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工商局法制科工作總結

發布時間:2024-07-09 03:16:09

㈠ 縣工商局的上半年工作總結

上半年,夏縣工商局在市工商局和縣委、縣政府領導下,以「三個代表」重要思想和黨的十六大精神為指導,全面引深「創造環境,促進發展」工作主題,著力加強社會信用體系建設,扎實推進隊伍行風建設,強化市場監管,提升服務質量,各項工作都取得了新的成績。

一、創造規范環境,確保消費安全,市場監管工作取得新成效

整頓和規范市場經濟秩序,是完善社會主義市場經濟體制的重要任務,是工商部門義不容辭的職責。在去年實踐「五增五創」工作主題,深入開展「四項執法行動」的基礎上,年,我局按照整頓和規范同步、治標與治本並重的方針,繼續突出重點,加大整治力度努力規范和維護市場秩序。

1、保障群眾生命健康,全力開展食品市場整治。近一時期,食品安全成為損害消費者利益最為突出的問題。今年四月份,安徽阜陽奶粉問題曝光後,我局按照省、市工商局的安排部署,在縣電視台、夏縣報等媒體上連續發布消費警示,並印發宣傳材料1000份,將不合格奶粉名單公布於眾,要求廣大群眾發現不合格奶粉後及時舉報,提高人民群眾的防範意識,在全縣形成了對假劣奶粉「人人喊打」的局面。同時,出動人員180人次,檢查市場10個,門店390個,收繳各類不合格奶粉236袋,計94公斤。在今年的兩節市場整治和夏季飲料市場整治中,我局緊緊抓住假冒偽劣商品較為猖獗的重點地區重點市場、重點商品,認真部署,從嚴整治,共查獲假劣煙、酒、茶葉、食品等13種1000餘件,價值10萬余元。

2、整治與規范同步,重點市場整治毫不手軟。農資、成品油、網吧等重點市場整治,是工商部門的重要職責,與人民群眾安居樂業息息相關。為了認真落實中央「一號文件」精神,我局繼續開展「紅盾打假護農行動」,對農民群眾投訴的農膜、化肥等質量問題,從快從嚴處理,以切實維護農民利益。臨猗縣非法生產、銷售假劣農葯的情況被《焦點訪談》節目曝光後,我局執法人員對全縣農資市場展開「拉網式」檢查,共查獲臨猗源豐化工有限公司、精研化工廠等非法企業生產的涉嫌假劣農葯82種1040盒(瓶)。以此為契機,我們借鑒其它縣市的經驗,積極推行農資商品質量備案制度,切斷了假劣農資進入夏縣市場的渠道,保障了廣大農民的切身利益。

針對石油市場中的突出問題,今年我局與縣經貿局一起組織召開了全縣石油市場整治會議,對加油站行業的安全、成品油質量、審批手續等提出嚴格要求,同時加大查處力度,組織成品油質量抽檢1次,查處案件5起,查封8家違規加油站,罰款6萬余元,有力地維護了石油市場的正常秩序。

在年初的高致病性禽流感的'防控工作中,我局加大市場巡查力度,對全縣禽類製品加工戶建立專門經營台帳加強了管理,安排執法人員嚴密監控市場,查處1起非法禽類製品加工窩點,杜絕集市活雞活禽交易,有效防止了可能發生的疫情。

非法網吧的存在,嚴重威脅未成年人的健康成長。「五一」長假前,我局對城鎮、水頭、廟前等三個鄉鎮的四個非法網吧進行了查處,查扣了一批上網設備,並對當事人做出了相應的處罰。

3、「三打三保」行動縱深發展。「三打三保」行動是是對2003年「四項執法行動」的拓展。今年以來,我局狠抓宣傳、查處兩個環節,對全縣非法傳銷、合同欺詐行為和商標侵權行為保持高壓態勢,對一起標的60萬元的拍賣行為全程進行了監管,查處一起「皮爾.卡丹」商標侵權案,查扣假冒「皮爾.卡丹」商標100餘件,西褲100條。

