公共服務空間布局

1. 如何構建美麗鄉村的公共服務設施建設

如何推進美麗鄉村建設？
1、加強頂層設計，實現城鄉統籌發展。要統籌城鄉發展，堅持基本公共服務均等化、公共服務設施和基礎設施建設城鄉一體化，逐步縮小城鄉間教育、醫療、社會保障、公共文化等基本公共服務，學校、醫院、文化站、體育場所等公共服務設施和交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務等基礎設施建設的差距。健全穩定的公共財政投入機制，與財政收入增長同步增長，讓鄉村產業強起來、設施多起來、環境好起來，讓農民和城鎮居民一樣公平地分享改革發展成果。發揮政策引領作用，吸引和帶動社會資本特別是民間資本投入美麗鄉村建設，形成以城帶鄉、以工促農、優勢互補、共同發展的城鄉一體化發展新格局。
2、強化規劃引領，推動一村一個規劃。要根據鄉村的地理區位、資源稟賦、產業發展、歷史文化、民俗風情、農民實際需要等要素，科學編制美麗鄉村建設規劃，尊重自然美，注重個性美，構建整體美，細化生產、生活、服務等功能區塊的定位，合理安排村莊的產業平台、基礎設施、農田保護等空間布局，注重空間布局、建築形式、田園風貌和自然景觀的融合，在美麗鄉村的特色上下工夫，在美麗鄉村的差異化上找出路，加強與當地國民經濟和社會發展規劃、新型城鎮化發展規劃等上位規劃的無縫銜接，確保一村一個規劃能落地、可實施，「一張藍圖繪到底，一任接著一任干」，嚴控大拆大建，避免千村一面。
3、倡導節約集約，堅決守住耕地紅線。要牢固樹立節約集約用地的發展理念，在美麗鄉村規劃建設中推廣節約集約用地的典型經驗和做法，減少土地的粗放利用，避免土地利用的浪費。引導鄉村民居逐步向中心村和小城鎮集聚，向農民推薦節地建築戶型，實現鄉村住宅用地集約化；引導村辦企業逐步向工業園區集聚，減少佔用非農建設用地數量，實現鄉村非農建設用地集約化，挖掘鄉村節約集約用地的潛力。堅決執行最嚴格的耕地保護制度，大力推進農村土地綜合整治，切實將基本農田落實到地塊和農戶，嚴格禁止亂占濫用耕地行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低，堅決守住耕地保護紅線。
4、傾聽農民心聲，發揮農民主體作用。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體和圖片展、宣傳欄、宣傳標語等形式，大力開展宣傳發動工作，讓家家戶戶切身感受到美麗鄉村建設取得的成效和得到的實惠，主動投入到美麗鄉村建設中。美麗鄉村規劃要由各村召開村民代表大會決定，充分體現農民的主體地位，充分發揮農民的聰明才智，調動農民的積極性、主動性和創造性，讓美麗鄉村規劃變成農民的美麗鄉村建設願望。美麗鄉村建設要廣泛聽取和積極吸收農民的意見，讓農民能夠自己選擇、自己決策、自己建設、自己管理，推動美麗鄉村規劃落地，推進美麗鄉村建設項目按照規劃實施，將美好藍圖變為現實。
5、尊重農民意願，推進特色民居建設。要在充分尊重農民意願的前提下，遵循以人為本、因地制宜、經濟適用、分步實施的原則，積極組織和引導農民新建住房和改造危房，注重保護、挖掘和傳承鄉村的自然、歷史、文化、民俗等特色資源和優秀傳統建築文化，突出地域特色、民族特色和時代特色，尊重農民的生產、生活習慣，全面落實節地、節材、節能、節水和環境保護等要求，切實改變鄉村民居長期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建設模式，確保鄉村特色民居數量穩步增長、建設水平穩步提升和建設質量穩步提高，跳出建新房不見新村、建新村不見新貌的怪圈，實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。
