貴州省農村公共文化服務體系建設項目

A. 公共文化示範區怎樣發揮示範作用

2011年，文化部、財政部啟動了國家公共文化服務體系示範區創建工作。截至目前，累計已有120座城市建成或將建成國家公共文化示範區，各地都探索出了諸多有益經驗。采訪中記者發現，這些經驗還有待進一步推廣，多地經驗需要充分地交流和對比。示範區的「示範」作用如何充分體現，成為當下一個普遍關注的話題。

信息觸網，資源更好共享

各地間的經驗交流不可少，互聯網時代，能否有一個經驗聚合的平台，讓各地在學習時，能夠進行線上搜索，進行多方面對比和甄選，然後找到最合適的經驗去復制學習呢？華東師范大學信息管理系教授金武剛說，建立一個能「保存過去、指導現在、創新未來」的示範區文獻資源共建共享平台至關重要。

經文化部公共文化司同意並指導，浙江嘉興掛牌正式發起成立了國家公共文化服務體系示範區文獻信息中心並牽頭成立示範區圖書館聯盟。「示範區文獻信息中心就是要搭建平台、建立機制，推動各示範區創建特色文獻的收集、整理、保存和利用，並在此基礎上實現共建共享、互鑒互學、互促共進，為我國公共文化服務體系建設和示範區創建工作的研究與實踐提供基礎文獻資源，為各地提供經驗借鑒，為示範區城市開展交流協作提供平台。」嘉興市文廣新局副局長陳雲飛說，「目前，示範區文獻資源共建共享平台已建成試運行；文獻信息中心共收到101個示範區的3510件文獻、106個示範項目的910件文獻。」

「各城市在探索和實踐的每個過程，都產生了大量信息，無論是教訓還是經驗，都是十分有價值的。從程序到內容，全面詳實的數據能讓示範區更好地發揮示範作用。」金武剛說，在示範區文獻資源共建共享平台上，各地就能方便快捷地將全國的信息「一網打盡」，繼而找到各類「最適合自己」的經驗，實現學習效益最大化。

B. 急需文件 黔委廳字 2007 46號

關於加快我省有線廣播電視網路整合暨數字化工作的通知?