為了汲取安徽阜陽奶粉事件中工商部門的教訓,我局在一系列市場整治中,實行了嚴格的責任追究制和市場巡查制,明確各所長為轄區監管第一責任人,要求所長對轄區經營戶進行「地毯式」排查,對發現的問題要深挖細究,找出源頭,絕不允許出現失職、瀆職行為。上半年,我局共查處案件101起,罰款15.5萬元,確保了人民群眾生命健康,維護了市場經濟秩序,促進了縣域經濟發展。

二、建立誠信體系,創新監管機制,誠信體系建設邁出新步伐

年,是國家工商總局確定的誠信建設推進年。扎實推進企業誠信體系建設,是我們一項光榮而艱巨的任務。上半年,我局精心准備,加強宣傳,為信用建設大造聲勢。

1、3.15期間,我局緊緊圍繞「誠信維權」年主題,隆重舉辦了兩項影響較大的宣傳活動:一是成功舉辦了「順天杯」「誠信維權」知識競賽,通過六家企業代表隊參加比賽,宣傳了法律知識,強化了全縣企業的誠信經營意識。二是為夏縣通信公司、夏縣移動營業部、夏縣聯通營業部三家通訊企業的「12315」維權站舉行了隆重的掛牌儀式,進一步擴大了「12315」維權體系在廣大人民群眾中的影響,強化了通信企業的誠信經營意識。

2、在今年的企業年檢中,我局嚴格按照法律法規所規定的條件和程序,對全縣453戶企業進行了年檢,注銷企業9戶,辦理變更登記50戶,為促進全縣各類企業規范經營、誠信為本奠定了基礎。

3、為了及時、准確、完整地記錄企業信息,全面反映企業市場准入、經營活動和退出市場過程中的信用狀況,我們投入大量人力物力,對歷年來的450份企業檔案全部進行了整理,為下一步的企業信息電腦錄入作好了充分准備。

三、立足工商職能,服務地方經濟,全面實施「為民工程」

為了切實落實夏縣「為民工程」領導組工作要求,進一步深化「服務型工商」創建活動,促進縣域經濟發展和人民群眾安居樂業,今年以來,我局根據縣委、縣政府《關於在全縣實施「為民工程」的意見》,通過實施「為民工程」,切實轉變工作作風,不斷提高服務水平,以此促進全縣「兩個文明」發展,加快全面小康社會建設進程。

1、改進個體工商戶登記注冊工作,規范登記內容,簡化辦事程序。上半年,我局政務中心共辦理企業登記45個,新發展個體工商戶195個,為企業和個人提供政策法規咨詢800餘人次。

2、認真落實下崗職工、復轉軍人、大學畢業生從事個私經濟的各項優惠政策,熱情做好再就業服務工作。對178個從事個體經營的下崗職工,減、免管理費5萬余元。

3、積極引導農副產品經營戶實施商標戰略,提高農副產品市場競爭力。在去年辦理兩件注冊商標的基礎上,今年又有3件農副產品商標正在申請之中。

4、落實市、縣工作會議精神,加大城市環境整治力度。長期以來,夏縣市容環境中存在著亂設攤點、店外經營、戶外廣告混亂等情況。以這次市、縣兩級無無城市綜合整治為契機,我局與有關部門緊密配合,甘當主力,甘當苦力,先後出動人員350餘人次,車輛400餘台次,依法取締無照經營35戶,拆除非法廣告牌匾60個,促進了縣城經營秩序迅速好轉。

四、抓學習強素質,抓作風樹形象,努力打造一支為民、務實、清廉的幹部隊伍

加強隊伍建設是一項重大的戰略任務,是開創工作局面、推進事業發展的重要環節。

以《行政許可法》為重點,狠抓業務知識學習,努力提高全體人員履行崗位職責的能力。今年以來,我局堅持「育人在於教育、選人不拘一格、用人要有激勵」的人才原則,先後出台了《關於在全局繼續開展「三個代表」重要思想學習教育活動的幾點意見》和《學歷教育計劃》,配合七月一日《行政許可法》實施,我們聘請資深專家對全體人員進行了一次《行政許可法》培訓,同時組織全體人員進行了一次《行政許可法》知識考試,使全局同志對這部法律的產生背景、條款和責任有了深刻的認識。上半年,我們還組織電腦基本知識學習兩次,進一步提高了同志們適應信息化工作環境的能力。