6、夯實產業支撐，穩步提高農民收入。要創新現代農業發展體制機制，發展精準設施農業、休閑觀光農業、精深加工農業，壯大農民專業合作社、專業經濟協會、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體，培育農業龍頭企業和知名品牌，帶動農民增收致富。把農民組織帶動起來，引導農民依託鄉村優美的自然風光和良好的生態環境，發展鄉村旅遊、農家樂等新興服務業，提升服務水平和檔次，吸引城鎮居民到鄉村吃住行游購娛，促進農民增收。拓寬融資渠道，吸引社會資本特別是民間資本以合資、合作等方式，參與鄉村的產業開發和項目經營，發揮市場配置資源的決定性作用，做強鄉村的產業，增強農民增收後勁。
7、加強村莊整治，提高生活環境質量。要把生態文明理念融入到推進美麗鄉村建設全過程，大力開展綠化造林活動，重點抓好交通沿線、河道溝渠、村莊庭院和房前屋後的綠化美化。實施鄉村生產生活污染源治理工程，重點開展以生活垃圾、污水集中收集處理和畜禽養殖污染防治為主的村莊環境綜合整治，加快垃圾收集點、中轉站、無害化處理場等設施建設，加快污水收集系統、污水處理廠等設施建設，利用發展沼氣、生產有機肥等方式，實現畜禽養殖污染的減量化、資源化、無害化。嚴格落實保護生態的法律法規，加強鄉村水域保護和重點區域生態修復，建設「天藍、地綠、山青、水凈」的生態環境，提升農民生活環境質量。
8、培育文明風尚，提升鄉村文化內涵。要加大對地域風情、傳統民俗、人文典故等非物質文化的發掘和傳承力度，加大對古民居、古農具、古樹木等歷史文化遺跡的保護和開發力度，豐富鄉村的文化內涵。針對新型農民、空巢老人和留守兒童等不同群體，開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的文體活動，讓廣大村民在家門口有演出看、有電影看、有廣播聽、有電視看、有書讀、有報讀、有棋牌、乒乓球等室內文體活動、有籃球、排球等室外文體活動，豐富農民的文化生活，培養文明健康的生活方式。完善村規民約，規范村民行為，倡導移風易俗，破除陳規陋習，堅決遏制鄉村賭博迷信之風，營造文明和諧的生活氛圍。
9、創新社會管理，維護鄉村和諧穩定。要推進鄉村網格化社會管理，配備專職網格員和網格協管員，嚴格落實管理責任制，由過去浮在面上變為沉到下面、被動應付變為主動服務，做到有問題及時發現、有需求及時服務，實現鄉村社會管理人性化、精細化、信息化。建立鄉村多元化調處機制，整合綜治、司法、信訪、治保等基層工作力量，加大調處力度，及時化解影響鄉村社會穩定的各種矛盾糾紛和信訪問題。開展法律進鄉村活動，採取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與農民密切相關的法律知識，提高農民的法制意識，增強農民的法制觀念，加強對重點人群的幫扶管理，提高美麗鄉村法治化管理水平。
10、深化綜合改革，增強發展內生動力。要繼續深化農村綜合改革，深化鄉鎮機構改革，規范鄉鎮機構設置，轉變鄉鎮政府職能，理順部門責權關系，引導農民參與鄉鎮的決策、管理和監督，提高公共服務和社會管理水平。深化縣鄉財政管理體制改革，規范財政收支管理，建立財權與事權相匹配、基本公共服務均等化的鄉鎮財政管理體制，提高鄉鎮的財政保障能力，保障村級組織運轉經費，提高村幹部報酬待遇，增強村級組織自我發展和自我保障能力。總結一事一議財政獎補試點工作經驗，完善一事一議財政獎補機制，增加一事一議財政獎補資金投入，強化財政獎補資金項目管理，進一步增強鄉村發展的內生動力。

