公共服務與管理

A. 什麼是公共服務管理模式

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建版設，發展教育、科權技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。
目前，公共服務管理模式主要五種模式：
（1）政府機構，如美國社會保障總署、新加坡公積金局；
（2）准政府機構，如中國事業單位性質的社會保險經辦機構（部分已參公管理）；
（3）非盈利民間機構，如美國藍盾藍十字協會；
（4）私營機構，如智利私營養老金公司；
（5）多元合作機構，如德國社會保險協會。

B. 公共服務包括哪些

目前，公共服務這一措詞已被相當廣泛地使用，但是，對什麼是公共服務，卻有不同的見解，在很多情況下是含糊不清的，而概念上的混亂又助長了實踐中的混亂。
公共服務與公共管理
所有涉及到國家管理的行為與活動都在公共管理的涵蓋之內。公共服務管理屬於公共管理的組成部分。但公共服務管理與公共行政管理是不同的，是兩種不同性質與形式的公共管理。例如，對公辦教育或公立學校的管理屬於公共服務管理，但政府對教育的執法與行政管理則屬於公共行政管理。
公共服務與經濟調節、市場監管、社會管理
這四項職能都是國家應承擔的，都屬於由公職人員所從事的工作。在廣義上，可以將公職人員使用公共權力與資源所從事的各項工作都看作是公共服務。當國家是建立在普遍的公民主權基礎之上的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務。但是，對公共服務的概念只有作狹義、具體和明確的界定才能在理論和實際操作上具有實質性意義，即提供公共服務是國家的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府或國家的其他職能相區分。也就是說，公共服務只是同經濟調控、市場監管、社會管理相並列的國家的又一項職能。
狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。筆者的研究所採用的公共服務的概念是狹義的，即能夠滿足公民直接需求的由國家介入的服務活動，如教育、醫療保健、社會保障以及生態環境保護等。
公共服務的類別
公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，社會公共服務，公共安全服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

C. 報考公務員公共服務管理與公共事業管理專業有區別嗎

有區別的。
首先編制上是不同的，一個是公務員一個是事業單位。
第二，考回試內答容，公務員筆試內容是《行政職業能力測驗》+《申論》；事業單位筆試內容主要以《公共基礎知識》為主，《公共基礎知識》是包括在《行政職業能力測驗》，還有材料寫作，題量要比申論少。

D. 一個城市的公共服務指的是什麼

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設回，發展教育、科技、文化、答衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。
公共服務是指市場解決不了的問題需要由政府管理，市場不提供的產品，政府提供產品，這部分都叫公共服務的領域。政府公共服務主要有義務教育、社會保障、衛生、城市的公共基礎設施，交通，消防等等，這一系列，凡是私人不提供的。另外還有一些准公共領域，准公共領域比如說需要收一些費，但是政府有補貼的部門，比如說城市的公交系統，叫准公共部門。

E. 公共管理與服務類是什麼

有經濟性公共服務和社會性公共服務兩個種類。
所謂公共服務就是提供公共產品內和服容務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。
按照公共支出的領域來劃分，公共服務主要包括經濟性公共服務和社會性公共服務。經濟性公共服務是為促進經濟發展而直接進行各種經濟的服務，如經營國有與公共事業、公共基礎設施建設、對經營活動進行補貼等；社會性公共服務是指通過轉移支付和財政支持對教育、社會保障、公共醫療衛生、科技補貼、環境保護等社會發展項目提供的公共服務。從市場經濟發展史來看，發達國家職能演變的規律是：職能從以經濟性服務為主，逐步擴展到以社會性公共服務為主。

F. 社會管理和公共服務的區別

社會管理，就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事專務，化解社會屬矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。這既是彌補「市場失靈」的必然要求，也是協調各種矛盾與沖突的必要前提。社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律為保障，對社會關系進行調整和約束，政府在其中起主導作用。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。
管理與服務，一面與兩面。公共服務的目的為了社會管理而好管理。

G. 「公共管理與公共服務用地」是什麼意思

包括行政辦公用地、 文化設施用地 、教育科研用地 、體育用地 、醫療衛生內用地 、社會容福利設施用地 、文物古跡用地 、外事用地 、宗教設施用地。

H. 公共服務行業的公共服務與公共管理

所有涉及到國家管理的行為與活動都在公共管理的涵蓋之內。公共服務管理屬版於公共管理的組成部分權。但公共服務管理與公共行政管理是不同的，是兩種不同性質與形式的公共管理。例如，對公辦教育或公立學校的管理屬於公共服務管理，但政府對教育的執法與行政管理則屬於公共行政管理。

I. 公共服務類專業有哪些

公共服務類專業：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。

(9)公共服務與管理擴展閱讀：

公共服務作用：

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。

教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。

公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。

J. 社會公共管理和服務知識是指什麼

社會管理和公共服務的基本內涵
（一）政府社會管理的內涵
所謂社會管理就是政府通過制定專門的、系統的、規范的社會政策和法規，管理和規范社會組織、社會事務，培育合理的現代社會結構，調整社會利益關系、回應社會訴求、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，建設經濟、社會和自然協調發展的社會環境。
通常情況下社會管理包括兩類：
一類是政府對有關社會事務進行規范和制約即政府社會 社會管理包括兩類： 社會管理包括兩類 管理；
二類是社會（即自治組織、非營利組織和公民）依據一定的規章制度和道德約束，規 范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理。現代社會管理是政府幹預與協調、 非營利組織為中介、基層自治為基礎、公眾廣泛參與的互動過程。
政府社會管理主要有三層內涵：
第一，政府社會管理是對家庭、社會團體與社會自 治所不能解決的社會事務的管理，這些社會事務涉及社會整體的公共利益，需要依靠國家權 力與政府權威加以解決；
第二，必須由政府管理的社會事務構成政府社會管理的主要內容， 比如保障公民權利、維護社會秩序、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、提供社 會安全網、解決社會危機等；
第三，政府社會管理的核心是社會政策，社會政策是政府幹預 社會的主要手段和基本措施，它決定了政府的其他社會管理手段。社會政策的核心是福利國 家或福利社會政策。

（二）政府公共服務的內涵
所謂公共服務就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會 公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。按照公共支出的領域來劃 分，政府公共服務主要包括經濟性公共服務和社會性公共服務。經濟性公共服務是政府為促 政府公共服務主要包括經濟性公共服務和社會性公共服務。 政府公共服務主要包括經濟性公共服務和社會性公共服務 進經濟發展而直接進行各種經濟投資的服務，如投資經營國有企業與公共事業、投資公共基 礎設施建設、對企業經營活動進行補貼等；社會性公共服務是指政府通過轉移支付和財政支 持對教育、社會保障、公共醫療衛生、科技補貼、環境保護等社會發展項目提供的公共服務。 從市場經濟發展史來看，發達國家政府職能演變的規律是：政府職能從以經濟性服務為主， 逐步擴展到以社會性公共服務為主。

社會管理職能大致包括如下重點領域：（l） 培育社會治理的多元主體；（2）創設完整的社會規制體系，推行社會安全系統工程；（3） 實施配套的社會政策，維護社會公正；（4）樹立科學的發展觀，培育健康的市民社會；（5） 調整社會管理執行機構，健全政府社會管理體制。