數字廣州地理信息公共服務平台

A. 地理信息產業的地理信息產業發展的機遇與挑戰

GIS 應用正在朝著企業應用方向發展，如自來水、電信等行業在內的許多企業開始大 量採用GIS 和遙感技術。而在衛星導航應用中，企業已經成為做大地理信息產業的主體，如導航、監控、航海和信息服務領域。近年來我國地理信息產業規模不斷擴大，市場日趨繁盛。據悉，「十一五」期間，以為百姓提供車載導航、手機移動定位、互聯網位置服務和智能交通等服務為代表的衛星導航產業，整體每年以近34%的速度增長，到2010年我國導航產業的總產值將達到500億元。國產數字城市軟體市場佔有率達70%以上，打破了前幾年國外軟體一統天下的局面。全國近200所相關院校，每年地理信息專業畢業生逾萬人，就業率高達98.7%。2006年以來，地理信息產業以每年超過20%的速度迅猛增長，2010年產業總產值有望突破1000億元。據國家測繪局有關負責人介紹，目前我國地理信息產業呈現出企業大擴張的局面，幾乎每天都在誕生新的地理信息企業，一些IT企業也涉足地理信息業。武漢、哈爾濱、西安等地的地理信息產業園已經發揮良好效益，山東、江蘇、浙江等多個省市也正在積極籌劃或建設地理信息產業基地，積極推動地理信息產業規模化、集約化發展。預計到「十二五」末，我國地理信息產業有望超越2000億元總產值。
政策的支持、技術的創新、市場的擴大、企業的成熟、教育的跟進都為我們地理信息產業的發展提供了無數機遇，然而，在激烈國際競爭的，我們仍然面臨著很多困難與挑戰主要表在以下幾個方面： 在遙感數據方面，我國目前使用的衛星遙感數據90%以上來自美國、法國、加拿大
等國家。高空間解析度和高光譜衛星、全天候雷達衛星數據我國尚屬空白。提升技術創新
能力，促進技術成果的轉化，已顯得非常迫切。此外，基礎數據不完善也是影響我國地理
信息產業發展的重要制約因素。 地理信息包括基礎地理信息資料庫、地理空間信息框架資料庫、綜合信息資料庫、行業專題信息資料庫。在信息化社會里，地理信息服務方式呈多樣化，這些資料庫又可派生出許多子系統，比如面向政府的電子政務系統、面向百姓的公眾服務系統，林業、旅遊等專題應用系統，基於位置服務的GPS導航定位系統等。
然而，雖然這些系統的市場空間很大，但是由於信息資源開發不足、利用不夠，共享機制不完善，信息服務社會化程度低，我國的地理信息產業還處於起步階段，地理信息產業還存在著一些亟待解決的問題。
地圖標準的不統一、不規范，帶來的麻煩有時讓人哭笑不得。例如，當你正常行駛在公路上，GPS卻發出錯誤的信息，提示你正在河中行走；更糟的是，如果地圖網站報錯地理位置的話，有可能你要多跑幾十公里的冤枉路了；更有甚者，兩個縣之間對著建一座橋，兩個縣的建設單位各按各的圖紙來造，結果因為使用的地圖坐標系不同，最後導致大橋合不上龍，損失巨大。
