上海特定公共服務領域

① 特定的公共服務領域滿五年 換崗位了算嗎

2016年10月12日，財政部發布《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號，以下稱「《通知》」），在開展兩個「強制」試點、公平開展項目采購、規范項目實施、明確所有PPP項目均可「兩招並一招」四個方面取得了突破。《通知》全文及解讀如下：關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知財金[2016]90號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：為進一步貫徹落實黨中央、國務院工作部署，統籌推進公共服務領域深化政府和社會資本合作（PPP）改革工作，提升我國公共服務供給質量和效率，鞏固和增強經濟持續增長動力，現將有關事項通知如下：一、大力踐行公共服務領域供給側結構性改革各級財政部門要聯合有關部門，繼續堅持推廣PPP模式「促改革、惠民生、穩增長」的定位，切實踐行供給側結構性改革的最新要求，進一步推動公共服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉變。要以改革實現公共服務供給結構調整，擴大有效供給，提高公共服務的供給質量和效率。要以改革激發社會資本活力和創造力，形成經濟增長的內生動力，推動經濟社會持續健康發展。二、進一步加大PPP模式推廣應用力度在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個「強制」試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要「強制」應用PPP模式，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對於有現金流、具備運營條件的項目，要「強制」實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。【解讀】這是財政部首次以「強制」方式推廣PPP模式。根據《通知》的要求，垃圾處理、污水處理兩個公共服務領域的新建項目，要「強制」應用PPP模式；其他中央財政給予支持的公共服務領域的項目，要「強制」實施PPP模式識別論證。在「強制」的同時，對於垃圾處理、污水處理領域的PPP項目，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。這種資金支持的減少意味著，此類項目本身的經濟價值和收益情況將直接決定社會投資人是否能獲得預期收益。一方面，地方政府要做好項目篩選工作；另一方面，社會投資人也要審慎進行調研，選擇收益率可觀、現金流穩定的項目進行投資。三、積極引導各類社會資本參與各級財政部門要聯合有關部門營造公平競爭環境，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標准、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業部門合理設定采購標准和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發和促進民間投資。對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。【解讀】PPP項目的投資體量大、運營周期長，各地政府在采購社會投資人時，考慮到民營資本的投資實力和運營能力，往往設置與項目無關或對項目而言過高的資格條件，以限制民營資本的介入。這顯然與PPP模式的理念——政府和社會資本合作——相悖，但因為沒有相應的懲罰機制，導致PPP項目中歧視民營資本的情況時有發生。根據《通知》的要求，如某一PPP項目被認定對民營資本設置了差別條款和歧視性條款，將不會獲得財政資金。這對於那些項目收入主要或全部來源於政府財政資金的項目來說無疑是致命的。這一要求將改變民營資本在PPP項目投資中的地位。然而，如何鑒別資格條件是否過高，無法參與項目投資的社會投資人如何尋求救濟，仍需要財政部給出解答。四、扎實做好項目前期論證在充分論證項目可行性的基礎上，各級財政部門要及時會同行業主管部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。各級財政部門要聚焦公共服務領域，根據《國務院公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國發〔2015〕42號）規定，確保公共資金、資產和資源優先用於提升公共服務的質量和水平，按照政府采購法相關規定擇優確定社會資本合作夥伴，切實防止無效投資和重復建設。要嚴格區分公共服務項目和產業發展項目，在能源、交通運輸、市政工程、農業、林業、水利、環境保護、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅遊等公共服務領域深化PPP改革工作，依託PPP綜合信息平台，建立本地區PPP項目開發目錄。