A. 文秘基礎之請示格式與例文6篇
請示是法定公文中比較常用的一種文體,也是目前運用范圍很廣,運用頻率很高的一種上行公文,也是難度比較大的一種文體。文秘的主要工作之一是寫作，請示是寫作問題之一，本文為大家提供寫作基礎指導，僅供參考。
(一)含義、功用和性質
「請示」，是「用於向上級機關請求指示、批准」的公文文體。 請示是下級機關寫給上級機關、豐管部門的報請性上行公文，黨政、團體、企事業部門都用。專為請求批准或指示以便合法行動的，由此體現領導關系，實施上級領導。
(二)「請示」的使用和類別
上級的方針政策已經規定的問題，下級機關在既定的職權范圍內，不必請示即應自行處理。需要使用「請示」的，或是有關法令政策中有不明確、不清楚甚至不恰當的問題;本機關本系統發生了按原規定難以處理的新問題或特殊情況，或因本地區、本部門的具體情況難以執行統一規定而需變通處理，對新任務和 其它 財款動用的要求等。常用的有以下幾種：
1.建議請示。發現問題但牽涉全局，超出本機關職權范圍，而向上級建議，請示批准或批轉。
2.求批請示。凡需上級批准才能實施或涉及到本機關無權解決的問題，而請求審批。
3.求助請示。工作中遇到無力解決而又需要解決或群眾要求解決的問題，而請求上級幫助。
4.探討請示。對上級決策、文件，從實際出發請求重新考慮決定，或請示的內容有普遍意義而請求批轉。
(三)格式和寫法
「請示」的格式、特點是這樣：標題一定要寫明「請示」，事由要概括准確，發文單位可以在標題上寫明，也可以不寫而簽署在正文後邊。標題下、正文前，要頂格寫明接受請示的單位或主管領導人的名字。正文要開門見山寫請示問題的緣由，然後著重寫請示的問題(順序亦可倒過來);從內容上看，要注意提出意見，以供上級判斷、抉擇。正文之後要另起，寫明請求批示，如，「請予批准」、「請審查指示』、「望及早批復」等;也可請求轉發至什麼范圍執行或參照執行。最後在右下方簽署機關名稱或領導人的名字，下面寫上日期。
請示的寫作，文字、結構方面要求與「 報告 」類似，又因過去曾是一類中的兩種，所以容易混淆，必須防止。一是標題不要寫成「請示報告」;二是不要在「報告」等非請示公文中夾帶請示事項(報告中寫「以上報告當否請指示」不在此例);三是必須事先請示，不能「先斬後奏」像個 總結 報告;四是必須一事一請示，不能許多事攪在一起，像個綜合報告;五是要向主管部門請示，不要越級請示，也不要多方請示，如系受雙重領導的單位或者牽涉到幾個單位或領導，要寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責解決或答復，而抄送有關機關、領導，使之知曉;六是請示事項涉及其他部門業務范圍時，應當經協商取得一致意見後上報，未能取得一致意見時，應在「請示」中寫明。幾個機關有同一件事需請示，要聯合行文，會簽印報。
(四)例文簡析
請示例文1：
國家工商局關於在全國逐步推行經濟合同示 範文 體制度的請示
國務院：
《中華人民共和國經濟合同法》自1982年實施以來，經濟合同在我國城鄉經濟生活中得到了廣泛應用。近幾年全國每年簽訂的書面經濟合同約在七億份以上，經濟合同制度在我國社會主義有計劃的商品經濟中正在發揮愈來愈重要的作用。但是，多年來的實踐也暴露出簽訂經濟合同中存在的一些問題，主要是一些當事人簽訂的經濟合同不規范，條款不完備，漏洞、問題較多，給經濟合同履行帶來很大困難。其結果不僅影響了經濟合同的履約率，而且還導致合同糾紛增多，解決經濟糾紛的難度增大。
造成上述問題的原因很多，其中很重要的一點，就是對經濟合同文本缺乏規范的、有效的指導和管理。近幾年來，一些省市的合同管理機關採取了制定統一合同文本，指導當事入正確簽訂經濟合同的做法，收到了積極的效果。據調查，統一經濟合同文本，不僅強化了經濟合同管理，而且受到了經濟合同當事人的普遍歡迎。為了進一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，完善經濟合同制度，規范合同各方當事人的行為，維護正常的經濟秩序，我們建議，在全國逐步推行經濟合同示範文本制度，即：對各類經濟合同的主要條款、式樣等制訂出規范的、指導性的文本，在全國范圍內積極提倡、宣傳，逐步引導當事人在簽訂經濟合同時採用，以實現經濟合同簽訂的規范化。我們認為，推行這一制度，一方面有助於當事人了解、掌握有關法律和法規，使經濟合同的簽訂規范，避免缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切，防止出現顯失公平和違法條款;另一方面便於合同管理機關加強監督檢查，有利於合同仲裁機關和人民法院及時解決合同糾紛，保護當事人的合法權益，保障國家和社會公共利益。
在全國逐步推行經濟合同示範文本制度，是貫徹《中華人民共和國經濟合同法》、完善經濟合同管理的一項重要 措施 ，是一件關繫到廣大企業及各類經濟活動當事人的大事，務求慎重、穩妥。因此，自1986年以來，我們根據《中華人民共和國經濟合同法》及有關法規的規定，從調查研究著手，先後設計出幾種合同文本，擬訂實施辦法和方案，並徵求有關業務主管部門和地方工商行政管理機關的意見，經修改、充實後，現已初步形成一套經濟合同示範文本和管理辦法草案。其他有關的准備工作也在進行當中。逐步推行經濟合同示範文本制度的條件已初步具備，適時開展這項工作是可行的。為此，我們建議：
一、、統一經濟合同示範文本的制訂。國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關，作為管理經濟合同的職能部門，歸口負責經濟合同示範文本的管理工作，按照統一領導、分工負責的原則，制訂各類經濟合同示範文本。具體分工如下：
