事業單位購買公共服務

A. 政府購買服務利弊

法律分析：一、政府購買公共服務的優點：

（1）管理型政府向服務型政府轉變。政府購買公共服務有利於政府轉變職能，提高行政效率。計劃經濟時代倡導全能政府，政府對於社會事務事無巨細、大包大攬。但是在「小政府、大社會」的新公共管理思潮背景下，政府職能逐漸轉變，在公共行政領域大膽放手，交由市場管理運營。政府購買服務，將政府從原來繁冗復雜的公共服務中解放出來，緩解了財政壓力，便於政府騰出行政資源更好的實現其他行政職能，進而有利於提高政府的行政效率。

（2）專業的人做專業的事。由社會組織提供公共服務，也有利於提高公共服務質量。實踐表明，政府和事業單位在提供公共服務的過程中，往往存在專業性不強、效率低下等問題。相比之下，社會組織特別是非營利組織「來自民間、紮根社區，能夠更敏感地回應來自民間和弱勢群體的需求。非營利組織不僅具有民間性，而且具有專業性，能夠保證其所提供服務的質量，從而更大限度的滿足公眾的需求。

二、政府購買公共服務的缺點:

（1）供應商壟斷與購買雙方的投機行為。在政府購買公共服務中存在明顯的供給方缺陷與需求方缺陷。其中,供給方缺陷包括政府購買的 服務根本就沒有預先存在的市場,政府的規定會在各種私人公司之間產生或增加服務需求; 市場被一 小股供應商把持並存在阻止新供應商進入的巨大障礙; 市場會受到額外的成本和效益影響。需求方缺 陷則包括政府無法獨立明確定義其所購買服務的品質和數量; 政府無法克服與供應商的信息不對稱問 題; 政府內部的官僚政治轉移了政府管理外包合同的精力。

（2）購買模式中存在風險。任何一種購買式都內含著不同的風險。投機取巧與非法行為容易在競爭模式找到; 政府主導談判、內幕交易、購買程序不透明等問題則多發生在談判模式中; 而廣受追捧的合作模式,盡管能夠發揮供應方的優勢,能夠實現政府與社會組織的合作,但也隱含著由合同關系轉化為依賴關系,甚至政府被供應商「俘獲」的風險。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

B. 政府購買基層公共服務崗位待遇怎麼樣呢

1，對從事基層公共管理和社會服務崗位的聘用人員，支付崗位工資回(按當地最低工資答標准執行)

2，按規定繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費(單位應繳部分)，繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資的60%，個人應繳部分從崗位工資中代扣。

3，聘用期間或合同期滿後，有創業意願的，符合條件的可提供創業基金資助、「一對一」創業導師輔導;被企業招聘並簽訂勞動合同的或被機關事業單位招錄、招聘的，可視為基層工作經歷，工齡連續計算。

4，終止勞動合同或合同期滿按規定支付經濟補償金，並提供相應公共就業服務。在勞動合同期內，其檔案統一由所在市公共就業(人才)服務機構代理。

C. 什麼是政府購買服務性崗位，工資待遇如何跟事業單位編制區別如何

政府購崗，即政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業工作，簡稱「政府購崗」，旨在通過政府購買服務方式，由政府出資購買一批基層崗位，吸納高校畢業生到基層崗位就業。

「政府購崗」自2018年10月1日起，基本工資標准按照專科生、本科生、研究生分別不低於2200元/月、2300元/月、2400元/月執行，並隨最低工資標准調整而調整;工齡工資標准從「政府購崗」人員在基層崗位連續工作滿1年算起，每增加1年工作時間，增加100元工齡工資。

二者的編制和穩定性不同：

政府購買服務性崗位，實質上是合同工的一種，也可以是勞務外包的形式。其人員招聘，是由人社部門統一負責招聘、招考，統一分配到機關事業單位。或者由人社部門核准，由用人單位自行招聘。