就城市建設來說，城市建設需要建立從項目選址、撥地、規劃方案報批、建築方案審查、紅線放樣、建設工地管理、竣工驗收、房產管理的一條龍服務和管理系統。但整個流程涉及多個部門，各選各的圖紙，各按各的方式行事，這種信息隔離必然造成管理上的脫節和信息化建設上的重復投資。
造成這種情況的直接原因除了統籌協調和監管力度不夠外，基礎設施薄弱，信息資源自主保障能力不強，政策法規、標准規范和安全保障體系不健全等也是問題所在。目前，各界對於加快建立地理信息統一的公共服務平台，消除信息孤島，推進產業化發展的呼聲越來越強烈。 地理信息公共服務平台建設，需要政策、數據、應用和技術的高度集成，需要解決地理信息採集、加工、存儲、管理、更新、分發與服務的一系列問題。地理信息公共服務平台建設，應以政務網、專網、互聯網為基礎，結合電子政務，在測繪成果和專業信息保密的范圍內，為政策管理，行業應用，社會公共提供全方位，多層次的基礎地理信息服務。
首先要在技術上實現統一。專家認為，地理信息公共平台建設，最重要的就是標准問題。地理信息的整合，要以測繪部門為主體，通過與各個行業相關部門合作完成，其前提是標准要統一，才能編制相應的共享交換軟體，實現與各類資料庫的共享與交換。同時，要建立網路環境下的地理空間信息共享平台，實現分布式資料庫快速、實時共享。由各部門對自身生產的地理空間信息進行動態維護，以實現全部空間信息的更新和維護。
隨著共建共享機制的建立，地理空間信息的社會服務能力才會顯著提高，如地圖導航、數字營銷、網上地圖、數字街區等。地理信息生產的目的就是更好地為社會服務，這些新技術產業也使測繪市場發生了許多變化，從生產型市場逐步過渡為服務型市場，測繪人員從重復的地理信息生產轉向地理信息的挖掘，從簡單的地理信息銷售走向高科技含量的地理信息服務。針對一邊是信息資源嚴重缺乏，另一邊是對已有信息利用不充分的矛盾，有關專家指出，要立足現有條件，盡快實現已有數據資源，應用系統的集成，統一平台，統一建庫，統一管理，實現內部信息集成和共享，外部提供綜合服務，真正搭建起地理信息公共服務平台的框架體系，包括空間信息基礎數據，共享標准、規范和取費等政策，軟體平台和規劃、國土、城建、民政、公安等重要節點的應用系統建設。
同時，地理信息公共服務平台的推廣應用，需要自上而下和自下而上的雙向努力，一是自上而下的政策協調與支持；二是自下而上的市場推動，主動與各行業，各部門溝通，通過行業和區域試點，將地理信息應用於數字行業，數字社區和政府信息化管理，促進地理信息在共建共享方面達成共識。 地理信息出自不同部門的不同標准，地圖產品良莠不齊的現狀也將很快得以解決，到2010年，我國將基本建成數字中國地理空間框架數據體系。國家測繪局已陸續同交通部、民政部、國家環保總局等部門簽署了基礎地理信息共建共享協議，以進一步促進基礎地理信息的廣泛應用。在資料庫建設標准方面，目前國家小比例尺的地理空間資料庫標准已經形成。GIS 標准化的滯後、GIS 教育與產業發展的不適應，都是我們需要積極面對，努力應對的。