以提高行政效能為中心,實行首辦專人專崗制,繼續深化首辦責任制。為了確保首辦責任制運行規范有序,夏縣工商局於近日實行了首辦接待崗專人專崗制,從而有效化解了各股室人員輪流值班與業務工作沖突的矛盾,減少了首辦工作中的移交和轉交事宜,保證了資料的完整統一,有利於真正發揮導辦、引辦職能。首辦接待崗專人專崗制試運行兩個月來,群眾到機關直接就可以找到承辦人,辦事更為便捷,實際效果令人滿意。

以樹立良好形象為目的,學習先進經驗,促進行風轉變。首先,嚴格執行《六條禁令》。借鑒上級和其它部門的作法,利用攝像機對基層人員的工作情況進行明查暗訪,及時發現隊伍中存在的風紀不整,上班時間飲酒等不良風氣,杜絕作風渙散、以權謀私、粗暴執法等不良行為發生。上半年,我們對一名接受宴請並酒後收取當事人700元作為經費的所長給予了撤職處分。

其次,在有關單位和老幹部中聘請了15名行風監督員,散發宣傳材料10000份,發放徵求意見卡100份,廣泛徵求社會各界對我們工作的意見和建議,並認真梳理分類,虛心接受批評,及時改進錯誤。

以職能到位為目標,整合執法力量,全面提高基層所綜合執法能力。今年以來,農資市場、成品油市場、奶粉市場等一系列緊急市場整治任務的開展,使基層工商所人員偏少、執法力量不足的問題進一步顯現。為了解決這個問題,我局再次從機關中抽調人員到基層,同時,投資三萬余元修繕工商所,在部分有條件的基層所建立小食堂,盡最大力量改善基層所同志們的辦公、生活環境,激勵他們紮根基層,安心工作,為職能到位打下堅實基礎。

下半年,《行政許可法》將正式實施,安徽阜陽假奶粉、臨猗假農葯事件的曝光以及運城半坡油庫火災的發生,給人民群眾生命財產安全造成了不可估量的損失,嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象。這一切都說明下半年的市場整治任務依然會十分繁重,加強自身建設也將十分迫切,我們夏縣工商局將在省、市工商局和縣委、縣政府的領導下,堅定信心,奮力拚搏,不遺餘力創環境,竭盡所能謀發展,為人民群眾安居樂業和縣域經濟健康發展做出新的更大的成績。

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㈢ 工商局法規處的工作總結

今年以來,我處認真學習領會黨的十八大精神和全國全省工商行政管理工作會議精神,以扎實推進法治工商建設為目標,精心謀劃全省工商系統法制工作,努力提升制度建設質量,強化執法監督力度,依法化解行政爭議,創新行政執法機制和方式,做好法制宣傳教育工作。主要情況如下:

一、切實加強組織協調,推進法治工商建設

1.認真部署2013年全省工商系統法制工作。結合貫徹落實《福建省2013年推進依法行政建設法治政府工作要點》及全省工商行政管理工作會議的部署,認真謀劃全系統2013年法制工作,及時印發全省工商系統2013年度法制工作要點,加強對全系統法制工作的指導。

2.認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》。結合省政府績效考評工作要求,在全省工商系統對設區市工商局績效評估細則中設定了法治工商建設具體考核指標,不斷健全和完善推進依法行政建設法治工商績效評估機制。同時,結合我省法治工商建設的實際,認真研究全省法治工商建設評價指標體系工作方案,提出細化指標,推動工作落實。