1.購銷合同、建設工程 承包合同 、加工承攬合同、財產 租賃合同 、倉儲保管合同的示範文本，由國家工商行政管理局和國務院有關業務主管部門制訂。
2. 借款合同 、財產 保險 合同、貨物 運輸合同 和供用電、水、熱、氣等合同的示範文本，由國務院各有關業務主管部門根據《中華人民共和國經濟合同法》及其有關法規的規定，分別制訂，報國家工商行政管理局備案。其中，屬於標准格式合同(即合同當事人的權利義務已確定並包括在內的合同)的文本，仍可按規定管理辦法執行。
二、統一經濟合同示範文本的印製。各級工商行政管理機關和有關業務主管部門應當按照分工做好經濟合同示範文本的印刷管理工作，指定印刷企業承擔，並負責監制。印刷企業應當按照國家工商行政管理局和國務院有關業務主管部門制訂、提供的示範文本的格式、內容進行印刷。
三、做好經濟合同示範文本的分發工作，方便當事人領取。推行經濟合同示範文本制度後，當事人使用的經濟合同文本，可隨時到當地工商行政管理機關或業務主管部門領取，也可定期批量領取。工商行政管理機關和有關業務主管部門收取工本費，其收費標准應會同物價管理機關制訂。對一時領取不便的，允許當事人按照國家統一制訂的示範文本自行印刷和使用。
四、廣泛開展宣傳、 教育 ，積極提倡、弓i導企業及其他當事人採用國家統一制訂和印製的經濟合同示範文本。要認真做好推行這一制度的宣傳、教育工作，培訓基層幹部和企業有關人員，使經濟合同管理人員熟悉這一制度，使經濟合同當事人了解、掌握示範文本的使用 方法 和注意事項。同時，在實施步驟上，要積極穩妥，不搞強迫命令和「一刀切」。對於某些有特殊要求的經濟活動，允許合同當事人使用自製的合同文本或手抄(手擬)合同文本。現有的合同文本，能繼續使用的要盡量使用，以減少不必要的損失。
五、關於經濟合同示範文本的管理辦法，由國家工商行政管理局負責制訂;有關的實施准備、部署工作，由國家工商行政管理局負責組織、協調。經濟合同示範文本制度擬從今年10月1日開始在全國逐步推行。
六、推行經濟合同示範文本制度是一項新工作，擬請地方各級人民政府、國務院各有關部門積極協助、配合工商行政管理機關做好示範文本的制訂、印製、分發領取和管理工作，廣泛開展學習、宣傳和教育，認真組織實施，注意總結 經驗 ，不斷完善，使這一制度發揮其應有的積極作用。
以上如無不妥，請批轉各地區、各部門貫徹執行。
國家工商行政管理局
1990年2月6日
簡析：
例文1是一份建議請示，請求批轉貫徹執行的。標題三部分俱全，事由詳明。抬頭之下的正文，除結尾外共分兩大部分。前半三大段是動因，包括依據和說明。第一段概敘經濟合同法實施以來經濟合同簽訂情況，肯定作用很大，又指出存在不規范等問題，二者缺一便不必推行示範文本制度了。第二段在情況基礎上，指明問題原因是缺乏對合同文本的規范管理，並以制定統一文本的省市的效果好加以證實，引出在全國推行經濟合同示範文本制度的建議，進而界定其科學含義，說明其必要性。第三段報告示範文本及實施辦法的形成過程，說明有準備，已成熟。至此，依據、必要、作用、可能都擺了出來。後半部分以六條概括了擬議推行文本示範的具體內容：一是制訂及管理分工，二是印製，三是分發，四是宣傳提倡，五是管理辦法的制訂實施協調及推行日期，六是請有關部門協助。結尾部分是請求批轉各地貫徹執行。最後是落款和日期。一個復雜的問題，用二千字寫得周詳嚴密、井井有條，值得揣摩揣摩。
請示例文2：
關於寧波港與日本清水港建立友好港關系的請示
國務院：
一九八四年九月，日本靜岡縣知事山本敬三郎在會見__ 省交通運輸考察團時提出，該縣清水港願與寧波港建立友好港關系。此後，靜岡縣日中友好協會理事長井上光一和清水港灣局局長小山敏介也多次提出，要與寧波港建立友好港關系。靜岡縣還曾派人專程前往__ 省談及此事，__ 省和靜岡縣已於一九八二年建立了友好省、縣關系。
__ 市是我國對外開放的十四個港口城市之一，寧波港是__ 省最大的沿海港口，該港尚未與外國港口建立友好港關系。為發展中日兩國經濟技術交流及港口間的友好往來，促進航運事業發展，我們擬同意寧波港和清水港建立友好關系。現隨文附上《中華人民共和國寧波港和日本國清水港建立友好港關系的協議》(中方草案)。該協議經中、日雙方協商一致後，擬於一九八六年下半年由雙方港務(灣)局局長正式簽署。如協商中對該協議草案無原則改動，則不再請示。
當否，請批示。
附件：中華人民共和國寧波港和日本國清水港建立友好港關系的協議(中方草案)
交 通 部
__ 省人民政府
一九八六年六月二十五日
簡析：
例文2是一份聯合求批請示，上報國務院，文頭註明兩單位簽發人。正文三段。第一段是動因，寫請示建友好港關系的緣由，寫得井井有條;第二段經簡要說明提出自己的擬議(擬同意及作法、日程安排);第三段結尾只一句話「當否，請批示」，是「請示」要求。落款之前註明附件。因為對外開放以來，類似情況很多，不需詳加論述和說明。這類公文只是要能有效地辦事即可，本文寫得詳明得體，不穿靴戴帽，無空話套話，顯得規范干凈。
請示例文3：
__ 省人民政府關於遭受洪澇旱災要求調撥救災資金物資的請示
國務院：
今年六月以來，我省天氣異常，南部地區連降大到暴雨，山區山洪暴發亍』部分平原湖區漬澇成災;北部地區發生嚴重乾旱，宜昌、鄖陽、鄂州、孝感等地市的部分地方還出現了較大規模的山體滑坡和大風、冰雹，形成多災並發的局面，給人民生命財產和工農業生產帶來了嚴重的災難，造成了嚴重損失。據不完全統計，全省受災四十四個縣市、七百七十五個鄉鎮，受災人口一千多萬人，成災入口六百多萬人;農作物受災面積一千七百多萬畝，成災五百多萬畝，無收一百多萬畝，因災損失糧食五億多公斤，房屋進水七點一萬間，倒塌三萬多間，損壞九萬多間;有四點六萬人被水圍困，轉移災民二萬多人，八十萬人因早稻被沖而缺糧;因災死亡五十六人，重傷住院七百一十八人;沖毀耕地十餘萬畝，沖斷公路三千七百多處、一十七萬米，橋梁八百三十九座，涵洞一千六百多處， 渠道 六千多處、十一萬米，沖毀塘堰九千四百多口;折斷樹木三十六萬株，折斷電桿六千六百多根。各項直接經濟損失五億元。
