金融和政策方面支持尤為重要，金融機構對國有和民營企業區別對待，造成很多民營企業融資難、融資貴和許多金融領域不正常現象。此外還應研究出台企業退出機制政策制度，不僅包括問題很多的僵屍企業，還有活力不足的新辦企業。另一方面，要研究與民眾關系密切的就是人的全生命周期管理服務問題。據調查，一個人從出生到死亡需要辦理400多個證件，多數證件只用一次，證件清理任務繁重，應該成為改革重點，增強民眾的改革獲得感。再就是民生服務問題，要區分公共服務、政府服務、社會服務等概念和范疇，對於那些不該政府管的應該換種改革思路，採用市場機制機制解決。要提高公共服務供給效率，推廣政府和社會資本合作模式，多渠道提升公共服務共建能力和共享水平，要依託「互聯網+政務服務」，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。其次是優化服務方式。政務服務中心是解決政府與公眾「最後一公里」或者說「最後一米」的問題，「放管服」改革必須打通這一道關，要把政務服務中心作為推進改革的抓手，加快構建統一的「一站式」服務體系，各級政府要認真落實「一個部門一個窗口對外、一級政府『一站式』服務」的要求。通過轉變傳統管理方式，優化和再造業務流程，全面梳理涉及群眾辦事的政務服務事項，逐項梳理基本流程和辦事依據，簡化無謂證明和煩瑣手續，推進政務服務的協同化、便捷化和智能化，切實解決傳統管理環節多、材料多、往返多等現實問題，實現政務服務事項的網上綜合受理和全程協同辦理，涉及政務服務事項的證件數據、相關證明信息等跨部門、跨區域、跨行業互認共享，切實做到「證件聯用、信息聯通、服務聯動」，力促「群眾跑腿」向「數據跑路」轉變、「條塊分割」向「整體聯動」轉變、「群眾來回跑」向「部門協同辦」轉變。再次是加強對各地政務服務體系建設的指導。在調研中地方一直呼籲國務院設立中央政府政務服務管理機構，根據多年調研和溝通匯報，筆者認為，現在可以在國務院信息公開與政務公開辦公室加掛政務服務體系建設指導辦公室牌子，兩塊牌子一套人馬。政務服務體系建設指導辦公室主要負責推進、指導、協調、監督全國政務服務改革創新和體系建設工作，負責對中央政府各部門設立服務大廳、窗口進駐、事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，並對全國政務服務中心和網上辦事大廳建設工作進行業務指導。
深化「放管服」改革是一場牽一發而動全身的深刻變革，是構建現代政府治理體系的重要抓手，各級政府要樹立大局意識，相忍為國、讓利於民，以政府減許可權權，激發市場社會新活力，創造新供給，釋放新需求，培育新動能，打造高效透明低成本的政務服務體系，要以「啃硬骨頭」和「自我革命」的精神，以「三嚴三實」狠抓落實的作風，敢於涉險灘，敢於過深水區，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，要堅持問題導向，推出更加務實有效的舉措，真抓實干，狠抓落地，將「放管服」改革做深、做透、做到位，不斷推向深入。

Ⅵ 如何「完善公共文化服務體系，提高服務效能」

從宏觀來說，加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、建設社會主義文化強國的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是推進職能轉變、建設服務型的重要舉措，是提高公共文化服務水平、加快文化事業發展、建設社會主義文化強國的客觀需要。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，社會主義核心價值觀這三個方面的基本內容，都可以也必須通過覆蓋城鄉、建設和活躍在百姓身邊的公共文化服務設施與服務活動來傳播和弘揚，以文化人，深入人心。
從微觀來說，一切文化產品、文化服務和文化活動，都要弘揚社會主義核心價值觀，傳遞積極的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅畫，一首歌，一件文物，一段群眾自編自演的積極向上的文藝作品，都會在潛移默化間成為匯聚人民群眾認同、接受和自覺踐行社會主義核心價值觀的一份力量。繼續大力推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館等開放，豐富與改進群眾喜聞樂見的文化服務內容和形式；讓公共文化服務設施更多更好地發揮青少年社會實踐活動基地的功能，配合融入國民教育組織開展形式多樣的校外實踐教育活動……凝聚人心、傳播正能量。

Ⅶ 加強政府公共服務職能的積極意義

第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

第二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。

第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。

Ⅷ 提高公務員的公共服務能力有什麼方法

第一，要提高公務員的公共服務能力，就要明確公務員的工作宗旨。我們的工作宗旨歸根結底就是一句話：「為人民服務」。就是以人為本，就是一切工作都要體現和維護人民的利益。無論從政策的調研、制定到執行、修正，都要牢記人民利益高於一切。

要確立人本意識，以民眾需求為出發點，以民眾意志為根本導向，在執行公務中做到保障民權，尊重民意，關注民生。要確立責任意識，以提高服務質量為己任，以公眾滿意度為最高標准，以對民眾負責為崇高使命，擺正自己與人民的位置。要確立正確的權力服務觀，即公務員在權力運用中始終把服務放在首位，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要牢牢記住，我們每做的一切工作都要以群眾的滿意為工作的出發點。

第二，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的個人素質。公務員個人素質的好壞，決定了公共服務能力和水平的高低。公務員是人民的公僕和服務員，必須有服務意識、服務知識和服務技能。提高個人素質的關鍵就在於加強學習。我們要認真學習國家的法律法規，對自身從事的行業相關業務規章制度也要瞭然於心。不僅要透徹理解政策，還要能正確運用政策，具有較高的業務能力和協調能力。工作雖然繁重，但是我們依舊堅持接好每一個電話，接待好每一名相對人。經常對一個相同的問題，需要解答幾十次上百次。但是依舊要保持平衡、良好的心態，把握服務的技能，針對問題較多的服務對象，面對棘手的問題，也要認真耐心處理。牢記群眾利益無小事，做到群眾反映的事情件件有著落，事事有迴音。公務員素質的好壞，其實就在這樣重復的工作中始終堅持「廉政好、服務好、態度好」就可以得到體現。