B. 地理信息公共服務平台的主要系統功能有哪些

國土資源信息是基本國情的重要反映，是國土資源規劃、管理、保護和合理利用的基礎。通過國土資源信息的深度開發和充分利用，以准確掌握資源「家底」，及時了解資源的動態變化，監測與分析資源市場走勢，為有效調控資源開發、供應和布局，加強國土資源監管、落實最嚴格資源保護制度提供科學依據。同時，國土資源信息也是國家宏觀規劃、區域發展、城市與基礎設施建設、產業結構布局和生態環境建設的重要依據。據統計，約有75-80%的人類社會活動都涉及自然資源和地理空間信息。隨著人們物質和文化生活水平的提高，人類社會對於空間信息的消費需求日益增長，基於空間位置的信息服務可望成為新的經濟增長點，資源和地理空間信息的加工、製作和分發等服務必將帶動相關產業的發展與壯大。因此，國土資源信息是國家重要的基礎性、戰略性信息資源，國土資源信息的深度開發和廣泛利用對國家經濟社會發展具有不可替代的作用。

經過建國50多年來的國土資源調查、監測與評價工作，我國積累了大量的國土資源信息。通過土地利用現狀調查、城鎮地籍調查和耕地後備資源調查評價等一系列基礎工作，查清了從每一地塊到村、鄉、縣、市(地)、省和全國的土地利用、權屬狀況等大量翔實的第一手資料；通過開展區域地質調查、礦產資源勘查和環境地質調查評價等工作，掌握了豐富的區域地質、礦產資源儲量和分布、地質環境與災害等基礎信息；獲取了大量的海洋宏觀經濟、海洋基礎地理、海洋資源、海洋環境和海洋災害等基礎信息；完成了覆蓋全國陸地的基礎測繪。

國土資源部成立後，開展的新一輪國土資源大調查，通過信息技術的廣泛應用，獲取和積累了大量的國土資源數字信息。近幾年，建立了覆蓋全國的1∶50萬土地利用現狀、國家級土地利用規劃、城市基準地價、1：50萬基礎地質、1：20萬基礎地質與水文地質、礦產資源儲量、國家級礦產資源規劃等基礎資料庫。完成700多個縣（市）1：1萬土地利用現狀、400多個縣（市）城鎮地籍、主要城市土地利用遙感監測、重點城市及經濟開發區1∶5萬水工環綜合地質、重要礦產勘查與開發利用等資料庫建設。已完成1：100萬和1：50萬海洋基礎地理信息系統建設，並實現了與國際海洋信息的交換與共享。建立了全國1：100萬、1：25萬、1：5萬和七大江河流域1∶1萬基礎地理資料庫。

國土資源信息積累不僅支撐了國土資源管理工作，而且成為我國制定國民經濟規劃、計劃的重要依據。由於國土資源信息具有數據海量、空間性強、動態變化、類型和結構復雜等特點，深度開發、科學管理和有效利用國土資源信息，充分發揮其在經濟社會發展中的作用，是一項需要認真研究、科學規劃並重點加以推進的系統工程。我們將按照國家信息資源開發利用的總體部署，以「統一領導、統籌規劃，統一標准、信息共享，服務管理、面向社會」為指導方針，突出一個「統」字，立足一個「用」字，著眼需求，講求實效，進一步推進國土資源信息的開發利用，重點做好以下幾個方面的工作：

第一，大力推行電子政務，促進國土資源信息的開發利用。面向資源監管、調控和服務的國家目標，通過實施「金土工程」，建立耕地保護國家監管系統、礦產資源國家安全保障系統、地質災害預警預報及應急指揮系統，加快應用系統的部署和業務化運行，在國土資源管理的各環節深度開發並充分利用信息資源，大幅度提高國土資源管理中信息資源的採集、處理、傳輸效率，促進國土資源管理和決策的科學化水平。加強政務信息資源的組織與集成，通過門戶網站向社會提供信息發布、查詢服務和網上業務受理服務，形成公益性國土資源信息產品生產、管理與服務的長效機制。

第二，面向經濟社會發展，加強基礎性、戰略性國土資源信息庫建設。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，地籍信息在國民經濟建設中發揮著越來越重要的基礎性、戰略性作用。我們將積極爭取把地籍資料庫建設納入國家基礎資料庫建設規劃，在國家信息化發展戰略和總體框架下，按照統一的標准體系，整合現有的數據海量、布局分散的城鎮地籍和農村地籍信息資源，建立多尺度國家地籍資料庫，形成地籍信息的共享機制，完善應用服務體系，滿足資源與資產管理、財政稅收和社會公眾的需要。整理和匯總分散各地的地質勘查鑽孔資料，建立全國地質鑽孔資料庫，拯救建國50多年以來國家累計投入上千億元所取得的寶貴地質資料，並廣泛提供服務。加快推進「數字中國」地理空間框架建設，為國民經濟和社會信息化提供統一的空間定位與基礎地理信息公共平台。建立國家資源與生態環境監測資料庫，服務於國家資源與生態環境建設。

