『壹』 提供公共產品和服務為什麼是政府的經濟職能而不是政府的社會職能
1.經濟職能——主要是指:政府進行經濟調節、市場監督、社會管理和公內共服務。
2.服務職能——主要是指容:政府提供社會公共服務。
3.政府職能的劃分是相對的,而不是絕對的:
政府的職能之間存在互相包容和交叉重疊的關系——政府經濟職能中的公共服務與政府社會公共服務的職能有交叉。
經濟職能中的公共服務內容較狹窄,僅限於與經濟有關的服務,如提供經濟信息服務、咨詢、引導之類(側重強調政府為經濟發展服務)。
社會公共服務的內容則要寬泛得多(側重強調政府為經濟社會發展和人民生活創造良好的自然環境和社會環境)。
4.促進就業的措施,既屬於經濟職能,也屬於社會公共服務職能。你可以這樣理解:
要促進經濟發展,政府必須促進就業,加強職業技能培訓,為勞動者就業提供信息咨詢,就這屬於經濟職能中的公共服務。
政府要促進經濟發展與社會和諧,改善民生,就必須解決就業問題,促進就業,為勞動者就業提供服務:比如以上所說的加強培訓、發布信息、提供咨詢等。
『貳』 政府提供公共產品和服務,包括哪些內容,繼續教育
應是的經濟職能
社會公共服務職能 與 經濟職能 中的 公共服務 的區分
社會公共服務職能「公共服務」和經濟職能里的「公共服務」是不一樣的, 此處的「公共服務」指社會管理方面的公共服務,而經濟職能里的「公共服務」是指經濟方面的公共服務。 經濟職能中也有公共服務職能,強調的是為經濟活動服務。而社會公共服務,既有為經濟活動服務,也有為人們其他社會生活服務的職能。因此,社會公共服務職能 包含了 經濟職能 中的公共服務職能。如社會公共服務職能中的基礎性公共服務、經濟性公共服務是可以屬於為經濟活動服務的職能,可以屬於經濟職能。如修建一座橋梁,既可以為經濟建設服務,也可以為方便人民生活服務,因此,它既可以是經濟職能,也可以是社會公共服務職能。但社會公共服務職能中的其他服務職能是不能屬於經濟職能。
例: 「脫貧四五年,一病回從前;得了闌尾炎,白種一年田」,這是一位全國政協委員在「兩會」期間提供的一段描述「看病難、看病貴」的順口溜。對此,國家正在加強對醫生產和流通領域的監管,積極建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。從政治常識看,國家的這一舉措表明 ( ① ② ) ①國家在履行管理經濟的職能 ②國家在履行社會公共服務的職能 ③醫衛生費用屬於國家公共財政支出 ④體現了政協在國家管理中的決策權? 解析:解答此題,要注意設問指向——政治生活,③屬於經濟生活,故排除;設問的主體是國家,而④指的是政協,並且說法錯誤;材料中的主體是國家,而從政治常識角度分析國家的做法,一般是指國家行使的職能,故①②符合題意。
☆ 如何區分這兩個「公共服務」呢? 一、含義不同
經濟職能中的公共服務職能主要指的是應當為、社會等市場主體提供經濟性服務。 社會公共服務職能是國家提供公共服務、完善社會管理的職能。(為國際和社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能)。
二、內容不同
經濟職能中的公共服務主要有五條: 第一,通過有效的宏觀經濟調控和管理,為社會提供良好的金融環境和經濟發展環境; 第二,提出科學的中長期規劃,為和社會提供經濟社會發展預測; 第三,通過嚴格規范的市場監督管理,形成良好的市場環境,保持公平的市場競爭秩序; 第四,經濟社會信息是最重要的經濟性公共服務,要及時、公開地向全社會提供經濟信息和市場信息; 第五,要為全社會提供水、電、氣交通等最基本的基礎設施。
社會公共服務職能包括—— A 維護社會的安定團結,搞好社會治安,保護公共財物;B 建立和健全社會保障制度,建立基本醫療制度,提高全民健康水平;C 完善各種公共設施; D 保護公共環境,優化生態環境等。
三、作用的方式不同
經濟職能中的公共服務 對經濟發展的作用是直接的,國家行使這些職能就是推動國家經濟建設的健康、協調、穩步發展。 社會公共服務 對經濟發展的作用是間接的。此公共服務強調履行義務,強調的服務性,突出的主導、主動作用,強調公民的權利。
無論是經濟性公共服務,還是社會管理方面的公共服務,都是在社會主義市場經濟迅速發展、市場在資源配置中的基礎作用的格局,已初步形成的情況下,迫切要求改變主導型經濟增長方式的產物;二者都是要為國家和社會的發展創造一個良好的社會環境、經濟環境和自然環境,促進整個社會的和諧發展。
『叄』 公共服務和公共產品有什麼不同