【解讀】究竟什麼樣的項目可以用PPP模式一直是各界爭論的話題之一。由於相關法律、政策的不健全，導致濫用PPP模式的現象時有發生。比如，開展物有所值評價和財政承受能力論證的目的是嚴格項目立項條件，只有在當地政府財政能力允許，項目以PPP模式開展優於以其他模式開展時，才應當採用PPP模式。然而，部分政府為了達成投資目標，按照政策要求反向進行物有所值評價和財政承受能力論證，致使這一評估系統成為一紙空文。按照《通知》的要求，PPP項目建設要切實防止無效投資和重復建設，嚴格區分公共服務項目和產業發展項目，這應當可以利用物有所值評價和財政承受能力論證來進行防範。此外，《通知》提出要在PPP領域引入目錄機制，只有列入目錄的項目才可進行開發，也有助於控制項目的過度開發。五、著力規范推進項目實施各級財政部門要會同有關部門統籌論證項目合作周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配框架和政府補貼等因素，科學設計PPP項目實施方案，確保充分體現「風險分擔、收益共享、激勵相容」的內涵特徵，防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔過度支出責任，避免將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支出責任，規避PPP相關評價論證程序，加劇地方政府財政債務風險隱患。要加強項目全生命周期的合同履約管理，確保政府和社會資本雙方權利義務對等，政府支出責任與公共服務績效掛鉤。【解讀】隨著國家對PPP模式的大力推薦，各地政府都在積極推廣應用。然而，部分地方仍存在對PPP模式認識不清，混淆PPP項目與政府購買服務項目的情況，在未能對PPP模式進行深入研究的情況下「大推」、「強推」PPP項目落地，導致部分PPP項目變成了「拉長版BT」項目；甚至因項目前期論證不準確，發生項目落地難、推進難等問題。背離了PPP模式的精神，嚴重影響了社會投資人對PPP模式的信任。針對各地政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等承諾吸引投資人的情況，《通知》明確指出此類承諾不受財政部認可，這提醒廣大投資者在投資項目時，需要聚焦在項目本身，而非政府的承諾上。PPP項目的合法合規性是項目能否實施的前提。隨著國家對於PPP項目規范性要求的提高，勢必會淘汰一部分不符合PPP模式的項目。目前，部分地方政府囿於財政困境，急於通過PPP模式解決財政壓力，在手續不全的情況下便開展項目采購，這為項目的順利實施埋下了隱患，也增加了社會投資人在項目中的風險。在本所承的某PPP項目中，通過審查項目的合法合規性，發現政府未將項目納入財政部PPP綜合信息平台作為付費的前提條件，這可能導致項目付費無法列入財政預算。在本所律師與政府方的多次協調之下，成功將此條件列入PPP項目合同，避免了社會投資人的損失。PPP項目的實施方案對項目能否順利實施具有重要意義，因此必須論證項目的可行性，進而實現政府和社會投資人的預期目標。PPP模式涵蓋了項目的投資、建設和運營多個階段，由於社會投資人不可能精通全部領域，無法把握可能存在的風險，導致在項目中的預期收益無法實現。在本所承的某PPP項目中，因政府推動項目心切，社會投資人也急於投資，在項目的計費指標、回報機制尚不確定的情況下完成了項目的采購，導致雙方意見不一，在項目磋商階段遭遇較大阻礙，經本所律師多次提示項目風險，並參與項目磋商，最終擬定了雙方均滿意的解決方案。六、充分發揮示範項目引領作用各級財政部門要聯合有關部門，按照「又快又實」、「能進能出」的原則，大力推動PPP示範項目規范實施。要積極為項目實施創造條件，加強示範項目定向輔導，指導項目單位科學編制實施方案，合理選擇運作方式，擇優選擇社會資本，詳細簽訂項目合同，加強項目實施監管，確保示範項目實施質量，充分發揮示範項目的引領性和帶動性。要積極做好示範項目督導工作，推動項目加快實施，在一定期限內仍不具備簽約條件的，將不再作為示範項目實施。【解讀】2016年10月13日，財政部公布了第三批示範項目名單。這對規范PPP項目，建立標準的、具備可行性的PPP模式起到了指導作用。這些示範項目更易落地、更具經濟價值，也更能吸引金融機構的投資。與此同時，《通知》也表明：示範項目不是「鐵飯碗」，要有進有退，對尚未完成簽約，在一定期限內仍不具備簽約條件的項目，將不再作為示範項目實施。七、因地制宜完善管理制度機制各級財政部門要根據財政部PPP相關制度政策，結合各地實際情況，進一步建立健全本地區推廣實施PPP模式的制度政策體系，細化對地市及縣域地區的政策指導。要結合內部職能調整，進一步整合和加強專門力量，健全機構建設，並研究建立部門間的PPP協同管理機制，進一步梳理PPP相關工作的流程環節，明確管理職責，強調按制度管理、按程序事。參考自MBA智庫文檔