2. 未來的住區建設中公共服務設施的配置與布局將產生哪些新的趨勢

新趨勢：
①商業服務設施的更替：大型超市的覆蓋，快餐、社區食堂的普及回等。
②教育設施規模的擴答大：教育設施除了承擔日常學校教育活動外，還應承擔不同層次的社區教育。
③體育休閑設施的完善：考慮不同年齡不同群體的需要，設立文體中心，健體俱樂部等，方便居民活動。
④老齡化設施引入：比起現在所設立的敬老院，小區內的老年設施更易為一般老年人和他們的家庭所接受，老年人在心理上減少了孤獨感，遺棄感，在物質上也能得到家庭的就進關照。
⑤停車設施的增加。

3. 什麼是各項公共服務設施空間距離和時間距離

（1）醫院幼兒游戲場兒童游戲場 （2）第一級 （3）健康生活與成長家長的接送版環境安權靜接送方便 （4）第三 本題主要考查對材料和圖片的分析判斷能力。從圖中可以看出，幼兒游戲場和兒童游戲場距家最近，也就是說它的服務半徑最小；醫院距家的距離最遠，這說明醫院的服務半徑最大。從我國的城市公共設施分級來看，醫院屬於第一級，幼兒游戲場和兒童游戲場、居委會、青少年活動室、老年活動室等居住區公共服務設施屬於第三級。幼兒園的布局應保證幼兒的健康生活與成長，也便於家長的接送，一般宜建在居住區內環境安靜、接送方便的地段。

4. 如何確定住區的公共服務設施的配置規模與布局方式

1.公共服務設施的配置，有一個決定性的基礎：城鄉居民人口的數量，通常情況下一定的人口數量要求一定的公共服務設施與之相適應，配置的數量和規模的大小都離不開人口這一基礎。（國家有相關的要求，可查閱）
2,.布局的主基調應該是以充分發揮公共服務設施的功能，滿足群眾需求，從長遠考證其服務壽命（不與城市規劃沖突，避免短命現象），是否與經濟社會發展相適應等幾方面入手。