第三，加快國土資源信息標准建設，完善信息資源開發利用的政策與管理機制。重點開展國土資源信息採集、質量控制、電子政務管理流程、電子文檔等方面標准與規范的編制。加快國土資源數據匯交、共享政策研究與相關制度的制定，建立科學、有效的信息管理機制。構建國土資源信息共享的分級分類體系，在保障安全的條件下實現信息的充分共享，滿足人民生活日益提高情況下對國土信息需求增加的需要。

第四，加強網路等基礎設施建設，提高國土資源信息開發利用的效率。充分利用現代信息技術，構建先進的國土資源信息開發利用技術平台。依託國家政務網路，建立連接各級國土資源管理部門的網路體系，形成安全、暢通、便捷的高速國土資源信息網，提高各級國土資源管理部門之間信息傳輸的效率。建立統一的國土資源門戶網站，通過信息服務系統建設，積極推行「窗口式」辦公和「一站式」服務，圍繞依法行政和政務公開，大力開展國土資源政務信息的網上公開。

第五，積極參與國家自然資源與地理空間資料庫建設。國土資源信息庫建設是國家自然資源與地理空間資料庫建設的重要內容，我們將在國家的統一部署下，在國土資源數據分中心平台上，加強信息資源整合改造，建設可提供電子政務和社會化共享服務的標准化、規模化和可持續更新維護的基礎性、戰略性國土資源信息庫，為國家宏觀管理構築國土資源信息共享和應用服務平台，為社會提供系列化、標准化的國土資源信息產品，為促進我國空間信息產業的發展奠定基礎。

第六，加強隊伍建設，提高國土資源信息開發利用意識。為滿足國土資源信息開發利用事業長遠發展的需要，我們將大力加強人才隊伍建設，培養一批既懂信息技術和信息管理，又有國土資源專業知識的復合型人才。同時，在國土資源行業內進一步統一思想，充分認識信息資源開發利用的戰略意義，牢固樹立信息資源開發利用意識，為大力推進國土資源信息開發利用創造良好的環境。

各位來賓、朋友們、同志們，國土資源信息開發利用是國家信息資源開發利用戰略的重要組成部分。國土資源部將繼續深入學習和貫徹小平同志關於「開發信息資源，服務四化建設」的指示，按照國家信息資源開發利用的總體規劃，加強與其他部門的交流與協作，大力推進國土資源信息的開發利用，服務經濟社會發展。我們真誠的希望國家和有關部門對國土資源信息的開發利用給予更多的支持和關注。

本次論壇為我們提供了很好的交流平台，讓我們充分利用這次機會，以科學發展觀為指導，共同探索信息資源開發利用的道路，讓信息資源更好地造福於人類。

C. 國家地理信息公共服務平台的目標意義

地理信息是國家重要戰略信息資源，在政府管理決策、產業發展、人民生活等方面發揮著越來越重要的作用。為貫徹落實《國務院關於加強測繪工作的意見》和《基礎測繪條例》，持續推進地理信息資源建設、積極探索現代化地理信息服務方式、大力促進地理信息產業發展，國家測繪局做出了建設平台的重要決策，目的就是要大力提高測繪公共服務能力和水平。
平台是針對政府、專業部門和企業對地理信息資源綜合利用、高效服務的需求，依託測繪部門現有地理信息生產、更新與服務架構，以及國家投入運行的涉密與非涉密廣域網物理鏈路，聯通分布在全國各地的國家級、省級、市級地理信息資源，實現全國不同地區宏觀、中觀到微觀地理信息資源的開發開放與7×24小時不間斷的「一站式」服務，在此基礎上形成有效的分建共享、聯動更新、協同服務的高效運維機制，全面提升信息化條件下地理信息公共服務能力和水平。
平台的建設與運行具有重要意義，主要體現在：
一是實現跨地區多尺度地理信息數據資源集成應用。建成全國互聯互通的一體化地理信息數據資源，通過信息化技術手段消除因分級管理、各部門信息資源難以共享造成的信息孤島、數字鴻溝。
二是改變地理信息服務方式，提升測繪保障服務能力。為政府各部門提供地理信息資源的方式從數據變為「一站式」在線地理信息服務，將解決用戶使用地理信息資源過程中技術難度大、建設成本高、開發周期長等難題。
三是提高測繪公共服務水平、推動地理信息產業發展。通過建設公眾版平台，向普通公眾提供權威公益性地理信息服務，為企業提供增值開發環境，消除因數據涉密造成的地理信息應用瓶頸，將極大地推動地理信息產業發展。
四是促進地理信息資源共享。通過分建共享機制，將推動測繪部門、專業部門、企業及社會團體地理信息資源共享與協同服務。