C. 貴州貴安新區高鋒稹有哪些建築項目建設項目四在農家、美麗鄉村建設

近年來，為了探索新農村建設的新路子，加快推進全市新農村建設，市委、市政府在全市廣泛開展了以「四在農家」為載體，以「五園新村」為建設目標的生態文明家園建設。8年來，市縣（區）兩級共投入財政資金近50億元，拉動社會投入100多億元，整合各類項目資金6.5億元，開展「五園新村」建設759個，其中「五園新村」精品示範村建設186個，建成「同心新村」9個，開展「二宜一滿意」（宜居、宜業和群眾滿意）幸福小鎮建設51個，新建和改造「黔西北民居」95萬戶。「兩個硬化」工程實施以來，全市完成了83萬戶農戶院壩和2.9萬公里連戶路的硬化。現在，通往美麗鄉村的小康路建設正如火如荼進行著，小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設也正在黔西北大地上全面開花。翻開2007年6月的畢節日報，一篇《海雀村啟動72戶茅草房改造工程》的報道躍然紙上。報道中寫道：日前，赫章縣河鎮鄉海雀村召開群眾大會，部署海雀村72戶茅草房改造工程。海雀村是赫章縣新農村建設示範村，多年來，一直得到各級各界的幫扶。但由於受地理、交通等因素影響，海雀村206戶中尚有70餘戶茅草房。新農村的建設使海雀村人居環境得到了極大改善。翻開海雀村的歷史，老支書文朝榮以他的人格魅力贏得全村群眾的擁護和愛戴，成為村民幹事創業的主心骨。海雀村種植半夏、核桃，養殖豬牛、家禽，發展的路子越走越廣，村民收入大幅增加，富裕起來的海雀變成了新農村建設的示範村。如今，坐落在坡地上的海雀村綠樹掩映。以青瓦、白牆、翹檐為特色的黔西北民居依山勢而建，高高低低，錯落有致；水泥路在樹木和房舍之間時隱時現。海雀村的變遷是畢節市近年來新農村建設成就的一個生動縮影。2006年以來，市委、市政府按照中央和省的統一安排部署和有關要求，緊緊圍繞「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」二十字方針，以發展農村產業、改善農民生產生活條件、增加農民收入為重點，全面推進農村經濟、社會、政治、文化各項事業建設。特別是2008年12月以來，為了探索新農村建設的新路子，加快推進全市新農村建設，市委、市政府在全市廣泛開展了以「四在農家」為載體，以「五園新村」（即致富田園、生態庭園、特色庄園、文化樂園、和諧家園）為建設目標的生態文明家園建設。經過八年的努力，全市社會主義新農村建設工作取得了顯著成效，全市農村居住環境有了新改善、農業產業結構有了新優化、農村生態建設有了新加強、農村精神文明有了新進步，農村面貌發生了巨大變化，生態文明家園建設成了推動新農村建設的切入點和突破口。八年來，市縣區兩級共投入財政資金近50億元，拉動社會投入100多億元，整合各類項目資金6.5億元，開展「五園新村」建設759個，其中「五園新村」精品示範村建設186個，建成「同心新村」9個，開展「二宜一滿意」（宜居、宜業和群眾滿意）幸福小鎮建設51個，新建和改造「黔西北民居」95萬戶。青瓦，白牆，靚麗民居星羅棋布；鑲邊，硬化，通村油路（水泥路），連戶路連接千家萬戶。在畢節試驗區的廣大鄉村，隨著一處處連戶路和院壩硬化的完成，生態文明家園建設再次升級。「水泥路上不沾泥，院壩吃飯真安逸」、「美麗鄉村是我家，農村不比城裡差」、「汗水流了不可惜，小康生活爭朝夕」……一句句順口溜，一首首山歌，來自百姓心坎，表達著發自內心的自豪和感恩。美麗鄉村是我家農村不比城裡差「美麗鄉村是我家，農村不比城裡差。」雙山新區雙山鎮楊柳組村頭的標語，彰顯了廣大農民群眾建設美好家園的夙願和期盼。2013年3月，畢節農村環境綜合整治工作全面啟動。這是一個遍及千家萬戶的宏大工程。涉及全市251個鄉鎮事處的3397個村，計劃實施硬化連戶路124萬戶4.7萬公里、硬化院壩95萬戶3.8萬平方米，需水泥250萬噸、砂石1000多萬方。時間進程上，2013年，除零星居住等條件特殊的農戶外，完成所有農戶院壩硬化和相對集中的自然村寨連戶路硬化，2014年到2015年，配套實施農村公共服務設施、文化建設和精神文明建設等，實現30%的行政村建成「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的「四在農家·美麗鄉村」。到2020年，全市所有行政村基本建成「四在農家·美麗鄉村」。人心齊，泰山移。全市黨委、政府、鄉鎮、村居、企業、群眾，出謀劃策，出資獻力，齊心協力推動「兩個硬化」、「美麗鄉村」建設。通過黨政主導，收獲「民生所指，民心所向」果實，市委、市政府及各縣（區）黨委政府的決策，已成為越來越多群眾的共識。「水泥路上不沾泥，院壩吃飯真安逸。」納雍縣雍熙鎮龍井村村民楊欣甫用順口溜向記者說出了他的心聲；赫章縣可樂鄉豐收村「兩個硬化」工程建設速度快，使得群眾早受益，記者采訪時，該村「兩個硬化」工程讓聾啞村民陳文禮翹起大拇指。村企共建，為「兩個硬化」、「美麗鄉村」建設助力。黔西縣幾家企業累計為該縣「兩個硬化」工程捐資累計40萬元；大方縣永貴水泥廠等企業累計為該縣「兩個硬化」工程贊助水泥45576.75噸；畢節招商花園房地產開發公司為赫章「美麗鄉村」建設駐村幹部捐贈1000件衣服；納雍縣農場鎮華砂石廠等兩家石材企業讓千戶村民享受每方40元的平價砂。干群同心，為「兩個硬化」、「美麗鄉村」添翼。七星關區田壩橋鎮的「背篼」村民用背篼背出一條條「連心路」；赫章縣財神鎮37名女職工組成美麗鄉村建設「女子突擊隊」，輪流到各村幫助鰥寡孤獨、老弱病殘農戶搞好院壩硬化和連戶路硬化；黔西縣由4988人組成1260個村級理財監督小組，及時對農戶院壩硬化和連戶路硬化項目資金和物資進行監管……「兩個硬化」、「美麗鄉村」建設帶來的好處，讓百姓看在眼中、贊在嘴上、樂在心裡。曾經是「開荒開到天、種地種到邊」的大方縣羊場鎮穿岩村，如今已從生態惡化的貧困地方變成山清水秀、鳥語花香的休閑娛樂「美麗鄉村」，成為大方縣名副其實的「後花園」。像穿岩村一樣，大方縣大方鎮對江村、六龍鎮新豐村，黔西縣解放村、丘林村、大海子村，七星關區上小河村等，經過生態修復、民居改造、「兩個硬化」等，50餘個「美麗鄉村」成了城裡人和外地遊客休閑養生的「後花園」。通過一年多來對「兩個硬化」工程的實施，畢節市完成了83萬戶農戶院壩和2.9萬公里連戶路的硬化。畢節以農村環境綜合整治作為「美麗鄉村」建設的切入點，以「兩個硬化」作為推動「美麗鄉村」建設的重要抓手，制定工作措施，設置工作時限，打造「試點示範」，帶動「整體推進」，一個個「阡陌交通」的美麗鄉村，鑲嵌在畢節市舒展的畫卷上。建美麗鄉村圓小康夢想「小康不小康，關鍵看老鄉。」我市現有貧困人口151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節的同步小康。畢節與全國全省同步全面建成小康社會，重點在農村，關鍵在農民。黔西縣洪水鎮小牙坡村，一棟棟民居、一個個平整的水泥院壩，在一條條銀白色的連戶路的連接下，錯落有致、連綿起伏，宛如曲譜上一個個跳躍的音符，組成了一部鄉村美麗田園的和美樂章。村民劉永華說，以前缺錢，無法硬化道路，村裡環境狀況較差。現在政府給砂石和水泥，大家出點勞動力，就把整個村子變得像公園一樣漂亮。自己也通過種植梨樹、石榴、蘋果等發展庭院經濟，成為洪水鎮小牙坡組的13戶「千元庭院經濟」的代表之一。現年83歲、有著50年黨齡的老黨員劉金祥，在「四在農家·美麗鄉村」建設中，充分發揮一名黨員的先鋒模範作用和帶頭作用。在他的帶動下，不僅順利完成了全組的「兩硬化」工作，老百姓還自覺維護環境衛生，督促弄臟連戶路和院壩的群眾保護好「兩個硬化」成果。立足全市農村基礎設施薄弱的實際，畢節以「美麗鄉村」建設為載體，改善農村生產生活條件、提振廣大農村群眾奔小康的精氣神，全面打響畢節試驗區同步小康第一仗。「走路不濕鞋，吃水不用抬，煮飯不燒柴，村寨靚起來。」用農民自己的話說，這就是他們對「美」樸素的理解。如今，威寧自治縣海拉鄉過去寒風中挑水吃的歷史已成昨日舊夢，小康水行動計劃給大家帶來的喜悅寫在沈發艷的臉上。「原來吃水是用摩托車去拉，沒有摩托車的人家就去挑或買水喝，1塊錢1桶。現在擰開水龍頭就有水用了，真是太方便了。」經過50多天的緊張施工，經過四級提水，寶貴的水從海拔1500多米的牛欄江峽谷提升到了海拔2500多米的海拉鄉，1萬多名群眾的飲水問題得到解決。海拉鄉有「威寧小西藏」之稱，全鄉最高海拔2879.6米，最低1379米，地勢落差較大。又屬典型的喀斯特岩溶地貌，石漠化嚴重，溝壑縱橫，山勢陡峭，切割極深。一直以來，海拉鄉是威寧最為缺水的鄉鎮，群眾的生產生活條件十分惡劣，經濟發展落後，是全省100個極貧鄉鎮之一。受益於小康水行動，耕地灌溉有保障後，海拉鄉在海元村、海明村等村大力實施了金銀花種植項目，目前已種植4000多畝，為居住在石漠化山區的農民找到了一條致富的路子。海拉鄉只是小康水行動計劃受益山鄉的一個代表。2013年11月4日，省委、省政府召開視頻會議，安排部署和啟動實施「四在農家·美麗鄉村」基礎設施建設——小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃。市委、市政府迅速行動，結合黨的群眾路線教育實踐活動，結合扶貧攻堅、同步小康工作，圍繞「富在農家」推動經濟發展，「學在農家」培育新型農民，「樂在農家」實現文化惠民，「美在農家」建設美麗鄉村為載體，加快推動基礎設施向鄉鎮以下延伸，解決群眾最關心、最迫切的水電路訊房等民生問題，切實改變貧困農村生產生活條件，提高扶貧開發成效，加快農村全面小康建設進程。「小康路是老百姓看得見、摸得著，從腳下就能直接感受到的實惠。」作為統籌城鄉發展的紐帶和基礎，農村公路成為畢節市建設社會主義新農村的載體。畢節市委、市政府在多次向上爭取支持、向下廣泛徵求意見並達成一致共識的基礎上，作出了按照「一事一議」法，用兩年時間全面完成全市進入省公路局項目資料庫的所有通村水泥路（油路）建設的決定，早日建成結構合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的鄉村道路體系。畢節市委、市政府把通村油路（水泥路）建設作為「一把手」工程擺上重要議事日程，切實加強領導，及時組建機構，迅速落實事人員，保障工作有人抓、有人管、有人督促、有人落實。借用實施「兩個硬化」的經驗，迅速成立市通村油路（水泥路）建設指揮部，同時成立10個工作督導組，交叉督促各縣落實工程建設，成立了群眾工作組、技術監督組、宣傳報道組等8個職能組，抽調技術人員充實公室，完善了公機構，引領全市通村油路（水泥路）快速推動。建美麗鄉村，圓小康夢想。目前，通往美麗鄉村的小康路建設正如火如荼進行著，小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設也正在黔西北大地上全面開花。面對翻天覆地的變化，畢節廣大農村農民對創造新生活更加堅定了信心，正鉚足勁奔小康。