5. 我市在空間布局的優化調整方面主要有哪些方面的思考

參考一下：關於改善 城區公共交通擁堵狀況的對策建議 「十一五」以來，全市上下緊緊圍繞建設西部經濟強市、特色文化大市、綠色生態名市三大目標，大力推進「兩基地一中心」建設，國民經濟呈現跨越發展態勢，特別是中心城市的建設步伐進一步加快。目前，榆林中心城區面積已擴展到52平方公里，城市人口增加到42萬，成功創建省級衛生城市，綜合承載力明顯提升。新的榆林市城市總體規劃(第四版)正式批准實施，人口規模近期50萬、遠景100萬，城市規劃區2214平方公里，中心城區400平方公里的晉陝寧蒙區域中心城市框架全面確立。但是由於榆林城區規模的擴展，人口和車輛的急劇增加，在城區主要路段和特殊時段出現了堵車現象，已嚴重影響了城市居民的工作生活，加之城區公交基礎設施和規劃道路相對滯後，車輛擁堵已成為城市發展的瓶頸問題。為了切實改善城區交通狀況，緩解公交停車及長途客運站建設瓶頸，進一步健全城市交通體系，我們對榆林城區交通狀況進行了充分調研，現報告如下：一、城區公共交通現狀(一)基本情況。我市主城區有常住人口42萬，加上流動人口約有55萬人左右，城區現有各類機動車58600餘輛，其中汽車約27600餘輛，有摩托車、三輪34000餘輛，有非機動車約8萬輛左右。區外車輛進入榆林市區的車輛日流量近10000餘輛。近年來，隨著我市管理力度的不斷加大，城區總體市容環境有了較為明顯的改觀，但城區內車輛行駛無序、亂停、亂放等現象還屢見不鮮，交通事故時有發生，特別是上下班高峰期城區交通擁堵問題，已影響到城市的整體形象。建立以人為本的城區公共服務體系，從根本上解決交通擁堵已成為十分迫切的社會問題。(二)長途客運站。榆林城區現有兩個汽車客運站，一個是位於榆陽中路的榆林汽車站，另一個是位於迎賓大道的榆林汽車站客運北站，都隸屬於市恆泰汽車運輸集團公司。榆林汽車站始建於上世紀50年代，是榆林最大的汽車客運集散地，主要經營發往榆林以東、以西、以南的客運車輛，日發送旅客8000多人次，多年來雖多次進行改建擴建，但由於有效使用面積較小，停車場地緊張，致使站內設施及綜合服務功能落後，與群眾的需求不相適應，且該站所處位置已成為榆林經濟中心，人口密集，車流量大，交通擁堵嚴重。2007年為了緩解榆林汽車站停車場地緊張和城區交通擁堵問題，市恆泰汽車運輸集團在迎賓大道旁租賃官井灘村15畝土地，建設榆林汽車站客運北站，主要經營發往榆林以北及過境客運車輛，暫時緩解了榆林汽車站的運輸壓力和城區的交通擁堵問題。但該站面積狹小，綜合服務功能有限。(三)城市公交。目前，榆林城區有公交線路13條，營運里程187公里，有公交車196部，長途客車350輛,共有出租汽車公司9家，出租汽車998部。2009年榆林公交共完成公交客運量8912萬人次，運營里程達741萬公里，車廂服務合格率98%，正點率97%，乘客滿意度96%。出租汽車完成客運總量2000萬人次。主要存在的問題：一是公交站場設施落後。各條線路公交車基本沒有場站設施，處於「馬路」作業狀況；二是公交線網布局不完善、站點設置不合理，部分區域公交吸引力較低。按照建設部每萬人擁有12標台公交車輛的部額標准，建成區人口以42萬計，中心市區應有公交車輛480餘部，而榆林市公交公司目前擁有車輛還不到標準的三分之一；三是車況較差。現有車身太短，座位太少，空間狹窄，高峰時期非常擁擠，很容易發生交通事故，存在嚴重的安全隱患；四是從業人員素質層次不齊，服務水平低下；五是公交建設財政投入較少，社會效益得不到顯現。二、對策建議結合實際，針對存在的問題，提出如下解決公交、長途客運站及城區交通擁堵的對策建議：（一）實施公交優先戰略，加快推進公交及長途客運站建設。隨著我市經濟社會快速發展，城區公交和長途客運站建設已明顯滯後，成為制約城市發展的瓶頸。按照榆林市人民政府2010年第36次專項問題會議《關於榆林城區汽車客運站及公交車站建設有關問題的會議紀要》精神，加快推進公交優先戰略，建議加快啟動城東、城南、城西、城北長途客運站及公交車站建設，達到長途客運和城市公交無縫交接，方便旅客，實現市政府「一年內緩解城區交通擁堵，三年內從根本上解決城區交通擁堵問題」的目標任務。同時，制定出台具體的《榆林市優先發展城市公共交通的實施意見》，確立城市公交在城市交通中的優先地位，給予公交企業財政補貼，鼓勵群眾乘座公交車，提高交通資源利用效率，逐步改善城市交通環境。（二）合理改造城區十字路口，提高車輛通行能力。目前由於主城區的人民路與文化路、人民路與長城路、榆陽西路與長城路、榆陽西路與常樂路、榆陽西路與航宇路、文化路與保寧路、文化路與青山路、文化路與柳營路等十字路口直行車輛與右轉彎車輛共用一條道路，一些直行的車輛遇紅燈等候放行時占據了右轉彎車輛的去路，導致許多右轉彎的車輛也被迫排隊等候。