機關事業單位的正式職工，也就是編制內人員，是由省級以上財政部門統一供養，執行的是機關事業單位養老保險制度，無論是在崗，還是退休，其穩定性和保障性都非常高。

(3)事業單位購買公共服務擴展閱讀：

政府購買服務遵循以下基本原則

（一）積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

（二）科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

D. 政府向社會力量購買服務是什麼意思

指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供、適合社會力量承擔的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

政府購買服務遵循以下基本原則：

1、積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

2、科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

3、公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

4、改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

(4)事業單位購買公共服務擴展閱讀

政府向社會力量購買服務的內容為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域，要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。

非基本公共服務領域，要更多更好地發揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會力量承擔。對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬於政府職責范圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。

各地區、各有關部門要按照有利於轉變政府職能，有利於降低服務成本，有利於提升服務質量水平和資金效益的原則，在充分聽取社會各界意見基礎上，研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，並在總結試點經驗基礎上，及時進行動態調整。

E. 事業單位政府購買服務崗位人員是什麼性質正式在編嗎有無明確規定

屬於合同性質的員工，沒有編制。目前針對購買服務崗位沒有規定。

政府購買大致有兩種：

（1）從居民那裡購買勞務；

（2）從企業或公司購買商品。

因此，這種公共支出包括工作人員和武裝人員的薪資支付和購買各種公用物資的開支。但各種轉移支付不能包括在政府購買項目之內，因為它不是政府為了購買目前的商品和勞務而支出的款項。

政府用所購買的這些商品和所僱用的這些勞動組合起來，生產各種各樣的公共物品（公共教育、警務和消防、國防等）。由於公共物品通常不是在市場上按價格出售的，從而國民收入計算者採取了一個簡單的演算法，即一件公共物品，生產它時花費了多少貨幣單位，它就值多少貨幣單位。所以政府購買的總值，就是所有公共物品的總值。

西方經濟學家也認為，沒辦法表明這個演算法是「正確」的，但也沒人提出更好的計算方法。政府購買是西方國家宏觀經濟政策中財政支出政策的重要內容，它的擴大和減少，有助於克服蕭條和消除通貨膨脹。

(5)事業單位購買公共服務擴展閱讀

例如新鄉市政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業招聘公告：

招聘對象和條件

(一) 招聘對象

2018年應屆普通高等學校畢業生(含專科生、本科生和研究生，下同)和離校未就業的2016屆、2017屆普通高等學校畢業生，以下統稱高校畢業生。

(二) 招聘條件

1、遵守國家法律法規，品行端正，作風正派，無違法違紀現象。

2、自願從事基層公共管理和社會服務事業，熱愛基層工作，吃苦耐勞，樂於奉獻，願意紮根基層。

3、身體健康，適合基層崗位工作需要。

簽訂勞動合同

崗前培訓合格的高校畢業生及時與崗位所在鄉鎮或街道辦事處簽訂《河南省政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業勞動合同》，於11月份底全部上崗。

F. 「政府購買基層公共服務崗位」是什麼意思

「政府購買基層公共服務崗位」屬於公益性質。

政府購買基層公服務崗位是政府為規范機關事業單位用人行為，對單位缺編聘用人員，由政府相關部門統一組織，通過一定考試考核程序向社會公開招聘錄用工作人員，並由政府核撥相應經費補助。

政府購買基層公服務崗位人員一般採取人事代理或者勞務派遣方式，簽訂勞動合同，沒有正式編制。

政府購買基層公共服務的對象可以是事業單位、社會團體、國有企業和民營企業，因此，該崗位的依託主體不明確；而事業單位可以成為政府購買服務的來源之一。

(6)事業單位購買公共服務擴展閱讀：

公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

（一）社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

（二）城市社區公益性崗位，具體包括區（縣）、街道（鄉、鎮）、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，在街道（鄉、鎮）、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

（三）機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等需要招用編制外人員的機關後勤崗位。

（四）設區市級政府或其人力資源社會保障部門根據本地實際提出、報經省級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。