前段我省災情的主要特別是南澇北旱、外洪內澇、多災並發。一是南部地區暴雨洪澇成災。今年六月上旬至七月上旬，鄂南地區共發生了六場較大范圍的強降雨過程，有三十五個縣市累計降雨量在三百毫米以上，其中崇陽、通城等縣暴雨中心雨量在七百毫米左右，是近四十年來的同期最大值。由於暴雨強度大，致使洪湖、梁子湖、刁漢湖、斧頭湖等主要大型湖泊超起排水位置;富水、陸水、青山等一百三十六座水庫溢洪;通城、崇陽、通山等山區縣市山洪暴發，形成毀滅性災害。二是北部地區北旱。素有__ 「旱包子」之稱的鄂北崗地今年六月以來降雨量比常年同期少六成以上，致使襄樊、鄖陽和孝感北部出現了嚴重的乾旱，據初步統計，受旱面積達七百多萬畝，其中__ 糧區之一的__ 市旱情更為嚴重，自六月初至今四十多天未下過透墒雨，全市已有四百多座小型水庫、四千多口塘堰乾涸;該市有七十多個鄉鎮受旱，農作物嚴重受旱面積一百七十萬畝，五十多萬畝中稻和旱作物乾枯萎蔫，有近四十萬人、二十多萬頭大牲畜飲水發生困難。三是全省江河出現較大汛情。受洞庭湖、鄱陽湖來水的影響，從七月五日開始，長江中下游下段八十七公里的黃廣大堤自下而上超過警戒水位;七月九日開始，監利、螺山、漢口、黃石全線超設防水位。舉水等省內中型河流七月上旬相繼出現較大洪峰;陸水通城站七月六日洪峰水位五十九點一米，為有實測資料以來的第二位。
面對嚴重的洪澇乾旱，省委、省政府及時進行了部署，各受災地市縣黨委、政府領導及時上崗到位，全力組織抗災，受災縣市除十五萬名幹部民兵嚴防死守江河堤防外，還組織了數十萬名幹部群眾奮戰在抗災第一線;省政府派出了四個工作組奔赴災區協助抗災;各級物資、供銷、郵電、電力等部門全力支持防汛抗災;全省高峰時啟動八百千瓦以上泵站二十九處、一百台、十萬余千瓦投入排澇，啟動電機一千八百多台套、三萬八千千瓦和柴油機二千台、四萬千瓦投入抗旱。力爭把災害損失減少到最低限度。
由於我省受災面大，損失很重，使得我省本來極其有限的財力物力在當前抗災救災工作上感到力不從心。特懇請國務院及有關部委撥給我省抗災資金一千萬元、救災款一千萬元、救災化肥一萬噸、救災柴油一點五萬噸、救災汽油五千噸、救災鋼材三千噸、載重汽車五十輛、木材三千立方米、水泥一萬噸。
特此請示，懇請批復。
__ 省人民政府
一九九三年七月十六日
(印章)
簡析：
這是一份__ 省人民政府在遭災後給國務院寫的求助請示。標題、上下款無特殊之處。正文共五段，第一段詳報南澇北旱災情，第二段進一步報告災情特點，第三段報告抗災情況，整個作好鋪墊之後，第四段提懇請國務院及有關部委撥給抗災資金、救濟款以及物資等，種類數量具體。第五段結語「特此請示，懇請批復」。由於災情報得具體又不太拖沓，所以提出求助就順理成章，理由一點就明，不詳加論述了。
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B. 企業治污行動實施方案計劃
為貫徹落實全國關於開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照XX市人民政府辦公室《XX市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關於20xx年XX市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔20xx〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。
二、工作重點和要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
1、要在20xx年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅遊、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。
2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境
污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在20xx年8月底前制定切實可行的整改計劃，並督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。
(二)集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題
要對轄區內各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。
1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護准入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。
2、對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施後投入使用；屬於違反國家產業政策明令淘汰的落後工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。
(三)集中整治建設項目環境違法問題
市環保局要在本轄區范圍內組織對20xx年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保「三同時」監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保「三同時」驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。