純粹公共產品是指同時具有邊際生產成本為零和邊際擁擠成本為零的特徵的產品。邊際生回產成答本為零是指在現有的公共產品供給水平上,新增消費者不需增加供給成本,如燈塔等。邊際擁擠成本為零是指任何人對公共產品的消費不會影響其他人同時享用該公共產品的數量和質量,如不擁擠的公共橋梁、未飽和的政府車站等。其中邊際擁擠成本是否為零是區分純公共產品、准公共產品或混合公共產品的重要標准。
在現實生活中,純粹的公共產品是非常稀少的。政府提供的產品中更多的是具有公共產品部分特徵的產品。這些可稱之為准公共產品或混合公共產品。前者如路燈、自來水等地方性公共產品。後者包括邊際擁擠性成本不為零的公共產品,如公共圖書館、博物館、公路等;排他性的公共產品,如收費橋梁等。
類別
使用或者消費的共同性
排他性
舉例
私人產品
分別使用
可行
麵包、鞋、汽車、理發、書等
俱樂部產品
共同使用
可行
劇院、夜總會、電話服務、收費公
路、有線電視、電力等
公共產品
共同使用
不可行
社群的和平與安全、國防、滅蚊、
空氣污染控制、消防、街道、天
氣預報、公共電視等
『肆』 如何向基層提供公共文化產品和服務
要完善公共文化服務體系。而縣(區)級以下基層公共文化服務體系的完善,在全面建設公共文化服務體系的龐大工程中,發揮著重要的基礎性作用。如果沒有基層公共文化服務體系的完善和實現,整個公共文化服務體系也就失去支撐,文化可持續發展就會受到限制,文化大發展和大繁榮的恢宏目標也就無法達成。
公共文化服務是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱,包括公共文化服務設施、資源和服務內容,以及人才、資金、技術和政策保障機制等諸方面內容。它是政府部門公共服務的一項重要內容,也是政府部門的主要責任和義務。目前,一些地方基層公共文化服務還存在財政投入偏低、歷史欠賬較多、管理職能交叉、公共服務失衡等一系列問題。上述這些問題,都是制約基層公共文化服務體系得以最終實現的主要障礙。要解決這些問題,政府部門就要發揮主導作用,為公共文化服務體系的建設和完善提供多方面的支持和保障。筆者以為,至少需從以下幾方面著手,才能為基層公共文化服務體系的完善提供可靠、有效的實現路徑:
一是要為公共文化服務提供有效財政保障。政府部門是基層公共文化服務體系建設的唯一責任人,要優先考慮建立公共財政對公共文化服務的投入機制,認真落實上級部門對公共文化服務的投入指標規定,從根本上改變過去「說得多、做得少、投入小;裝門面、輕基礎、重活動」等不良狀況。要切實花一番大氣力,建設和完善各類公共文化服務基礎性設施,如圖書館、文化館、民俗(博物)館、青少年活動中心、老年活動場所、公益性體育健身場所、社區文化活動中心、文化信息資源共享、農家書屋建設等等,從而優化基層公共文化服務載體和平台,豐富公共文化服務內涵,提升公共文化服務品位。同時,還要採取扎實有效的配套措施,確保公共財政在全面推動基層公共文化服務設施對公眾免費開放上,不但要有所作為,而且要有大作為,從而保障公民文化生活權利得到實現。
二是要開辟公共文化服務集成供給渠道。目前,基層公共文化服務供給內容,涉及文化、教育、體育、廣電、旅遊、新聞出版等多個部門。一些地方的基層公共文化服務產品在生產和供給上,還存在多個渠道交叉、相互重疊的情況。公共文化服務多頭、分散、重復供給的現狀,不僅增加管理和運行成本,造成不必要的資源浪費,還有悖於公共文化服務體系的便利性和高效性原則。因此,政府部門必須建立基層公共文化服務統一供給機制,出台公共文化服務供給遠景規劃,開辟一條公共文化服務集成供給渠道,有針對、按步驟、分階段地提供公共文化服務產品,提高公共文化服務的水平和效率,有效地消除地區之間的發展不平衡,實現基層城鄉公共文化服務的均等化和一體化。
三是要鼓勵社會力量參與構建公共文化服務體系。基層公共文化服務體系的建設是一項浩大繁雜的工程,政府部門不可能、也沒能力事無巨細地大包大攬。政府部門的角色定位是「主導」而不是「主體」。政府部門在公共文化服務體系建設中不能唱「獨角戲」,要善於藉助「外力」。因此,除了必須承擔公共文化服務基礎設施建設的責任外,政府部門還要出台相關政策,大力倡導社會力量贊助和支持基層公共文化事業的發展。要靈活運用政策引導、財稅杠桿、輿論導向、表彰獎勵、典型示範等有效手段,挖掘和調配社會潛在資源,引導和動員各種社會力量,積極、廣泛地參與基層公共文化服務體系建設,努力形成政府部門主導、社會廣泛參與的文化惠民新格局。