② 在上海，積120分都包括什麼

（一）年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標准如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標准如下：

1.持證人取得大專（高職）學歷，積50分。

2.持證人取得大學本科學歷，積60分。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標准如下：

1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。

2.持證人取得技能類國家職業資 格四級，積30分。

3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當於中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊後給予加分。

專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作並按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。

第七條（加分指標及分值）

加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

（一）緊缺急需專業

持證人所學專業屬於本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定後向社會公布。

（二）投資納稅或帶動本地就業

持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標准如下：

1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資80%低於1倍的，積25分。

2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資1倍低於2倍的，積50分。

3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（四）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年後開始計入總積分。

（五）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作並居住，每滿1年積2分，滿5年後開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標准如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批准並公布的表彰獎勵目錄執行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標及分值）

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

③ 居住證積滿120分什麼意思

上海居住證積分標准120分，可享子女教育，社保等待遇

凡在滬穩定工作，居住，並參加上海職工社會保險的持有居住證外來人員，均可申請居住證積分：居住在標准分值為120分，達標者可在乎享受子女教育、社會保險、證件辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公用服務待遇。昨天，市人力資源社會保障局相關負責人介紹了《上海市居住證積分管理試行辦法》的相關內容和申辦流程。

向特定和重點領域傾斜

居住證積分管理指標體系的設計，突出來滬人員的實際貢獻，強調對特定領域和重點區域的政策傾斜，為特定公共服務領域來滬人員大和遠郊重點區域設定了專門指標。
指標體系還突出了積分的遞增累加效應，建立逐年逐級遞增累加機制，為長期在本市工作生活的來滬人員建立良好的預期。對特定對象如沒有工作經歷的應屆畢業生，還設定專門指標，以實現政策的平穩過渡。
根據規定，積分管理指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、和一票否決指標組成。其中，基礎指標包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標；加分指標包括緊急急需專業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標；減分指標包括申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標；一票否決指標，持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

緊缺急需專業可獲加分

在基礎指標的分值設定上，年齡指標的分值最高30分；教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分；專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作並按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
加分指標的分值更多偏重於對上海經濟發展的貢獻度，其中持證人所學專業屬於本市緊缺急需專業目錄，且工作崗位與所學專業一致的，積30分。投資納稅或帶動本地就業指標最高100分。繳納職工社會保險費技術指標最高100分。持證人在本市特定的公共服務領域就 業，每滿1年積4分，滿5年後開始計入總積分。持證人在本市重點發展的遠郊區域工作並居住最高分值20分。持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分；獲得本市委辦局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分；獲得本市委辦局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分；獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。持證人配偶為本市戶籍人員指標最高分值40分。減分指標的分值則包括：持證人3年內申請積分時提供虛假材料的，每次扣減150分。持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分，持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每天扣減150分。

持證人員可上網模擬估分

市人社局負責人介紹，在積分管理辦法試行期間，特定的公共服務領域范圍是指環衛領域遠郊重點區域是指臨港地區。根據總積分的規則，持證人的總積分等於基礎指標與加分指標積分之和和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的「教育背景」、「專業技術職稱和技能等級」兩項指標，選擇其中一項進行積分。此外，積分指標體系和標准分值還將根據上海景社會發展情況進行動態調整。
持有《上海市居住證》的來滬人員需要申請積分的，可通過互聯網登錄居住證積分管理信息系統進行網上模擬積分，達到標准分值的，向用人單位提出申請，委託用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心申請積分，並提交相關申請材料。持證人和用人單位，將依照有關規定予以處理。在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。持證人情況發生變化需要調整積分的，應委託用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，並告知持證人。持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。

上海市居住證積分管理指標體系詳解

積分制：

① 基礎指標：年齡 分值最高30分
取得大專（高職）學歷 積50分
取得大學本科學歷和學士學位 積90分
取得碩士研究生學歷學位 積100分
取得博士研究學位 積110分

專業技術職稱和技能等級 最高分值140分
取得技能類國家職業資格五級 積15分
取得技能類國家職業資格四級 積30分
取得技能類國家職業資格三級 積60分
取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職位任職、資格或相當於中及專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格 積100分
取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格 積140分