3.認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關行政指導工作規則》。我局已於今年3月底制定出台了《福建省工商局關於貫徹落實〈工商行政管理機關行政指導工作規則〉的實施意見》,提出了具體的工作意見和要求,以有效推進全省工商系統行政指導工作。

4.不斷增強全系統法制宣傳教育實效。編發《福建法制通訊》10期,《行政指導簡報》16期(64篇),報送「工商百事通」欄目信息45條,並及時向各級刊物和信息平台報送法制工作信息,上半年被總局《工商法制通訊》及《福建政府法制信息》採用共計3條。我局等三家省直部門2012年法制信息報送工作獲省政府法制辦通報表揚。

5.加強全系統法制業務培訓。6月3-7日,組織開展了2013年全省工商系統法制業務培訓暨依法行政培訓,共有73名各級法制部門負責人或業務骨幹參加。同時還積極配合省局人教處和競爭執法處,做好全省百名執法辦案骨幹人才培訓籌備和實施工作。

6.組織修訂《工商行政管理基層常用法律法規選編》。根據基層執法辦案工作需求,在廣泛徵求基層意見的基礎上,歷時半年,4易其稿,共選編了152部常用法律法規規章(其中修訂22部、新增36部,刪除8部)匯編成冊,約計950頁,現已在印製裝訂,擬於近日下發基層使用。

7.組織開展依法治省「三五」規劃總結驗收及六五普法中期督查工作。印發《福建省工商局關於組織開展依法治省「三五」規劃總結驗收暨「六五」普法中期檢查督導的通知》(閩工商法〔2013〕271號),認真組織開展全省工商系統依法治省「三五」規劃總結驗收暨「六五」普法中期檢查督導工作,進一步推動依法治省「三五」規劃和「六五」普法規劃各項任務目標的'實現。

二、出台支持發展政策,加強執法制度建設

8.做好綜合性政策措施制定的組織協調工作。會同相關部門和相關設區市局制定出台《福建省工商局關於支持和促進漳州中小企業發展壯大的若干意見》(閩工商規〔2013〕2號)、《福建省工商局關於支持泉州金融服務實體經濟綜合改革及民營經濟綜合配套改革試驗區建設的若干意見》(閩工商規〔2013〕5號),此外,《福建省工商行政管理局關於支持武夷新區發展若干意見》經兩次徵求意見,也已形成送審稿報省局局長辦公會議審議通過。

9.著力加強規范行政執法的制度建設。組織開展《福建省工商行政管理系統規范行政處罰自由裁量權辦法》及35部法律法規規章的行政處罰裁量基準的制定和修改工作,並已形成初稿。目前,已完成分工調研修改和集中討論修改兩個階段的工作,並已向全系統徵求意見。組織開展了行政強制職權目錄的修訂工作,現已形成初稿並向全系統徵求意見。

10.落實《福建省工商行政管理系統規范性文件管理辦法》。按照《辦法》要求,繼續抓好規范性文件的審查、公布、備案、清理等各項工作,上半年已對省局機關7份規范性文件進行了合法性審查(其中5份已正式出台),對XX市局報送的1份規范性文件進行備案審查。

11.組織開展工商總局66條政策措施施行情況評估工作,已完成評估報告的撰寫和修改。

12.牽頭辦理外單位徵求意見稿136件,會簽文11件,合計147件。審核、會稿省局機關內部非規范性文件3份。

三、加強執法指導規范,強化執法監督力度

13.完成全省工商系統上年度執法檢查情況匯報。印發《福建省工商局關於全省工商系統2012年度執法檢查情況的通報》,並參加總局召開的全國工商系統執法檢查匯報會議。

14.繼續強化執法主體資格管理。完成2013年度省政府行政執法資格考試的專業法律知識試卷出題及相關考務工作;做好相關人員行政執法證件的日常申領及換發工作。

15.進一步推進「兩法銜接」工作的規范化建設。轉發工商總局公安部最高人民檢察院關於加強工商行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題意見,通報XX市工商局加強兩法銜接工作的做法和經驗,加強對案件移送工作的指導監督,努力防範執法風險。

