㈠ 如何加強地方政府的職能和職權
須創新思維。
地方公共性問題產生和演變的方式顯現出新特徵,曾經行之有效的做法無法有效應對層出不窮的新問題。地方政府只有創新治理方式和治理工具,才能有效提升應對能力。
一是按照推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求來實施,使地方治理能力創新成為國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分;
二是學習借鑒相關研究成果,按科學的思路進行。在新問題不斷出現的同時,關於這些新問題以及政府如何通過自身改革和創新來提升應對能力的研究也在不斷深入進行,有些研究成果值得借鑒、參考。
隨著我國社會現代化進程在深度和廣度上的不斷拓展,以及國家不斷融入經濟全球化進程和進一步深化對外開放,地方遇到並面臨的問題日益增多,這對承擔著地方治理責任的地方政府提出了嚴峻挑戰:
一是社會凸顯並需要政府應對的問題日益復雜;
二是群眾的公共參與意識逐漸增強,社會力量越來越多地參與到公共事務之中;
三是地方政府在改革中逐漸轉變職能,把注意力更多地轉向公共服務。
在此情況下,地方政府在轄區內包攬解決所有公共性問題的做法已經難以為繼,必須改變自身的治理方式和運行方式,並通過溝通、協商等方式動員和協調社會力量來共同應對面臨的問題。這樣一來,地方政府的能力建設就應從「政府能力」轉向「治理能力」。