在本市工作並按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費 每滿1年積3分

② 加分指標：

持證人所學專業屬於本市緊缺急需專業目錄，且工作崗位與所學專業一致 積30分
投資納稅或帶動本地就業指標 最高100分
繳納職工社會保險費技術指標 最高100分
在本市特定的公共服務領域就業 每滿1年積4分，滿5年後開始計入總積分
在本市重點發展的遠郊區域工作並居住 最高分值20分
全日制大學應屆畢業生 積10分
在本市工作期間獲得的表彰獎勵 最高分值40分

③ 減分指標：

持證人3年內申請積分時有提供虛假材料 每次扣減150分
持證人5年內有行政拘留記錄 每條扣減50分
持證人5年內有一般刑事犯罪疾記錄 每條扣減150分

④ 一票否決：

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄 取消申請積分資格

④ 上海居住證積分續辦是要在居住證續辦好之後，居住證續辦是要在居住證到期後才能續辦，對嘛（知道的進）

到期之前30天就可以去續辦了，到期後再去續辦，時間就晚了，出點什麼差錯，到期之後30天還沒辦好的話，就要重新辦理了。

1、先續辦居住證，拿第一次辦居住證一樣多的材料去社區事務中心辦理居住證簽注。

2、再辦理積分，居住證續簽之後再去辦理積分，否則幾份有效期不更新的。辦理材料如果積分和上一年一樣，無變化，只要確認好這個申請單，然後列印這個申請表和身份證原件復印件，然後讓人事拿介紹信和他本人身份證復印件去人才中心辦理積分更新就可以了

如果有加分的材料，需要帶加分的材料一起去，申請表裡面的加分材料也相應要增加，比如說你職稱初級變中級了，中級變高級了，申請專利了，獲得表彰了，開公司僱傭了很多上海人了，納稅很多了之類的都可以加分。

3、最短10天，簡訊通知你去列印積分申請表。

4、憑本人身份證去人才中心列印積分表。

註：至此續簽過程結束。積分表沒有什麼急需要用的，比如買房啊，小孩上學之類要用到的地方的，那麼可以晚一點再去辦理。但是居住證續簽一定要早點去續。

(4)上海特定公共服務領域擴展閱讀

1、《辦法》的適用對象為在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，並參加本市職工社會保險的境內來滬人員。積分制度通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人（以下簡稱「持證人」）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標准分值的，可以享受相應的公共服務待遇。《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

2、基礎指標含技能等級

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。其中，年齡指標最高分值30分，教育背景指標最高分值110分，專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分。專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊後給予加分。專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源和社會保障局統一向社會公布。

持證人在本市工作並按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

3、創業人才可獲加分

加分指標包括創業人才、創新創業中介服務人才、緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

符合一定條件的創業人才、創新創業中介服務人才，積120分，具體條件由市科委會同相關部門制定後向社會公布。持證人所學專業屬於本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分，目錄由市人力資源和社會保障局會同相關部門制定後向社會公布。持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高120分。

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值120分，其中，持證人最近3年內累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數等於本市上年度職工社會平均工資3倍的，積120分。

4、持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分，其中，持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年後開始計入總積分。持證人在本市重點發展的遠郊區域工作並居住，每滿1年積2分，滿5年後開始計入總積分，最高分值20分。持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

5、《上海市居住證》的有效期為一年，每年簽注一次

申請辦理《上海市居住證》簽注手續時，簽注當月符合申請當月處於就業及繳納本市職工社會保險狀態，且申請當月前12個月內累計繳納本市職工社會保險費滿6個月(不含補繳)規定條件的，予以簽注。持證人應當在其《居住證》每屆滿1年前30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

6、持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。

7、辦理時間

從受理審核通過之日起計算，30個工作日辦理完成。

8、辦理地點

（1）街道辦事處、鎮(鄉)人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委託，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。

（2）人才服務中心受人力資源社會保障部門的委託，具體承擔《居住證》積分辦理工作。

⑤ 上海特定公共服務包括哪些

上海CAE技術公共服務平台、上海研發公共服務平台、社會保險、積分落戶等等版，如下圖權

公共服務根據專業屬性分類

按照大的專業屬性，還可以如下分類：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

根據工程專業屬性分類

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

⑥ 上海市居住證積分如何算

一、基礎指標及分值

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

（一）年齡

年齡指標最高分值30分。具體積分標准如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。具體積分標准如下：