16.赴基層調研基層法制機構案件核審的做法和經驗,加強執法辦案研究,推進執法監督工作。

17.在深入基層調研、收集相關信息、徵求相關部門意見的基礎上。著手開展公職律師管理辦法的研究和制定工作。

18.認真受理和辦理各類案件。辦理行政復議申請20件,其中辦結13件(維持10件,終止1件,申請人放棄申請2件),轉辦1件,未結在審6件;行政應訴案件5件,法院駁回原告訴訟請求1件,未結在審4件;被行政復議案件1件,因當事人撤回申請省法制辦已終止審理。舉行省局行政處罰案件聽證會4場;核審省局行政處罰案件114件(其中注冊79件,外資26件,總隊8件,企監1件)。

19.加強對全系統復議訴訟工作的指導和規范。完成2012年全系統復議訴訟案件定期統計分析工作,並向全系統發文通報。加強申訴舉報類復議案件研究,努力從單純辦理復議訴訟案件向辦案與指導監督並重轉變,力求通過辦理一個案件,指導和規范一類行為,從根本上有效防範或減少行政爭議的發生。

20.探索完善省局案件集體審議工作制度。根據省局黨風廉政建設形勢分析會的精神,會同省局競爭執法處和檢查總隊,修改和完善省局案審會工作機制和制度,並進一步完善重大疑難案件集體審議制度。通過書面徵集意見、實地調查研究等多種形式,了解掌握基層案件集體審議工作運行情況;研究起草了省局案件集體審議相關工作制度並形成初稿廣泛徵求意見,以此推進行政執法質量內控機制建設,進一步規范工商行政執法行為,切實防範執法風險。

21.參與做好案管系統開發論證工作。配合競爭執法處做好福建省工商系統經濟違法違章案件管理系統開發論證及法律法規規章顆粒化等工作。

機關黨委根據全省工商行政管理工作會議、全省機關黨的工作會議部署,深入學習貫徹黨的十八大精神,不斷深化「三級聯創」活動,全面加強機關黨的建設,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力提高黨建科學化水平,為圍繞大局、服務中心工作提供了堅強保障。

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㈤ 求網教工商管理學習心得體會一篇

工商局「五五」普法心得體會
2006年以來,xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局關於「五五」普法的總體要求和部署,以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為核心。以「法治工商」建設和行政執法「三制」為載體,本著「統一管理、分級實施、條塊結合」的原則,在全系統扎實有序推進「五五」普法工作。執法人員的依法行政能力和水平明顯提高,全州系統依法管理和服務社會的水平不斷提升,服務管理對象的法律意識和法律素質也普遍增強,呈現出了學法、守法、用法、護法的良好氛圍。對照《xx「五五」普法暨「十一五」時期依法治州工作檢查驗收實施方案》,我局認真進行了總結。現將總結情況匯報如下:

作為政府對市場監管執法的重要職能部門,在權責增強的情況下,對我們能否依法行政提出了更高的要求。全局上下從實施依法治國方略、貫徹黨的十七大精神和「十一五」規劃的高度,把普法工作納入本局的工作規則。

一是健全機構。我們根據全州系統實際成立了「五五」普法工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局領導班子其他成員、各科室(分局)負責人為領導小組成員,辦公室設在法規科。各縣市局按照州局要求,均單設了法制機構,並確保人員的相對穩定。目前,全州系統共有15名專職工作人員,分布在州局、縣市局兩級機關,並在基層分局(所)配備1名法制員。形成了州、縣市局一把手親自抓,法制科牽頭組織,各科室、分局具體抓落實,基層分局(所)法制員、法制聯絡員積極參與的普法工作格局,為開展普法工作提供了組織保障。