D. 易地扶貧搬遷的五個體系指的是什麼

為狠抓基本公共服務體系建設、狠抓培訓和就業服務體系建設、狠抓文化服務體系建設、狠抓社區治理體系建設、狠抓基層黨建體系建設。

以貴州省為例，整合財政資金、東西部扶貧協作幫扶資金等，重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務等公共服務設施建設，確保滿足搬遷戶子女就學需求，確保每個安置點有1個衛生服務機構。緊緊圍繞搬遷群眾生計方式非農化轉變，結合省內外企業用工需求和貧困勞動力特點，統籌各相關部門培訓資源，強力推進搬遷勞動力全員培訓，逐戶建立培訓檔案，不斷提升就業技能。

通過就地就近就業、組織化勞務輸出、返鄉創業帶動、強化產業配置、托底解決困難人群就業等方式，確保有勞動力家庭1人以上穩定就業。大力推進感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承「四進社區」，用好新時代文明實踐中心、道德講堂、移民夜校等載體，深入細致做好思想引導，增強搬遷群眾社區歸屬感和身份認同感，培育感恩奮進、積極向上、自強自立的社會心態和精神風貌。

根據安置點規模和區域實際，合理設置街道辦事處、社區居委會等管理服務單元，強化社會事務、治安管理等職能，把大數據融入社區管理之中，加強社會風險防範和矛盾糾紛排查化解。堅持安置點建到哪裡、黨的工作就開展到哪裡，把黨的全面領導貫徹到安置點各項工作中，合理設置黨總支、黨支部，配強幹部，完善機制，強化功能，確保每個安置點基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。

(4)貴州省農村公共文化服務體系建設項目擴展閱讀：

易地扶貧搬遷的相關要求規定：

1、在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

2、對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

E. 簡述貴州省「十三五」少數民族事業發展主要目標

一是經濟持續快速發展，地區生產總值平均增長11%左右，到2020年，確保達到5800億元，力爭突破6200億元，人均接近43000元；一般公共預算收入平均增長10%左右；固定資產投資年均增長18%左右；常住人口和戶籍人口城鎮化率分別達到45%以上和38%以上。

二是脫貧攻堅和民生改善取得決定性進展，現行標准下農村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽；農村常住居民和城鎮居民人均可支配收入平均分別增長12%以上和11%左右；教育、醫療衛生服務、社保等基本公共服務達到全省平均水平。

三是生態建設和環境保護實現新突破，石漠化擴展勢頭基本遏制，森林覆蓋率達到60%以上，生態保護補償機制逐步建立健全，資源循環利用體系初步形成，生態系統穩定性不斷增強。

四是基礎設施支撐能力進一步提升，基本建成適應經濟社會發展的現代綜合交通運輸體系、水利工程體系和信息基礎設施體系。

五是改革開放加速推進，全面深化改革步伐加快，在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，各方面制度更加成熟更加定型；開放平台和合作機制更加完善，「引進來」和「走出去」取得重大進展，對內對外開放水平明顯提升。

六是民族文化繁榮發展，文化基礎設施建設更加完備，現代公共文化服務體系日益健全，各民族優秀傳統文化得到進一步保護傳承與弘揚，民族文化產業不斷壯大，文化發展成果惠及各民族群眾。

七是民族事務治理能力顯著增強，民族事務治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，民族工作法律法規更加健全，各類人才隊伍進一步優化，少數民族合法權益保障能力大幅提升，民族關系更加和諧，民族團結更加穩固。

F. 弘揚傳統文化 構築精神高地 作文大賽

以弘揚優秀傳統文化構築「精神高地」

4月9日召開的市委常委（擴大）會議提出，構建自強文化體系。以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘六盤水歷史文化、「三線」文化、紅色文化和民族民間文化，大力弘揚「艱苦創業、勇於創新、團結協作、無私奉獻」的「三線精神」和「奉獻、包容、創新、超越」的新時期六盤水精神，構築六盤水「精神高地」，激發全市人民熱愛六盤水、建設六盤水的自信心和自豪感。日前，記者采訪了市文體廣電局負責人，對此進行了解讀。
用傳統文化構建精神殿堂
中國涼都·六盤水，是一座移民城市、生態文化城市，古屬牂牁，為夜郎國地。擁有厚重的歷史文化資源，是30萬年前舊石器時代的古人類遺址、2000多年前夜郎古國的故里，是悠遠文明的發源地。
「三線建設」時期，六盤水率先被確定為與攀枝花配套開發的重點地區。「三線建設」，不僅為六盤水創造了巨大的工業物質財富，也孕育了「艱苦創業、無私奉獻」的「三線建設」精神。
「三線建設」博物館的建立，就是為了重溫「三線建設」偉大歷史，全面展示「三線建設」的豐碩成果，謳歌「三線建設」者的豐功偉績，緬懷「三線建設」英烈，繼承「三線建設」精神，弘揚「三線建設」文化，為我市的後發趕超和同步小康提供精神支持和動力。
我市將把弘揚「三線精神」與弘揚貴州精神、貴州時代精神和新時期六盤水精神結合起來，構建六盤水超越、跨越發展的精神高地；把「三線精神」傳承好、弘揚好，增強全市人民的認同感、歸屬感和自豪感，引導和激勵幹部群眾在新的實踐中奉獻建設家鄉的智慧和力量，共同努力開創新的業績。
作為文化產業管理部門，市文體廣電局將進一步加大「三線文化」的傳承、保護與開發、利用力度，把六盤水建設成為「三線文化」的聚集區、展示區、輻射帶，不斷彰顯「三線文化」魅力，增強六盤水文化軟實力；深入實施「一套書、一首歌、一個場館、一部電視劇、一套文藝節目、一批『三線建設』遺址」的「六個一」工程，把 「三線精神」組織成可讀、可看、可聽、可唱、可演、可參觀體驗的實體，打造六盤水「三線文化」「獨創本」。
同時，要把弘揚六盤水精神與正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，持續深入抓好黨的作風建設；大力加強思想教育，要以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘六盤水歷史文化、「三線」文化、紅色文化和民族民間文化，大力弘揚「三線精神」和新時期六盤水精神，構築六盤水「精神高地」，激發全市人民熱愛六盤水、建設六盤水的自信心和自豪感。
加強公共文化服務體系建設
建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是社會主義文化大發展大繁榮戰略的一項重要內容，是全面建設小康社會、健全和完善政府公共服務職能的重要體現。近年來，我市群眾文體活動廣泛開展。按照市委、市政府「周周有活動、月月有比賽、年年有錦標」、「周周有活動、月月有演出、年年創品牌」的要求，全市上下掀起了文化建設的熱潮，開展了豐富多彩的文化體育活動。