(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。
XX市要在本轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危
險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對於無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。
(五)集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題
對前三年環保專項行動和20xx年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對於那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對於那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對於那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執行。對於干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。
(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題
開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的「十五小」、「新五小」企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國雜訊污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立並落實新開辦餐飲店環保前置審批、徵求公眾意見和環境保護「三同時」制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建築工地和「三廳」雜訊擾民問題。
三、組織機構
為確保環保專項行動順利開展，市政府成立武夷山
市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。
組長：劉成亨市政府副市長
副組長：周相林市政府辦主任
林立芹市監察局局長
吳慶市環保局局長
成員：陳晶秀市發展改革局副局長
徐家榮市經貿局副局長
曾勇市監察局副局長
鄭方群市司法局副局長
蔣長勝市環保局副局長
孫建國市工商局副局長
楊建華市經貿局副局長(安監局主持)
肖春華市供電公司副總經理
領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。
四、部門分工
環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，並根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。
（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。
1、對未執行環境影響評價和環保「三同時」制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。
2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法採取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。
3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。
(二)經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落後生產能力、工藝和產品進行監督檢查。
1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄(20xx年本)》所列的落後生產工藝和產品，並在規定限期內淘汰這些落後生產工藝裝備和產品。
2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。
3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。
(三)監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出台的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。
(四)司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入「五五」法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，並對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違
法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。
(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及XX市政府出台的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。