二是領導重視。州局領導對「五五」普法工作高度重視,把普法和依法治州工作納入重要議事日程。五年來,領導班子堅持中心組學習,並定期要求每位成員結合實際寫學習論文,做到定時學習、做好筆記、寫出心得。領導班子認為,普法工作反映的效果,應在日常的行政執法工作中得到體現;要通過學法進一步提高法律意識、增強法制觀念,規范執法行為,將學到的法律知識真正運用到依法治州工作中,才能收到學以致用的效果。同時,要求各級要把普法工作貫穿到各項業務工作之中,強調言必稱法,行必用法,對新頒布的法律、法規做到一法一學、一學一考,使法治觀念逐步融入日常的行為規范中。為切實保障普法經費落實到位,我局將其列入本局的年度工作經費預算,做到專款專用,保障各項普法活動順利進行。

三是落實規劃。州局根據普法辦和省工商局的「五五」普法工作要求,結合本局實際,印發了《全州工商行政管理系統法制宣傳教育第五個五年規劃》,並分年度制定普法工作要點以推進普法工作,每年進行部署,做到年初有計劃,年中有檢查,年底有總結,嚴格按照計劃開展工作。各級領導深入基層,必聽「法」情、必查「法」效、必講「法」題,加強督促檢查,確保規劃的落實。同時,加強對普法工作督導檢查,把普法工作與績效考評工作相掛鉤,明確階段性任務和要求,制定考核指標、完善評價機制,把普法工作落實情況作為幹部選拔、任用的依據,促進普法工作深入開展。

在保留傳統的普法方法和形式的同時,我局主動適應社會發展的新變化、新要求,不斷創新普法教育的形式和方法,使法制教育更加貼近群眾、貼近生活,更具有針對性和有效性。2006年以來,全局共舉辦各級各類培訓58期,參訓人員3581人。全州系統利用「3.15」、「12.4」等宣傳周、紀念日等宣傳法律法規120餘次,受眾面達10萬餘人(次)。

一是強化工商幹部自身學法用法。我局將學習法律知識納入了黨組理論中心學習組的學習計劃,堅持中心組學習與自學相結合,做到了依法決算、依法行政和依法管理。大力開展「一月一法一考試」、以案學法、崗位學法等,努力提高隊伍法律素質和業務水平。對新任命的中層以上的領導幹部實行任前法律考試制度,考試不合格者不得任職。堅持逢訓必考制度,將考試成績載入個人檔案,作為個人任職、定級、晉升、工作調動的考核依據及單位年度目標考核內容之一,目前,我局在冊在編的1048名公務員全部取得了執法資格證。組織業務知識競賽,提高全體執法人員學法、懂法、用法的能力和自覺性。2009年5月,為適應「兩費」停收新形勢,州局組織開展了全系統「分局(所)長和執法骨幹培訓班」。來鳳縣工商局在選用公平交易執法人員時,請州工商局出題進行統一考試,擇優錄用。巴東縣工商局在系統內廣泛推行「法律法規一口清」,按照「干什麼、練什麼,缺什麼、補什麼,用什麼、精什麼」的要求,堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學練兵,使廣大工商幹部職工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法規和政策的主要內容,做到熟記熟背、熟練運用,全面提升工商隊伍的整體素質和執行力。

二是充分利用「3.15」、「12.4」等宣傳周、紀念日等宣傳法律法規。「五五」普法期間,我局分別以「消費與環境」、「消費和諧」、「消費與責任」為主題,連續五年在全州舉行聲勢浩大的3.15宣傳紀念活動,通過發放宣傳材料、設置法律咨詢台、現場受理消費投訴、傳授真假商品識別知識、提供義務服務等方式宣傳工商法律法規及消費維權法律知識,並為消費者排憂解難。2007年3月14日,我局投資8萬元舉辦了「3.15」晚會,州四大家領導到現場看,取得了良好的宣傳效果。每年「3.15」前夕,在本地報紙上發布典型消費侵權案例,通過曝光典型案例,有效地震懾不法經營者,提高廣大經營者的守法經營意識,增強廣大消費者的自我保護意識。