圖為市民在市公共圖書館借閱書刊。
此外，市文體廣電局在規范管理、加強指導原有體育社團的同時，根據經濟社會發展需要，引導成立了市橋牌協會、市網球協會、市足球協會等26個體育社團。
文化建設和交流活動邁上新台階。 去年我市在公共文化服務體系建設方面取得突破性進展，申報的「公共文化服務機構的隊伍拓展模式」獲得文化部第二批「創建國家公共文化服務體系示範區(項目)」創建資格，成為貴州省首批獲此資格的市州之一（另一個為黔南州）。另外，我市文藝創作原生態音樂作品《我愛我家》獲得全國第十六屆「群星獎」(該獎項為文化部在群眾文化藝術方面頒發的最高獎項)。
大力推進我市公共文化服務示範項目建設，認真組織開展好公共文化服務示範項目——「公共文化服務機構的隊伍拓展模式」的相關工作，完善我市公共文化服務體系的建設工作。 深入推進公共電子閱覽室，農民體育健身工程，廣播電視村村通、戶戶通，農村公益電影放映等文化惠民工程建設；公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、鄉鎮綜合文化站等公共文化基礎設施的免費開放工作。深入開展群眾性文化體育活動， 充分利用國慶、春節等重大節假日和全民健身日、全國文化遺產日等重要時間節點，廣泛開展群眾性文化體育活動。
截至2013年底，我市公共圖書館借閱書刊量140543冊次，接待讀者37444人次。
促進地域文化和
新型文化產業發展
六盤水有37個少數民族，其中彝族、苗族、布依族、白族、回族、仡佬族6個民族為我市的世居民族。這些民族在漫長的歷史長河中認識自然，與自然和諧相處，創造了各具特色的民族民間文化。這些民族民間文化凝聚著六盤水各族群眾的智慧和情感，形成一個個獨特的藝術符號，大多具有較高的藝術價值和民族學、民俗學價值。
目前，全市共發現古遺址、古墓葬石刻、古建築、近現代重要史跡和其他類不可移動文物近200處。其中，全國重點文物保護單位3處，省級文物保護單位11處，市級文物保護單位22處，縣級文物保護單位127處。
經過多年努力，我市民族民間文化得到一定程度的保護和開發。基本摸清全市非物質文化遺產家底，建立保護機制，建立資料檔案和四級非物質文化遺產代表作品錄體系，整理、申報了一批重要的非物質文化遺產項目。對各個類別的非物質文化遺產的代表性傳承人進行登記建檔，並評審出市級、縣級代表性傳承人。重點組織和復興了彝族火把節、彝族年、苗族跳花節、苗族四月八、布依族六月六、回族開齋節、仡佬族吃新節等民族節日活動，大力弘揚民族民間文化。加大民族文化園建設。建成亞洲第一座生態博物館——六枝梭戛苗族風情生態博物館、海坪彝族文化園一期工程、隴腳布依文化生態園一期工程。
雖然我市民族民間文化資源保護開發工作有所加強，但與周邊的雲南、貴州凱里相比，還有很大差距。
「我們將通過開展全國文明城市、國家衛生城市創建活動，深入研究我市地域文化的開發保護，加強對歷史街區、古城建築、民族古籍、民風民俗、民間工藝的搶救、挖掘、搜集、整理和開發利用，促進地域文化和新型文化產業發展。」市文體廣電局局長周應壽表示。

