1. 為什麼電子化公共服務在本質上依然屬於公共服務
公共服務電子化來,也可以稱作自「電子化服務」、「電子化的服務」、「公共服務電子化」等,就是指機關通過現代信息技術等電子化手段,使為社會提供的公共服務得以充分實現的過程與結果。 無論是實施電子政務,還是上網,或是建設電子、數字化城市,其最終的目標都是為公眾提供更好的服務,特別是提供電子化的公共服務。
2. 從公共管理的角度看公共服務標准化的意義
實施政府管理和公共服務標准化,進一步以標准化為基礎和載體,推專進和諧社區建設屬、社會管理創新、質量全面提升、權力陽光運行等工作。這一思路和做法,得到了國家、省、市各級領導的充分肯定,專家和眾多媒體也給予了高度評價。重慶、蘭州、南京、大連、長春、昆明、銅陵等地多家單位先後前來考察交流經驗。今年9月份,我區作為唯一一家政府職能全覆蓋的標准化試點單位,以95.3分的優秀成績順利通過標准化國家試點評估驗收。
3. 電子政務的重要意義是什麼
在我國基本國情和基本政治制度下,「社會治理」主要是指中國共產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程,是強調在中國共產黨總攬全局、統籌各方的格局下,政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體共同發揮作用的治國理政。「社會治理現代化」包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中,「社會治理體系」是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系,「社會治理能力」是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化,其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度,更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。
電子政務作為依託於信息技術的新型管理模式,對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。一方面,電子政務有助於加快服務型政府建設,並促進治理結構扁平化、網路化,推動社會治理體系現代化。另一方面,有助於提升社會治理的效率和質量,優化社會治理環境,推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。
一、加快政府職能轉變
1、電子政務進一步加快服務型政府建設
在新時期,電子政務平台的發展加快了簡政放權的步伐,加快政府職能由「管理型」向「服務型」轉化。
2、使政府服務更加豐富多樣
傳統的政府服務很難覆蓋所有領域,而電子政務利用統一的信息資源,通過網路、多媒體等信息技術手段,可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。
3、推動政府服務更加專業和精準
電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析,實現政府服務個性化定製,提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動,進一步優化服務項目。
二、促進社會治理結構轉型
1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型
現代化的社會治理體系是以中國共產黨統籌領導下的多方主體共同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平台和網路監督增強黨的執政公信力和執行力,有助於進一步強化黨的領導基礎。同時,電子政務倒逼政府不斷簡政放權,有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。
2、通過網路渠道促進治理結構扁平化和高效化
網路問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系,簡化了行政程序和層級,擴大了管理幅度,使組織結構趨於扁平化。
3、基於業務系統的創新加強跨部門網路化聯動
在電子政務環境下,跨部門聯動平台的建立成為可能,進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網路審批平台,以及可提供多部門審批的一站式服務和遠程、網路審批。
三、推進社會治理方式升級
1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與
電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道,公眾可以通過微信、微博等網路平台更快捷高效地參與治理,社會治理的多元參與特徵會不斷加強。
2、基礎資料庫建設使社會治理更加客觀有效
電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息,政府核心業務資料庫和基礎信息資料庫不斷完善,政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化,社會治理將更加客觀有效。
3、電子政務平台使社會治理流程更加透明科學
電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理,讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督,杜絕可能的「暗箱」操作和其他腐敗行為。
四、推動社會治理環境優化
1、通過多元化平台不斷推動體制改革和機制創新
電子政務倒逼相關體制機制不斷革新,加快了相關的行政管理、公共服務、社會關系等方面的變革。如政務一站式服務帶動了全國政務系統公共服務大廳的建設和推廣,通過建立網路舉報和監督平台、移動醫療服務平台來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。
2、利用互聯網監督轉變行政工作作風
電子政務有利於推動績效管理,有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同,極大地提高工作效率。
3、通過網路問政平台增強政府公信力
政務微博、政務微信、網上聽證等新的網路問政平台豐富了政府與民眾互動的渠道,使人民的知情權、監督權得以充分體現,有利於贏得公眾信任,
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4. 電子政務 為什麼電子化公共服務在本質上依然屬於公共服務
隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展,智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要,在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革,促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯,尤其是國家提出網路強國戰略以來,加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此,我國要深化智慧政務改革,不斷適應新形勢,謀劃新思路,提出新理念,構建新模式,發掘新途徑,滿足新需求,打造新常態。
一、工程導向到問題導向
智慧政務發展容易陷入誤區:以工程建設為導向,認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統,就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式,不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾,突出重點,增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下,智慧政務建設必須堅持問題導向,建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標,切實提高政府履職能力為出發點,合理規劃智慧政務建設項目,有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平,進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。
二、分散建設到集約化建設
長期以來,智慧政務建設中缺乏頂層設計,分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計,「十二五」期間,全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重,粗放式的建設模式沒有得到根本遏制,給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此,亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調,加快實現從粗放式、低效能的分散建設,向集約化、高績效的協同發展轉變,從部門獨立建設、自成體系,向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。
三、政府獨導到社會共治
黨的十八屆三中全會《決定》提出:加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門,以及各類企業和社會組織,他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限,使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映,智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。