三是大力開展「法律六進」宣傳教育活動。全州工商系統通過多種形式開展送法進農村、進企業、進鄉村、進社區、進學校活動。採取下企業實地考察和到片區辦專題講座等方式,對企業法定代表人、負責人、私營企業主進行《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》等法律專題宣傳。5年共上輔導課205堂,宣傳達15000餘人次。建始縣工商局抽調專人,擠出近4萬元資金,購買了放映設備,成立放映隊,深入到農村或直接到田間地頭宣傳法律知識,設立法律咨詢服務台、投訴台,受理法律咨詢和消費者投訴,發放宣傳資材料,宣傳與農民切身利益有關的工商行政管理法律法規。在日常工作中,我局採取「三同步」的普法方式對廣大經營者開展普法工作,即與注冊登記同步,在經營者辦理注冊登記時向申請人講解有關企業注冊登記方面的法律法規,做好提示教育;與巡查監管同步,在進行市場巡查時向經營者講解有關保證產品質量、食品安全、商標注冊和使用、守合同重信用等法律知識,做好指導教育;與行政處罰同步,在對違法行為人進行查處時向其闡明違法的事實以及作出處罰的理由和依據,做好警示教育,使經營者及時了解了生產經營過程中需遵守的法律法規,避免經營者由於不懂法而走彎路的現象,提高了經營者守法經營意識,樹立了依法維權觀念,為企業又好又快發展提供了堅實的法制基礎。在熱情接待每個來訪群眾,耐心解答政策規定的過程中,有針對性地進行法律法規宣傳,據不完全統計,5年來,對來信、來訪者的宣傳達8000餘人次。

普法工作是一項長期的社會系統工程,任重而道遠,全州工商系統把「五五」普法與推行行政執法「三制」、與「法治工商」建設相結合,認真把好「定責、評責、追責」三個環節,積極推動幹部能力、管理水平和工作效能的提高。

一是整章建制規范行政行為。要確保依法行政,制度建設是關鍵。幾年來我局根據上級依法行政的的要求並結合本局工作實際,陸續出台了《xx工商局涉案財物管理暫行規定》、《xx工商行政管理機關行政指導程序規定》、《xx工商局法律顧問管理制度》、《xx工商局規范性文件制定及管理辦法》、《xx工商系統規范性文件定期清理制度》等一系列規范行政行為的規范性文件,涉及行政處罰、行政許可、行政徵收、行政強制等方面,通過建章立制、嚴格落實,我局的依法行政水平得到長足提高,行政行為得到不斷規范。在政府法制辦的指導下,共梳理出作為執法依據的法律、法規、規章136件,行政執法項目242項。

二是強化監督落實執法責任。我局建立健全行政執法責任制,規定行政執法案件實行集體合議制度和主辦人負責制,成立了案件審委員會;主辦人依法行使調查取證權並提出案件處理意見,為該案件第一責任人;基層法制員承擔本單位案件初審職責;法制科為內設法制監督和案件審核機構,負責對行政執法案件進行全面審核把關。在強化內部監督制約同時,我局還通過建立案件回訪制度,聘請行評代表、廉政監督員、暢通投訴舉報網路等途徑接受社會監督。

三是開拓創新促進依法行政。創新是推進依法行政工作的動力和不竭源泉,我局在開展依法治理過程中注重製度、機制、措施的創新,不斷推進依法行政工作。行政執法方面,我局通過推行案件合議制度、案件審理委員會制度,對重大疑難案件進行集體研究決定,提高案件查處的透明度,規范行政執法行為,並推行說理式處罰文書,要求在文書中必須寫明量罰的幅度和依據並詳細說明採納和不予採納當事人陳述意見的理由,賦予當事人更多的知情權,以達到知情、知理、知法的行政處罰目的。宣恩縣工商局實行重大案件集體討論制度,確保行政處罰的公正、公平。咸豐縣工商局局對復雜登記事項實行會商制度,確保登記工作的規范性。