G. 文化體制改革的發展紀實

加快文化發展，深化體制改革——
黨中央的一系列重大決策，為新的歷史時期深化文化體制改革，加快文化事業發展指明方向
2003年以前，我國電影產量一直徘徊在100部以下，2009年則達到456部，成為世界第三大電影生產國；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房達5．32億元，創造了國產電影最高票房紀錄。
從2002年到2010年，站在文化體制改革風口浪尖的電影產業描繪了一條華麗的上升曲線，成為文化體制改革成就的一個縮影。
同經濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革等一樣，文化體制改革與改革開放相伴相生——1979年，廣州出現第一家音樂茶座，市場力量開始向傳統文化領域滲透；1988年，國務院相關部門陸續頒布文化市場管理法規，文化市場的概念得以確立；2000年，「文化產業」一詞被正式寫入中央文件……
但長期以來，制約文化發展的一個重要因素，就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混淆，政府統包統攬。應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，束縛了文化事業和文化產業發展。
2002年11月，黨的十六大報告釐清了兩者之間的關系，首次提出「積極發展文化事業和文化產業」「根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革」。
2003年6月，包括深圳在內的9個地區和35個文化單位成為文化體制改革試點。試點地區和單位積極培育市場主體、深化內部改革、轉變政府職能、建立市場體系。
2005年年底，中共中央、國務院下發《關於深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區和170個單位作為文化體制改革試點。文化體制改革在穩步推進的基礎上，走上全面推開的新里程。
2006年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家「十一五」時期文化發展規劃綱要》，對「十一五」時期文化發展的指導思想、方針原則、目標任務作出全面闡述，對進一步加快文化建設、推動文化體制改革作出部署。
2007年11月，黨的十七大從中國特色社會主義事業「四位一體」總體布局的戰略高度，提出興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。
隨後，我國文化產業規模迅速壯大，文化及相關產業的增加值占國內生產總值的比重不斷提高。據國家統計局的報告，2008年，我國文化產業增加值達到7630億元，比2004年增加了4190億元；文化產業增加值相當於同期GDP的2．43%，比2004年提高了近0．3個百分點。
2009年7月，我國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產業振興規劃後出台的又一重要產業振興規劃，標志著文化產業已上升為國家戰略性產業。
兩個月後，拍攝了眾多「商業大片」的華誼兄弟傳媒股份有限公司創業板上市申請獲證監會批准通過，成為內地第一家成功上市的影視製作公司。雖然這是資本市場上的一件尋常事，但卻是中國文化產業發展的一大步。
2010年7月23日，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學習時強調，一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。
加快推進我國文化體制改革的大幕就此拉開……
轉變政府職能，發展文化事業——
以政府為主導，以公共財政為支撐，譜寫惠及13億人「文化民生」的新篇章
千餘家博物館免費開放，18億人次農民免費看電影，農家書屋覆蓋一半行政村……這張收獲於2009年的成績單，為我國公共文化服務體系建設增添了又一抹亮色。
澆灌出累累碩果的，是黨和政府對保障人民基本文化權益的深刻認識和對實現文化公平的不懈努力。
深化文化體制改革，並不等於把「事業」都變成「產業」。發展文化事業文化產業，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉變職能，由主要「辦文化」轉到「社會管理和公共服務」上來。
黨的十六大以來，公益性文化事業的發展越來越得到重視。「十一五」規劃明確提出，加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。
西部地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度不斷加大；國家撥付專項資金，實施廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程、農家書屋工程等重大文化惠民項目。
據統計，「十一五」時期前4年，全國文化事業費總計超過900億元，年均增幅25．28%。僅2009年，中央財政對地方各項文化工程投入總量就達30多億元。
截至2009年底，全國各級公共博物館、紀念館已有1444座向社會免費開放；全國已有2850個公共圖書館、3223個文化館、38740個文化站；農家書屋工程自2007年實施以來，已建成農家書屋24萬個，每個書屋可供借閱的實用圖書不少於1000冊，報刊不少於30種，電子音像製品不少於100種；廣播電視村村通工程預計到年底，將有70多萬個20戶以上已通電自然村將全面「掃盲」；在城市，由政府投資建設的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地。一個覆蓋城鄉的公共文化服務網路正在全國形成……
服務水平也在創新中不斷提升——
伴隨覆蓋面的擴大，公益性文化事業的服務水平也在技術和體制機制的創新中不斷提升——
在深圳，「城市街區24小時自助圖書館系統」的出現，讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便；
在雲南，從2009年起，農民收到了來自政府的「文化補助」。省級財政每年將按照農民人均5角錢的標准，安排文化惠農活動補助經費，用於農民的基本文化活動補助；
在浙江，全國首個農村公共文化服務評估指標體系的推出，讓文化軟實力的建設有了硬指標；
在貴州，因獨特的傳統竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣，制定出台了貴州省首個地方性非物質文化遺產保護法規；
……
這一過程中，人們對公共文化體系建設重要性的認識不斷深化。2007年10月，黨的十七大報告突出強調了發展公共文化的著力點——重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。
1億多進城務工人員、8億農民、13億中國人……當億萬人民都能享受文化帶來的滋養，感受文化獨有的魅力，文化的基石才能牢固。也只有億萬人民精神狀態與文化生活的改善，才能真切生動地展示出文化中國的活力，文化的繁榮才有保證。
不久前，廣東省中山市百萬外來務工人員得到了一個好消息，在接下來的一年時間內，廣東省「愛心電影卡」工程可以讓他們免費享受100場電影文化大餐。
同樣在這個炎熱的暑期，《義大利烏菲齊博物館珍藏展》、繪畫書法免費教學活動、精彩的文藝演出、免費看電影……湖北省文化部門推出一系列豐富多彩的文化活動，陪伴廣大市民度過酷暑。
發展公益性文化事業，構建公共文化服務體系是惠及13億人民的「文化民生」。這張常寫常新的考卷，將帶給我們新的挑戰，也必將帶給我們新的驚喜……
遵循市場規律，發展文化產業——
轉企改制讓一大批文化企業煥發出新的生機和活力，文化產業成為各地新的經濟增長點。
文化是綜合國力競爭的重要因素，是推動社會前進的強大動力。恰如聯合國教科文組織在《文化政策促進發展行動計劃》中指出的「文化的繁榮是發展的最高目標」。
改革開放以來的一系列實踐告訴我們，加快發展文化產業，如何打造合格的文化市場主體成為關鍵。推進轉企改制，建立現代企業制度，完善法人治理結構，推動跨地區跨行業兼並重組……各項改革措施有條不紊地推進。
北京兒童藝術劇院股份有限公司在原北京市兒童藝術劇團基礎上自2004年1月轉企改製成為股份制現代企業，在新的運行機制下迸發活力。轉制當年創收2163萬元，其中營業收入1568萬元，是轉制前的18倍。
繼2006年北京兒藝在雲南昆明建立全國第一個兒童劇基地後，2008年，他們與江蘇無錫廣電集團聯手，建立了「星辰兒童夢劇場」，開始實施兒童劇演出連鎖經營。2010年4月，北京兒藝與吉林省3家演藝企業聯合成立的吉林京演兒藝聯合劇院有限公司掛牌成立，標志著作為文藝院團體制改革先行者的北京兒藝，在跨地區重組、演出院線建設方面又邁出了堅實一步。
文化體制改革，是解放和發展文化生產力的根本途徑。加快文化體制機制改革創新，才能在文化事業建設和文化產業發展上取得新進展。不深化改革，就無法加快文化發展方式轉變，無法推動文化內在活力進一步迸發。
截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業編制。地方需要轉企改制的出版單位已基本完成任務，全國近3000家新華書店已有2900多家轉企改制，需轉企改制的35家電影製片廠已全部完成任務，204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇製作機構完成轉企改制任務。轉企改制的國有文藝院團總數達228家，新增數即達106家。
轉企改制使文化單位擺脫傳統事業體制的束縛，成為真正意義上的市場主體。轉制之後，如何進一步加快發展成為另一個迫切需要解決的問題。打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業和企業集團，成為文化體制改革的更高目標。
2009年8月，國務院發布《文化產業振興規劃》，提出支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行並購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。
2010年3月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等九部委聯合發布《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，明確提出支持處於成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市；鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行並購和重組；探索建立宣傳文化部門與證券監管部門的項目信息合作機制，加強適合於創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業上市。
北方聯合出版傳媒（集團）股份有限公司的前身是遼寧出版傳媒股份有限公司。作為全國文化體制改革試點單位，2004年完成規范轉制，2006年8月實現重組改制，2007年12月在國內第一家將編輯業務和經營業務整體上市。2009年又變更名稱，以區域性大型出版傳媒產業集團和戰略投資者的面貌，踏上又好又快發展的新征程。上市之後，北方聯合出版傳媒對北京、上海等地的知名出版策劃人和職業經理人，連同他們的策劃團隊、簽約作者、有效出版資源實施規模性並購，相繼成立了萬榕（上海）書業、智品（北京）書業、萬邦（北京）書業等3家公司。除「外延式擴張」，它還按照行業規律、市場規則，對圖書產品結構做出強力調整，放大品牌效應，提高圖書產品在細分市場中的競爭力，實現持續穩健的「內生性增長」。
湖北長江出版傳媒集團有限公司成立於2008年7月，作為湖北省出版行業的龍頭企業，擁有全資子公司18家、控股公司8家、參股公司3家，其下屬湖北省新華書店集團包括全省各市州縣84家分公司。轉企改制以來，企業總資產由21．6億元增長到81．7億元，銷售收入保持了每年兩位數的增長速度，為國家創造利稅13億元。
業界專家指出，要拓寬文化產業發展的融資渠道，必須多拳出擊。比如在演藝娛樂業、動漫遊戲業、傳媒業、網路業、影視業、出版發行業等重點文化產業選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型國有或國有控股集團公司，推動上市融資，做優做大做強。
我國文化產業的快速發展，讓人們看到了文化體制變革所蘊含的巨大能量。而金融資本大量湧入，國家出台的各項政策，為文化產業的跨越式發展插上了騰飛的翅膀。
傳播先進文化，突出以文化人——
作為文化行政部門，採取措施確保社會主義文化在文化體制改革的大潮中大發展大繁榮，是堅持不懈的追求：
——為文化產業持續健康發展提供體制保障，不斷從制度上作出明確規范，加強引導監管；
——打造舞台藝術精品工程，對部分優秀曲藝藝術實施搶救、保護和扶持工程，實施國家重大歷史題材美術創作工程等；
——進一步改進文化產品的各類評獎、資助、獎勵機制，鼓勵多出力作，創作精品；
——對民營藝術院團的健康發展創造良好的氛圍和條件，在評選表彰、演員職稱評定、社會保障、優秀劇目支持等各個方面一視同仁；
……
根據貼近實際、貼近生活、貼近群眾的「三貼近」要求，各級各類文化單位努力踐行「藝術的生命力蘊含在人民群眾之中」的實踐標准，在出版發行、電影電視、演藝演出等多行業多領域，創作出一大批膾炙人口的主旋律作品，產生了一大批德藝雙馨的文化藝術工作者。
針對文化事業和文化產業發展出現的新情況新問題，文化管理部門會同其他部門出台了一系列規范性規定和措施——
針對一些文化企業眼睛只盯著經濟利益、唯利是圖、忽視社會責任的問題，各級文化管理部門加強了引導和監督；
為凈化網路文化環境，各級文化管理部門和綜合執法機構充分利用技術手段封堵非法網路文化產品及其網站；
針對當前呈泛濫之勢的庸俗、低俗、媚俗之風，文化管理等相關部門高度重視，紛紛出台針對性措施；
……
發展無止境，探索無終點。一個重視文化改革發展的國家，必定富有活力；一個文化生機勃發的民族，必將充滿希望。