第三，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的全局意識，加強配合，減少不必要的內耗。部門之間溝通不暢，職能業務交叉現象還在一定程度上存在。有事兒要麼大家搶著管，要麼誰都不管，政府公共服務出現「真空」，跨部門政府服務難以聯動。這種現象造成了群眾有了問題往往不知找誰，或者辦一件小事而需要跑很多趟，費時費錢又費心。所以，公共服務需要一體化，不能「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。公共服務需要「一次性告知」，不要讓群眾辦事摸不著頭腦。

第四，要提高公務員的公共服務能力，就要強化公共服務職能。公共服務職能的強化，最重要的是要求各級政府能夠提供更多的公共產品、不斷提高公共服務質量，包括加強城鄉公共基礎設施建設，發展社會事業，發展社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共服務信息等。這既是保障社會公眾服務的需要，也是保障一個地區經濟實現又好又快發展的需要。

要切實加快政府職能轉變，繼續深化和推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事情交由企業、市場、社會組織和中介機構，最大限度地解決公共服務職能的越位、錯位和缺位問題。

要調整和優化政府公共服務結構，努力構建充滿活力的現代公共服務體系。通過擴大公共服務的覆蓋面，全面提升各級政府公共服務的中心功能，推進政務的公開、便捷、優質、高效。同時，加快推進公共服務工作的重心下移，建立健全基層的公共服務體系。

第五，要提高公務員的公共服務能力，就要推進城鄉和地區之間公共服務均等化。解決這一問題，關鍵是要通過深化改革，改變公共財政支出結構，逐步提高公共支出在公共財政中支出的比重，努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。

通過制定公共服務的最低標准，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。這里，要特別注重推進城鄉和地區之間公共服務的均等化，保障全體社會成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、進行創造、平等參與市場競爭的正當權益，盡快形成文化、教育、科技、醫療、衛生等全方位的公共服務體系。

通過整合社會事業資源布局，促進城鄉、區域之間社會事業的均衡發展，並從體制機制上解決城鄉公共服務均等化的問題。比如，通過加快新農村建設，逐步把基礎設施投入的重點由城市轉向農村，逐步緩解城鄉地區差距和居民收入分配差距。目前，我國由政府主導的收入再分配，主要包括稅收和轉移支付兩大類。因此，可從這兩方面進行考慮，提出相應的解決措施，從而緩解日益突出的城鄉收入差距矛盾。

第六，要提高公務員的公共服務能力，就要規范公共服務行為。公共服務行為是否規范，直接關繫到公共服務的質量和效率。作為各級政府和公務員要圍繞解決損害群眾利益的突出問題，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要針對目前一些地方在關系人民生命安全的食品、醫葯領域，假冒偽劣產品還時常出現的問題，切實強化政府監管職能。

要重在形成包括完善的法律環境、專業化的行政監管機構、多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織，以及輿論媒體和公眾監督在內的現代監管體系，實現政府對市場監管職能的真正到位。

要加強對社會的管理。當前，各級政府和公務員應當把相當大的精力用於各類社會矛盾的解決，各方面利益的協調，化解社會不和諧因素，切實把構建和諧社會的任務落實到基層。要建立各類突發事件的應急機制，特別是採取法律、技術和增加投入等多種措施；提供良好社會治安環境，從源頭上減少犯罪，增強人民的安全感；建立健全社會矛盾糾紛調處機制，妥善處理人民內部矛盾，最大限度地整合不同的利益群體，以減少社會動盪。

第七，要提高公務員的公共服務能力，就要創新公共服務方式。要進一步推進公共服務法治化。通過深入貫徹《行政許可法》，加強行政立法特別是公共服務方面的立法，深入推進執法體制改革，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，加大行政執法力度，推進嚴格執法、公正執法和文明執法，探索建立公共服務行政執法預警制度，形成良好法制環境。

要進一步推進公共服務信息化。通過加快電子政務建設，完善電子政務網路平台，加強信息互聯共享，積極開展網上服務，不斷提高公共服務的質量和效率。進一步推進公共服務公開化，要完善辦事公開制度，擴大群眾知情權。加快推進公共服務社會化。在公共服務中引入市場機制，通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式，調節公共服務的供給和需求，以降低成本、提高效率，真正形成政府主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。

Ⅸ 如何提高基層公共文化服務效能

一是要以推進標准化實施為重點，以「利用率、參與率、滿意率和導向性」為主內要內容容，建立健全基層公共文化服務績效評估機制，明確基層綜合文化服務中心的重點服務指標和服務標准，探索制定文化志願服務標准化。
二是要以打造服務品牌化為重點，精準制定文化志願服務項目，開展分類、分群文化志願服務，推動文化志願服務品牌專業化發展；充分挖掘基層特色文化服務資源，發揮基層綜合文化服務中心的陣地作用，鼓勵群眾在基層文化建設中「當主角、唱大戲」，形成村（社區）特色文化品牌。
三是要以提速數字化建設為重點，利用圖書館、文化館總分館體系建設和數字化資源，建立起高效的服務供需對接渠道，進一步豐富基層綜合文化服務中心的服務形式與服務內容；依託文化志願者網站和管理平台，加強文化志願者信息資料庫的建設，對專業分類與人才結構進行數據分析，使服務、培訓工作從「面」向「點」轉變，疏通文化志願服務發展瓶頸。

望採納我的回答。

Ⅹ 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(10)提高公共服務效能擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。