這樣，直行車輛與右轉彎車輛混在一起，往往一排就是一長溜，塞車現象幾乎天天發生。經對比分析，建議對新老城區容易發生擁堵的各十字路口處四面路牙石（人行台階）進行放大弧度優化改造，即在上述各個十字路口附近的直行車道右側改造路牙石，再增闢一條右轉彎車道，以減少右轉彎車輛「被排隊」現象。同時，可以拆除十字路口處約30米綠化帶，增加通行車道。（三）完善公交集散系統，配建公交服務設施。隨著城區規模的不斷擴大，人流量的不斷增加，現有交通站點已不能滿足市民正常出行的需要。加之目前城區道路沒有港灣式停靠站，公交車或計程車仍在行車道路上下客。沒有計程車固定行程點。由於計程車固定行程點設置過稀，即招即停現象普遍，加劇了交通擁堵。本著既方便市民出行，又減少城區交通壓力的原則，建議兼顧考慮以下幾方面問題：一是加強對公交車的管理，規范發車、行駛、停靠秩序，為市民出行提供安全、方便、快捷的交通服務；二是公交線路設置的站點，必須設置港灣式候車站，方便車輛通行，減少造成後面車輛速度滯緩的現象；三是在城郊結合部位設立短途客運站，限制部分客運、貨運車輛進入市區。取締非法營運的殘疾人三輪車和「摩的」和三輪貨運車輛，有效控制交通總量，減輕道路擁擠程度；四是要科學規劃，合理布局，方便出行。加快計程車、揚招點的建設，在客流密集的車站、賓館、醫院如大型超市以及人流頻繁的學校、商店、住宅小區出入口設立規范的候車站點。並盡快建立計程車區級調度中心，開展預約叫車服務。（四）優化人行道路，理順人行秩序。城市要發展，道路交通要暢通，必須調整現有交通結構，改變原有的混合交通方式，確立立體交通思路，建立立體交通模式。建議近期內在新建路一完小門前、市一中、南門口和長城路人民路路口、廣榆路路口建設人行過街天橋，加強對長城路古城市場門前和新樓巷過街天橋的管理，分流過往行人，緩解機動車、非機動車、行人混行的矛盾，消除交通安全隱患。 （五）打通城區主幹道路，完善路網結構。現有城區內的道路由於受客觀條件限制等因素要拓寬改建有一定難度，但瓶頸路段一定要下大決心，以人為本，打通文化路兩端延伸、長城南路延伸、建榆南路、榆林大道、榆陽西路、開光路大橋和北環路等瓶頸斷頭路，啟動建設開發區與上郡路兩座連接大橋建設，完善道路交通網路。同時，提高城區道路等級、按功能實行機非分離，主要道路交叉口要增設分流車道，疏導交通流量。從規劃先導上，保證交通暢通，提高城市文明形象。（六）優化完現有公交路線，減少公交盲區。榆林公交除了線路少，路線分布也不合理，基本上城市次幹道都不覆蓋，增加環線公交，開通南北、東西快速公交，方便市民出行，盡量服務公交盲區，因此，建議對城區公交線路進行優化整合，並增加線路和車輛，減少公交盲區，實現公交與長途客運車輛與的無縫換乘，方便群眾出行，提升公交服務功能。（七）完善交管信息平台，強化城區交通管制。隨著城市建設的不斷發展和城市范圍的進一步擴大，交通管理難度日漸加大，建議加快完善城市交管設施，強化交通管理手段，積極引進和購置先進的燈控、遙控、電子眼等設備，提高交警快速處置交通事故能力，加強機動調控能力。同時，交警部門要藉助即將建成的道路交通智能化管理平台，實施對動態交通的全天候監控和指揮，以及對交通違法行為的非現場執法，有效規范交通參與者的交通行為，形成全方位、多層次的道路交通管理格局。（八）加快建設城區停車場，解決城區停車難。僅考慮單行、分道來解決行車擁堵問題，而不考慮停車場建設，將制約城區商業發展，難以從根本上解決交通擁堵。因此，建議城市規劃、建設部門要將停車場的設置作為城市規劃和建設的重要內容，做到依法規劃、嚴格驗收，在城市中心、商業區、居民區、賓館酒店建設停車場，有足夠的停車空間。同時，要恢復挪作他用的已建停車場的停車功能，切實解決城區停車難問題。（九）優化城市服務設施布局，分化城區人流、車流。目前，榆林主要的醫院、學校、商場大部分集中在步行街、新建路和長城路主城區，形成密集的人流和車流，造成交通擁有堵，而其他區域服務設施相對滯後，車流較少。建議：一是對城區人流量大的醫院、學校、商場進行合理優化布局，在主城區以外增加幼兒園、學校數量，將二院從步行街遷往西沙商務區建設，在紅山規劃建設榆林三院和高級中學；二是以市場化的方式引導企業在西沙、東山、紅山、開發區建設大型商貿中心，分解主城區交通壓力；三是對現有中型以上的居民小區改造增加幼兒園、超市和社區醫院等服務設施，對新開發居民區必須規劃布局齊全的服務設施，大型居民區要規劃小學方可建設，以此分化城區人流、車流，解決交通擁堵，方便市民。