H. 2010年貴州省人民政府工作報告的2010年政府工作主要任務

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞實現經濟社會發展歷史性跨越，搶抓國家繼續實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發的機遇，堅持好字當頭、又好又快，堅定不移地改善基礎條件，堅定不移地推進城市化、工業化和農業產業化，堅定不移地大力保障和改善民生、加強社會建設和社會管理，堅定不移地深化改革、擴大開放，著力化解制約發展的突出矛盾和根本性難題，加快經濟發展方式轉變，不斷增強經濟增長內生動力、綜合競爭力和可持續發展能力，全面推進經濟社會又好又快發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長13%；一般預算收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產總值能耗降低5.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。
圍繞實現上述主要預期目標，今年要重點抓好以下八個方面的工作：
（一）全力以赴加強基礎設施建設，加快構建現代交通體系和現代水利體系
加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設，大力推進貴廣快速鐵路建設，力爭開工建設貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節經水城至興義、銅仁至玉屏、織金經水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續強力推進縣縣通高速公路體系建設，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車里程達到1478公里，新開工建設高速公路925公里。實施國省干線公路改造704公里，實現96%的鄉鎮通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設貴陽機場新航站樓，加快支線機場和內河航運建設。
大力推進黔中水利樞紐工程建設，開工建設「滋黔」一期工程剩餘兩個項目，啟動「滋黔」二期工程。實施病險水庫除險加固130座。繼續抓好大中型灌區續建配套與節水改造工程建設。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農村人口人均半畝基本口糧田建設。統籌合理利用地表水和地下水，建設100個以上農村飲水安全地下水開發利用項目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農村人口飲水安全問題，優先安排去年人畜飲水受乾旱影響最嚴重地區的農村飲水安全工程。
（二）千方百計加快城市化，把推動農村人口向城市合理有序轉移作為從戰略上解決貴州發展問題的重要抓手
加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農民工特別是新生代農民工轉變為城市居民。進一步提高農村勞動力轉移培訓針對性，促進更多農村勞動力向城市轉移就業。依託快速鐵路、高速公路及其站場建設加快城市發展，使我省城市更便捷地融入全國經濟大循環。深入實施大中城市發展帶動戰略，高質量編制城市規劃，切實增強規劃對城市綜合交通、土地利用、生態環境、產業布局、歷史文化傳承保護等重大問題的指導作用。以城市路網和污水垃圾處理系統建設為重點，統籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎設施和學校、醫院等配套設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強城市綜合承載能力。認真落實省土地利用總體規劃對城市建設用地的安排，通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點等措施，切實保障城市發展用地需要。控制房地產單宗用地出讓規模，正確處理好房地產用地與公益用地的關系，堅決避免為了片面追求房地產開發供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業用地。高度重視城市新區開發中的商業設施建設和商業流通業培育，通過商業片區開發使新老城區實現有機聯結，並通過商業發展積累財富，形成城市投資、建設、發展的良性循環。以交通條件改善為契機，深入實施旅遊精品戰略，在加快重點旅遊景區景點建設的同時，依託城市加快遊客集散地和旅遊目的地建設，規范旅遊市場管理，提高服務質量，開拓客源市場，擴大旅遊消費，大力發展現代服務業，提高城市就業容納能力，促進農民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構築連接泛珠三角和東盟地區的國際旅遊大通道。
把加快城市化作為促進消費的重要舉措，通過減少農村人口、增加城市人口，促進城鄉消費群體結構調整，有效擴大消費需求。與此同時，努力增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，繼續實施汽車以舊換新政策，增加農村居民消費。進一步規范房地產市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費熱點。努力營造便利、安全、放心的消費環境。
（三）堅定不移地推進工業化，進一步增強經濟增長內生動力、提高生產力水平
大力推進工業化，一方面要壯大工業經濟規模，不斷增強工業經濟對整個國民經濟的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業發展的相對優勢，調整優化工業結構，在發展中促調整優化，在調整優化中謀發展，不斷提高工業經濟增長的質量和效益。一是把採煤、發電、原材料精深加工作為發展我省重工業的有效路徑，大力提高產品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到製成品的完整產業鏈。按照國家建設大型煤炭基地的要求，加快大礦建設，加大小煤礦整合和技術改造力度。加快電源項目建設，加大城鄉電網建設和改造力度，優化電力運行調節，推進大用戶直購電試點，大力拓展電力市場。按照循環經濟的理念，依託能源工業大力發展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優勢原材料工業，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產業和培育壯大特色食品、民族制葯、旅遊商品等產業作為發展輕工業的現實路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項目盡快達產達效，形成工業經濟新的增長點。加快茅台鎮環境整治和規劃建設，擴大茅台酒生產能力，支持其他品牌白酒加快發展。三是把大力發展裝備製造業和戰略性新興產業作為推進工業化的重要路徑。依託貴陽、遵義、安順等重大裝備製造業基地和國家級研發基地，積極引進外來優強企業，加快發展飛機、汽車、工程機械、數控機床、石油機械、農業機械、電子產品及相關零部件，大力提升裝備製造業水平。在新能源、信息網路、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領域選擇適合在我省培育發展的戰略性新興產業，強化政策支持，加大財政投入，形成新的經濟增長點。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環境等各種優勢，積極承接東部地區產業轉移，大力發展加工裝配。
積極推動工業企業向工業園區聚集。結合快速鐵路系統和高速公路體系建設，搞好工業園區內部交通組織和對外交通聯絡，提高工業園區物流效率。加強園區配套設施建設，降低企業生產運行成本，增強園區企業市場競爭力，同時促進污染集中有效處理。加強技術創新體系建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為加快轉變經濟發展方式提供強有力的科技支撐。實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，積極創造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點實驗室和企業技術中心，加快500米口徑球面射電望遠鏡項目建設。以信息網路基礎設施和數據共享平台建設為重點，加快「數字貴州」建設，進一步推進信息化和工業化融合。
要把推進工業化與促進服務業發展緊密結合起來，落實鼓勵服務業發展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發展面向生產、面向民生、面向農村的服務業，大力促進服務業規模化、品牌化、網路化經營，提升經濟整體素質和競爭力。
（四）集中力量推動農業產業化，把調整農業結構作為促進農民增收的重要手段
在穩定發展糧食生產、保障糧食安全的前提下，按照市場導向、農民增收、穩扎穩打、因地制宜的原則，大力調整農業結構，推進優勢產業發展並向優勢區域聚集。以扶持養殖大戶、養殖大縣為突破口，緊緊抓住原產地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設等關鍵環節，大力發展草地生態畜牧業。擴大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產，提高蔬菜產業對農民增收的貢獻率。加快馬鈴薯生產和加工基地建設。進一步鞏固烤煙和油菜生產，加快茶葉、油茶、乾果、中葯材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農產品發展。
積極培育和引進農業產業化經營龍頭企業，加快發展特色農產品加工業。大力扶持農民專業合作經濟組織，完善企業與農民的利益聯結機制。加強農產品市場信息服務、農業社會化服務等體系建設，積極支持農村物流業發展，提高農產品商品率。強化農業科技創新和技術推廣，加大農民技能培訓力度，加快推進現代農業產業技術體系建設。把保證農產品質量安全作為農業產業化可持續發展的生命線，建立健全省地縣鄉四級農產品質量安全監管體系，大力推行標准化生產，加強農產品認證工作。加大農特產品商標和地理標志開發保護力度，積極培育和壯大一批名優品牌，提高農產品的市場競爭力。
進一步加大各級財政對「三農」的投入，完善財政支農資金穩定增長機制。繼續抓好以縣為主的財政支農資金整合試點。認真貫徹落實中央各項強農惠農政策，改進補貼發放辦法，確保國家各項涉農補貼及時足額發放到農民手中。搶抓國家完善扶貧戰略和政策的機遇，搞好扶貧開發和社會救助兩項制度的銜接，構建「大扶貧」格局，大力推進產業化扶貧。改變傳統的扶貧資金安排方式，在落實好農村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用於培育典型、樹立樣板，帶動農民增收致富。減少農村貧困人口50萬人，實施易地扶貧搬遷3萬人。加強對農民的適用技術培訓和轉移就業培訓，大力推動對外勞務輸出。繼續抓好社會主義新農村建設，大力改善農村人居環境。扎實抓好農村沼氣池建設工作。加強現代農業示範工程建設。積極推進農業機械化。
（五）更加深入扎實做好民生工作，通過系統的制度安排統籌解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題