四是要引進和培養公共文化服務人才。人才是公共文化服務體系中最重要的智力支撐力量。缺少人才的公共文化服務體系,不可能發揮體系應有的功效,更不可能達到完善的目標。完善的基層公共文化服務體系至少需要三類文化人才:一是本土人才,如鎮(街道)、社區的文藝(體育)愛好者;二是高端人才,如知名作家、書畫家、藝術家、主持人等;三是優秀的文化經營和管理人才。首先要重點培養本土文化人才,提高他們的專業水平和文化素養,使之成為社區文化活動的組織者和引領者;其次要有計劃、有目的地引進高端人才和優秀的文化經營和管理人才,創造良好的人才成長環境,使各類文化人才能夠「進得來、留得住、出成果」;再次要建立文化人才庫,力爭打造一支素質優良、專業齊全、特色明顯、梯度合理的文化人才隊伍,從而增強、提高文化產品的供給能力和水平。
五是要轉變公共文化服務供給方式。目前,公共文化供給方式大多是單向性的。一些地方將「送電影」、「送戲」、「送圖書」、「送器材」下鄉作為基層公共文化服務供給的主要方式。很多時候,這種方式不僅預期效果不佳,而且可持續性較差,其弊端顯而易見。要完善基層公共文化服務體系,就必須改變單向供給方式,建立「供需互動」的雙向供給機制。也就是說,要著力從「送」文化向「種」文化的方式轉變,搭建各類展示「種文化」成果的平台,吸引廣大群眾積極參與,提高農村文化自我發展能力。要讓基層群眾從文化的旁觀者變為參與者,他們既是觀眾,又是演員;既是文化產品的生產者,又是文化產品的享受者,充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。
『伍』 ()是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力
D是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力。
答案是:D
『陸』 「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎
「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎?
目前,我們對實行政府體制改革、構建公共服務型政府、使政府能夠更好地提供公共服務在很大程度上形成了共識。但是,面對著改革的挑戰以及對新問題和新領域的探索,對一些基本概念仍有弄清楚的必要,譬如說公共服務與公共產品各自的確切含義是什麼。在一些人的表述中,公共服務是與公共產品並列使用的。如常可以看到:「政府的職能是提供公共產品和公共服務」。這實際上是不恰當的。
如果「公共服務」與「公共產品」這兩個措詞所表述的內容是一樣的,那麼就沒有必要同義詞重復使用。既然將這兩個措詞並列使用,那麼公共產品和公共服務分別是指什麼呢?這里,很容易被理解為是將公共服務與公共產品當成相對應的,各有其內涵與外延的概念。即根據產出的不同形式,政府可提供兩種類型的產出,一種是公共產品,即政府產出的產品形式;另一種是公共服務,即政府產出的服務形式。在經濟學中,產出可以分為產品和服務兩種形式。它們的區別在於:產品是有形的產出,而服務是無形的產出;產品的生產和消費可以在時間與空間分離,而服務的生產與消費則是時空一體的。在這個意義上,政府的產出同民間的產出是一樣的,政府的有些產出是有形的,如所供應的水、電、氣等;有些產出則是無形的,如教育、醫療、保健等。按照上述邏輯推理,有形的公共產出似應是公共產品,無形的公共產出則應是公共服務。
但是,這里會出現一個很大的誤解和混淆。在經濟學中所創造和使用的公共產品這一措辭,是有其特定的含義的,並不是從政府產出的產品物質形式去定義的。薩繆爾遜(薩繆爾遜,《經濟學》第82頁,第1192-1203頁)在闡釋公共產品這一概念時,並不是將其當作政府行為的一種結果,而是當作具有特定性質的一類物品。他在說明公共產品時,所使用的例子有國防、安全、燈塔、法治和秩序、交通設施、醫療保健、環境、以及科研與教育等。可見,在他的分析中,公共產品並不是因其產出的實物形式而同公共服務相對應的一個概念。薩繆爾遜認為,作為人類行為的結果或者產出, 其中有一些具有公共產品的性質,是公共產品。被稱作公共產品的這些產出, 存在著私人利益和社會利益的差異,或所謂的外部效果。當一種產出的社會效益大於產出提供者的私人效益時,稱作具有積極的或者正的外部效果,反之,則具有消極的或者負的外部效果。具有外部效果的產出就是公共產品。對公共產品的消費具有非排他性,即一個人對公共產品的消費並不會排斥或者減少其他人對公共產品的消費。