6. 什麼是8項社區公共服務設施

8項公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備。

1、基礎設施

基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。

在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。

建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。

2、附屬設施

附屬設施是配套設施，使得基礎設施得到更好服務、發揮更大作用、實現保值和增值功能的設施。

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設施需求

1、教育設施的配套質量需求逐步提高。隨著經濟條件的改善和教育意識的不斷增強，居民對教育設施的質量提出更高的要求。

由於少年兒童比例的持續下降。住區內教育設施的配套面臨資源整合，提升質量、提高配套標准等潛在要求。因此，優化教育設施的資源配置．提高配套標准．提升配套質量是教育設施配套的發展趨勢。

2、老年設施的配套需求面臨數量與質量的同步提高。老齡化程度的加重，使得社會對老年設施的需求激增。這就意味著住區將承擔更多的社會養老服務功能。因此，一方面住區內養老設施的數量需求持續增加，另一方面，居民經濟條件的改善。對養老設施的配套質量也提出了更高的要求。

3、社區服務設施的配套需求不斷增強。社區服務性設施包括基本的醫療衛生、文化體育、各種活動站、服務站、社區管理等，是居民R常生活必須的基本生活設施，隨著住區老齡人口的增多和全民健身、保健意識的增強，居民對上述設施的數量和服務質量的需求日益提升。

7. 全國公共服務公共服務場所公共空間公共健身基地設施完善大檢查為人民服務ok

所有的公共服務場所以及公共空間里的公共健身基礎設施，是為全國廣大勞動人民准備的對他們的檢查和維護，就是為了更好的服務於人民。所以我們每一個公民都應該愛護珍惜別人的勞動成果。

8. 北京「十四五」期間將深入優化調整城市空間布局

26日，北京市第十五屆人大常委會第二十六次會議聽取了北京市政府關於《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》實施情況的報告(書面)。報告提出，「十四五」期間，北京將深入優化調整城市空間布局，並推動城市建設發展方式由依靠增量開發建設向存量更新轉變。
2020年是北京城市總體規劃確定的近期目標年，報告提出，總體規劃實施第一階段，北京持續推動減量發展，積極探索存量更新路徑。建立了城鄉建設用地供減掛鉤機制，結合疏解整治促提升專項行動，持續推動城市減量發展。同時，嚴控用地新增，將土地利用的重點轉向挖潛存量，明確在土地年度供應計劃中存量建設用地規模的比例。
報告顯示，北京高質量實施首都功能核心區控規，強化城市空間結構，堅定有序疏解非首都功能，加強老城整體保護，有序提升王府井、西單、前門等重點地區的業態和城市環境，加大老舊小區綜合整治力度，補齊公共服務設施短板，推動政務功能與城市功能有機融合，老城整體保護與有機更新相互促進。
作為總體規劃實施的第二個重要階段，「十四五」期間，北京將針對建設規模管控難度加大、職住平衡面臨壓力等難點，深入優化調整城市空間布局，首都功能核心區深入推進疏解減量提質，中心城區持續疏解非首都功能，平原新城地區加快提升綜合承載能力，並堅持把生態涵養區建設作為首都生態文明建設的重頭戲來抓，實現城市整體功能優化。同時將嚴格落實城鄉建設用地減量任務，持續推進城鄉建設用地減量提質，統籌減量實施的時序與空間，跨區域統籌聯動，加快挖掘土地資源潛力，實現動態有序減量。
北京將以首都功能核心區街區更新、城市公共空間提升、老舊小區改造、老舊工業廠房改造、傳統商務樓宇改造、傳統商圈改造等領域為重點，持續推動城市有機更新項目。