D. 國家地理信息公開服務平台是什麼

國家地理信息公共服務平台建設是國家測繪局目前及今後一段時期的重點工作。平台建設對於促進測繪成果廣泛應用、推進地理信息資源共建共享、轉變地理信息服務方式等方面具有重要的現實意義，是促進地理信息更好地服務大局、服務社會、服務民生的有效途徑。國家基礎地理信息中心作為平台設計的牽頭單位及平台主節點建設與運行維護的負責單位，將平台建設納入工作重點，統籌規劃、科學設計、務求實效，全力以赴推進平台建設。

E. 重慶市地理信息公共服務管理辦法

第一條為推動地理信息資源的共享和應用，規范地理信息公共服務管理，促進地理信息產業發展，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《重慶市測繪管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內地理信息公共服務的規劃建設、運行管理、維護更新、共享應用、安全保障等活動，適用本辦法。第三條市測繪行政主管部門、相關行政管理部門、區縣（自治縣）人民政府應當根據經濟社會發展需要和公眾對地理信息的需求，通過重慶市地理信息公共服務平台（以下簡稱服務平台）和地理信息公共服務應用系統（以下簡稱應用系統），向社會提供地理信息公共產品和相關服務。第四條服務平台和應用系統的建設使用，應當遵守統一規劃、分級負責、統籌建設、資源共享原則。第五條市測繪行政主管部門會同市信息化行政主管部門負責全市地理信息公共服務的指導、監督和協調。

市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門會同市標准化行政主管部門組織制定本市服務平台的數據、服務、應用開發等標准規范。

市測繪行政主管部門為服務平台的建設和管理單位，負責服務平台的建設管理和維護，組織服務平台中的公共地理框架數據建設、更新，負責組織服務平台共享交換系統的建設、維護。

市人民政府有關部門和區縣（自治縣）人民政府為應用系統的建設和管理單位，負責應用系統的建設、維護和應用。第六條市測繪行政主管部門所屬承擔服務平台建設的機構（以下簡稱技術機構）具體負責服務平台的管理、運行、維護和其他相關技術服務工作，並為應用系統建設單位的專題地理信息數據處理和應用系統開發建設提供技術服務。第七條市測繪行政主管部門應當會同市人民政府有關部門制定服務平台發展規劃，確定服務平台建設的總體框架、建設內容、建設模式以及建設周期。

應用系統建設單位應當會同市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門制定本區域、行業的應用系統發展規劃，確定應用系統中的專題地理信息數據內容、建設周期。第八條使用財政性資金的應用系統建設項目，在立項前應當徵求市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見；應用系統建設方案應當報市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案。第九條服務平台和應用系統的建設和維護應當遵守全市統一的標准規范，並與國家相關標准兼容。第十條服務平台和應用系統的規劃建設、共享應用和維護更新等經費，由同級財政統籌安排。第十一條服務平台和應用系統建設單位應當在採集或者收到相關地理信息數據的2個月內，按照各自職責完成數據處理和集成工作，及時更新服務平台的公共地理框架數據和應用系統的專題地理信息數據。第十二條行政機關和法律、法規、規章授權和行政機關委託的具有管理公共事務職能的組織，在履行公共管理和公共服務職責過程中形成的地理信息，應當納入服務平台和應用系統數據共享范圍。共享數據內容目錄按照本市相關標准執行。