薩繆爾遜在分析公共產品這一概念時,不是將公共服務、而是將私人產品作為其對應概念。在他看來,私人產品就是不存在外部效果的產出。薩繆爾遜在論述公共產品和私人產品這一對概念的同時,還進一步使用了市場產品和集體產品這一對概念。市場產品是由市場決策、配置而產出的,而集體產品則是由政治和政府決策而產出的。由此可見,所謂公共產品和私人產品是針對產出的特定屬性而言,而所謂的市場產品和集體產品是針對產出的機制、方式和制度而言。
迄今我還沒有看到有人在並列使用公共產品和公共服務的時候能夠明確地令人信服地區分和定義這兩個概念。將公共產品和公共服務並列使用是一種理論上和邏輯上的錯誤。這樣做無助於理解和解決問題,而只是表現出在基本概念上的含混不清。實際上,根據各種相關理論,當談到公共產品時,其中是包含了公共服務的;而談到公共服務時,其中也是包含了公共產品的。
『柒』 政府為什麼要提供公共產品和准公共產品
市場充分發展,政府回歸公共產品提供者,才是解決房地產市場的根本。良性的市場與政府分工,在解決美國二戰後房荒難題上得到充分體現。
1945年以後,美國老兵在我們要回家」運動中大批回國,1946年降生嬰兒達到400萬。當時美國最少需要500萬套住房,但破土動工的只有幾萬幢。杜魯門總統要求國會通過法令,規定房屋最高限價和授權他將全國建築物資的半數用在營建廉價房上去,這一提案遭到建築業界的極力反對,法案無法通過,但很少有人因此質疑建築商的權力。
新的生產模式應運而生。威廉·萊維特,復員軍人們的「聖誕老人」出現了,他在長島的納索縣里買了一塊1500英畝的馬鈴薯地,以流水線方式建造了第一批1.75萬戶住宅,全部預制構件,每家同一式樣,價格低廉。
這種造房模式遍地開花,房地產商們紛紛跟進,政府也適時而動,以發放國債的方式修建高速公路等基礎設施。然後不會漏過商機的人們紛紛趕過來建校、開市場、建廠,一座座交通便捷的小鎮由此產生。
因此是市場的力量與政府的推動順利解決了當時美國的房荒。
美國政府對低收入者進行住房保障,而在房地產市場介入極少,主要表現在規劃、管理房地產從業人員、依法征稅等方面。
美國建築商與投資者大多比較理性,往往要作大量的分析研究,從人口增長、就業情況、供求關系、投資機會等作大量的研究,有時研究時間跨度前後達十年。而美國發達的金融市場為購房者提供了最便捷的服務。美國聯邦國民抵押協會從1968年開始,在30年的時間里,為總數達3100萬個美國家庭購房提供了抵押貸款,總額達25000億美元,使得銀行等金融機構有錢而且願意向購房者貸款,面向不同購房者的抵押品種層不窮,僅聯邦國民抵押協會推出的抵押品種就有十幾種,同時確定個人收與還款能力,以降低市場風險。美國房地產信託基金REITs於1960年創立,這既給小投資者提供投資商業性房產的機會,也給房地產市場的建設者提供了充足的資金流。美國的房地產市場之發達、政府公共服務意識之強體現在各個細節,在美國超市能免費索取到各種不同的政府保障性或者商業租賃性房源的信息。
如果美國遭遇房荒時,政府規定由僱用退伍老兵的企業負擔老兵的住房,那麼退伍老兵除了遭遇房荒外,恐怕還得遭受就業荒的打擊;如果美國在建築商製造萊維特小鎮時橫插一手,要求進行土地批租,那麼房荒會蔓延成為社會危機;幸而政府沒有聽從住在萊維特小鎮的退伍老兵們「受到了歧視」的大叫,而是明智地以公共交通等公共產品使小鎮成為繁榮之地。這才是政府該做的事情
『捌』 怎麼增加公共產品和服務供給
增加公共產品和服務供給,主要是政府加強宏觀調控,其加強基礎設施建設,履行社會職能,提供公共產品和服務。
『玖』 提供公共產品和服務的行業有哪些
產品:辦公設備,路邊廣告,印刷,燈具,電視節目(含網路)
服務以上行業產品的維修、維護和銷售。
『拾』 我國政府三大經濟職能之一的提供公共產品和服務。 公共產品包括哪些
公共產品是私人產品的對稱,是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。
公共座椅,亦稱「公共財貨」、「公共物品」。西方經濟學用語。
指能為絕大多數人共同消費或享用的產品或服務。
如國防、公安司法等方面所具有的財物和勞務,以及義務教育、公共福利事業等。
特點是一些人對這一產品的消費不會影響另一些人對它的消費,具有非競爭性;某些人對這一產品的利用,不會排斥另一些人對它的利用,具有非排他性。一般由政府或社會團體提供。
政府提供的重要的公共產品:
國防、秩序、環保、科技、教育、文化。