農村公共服務管理

1. 新農村「8十4公共服務」是指什麼

一、農村社區基本公共服務

1、為老服務
開辦各種類型的老年大學,開展各種有利於老年健康的文體活動,興辦社會福利機構，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務，為方便老年人生活,提高老年人生存質量提供各種服務項目
2、社會保障服務
對社區低收人家庭，根據國家政策提供社會保障和救助，落實低保政策，建立再就業基地，加強職業中介等千方百計安排下崗職工再就業
3、優撫服務
主要協助政府落實優撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優屬服務，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便
4、為殘疾人服務
為殘疾人提供就業安置服務，醫療康復服務，基本生活服務及婚介服務
5、安全防範服務
社區居委會可以根據需要建造社區安全防範設施,如電子防盜監控系統、樓宇對講系統等
6、衛生保健服務
辦好社區衛生保健室，開展對常見病的康復醫療服務，宣傳健康防病知識，提高全民健康意識
7、為青少年服務
為青少年提供各種健康有益的文體建康活動場所，組織開展各種健康有益的活動
8、家政服務
為居民家庭介紹家政服務員
9、中介、信息服務逐步建立區域性求助網路體系,實現社區服務現代化、網路化，發放求助服務卡，公開服務項目、收費標准、聯系方式和服務承諾，做到民思我想、民困我幫、民求我應、民需我辦。

(1)農村公共服務管理擴展閱讀：
一、農村社區概況

1、具有廣闊地域、居民聚居程度不高、以村或鎮為活動中心、以從事農業為主的社會區域共同體
2、農村社會學家對農村社區的含義有不同的理解
3、構成農村社區的基本要素
①具有廣闊的地域,居民聚居程度不高，並主要從事農業
②結成具有一定特徵的社會群體、社會組織
③以村或鎮為居民活動的中心
④同一農村社區的居民有大體相同的生活方式、價值觀和行為規范，有一定的認同意識
二、農村社區結構

1、經濟結構

包括生產力結構、產業結構和行業結構
2、人口結構
包括人口的性別、年齡、職業、素質等結構
3、文化結構

各文化要素之間的相互關系與構架方式
參考資料來源：網路—農村社區

參考資料來源：網路—農村社區結構

2. 什麼是基層社會管理和公共服務崗位

如勞動保障協理、人力資源開發協管、勞動關系協調協理、勞動監察協理等。 基層農業服務：主要工作內容是在農村基層從事農業、扶貧開發等公共服務工作。如村支書（主任）助理、新農村建設指導、農技推廣服務、農業信息咨詢、鄉村科普服務、農業技術指導、鄉村扶貧開發等。 基層醫療衛生服務：主要工作內容是在鄉鎮、村（社區）醫療衛生服務機構、衛生防疫機構、計劃生育服務機構等從事醫療、衛生、保健、防疫等輔助性服務工作。如鄉村醫療衛生輔助服務、基層計劃生育服務協管、鄉村衛生院護理服務、鄉村（社區）公共衛生監督協管、鄉村（社區）衛生防疫協管、鄉村（社區）婦幼保健、社區護士、社區衛生服務等。 基層文化科技服務：主要工作內容是在鄉鎮（街道）、村（社區）為居民提供文化、科技、體育等公益服務。如鄉村（社區）文化服務、鄉村（社區）文化室管理、鄉村（社區）文化宣傳、鄉村（社區）科技服務、鄉村（社區）體育服務等。 基層法律服務：主要工作內容是在鄉鎮（街道）、村（社區）為居民提供從事普法宣傳、民事調解等服務工作。如司法協理、普法宣傳、民事調解協理等。 基層民政、托老托幼助殘服務：主要工作內容是在鄉鎮（街道）、村（社區）從事政府資助的為居民提供社會工作助理、托老、養老、托幼、助殘等服務工作。如民政助理、社區托（助）老服務、社區托幼服務、社區居家養老服務、社區助殘服務等。 基層市政管理：主要工作內容是在鄉鎮（街道）、村（社區）從事政府加強城市公共事業、公共事務管理等輔助性管理工作。如道路交通協管、消防安全協管、環境保護協管、城市規劃協管、市場協管、流動人口協管、治安維護協管等。 基層公共環境與設施管理維護：主要工作內容是在鄉鎮（街道）、村（社區）從事公共設施設備管理、養護、清潔、綠化等工作。如鄉村道路維護、鄉村水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區（村）公共環境綠化、社區公共設施維護、社區（村）公共衛生保潔等。 其他：主要指各地開發的其他基層社會管理和公共服務崗位。