把城鄉低保作為事關民生改善和長遠發展的大事來抓，進一步提高保障標准，完善管理辦法，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態管理。特別是農村低保要強化縣級人民政府主體責任，緊緊抓住收入核查這個最基礎、最核心的工作環節，堅持示範引路，摸清真實情況，加快建立科學規范、公正有效、可持續的農村低保制度，堅決制止採取盲目分指標、分錢的辦法實施農村低保。搞好農村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實落實農村五保供養政策。完善城鄉醫療救助制度。
深入推進社會保障體系建設。力爭城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮職工基本養老保險省級統籌和失業、工傷保險市級統籌，穩步推進醫療、生育保險市級統籌試點，不斷提高統籌層次。做好參保人員養老保險關系轉移接續工作。有序開展新型農村社會養老保險試點。認真做好被征地農民、水庫移民社會保障和農民工養老保險工作。堅持「減、防、抗、救」並重，大力推進災害管理體系建設，抓好救災救濟。進一步做好擁軍優撫安置工作。積極發展社會福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業。
堅持不懈地抓好以農村危房改造為重點的保障性安居工程建設。從最困難的農戶和最危險的農房改起，嚴把資金使用、科學選址、規劃設計、建築材料、施工質量和竣工驗收關，完成20萬戶農村危房改造。進一步加大受地質災害威脅的農房和學校搬遷治理力度。加快廉租住房建設，規范租售並舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區住房困難家庭住房。
實施更加積極的就業政策。繼續對困難企業實行「五緩四減三補貼」政策，完善和落實鼓勵高校畢業生到基層就業的各項政策措施，加強對農民工和下崗失業人員的技能培訓，千方百計穩定和擴大就業。努力開發公益性崗位幫助就業困難對象實現就業，確保零就業家庭動態清零。鼓勵和支持自主創業，促進以創業帶動就業。力爭城鎮新增就業18萬人。切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。加強職業病防治。
強化安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全專項整治，實現生產安全事故起數和死亡人數「雙降」，堅決遏制重特大事故發生。加強食品葯品質量安全監管，建立健全食品葯品安全保障體系。繼續做好移民安置工作。進一步做好新形勢下的信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。加強社會文化環境凈化工作，為青少年健康成長創造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進「平安貴州」建設，深入開展以「打黑除惡」為龍頭的嚴打整治專項行動，嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動和境內外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護社會穩定和國家安全。
(六)堅決打好節能減排和石漠化綜合治理攻堅戰，加快轉變經濟發展方式、促進可持續發展
從制度安排入手，以節能減排、生態環境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經濟發展方式轉變。深入實施建築節能、綠色照明、電機改造等十大重點節能工程，繼續推進工業、交通、建築等重點領域和能源、原材料等重點行業節能，繼續加強對年耗能5000噸標煤以上重點監控企業的能耗監管，積極實施節能產品惠民工程。加強固定資產投資項目節能評估和審查，對不達標的項目限期進行節能整改。繼續對限制類和淘汰類高耗能企業實行差別電價政策，探索建立高耗能產品許可證核發與單位產品能耗限額掛鉤審查制度。藉助清潔發展機制推進循環經濟工業基地項目建設。積極開發新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮污水處理設施，加快城鎮垃圾處理設施建設，抓好已建成污水和垃圾處理設施運營管理，確保穩定運行。基本完成燃煤火電廠脫硫設施擴容改造，強化環境監督管理，確保已建成火電廠脫硫設施真正發揮作用。繼續加強重點流域、飲用水源保護區和煤礦山、煤化工、磷化工等重點區域的污染防治力度，嚴格執行環保標准和生態恢復政策規定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。
堅持治水與固土並重，生物措施、工程措施和技術措施並舉，繼續扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點。加大重點流域和區域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續推進林業重點工程和鞏固退耕還林成果項目建設，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在0.68‰和3‰以內。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產工作。
堅持保障發展與保護資源並重，提高資源集約節約利用水平。認真實施新一輪土地利用總體規劃，重新劃定永久性基本農田保護區，加大土地整治力度。深化地質找礦改革，進一步加強優勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地熱等方面實現新的突破。切實做好地質災害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業廢物規模化利用和產業化發展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優惠政策。進一步完善資源有償使用制度。
（七）大力發展各項社會事業，把促進公共服務均等化作為構建和諧社會的重要內容
努力辦人民滿意的教育。在實現「兩基」目標的基礎上，進一步提高義務教育水平和質量。繼續實施中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業學校建設機遇，發展一大批中等職業學校；對公辦中等職業學校全日制在校學生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。建立健全各級各類教育學生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區集中擴建，扎實推進貴州大學校園擴建工程建設。大力發展普通高中教育。高度重視民族教育。促進各級各類教育協調發展。全面推進素質教育。加強教師隊伍建設，不斷提高師德水平。
努力提高人民健康水平。深化醫葯衛生體制改革，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農村合作醫療制度，人均補助標准從80元提高到120元，擴大報銷范圍，提高報銷標准。認真落實國家基本葯物制度，加強醫葯價格監管，切實減輕群眾基本用葯費用負擔。推進基層醫療衛生服務體系建設，新建和改擴建一批縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室，對5000名村衛生室醫務人員進行中專學歷培訓。完善公共衛生服務體系，加強甲型H1N1流感、手足口病、結核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應對重大突發公共衛生事件；實施好國家基本和重大公共衛生服務項目；加強婦幼保健工作；加大衛生監督執法力度。推進公立醫院改革試點。大力發展中醫葯和民族醫葯事業。加強醫療衛生隊伍建設。進一步加大統籌解決人口問題的力度，繼續穩定和降低生育水平，大力提高出生人口素質，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨生子女戶、雙女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強化流動人口計劃生育服務與管理。新建和改擴建村計生服務室300個。積極應對人口老齡化，大力發展老齡事業。
努力滿足人民精神文化需求。積極構建城鄉公共文化服務體系，加快推進縣級公共圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站、社區文化活動室的建設改造或設備配置工作，開工建設省博物館新館。繼續實施農村電影放映工程和農民文化家園工程，新建農家書屋3500個，新建180萬座農村廣播電視衛星地面接收站。進一步深化文化體制改革，加快經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化產業發展。加強文化遺產保護和合理開發。以貫徹落實《全民健身條例》為契機，深入開展全民健身運動，加快體育基礎設施建設，有重點地發展競技體育和民族體育，扎實有序推進第九屆全國民運會籌備工作。繼續抓好人力資源開發和人才培養。扎實推進宗教、外事、僑務、對台、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。
（八）繼續深化改革、擴大開放，把激發內部活力和充分藉助外力加快發展擺在突出位置
繼續做好國有企業改革改制和政策性關閉破產的後續工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業辦社會職能。堅持市場原則，支持企業優化重組，進一步培育壯大優強企業，提高企業市場競爭力。加快推進國有企業產權多元化改革，優化企業股權結構。完善國有企業法人治理結構，強化國有資產監管，確保國有資產保值增值。選好國有企業經營管理者，帶領企業職工幹事創業。堅持社會主義市場經濟方向，以營造良好環境為核心，以企業家培養為根本，依託城市化、工業化和農業產業化，堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關系的原則，進一步落實促進中小企業發展的政策措施，採取分類指導的辦法，加強對非公有制企業的引導和扶持，切實幫助非公有制企業解決實際困難，大力促進非公有制經濟又好又快發展。認真落實國家資源性產品價格、稅費等各項改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機構改革發展。積極穩妥推進政府機構改革，基本完成事業單位崗位設置，全面推行事業單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進監獄布局調整和監獄體制改革。穩定和完善農村基本經營制度，推進土地適度規模經營，規范土地承包經營權流轉，基本完成宅基地確權登記發證工作，開展農村集體建設用地流轉試點。完善農村民主管理制度。繼續深化農村綜合改革。扎實推進集體林權制度配套改革。加快供銷合作社改革發展。
與我省交通物流等硬體環境加快改善和大力推進城市化、工業化、農業產業化相適應，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區承接東部產業轉移政策等機遇，積極爭取國家支持我省建立承接產業轉移示範園區、東西部互動產業合作示範園區和國家級保稅園區、無水港。在繼續支持傳統優勢產品出口的同時，加大對農產品、少數民族工藝品、高新技術產品和機電產品等出口的支持力度，積極支持關鍵設備、核心技術、環保產品和稀缺資源性產品的進口。深入實施「走出去」戰略，進一步推動有實力的企業到國外投資建廠、承包工程，積極建設外派勞務基地，加快服務外包業發展。加強口岸規劃建設。深化交通、水利、能源、旅遊等重點領域的區域合作。認真做好參加上海世博會各項工作。