1、規范社會共建機制,打造以政府主導為一體,企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。
2、規范監督和保障機制,規范參與方的權、責、利。
3、鼓勵政府購買服務方式,充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制,釐清政府購買服務指導性目錄,明確政府購買的服務種類、性質和內容,建立起比較完善的政府購買服務制度,加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。
四、由數據割據到數據開放共享
據統計,政府擁有社會信息資源總量的80%之多,但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里,實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境:政務業務數據成指數量級增長,但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異,客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代,要徹底消除數據共享和業務協同羈絆,
1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖,推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。
2、落實數據共享機制,明確數據共享的權、責、利,根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。
3、加快制定應用規范和技術標准,藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。
五、數據支撐到輔助領導決策
從發展歷程看,中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展,社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調,但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源,完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統,為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務,在大數據時代已日顯迫切。當下,這些信息系統需要通過整合智慧政務網路,以提高應用水平、發揮系統效能為重點,深化智慧政務應用,推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合,建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系,提高政府宏觀管理與科學決策能力,加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。
六、履行政府職能轉向提供公共服務
長期以來,智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的,主要考慮的是如何方便監管,對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出,著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設,打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施,促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務,不斷將公共服務電子化,使智慧政務由流程規范化自動化,提高服務效率,轉變為有效為社會公眾提供最終交付品,為公眾提供更便捷的服務,滿足公眾的個性化需求,有效提高服務效能和水平。
七、傳統模式到新興形態
作為新興技術,物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘,關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出,大力推進國家智慧政務建設,推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範,加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出,利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整,目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中,智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐,藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源,構建異構信息資源整合方式,提高政務信息化資源利用效能,深化業務應用,擴大服務范圍,提升服務質量。
八、核心技術設備國產化
目前我國的信息技術產業規模不斷擴大,產業體系逐漸完善,但是整體來看,國產設備佔有率低,核心設備差距明顯,潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險,嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後,信息安全被提升到了重要高度,「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下,中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開,國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速,應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
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5. 名詞解釋:政府公共服務電子化
政府公共服抄務電子化,也可以稱作「政府電子化服務」、「電子化的政府服務」、「公共服務電子化」等,就是指政府機關通過現代信息技術等電子化手段,使政府為社會提供的公共服務得以充分實現的過程與結果。 無論是實施電子政務,還是政府上網,或是建設電子政府、數字化城市,其最終的目標都是為公眾提供更好的服務,特別是提供電子化的公共服務。
6. 論述政府公共服務電子化與傳統的政府公共服務相比具有哪些特點
1、服務理念:電子化以社會公眾為導向,以服務為宗旨,傳統化管理、監回制
2、服務平台答:電子化一站式、網路化、扁平化,傳統化以實體化為主,如辦公室,窗口等
3、服務時間:電子化無時限要求,傳統化工作8小時等
4、服務地域:電子化為網路,無限制,傳統化有專門的服務地點
5、服務效率:電子化搞,傳統化低
6、服務成本:電子化低,傳統化高
7、服務信息:電子化透明,傳統化不透明,這直接導致電子化服務有自下而上的反監督,更容易提高服務質量和效率,有利於信息平衡
7. 電子商務公共服務的重要性
電子商務公共服務的重要性體現在:
區域特色產品營銷,電子商務的銷售是全國乃至全球的網狀業務模式。涉及面、影響面都很廣泛。有效監管體系的建立是保障區域電商良性發展的必要措施,行之有效的監管手段是必不可少的,電子商務公共服務可以很好地承載這些工作,讓專業的人做專業的事。網路產品的銷售尤其是農特產品銷售是近兩年來發展比較快速的產品品類之一,這類產品的發展有必然性,同時網貨農產品非標化問題也是困擾第三方平台和消費者的關鍵因素,通過電子商務公共服務提供的政府質量背書,可以很好地展現給消費者「有背景」的農特產品,增加徵信和消費體驗。
服務商包括了電子商務服務商、物流服務商、倉儲服務商、網路服務商等圍繞電子商務發展而形成的各種業態的服務商。在發展區域電子商務尤其是中西部地區,電子商務各類服務商是制約區域電子商務發展的瓶頸。政府的資源有效投放、政策引導刺激服務商的發展是必不可少的,這些都可以由公共服務中心來統一制定提交草案建議、由主管部門來考核執行力度。通過區域政企合作、落地深耕的方式來推進區域電子商務的良性發展。
所以就公共服務而言,電子商務公共服務是新生事物,涉及基礎公共服務(培訓教育、孵化支撐等)、經濟公共服務(營銷推廣、地標樹立等)、社會公共服務(解決就業、城鄉統籌等)、公共安全服務(食品衛生安全、網路公共安全等),是在互聯網發展、科學技術發展到一定階段的特定產物,應當正確面對,合理建設。
8. 實行公共服務均等化的文化意義是什麼
公共服務均等化,簡而言之就是,人人都能享受到公共服務,享受的機會是平版等的。
概念
公共權服務均等化是公共財政的基本目標之一,是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務。公共服務均等化有助於公平分配,實現公平和效率的統一。當前,我國基本公共服務的非均等化問題比較突出,並由此使地區間、城鄉之間、不同群體之間在基礎教育、公共醫療、社會保障等基本公共服務方面的差距逐步拉大,並已成為社會公平、公正的焦點問題之一,實行公共服務均等化在當前具有非同尋常的重大意義,所以基本公共服務均等化是縮小城鄉差距和貧富差距以及地區間不均衡發展的重要途徑。
9. 什麼是公共服務的社會化有何意義
1 有利於政府機構精簡,
2 有利於減輕政府財政壓力,優化財政資源配置。
3 有利於夠建激勵與約束機制。
4 有利於推進社會化民主進程。