(一)「五五」普法取得的成效。普法是手段,建設法制社會才是我們的最終目的。通過五五普法的教育、宣傳工作,我局依法行政的部門形象初步形成。

一是依法行政有力度戰果不蜚。第一,依法行政,加大了經濟案件查處力度。5年來,共辦理各類經濟案件8070件(截止2009年底),罰沒款3413萬元,所辦案件做到事實清楚,證據確鑿,處理適當,程序合法,文書規范。第二,投入100多萬元完善了「12315」消費者申訴舉報(指揮)中心網路設施。「12315」 申訴舉報指揮中心,實行24小時服務,使消費者的投訴糾紛、受到的損害能及時得到解決,保護其合法權益。第三,廣泛開展了「信得過企業」和「消費者滿意商品」、「守合同重信用企業」、「農村食品安全示範店」創建和評選活動。

二是依法行政效果顯著。通過扎實有效的工作措施,我局普法工作多次得到上級認可。五年來,xx工商系統受到省局、省、州、縣人民政府表彰達32項次。其中受到州委州政府表彰4項次,縣市黨委政府表彰28項次,全系統57個文明創建主體已經各級文明辦檢查驗收,已被各級黨委正式命名51個單位。來鳳縣局、宣恩縣局、巴東縣局、建始縣局等被當地政府作為「兩提高、兩滿意」活動示範點;州工商局政務公開工作被省政府表彰為先進單位。

(二)「五五」普法存在的不足及下步工作措施。通過開展「五五」普法依法治理工作,促進了我局隊伍建設和精神文明建設,提高了依法行政工作水平,推進我局各項工作邁上新的台階。在取得成績的同時我們也清醒地認識到全州系統普法工作尚存在的薄弱環節和不足之處,與上級的要求還有差距。具體體現在:普法宣傳教育不夠深入,不夠廣泛,形式較單一,存在普法的受眾面不平衡問題;普法與依法治理工作結合得不夠緊密,普法工作的效能還沒有完全轉化為依法治理的實踐;普法工作制度和措施不夠完善,影響了普法的實際效果。下一步,我們將在認真總結的基礎上,針對存在的問題和不足,採取以下措施加以改進:

一是提高執法隊伍整體素質,進一步增強依法治理工作能力。首先是加大教育培訓力度,使我州工商幹部能夠熟練掌握工商法律法規,能夠從立法宗旨和法律精神高度來理解法律規定,以達到融會貫通。其次是創新學習方法方式,採取邀請法學專家教授講座,組織開展優秀辦案能手,優質案件評選、典型案例評析交流會、法律知識競賽等形式,提高教育培訓效果。再次,積極組織開展與公安、法院、質檢等系統的工作研討活動,探索增強執法辦案技能的新途徑。

二是加大工商行政管理法制宣傳力度,進一步優化依法治理環境。繼續採取豐富多樣的形式,如法律法規咨詢、培訓、建立義務法制宣傳員隊伍等,開展「法律六進」活動,使社會各界及廣大群眾認識、理解、支持工商行政的執法工作。充分發揮各種新聞媒體宣傳作用,與新聞宣傳機構建立定期聯系機制,邀請新聞單位對專項執法行動進行跟蹤報道,對大要案及時予以曝光,以宣傳工商執法成效,為工商機關行政執法營造良好的社會環境。廣泛利用電視、報紙等大眾媒體,圍繞社會熱點問題,對工商法律法規進行宣傳。提高消費者的維權意識和經營者的守法經營意識,創造良好的社會輿論氛圍和執法軟環境。

三是完善行政執法和執法監督機制,進一步提高依法治理工作水平。繼續建立健全規章制度,創新完善辦案機制,約束規范執法行為。加強對行政執法行為的內外全程監督,完善行政執法質量評議制度,落實行政執法責任制,確保工商機關市場監管與行政執法的職能到位。

四是加強部門協調,進一步增強依法治理合力。積極主動向各級政府、人大、政協及上級主管部門匯報工作,爭取理解與支持;與公安、檢察院、法院行政庭、執行庭等相關部門建立溝通協作機制,增強執法辦案工作力度;與質檢、文化、物價等執法部門建立專項工作長效聯絡機制,互通監管信息,整合執法力量,聯合開展專項執法行動,以形成依法治理合力。

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