1、持證人取得大專（高職）學歷，積50分。

2、持證人取得大學本科學歷，積60分。

3、持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

4、持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

5、持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分。持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。具體積分標准如下：

1、持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。

2、持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。

3、持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

4、持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當於中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5、持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

持證人以中、高級專業技術職務任職資格和技能類國家職業資格二級、一級申請積分的，最近1年內累計6個月的繳納職工社會保險費基數應不低於本市上年度職工社會平均工資。

專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊後給予加分。

專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作並按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

二、加分指標及分值

加分指標包括創業人才、創新創業中介服務人才、緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

（一）創業人才

符合一定條件的創業人才，積120分。

創業人才積分具體條件，由市科委會同相關部門制定後，向社會公布。

（二）創新創業中介服務人才

符合一定條件的創新創業中介服務人才，積120分。

創新創業中介服務人才積分具體條件，由市科委會同相關部門制定後向社會公布。

（三）緊缺急需專業

持證人所學專業屬於本市緊缺急需專業且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定後向社會公布。

（四）投資納稅或帶動本地就業

持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高120分。

（五）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值120分。具體積分標准如下：

1、持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資80%低於1倍的，積25分。

2、持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資1倍低於2倍的，積50分。

3、持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資2倍低於3倍的，積100分。

4、持證人最近3年內累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數等於本市上年度職工社會平均工資3倍的，積120分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（六）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年後開始計入總積分。

（七）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作並居住，每滿1年積2分，滿5年後開始計入總積分，最高分值20分。

（八）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（九）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。具體積分標准如下：

1、持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2、持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3、持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市政府批准並公布的表彰獎勵目錄執行。

（十）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

三、減分指標及分值

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

(6)上海特定公共服務領域擴展閱讀

《上海市居住證積分管理辦法實施細則》中規定：

第七條 （積分核定與告知）

積分申請材料審核屬實的，區人力資源社會保障局在20個工作日內按照《上海市居住證》積分指標體系進行積分核定，並告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區人才服務中心領取積分書面告知單，也可至全市任一受理機構使用《上海市居住證》積分列印設備自助列印。

第八條 （積分查詢）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統或者持有效期內的《上海市居住證》到社區事務受理服務中心、區人才服務中心查詢本人的積分。

第九條 （積分確認與調整）

在《上海市居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應委託用人單位向注冊地區人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，受理機構告知持證人積分變動情況。

第十條 （積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。

第十一條 （積分失效）

持證人《上海市居住證》簽注過期，積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時，積分自動失效。

⑦ 積分落戶審核後讓補材料，需要補充的材料名稱是（特定公共服務領域）是什麼意思

核後讓補材料，

⑧ 在上海積分120都包括哪幾項

基礎指標及分值：
（一）年齡
年齡指標最高分值30分。本項具體積分標准如下：
持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。
（二）教育背景
教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標准如下：
1.持證人取得大專（高職）學歷，積50分。
2.持證人取得大學本科學歷，積60分。
3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。
4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。
5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。
（三）專業技術職稱和技能等級
專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標准如下：
1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。
2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。
3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。
4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當於中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。
5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。
專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊後給予加分。
專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。
（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限
持證人在本市工作並按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。

加分指標及分值：
加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。
（一）緊缺急需專業
持證人所學專業屬於本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。
本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定後向社會公布。
（二）投資納稅或帶動本地就業
持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。
（三）繳納職工社會保險費基數
持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標准如下：
1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資80%低於1倍的，積25分。
2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資1倍低於2倍的，積50分。
3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等於以及高於本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。
（四）特定的公共服務領域
持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年後開始計入總積分。
（五）遠郊重點區域
持證人在本市重點發展的遠郊區域工作並居住，每滿1年積2分，滿5年後開始計入總積分，最高分值20分。
（六）全日制應屆畢業生
持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。
（七）表彰獎勵
持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標准如下：
1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。
2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。
3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。
本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批准並公布的表彰獎勵目錄執行。
（八）配偶為本市戶籍人員
持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。