I. 國家公共文化服務體系示範區的首批入選城市

序號 創建示範區名稱 1 北京市朝陽區 2 河北省秦皇島市 3 山西省長治市 4 內蒙古自治區鄂爾專多斯市 5 遼寧省大連屬市 6 吉林省長春市 7 黑龍江省牡丹江市 8 上海市徐匯區 9 江蘇省蘇州市 10 浙江省寧波市鄞州區 11 安徽省馬鞍山市 12 福建省廈門市 13 江西省贛州市 14 山東省青島市 15 湖北省黃石市 16 湖南省長沙市 17 廣東省東莞市 18 廣西壯族自治區來賓市 19 海南省澄邁縣 20 重慶市渝中區 21 四川省成都市 22 貴州省遵義市 23 雲南省保山市 24 西藏自治區林芝地區 25 陝西省寶雞市 26 甘肅省金昌市 27 青海省格爾木市 28 新疆維吾爾自治區喀什地區

J. 十一五期間貴州省經濟建設取得的成就有哪些對此的認識

摘錄自貴州省政府工作報告：

十一五期間：
——綜合經濟實力邁上新台階。我們始終把發展作為第一要務，在加快發展中提高經濟增長質量和效益。初步預計，2010年，地區生產總值達到4594億元，比上年增長12.8%，五年年均增長12.6%；財政總收入969.7億元、一般預算收入533.9億元，分別比上年增長24.4%和28.2%，年均增長21.6%和24%；固定資產投資3186.3億元，比上年增長30%，年均增長24.1%；社會消費品零售總額1482.1億元，比上年增長18.8%，年均增長19.2%；2010年末金融機構存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。
——結構調整取得新進展。我們立足資源、發揮優勢、突出特色，努力推進經濟發展方式轉變。省財政投入支農資金371.6億元，是「十五」的2.7倍。農業綜合生產能力不斷增強，糧食生產基本穩定，草地生態畜牧業加快發展，經濟作物對農業增長的貢獻率逐年加大。能源工業成為第一支柱產業，原材料、煙酒、民族制葯、特色食品、高新技術等產業不斷壯大。旅遊、金融、物流、信息等服務業加快發展。非公有制經濟在國民經濟中的比重不斷提高。國家下達的節能減排目標任務全面完成。
基礎設施建設實現新突破。我們堅持以交通、水利為重點，著力突破基礎設施瓶頸制約。貴陽至廣州、長沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設，對黔桂鐵路進行了擴能改造，鐵路通車里程1983公里，在建里程1216公里。鎮寧至勝境關等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車里程達到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬公里，96.9%的鄉鎮和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機場建成通航，貴陽龍洞堡機場和遵義機場改擴建工程啟動實施。新增內河航運里程241公里。黔中水利樞紐工程開工建設，「滋黔」一期工程等進展順利，地下水開發利用取得新成效，農村人口人均有效灌溉面積達到0.64畝，解決了1060萬農村人口飲水安全問題。退耕還林、石漠化治理等重點生態建設成效顯著，森林覆蓋率達到40.5%。
改革開放取得新成效。我們堅持用改革的辦法解決發展中的問題。國有企業政策性關閉破產任務基本完成，省屬國有中小企業改革改制工作基本結束，國有資產監管體系進一步完善，省屬國有大中型企業競爭力進一步提升。新一輪政府機構改革基本完成。財稅、價格、投融資、行政審批、相對集中行政處罰權等改革深入推進。監獄體制改革全面實施。農村土地承包經營權流轉穩步推進，集體林權制度主體改革基本完成。文化、醫葯衛生體制改革不斷深化。畢節試驗區改革發展加快推進。整頓規范市場經濟秩序成效明顯。努力擴大對外開放，引進省外到位資金2914億元，是「十五」的5.1倍。
——人民生活水平得到新提高。我們高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。投入財政扶貧資金85.6億元，減少農村貧困人口272.4萬人。全面實施農村居民最低生活保障制度，全省年平均保障標准達到1186元。城市低保全省月平均保障標准達到231元。城鎮職工基本醫療、基本養老、失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。在27個縣開展了新型農村社會養老保險試點。新型農村合作醫療制度全覆蓋，城鎮居民基本醫療保險制度全面推行。城鎮新增就業95萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。省財政投入103.6億元，完成60.2萬戶農村危房改造，解決近14萬戶城鎮低收入家庭住房困難。2010年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14180元和3400元左右，比上年實際增長7%和9%左右，年均分別增長8.3%。
——社會事業取得新進步。我們在加快經濟發展的同時，切實加強社會建設和管理。省財政對教育、科技、文化、衛生、體育事業的投入達到252.3億元，是「十五」的2.9倍。全面實施城鄉免費義務教育，「兩基」工作通過國家督導評估檢查，義務教育發展取得歷史性突破。高中階段和高等教育毛入學率分別達到55%和20%，職業教育在校生54.9萬人，其中中等職業教育在校生41萬人。實施了一批重大科技專項，專利授權量年均增長34.5%。推出了「多彩貴州」等文化精品，「荔波喀斯特」、「赤水丹霞」列入世界自然遺產名錄，「貴州侗族大歌」列入世界文化遺產名錄。公共文化服務體系建設取得明顯成效。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本建立。食品、葯品安全監管工作深入推進。全民健身運動廣泛開展，競技體育成績喜人。人口自然增長率下降到6.3‰。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進一步加強。安全生產連續五年實現「雙降」。「平安貴州」、「和諧貴州」建設深入推進。民主法制和精神文明建設、依法行政和廉政建設不斷加強。民族團結進步事業取得新進展。國防建設與經濟建設協調發展。雙擁優撫、宗教、外事、僑務、對台、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績。