3. 如何 深化村級公共服務與社會管理改革

改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。

4. 村社區年度農村公共服務運行維護匯總備案表

第一條為了加強農村公共服務運行維護保障資金管理，確保資金封閉運行、專款專用，根據省農改辦《關於開展農村公共服務運行維護機制建設示範試點的通知》和《東台市農村公共服務運行維護機制建設的實施方案》的有關精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱運行維護保障資金，是指《東台市農村公共服務運行維護機制建設的實施方案》范圍內的，省級獎補、市鎮財政配套和社會贊助的用於農村公共服務運行維護項目的專項資金。
第二章資金籌措
第三條農村公共服務運行維護資金來源：省級獎補、市鎮財政配套、社會贊助的資金等。
第四條市財政局根據各鎮區標准村數（2500人/村）下達各鎮區省級獎補和市財政配套資金總額。
第三章資金使用
第五條農村公共服務運行維護保障資金，只能用於農村村內道路、環衛、村級綜合服務中心等設施常年管護人員報酬和設施維修費用，不得隨意變更資金用途，不得截留或挪用。
第四章資金管理
第六條農村公共服務運行維護保障資金的管理，採取專戶核算、專款專用。市財政按季將省獎補資金和市配套資金撥付到鎮區。鎮區財政要將運行維護保障資金納入財政專項資金戶專賬核算，將鎮區配套、社會贊助和上級下撥的獎補資金一並納入專賬，按行政村分別建立台賬，明確到村保障資金數額，確保保障資金用於村內公共服務設施運行維護，防止挪用和平調。保障資金實行鎮區報賬制，常年管護人員報酬由鎮區財政通過「一折通」按季直接打卡發放，村級公共服務運行維護支出經村民理財小組審核，鎮農經中心簽署意見後按季到財政所報賬，必須做到收支合理、手續完備、數字准確、帳目清楚。
第七條建立運行維護保障資金年底決算制度，上年結余資金納入下年運行維護保障資金，統籌調劑使用。
第五章監督檢查
第八條市財政局負責農村公共服務運行維護保障資金管理和監督工作，定期不定期開展檢查和抽查。
第九條農村公共服務運行維護保障資金實行年度報告制度。各鎮區財政部門每年會同農經中心、紀檢等部門，對本轄區各村運行維護保障資金使用情況開展專項檢查，檢查結果以正式文件形式上報市農工辦、市財政局。
第十條檢查報告內容包括：公共服務運行維護保障資金來源情況、本轄區運行維護資金收支結余情況，以及公共服務運行維護保障資金支出結構分析等。
第十一條對截留或挪用運行維護保障資金的鎮區，在一定范圍內通報批評，並責令限期整改，整改不到位的，停撥下年度運行維護保障資金，並追究直接責任者和有關領導人員的責任。

5. 發展農村社會事業與提高農村公共服務水平之間是什麼關系

所包括的內容基本一樣，主要是農村教育、衛生、文化體育、人口和計劃生育、社會保障等多個方面和領域。

6. 農村公共服務是什麼

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務（比如電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分政府需要直接承擔起提供責任）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全服務。

(6)農村公共服務管理擴展閱讀

著力提高農村公共服務水平，需要做好以下幾方面工作：

1、提高思想認識，強化服務意識。提供公共服務，滿足公共需求，是現代政府的基本職責。政府提供公共服務的數量和質量，直接關系人們的生活質量。

各級政府應堅持以人為本，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，增強公共服務意識，努力實現由管理本位向服務本位轉變。

在推進農村公共服務體系建設過程中，應始終堅持以農民基本公共服務需求為導向，為農民創新創業創造條件，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，有序推進農村公共服務發展。

2、加大財政投入，突出公共服務供給重點。有力的財政支撐是政府履行公共服務職能的基本保障。有效解決農村公共服務投入不足問題，增加農村公共服務供給，要求各級政府調整財政支出結構，逐步增加農村公共服務財政支出的總量與比例。

3、創新供給方式，實現服務主體多元化和方式多樣化。

7. 村委會承接鄉鎮公共服務事項有哪些

主要有：
按照部門、鄉鎮(街道)、村(社區)三個層級對全區及鄉鎮社區公共服務專事項屬(便民服務事項)，進行規范、梳理、確認、完善，清理了包括計劃生育、勞動社會保障、承包土地、房屋土建、醫療衛生、優待撫恤、低保五保、入伍轉業、教育服務、殘疾人服務、證件辦理、黨員服務、住房、婦女兒童、其它等15類辦事服務項目，集中提供辦事指南、辦事流程、辦事期限、辦理地點等便民指引，提供37個區級部門15大類公共服務事項33項，12個鄉鎮14大類公共服務事項670項，138個村社15大類公共服務事項5142項，在全市率先建成三級一體的公共服務事項目錄。

8. 為什麼開展農村公共服務運行維護機制建設

公共服務運行維護機制建設對於鞏固農村綜合改革、保障和改善民生具專有重要意義。在部署工作屬中，要求全鎮各村一是要統一思想，提升境界，深刻認識公共服務運行維護機制建設工作的意義；二是要細化目標任務，明確農村公共服務運行維護的保障內容、范圍和標准，將目標任務落實到具體各村和責任人，做到靠實、務實、求實；三是要強化責任落實，各村責任人必須規范資金管理，嚴格把握政策，按照「保基本、廣覆蓋」的要求和標准嚴格執行