(六)安全生產監督管理部門實施綜合監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況、監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。
(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業採取停電、限電措施。
五、保障措施
(一)加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環保專項行動是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的`重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環境為代價片面強調發展、先污染後治理的思想觀念。要切實加強對環保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。
環保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環境執法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執法資源、提高行政執法整體效能的具體辦法，加強協調配合，並形成會議紀要，由各部門遵照執行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。
(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區今年重點督辦的環境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業，並組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對20xx年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，並報省、XX市環保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。
(三)廣泛宣傳，強化監督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。二是要採取有效措施保障群眾的知情權、監督權。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和專項行動進展情況。對於社會關注的飲用水源保護區問題，要做到「三公布」：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法定代表人名單。三是充分發揮「12369」環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題。
(四)及時報告，動態管理。環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發和按時報送一期工作簡報和環保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由XX市環保局另行發文通知。
(五)嚴肅法紀，責任追究。監察機關要結合貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅決查辦一批典型環境違法案件，追究政府及有關部門環境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的違法違紀行為。
(六)建立制度，長效管理。要建立健全環保目標責任制和責任追究制，開展環境執法效能監察，提高執法水平；要建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環保有獎舉報制度；加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制；要加強日常環境執法監管，做到「天天行動」，長抓不懈、持之以恆、及時妥善處理人民群眾反映的環保問題和污染糾紛。
六、階段安排
(一)動員部署階段
各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段
各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環境污染問題進行集中排查和整治，並分別於7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業工業園區專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環保專項行動及環境安全大檢查掛牌督辦企業的環境問題專項整治報告。
XX市環保專項行動領導小組將適時組織督查
組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，並對環境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環境問題的整治情況進行抽查。
(三)總結階段
我市要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時於11月1日前向XX市環保專項行動領導小組辦公室上報《20xx年XX市環保專項行動工作總結》