共享涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的地理信息，應當遵守有關法律、法規的規定。第十三條技術機構應當在服務平台中及時公布共享地理信息目錄、元數據和提供公共地理框架數據，並負責集成各區域、行業專題地理信息數據；應用系統建設單位應當每年向服務平台建設機構提供共享地理信息的目錄和元數據清單，並及時向服務平台提供本區域、本行業專題地理信息數據。第十四條共享數據的現勢性和准確性由提供者負責。第十五條應用系統建設單位可以根據系統建設需要，向服務平台建設單位提出共享接入申請，經審核同意後，由技術機構負責提供服務平台接入的技術實施。應用系統建設單位可以採用在線、准在線、離線和前置機服務等模式，共享服務平台中的各種地理信息服務。第十六條服務平台和應用系統的建設單位應當在符合保密規定的前提下，通過互聯網無償向社會公眾提供及時的數字地圖、信息查詢等公共地理信息服務。第十七條服務平台建設單位應從政策、技術上鼓勵和支持其他單位和個人基於服務平台開發建設專門的應用系統。第十八條依法應當予以保密的地理信息數據的採集、傳輸、處理、提供、利用和管理，按照有關法律、法規的規定執行。

F. 國家地理信息公共服務平台的建設內容

平台總體上由1個主節點、31個分節點和333個信息基地組成。其中，主節點依託國家基礎地理信息中心建設和運行，分節點依託省級地理信息服務機構建設和運行，信息基地依託地市級地理信息服務機構建設和運行。 平台各級節點之間、各級節點與相應的政府機構和專業部門之間，通過電子政務內、外網實現縱橫互聯。縱向上聯通分布在主節點、分節點、信息基地的全國地理信息資源，實現聯動更新與協同服務；橫向上聯通各級政府機構、專業部門，實現在線地理信息服務和資源共享。
主節點承建單位：負責國家級公共地理框架數據（1:5萬～1:100萬）建設與維護更新；主節點服務系統和門戶網站建設；服務與用戶管理系統建設；主節點軟硬體環境及安全保密系統建設；主節點網路接入系統建設（聯通各分節點、相關國家部委及專業部門）。 分節點承建單位：負責本省公共地理框架數據（1:1萬）建設與維護更新；分節點服務系統和門戶網站建設；分節點軟硬體環境及安全保密系統建設；分節點網路接入系統建設（聯通主節點和本省各信息基地、本省相關部門）。 信息基地承建單位：負責本市公共地理框架數據（1:2000及以大）建設與維護更新；信息基地服務系統和門戶網站建設；信息基地軟硬體環境及安全保密系統建設；信息基地網路接入系統建設（聯通本省分節點、本市相關部門）。其中，公共地理框架數據、服務系統及門戶網站、軟硬體環境等，均可利用「數字城市」建設成果。

G. 服務機構及內容

（一）服務機構

國家基礎地理信息中心（兼國家測繪檔案資料館，以下簡稱中心），是國家測繪地理信息局直屬事業單位。中心圍繞構建數字中國地理空間基礎框架這一目標，主要從事全國基礎地理信息數據資料的匯集與處理、建庫與維護、分發與服務、應用與開發以及重大測繪工程項目的規劃、設計、實施等。其職責是負責管理全國測繪成果資料和檔案資料；負責國家級基礎地理信息系統建設、維護、更新、開發，以及國家測繪地理信息局下達的專題資料庫的建庫；承辦國家測繪地理信息局交辦的基礎測繪和重大測繪項目；負責航空攝影的組織實施；負責中國測繪網的應用和維護。具有建設和維護國家級地圖資料庫、遙感影像資料庫、大地資料庫、專題資料庫和測繪檔案資料館等「四庫一館」，建設和運行地圖資料庫管理系統、大地測量資料庫管理系統、國家遙感基礎地理信息分發服務系統和業務信息化系統等八個業務運行系統的功能。目前，中心基本上形成或具有向社會提供基礎地理信息服務總窗口、國家基礎測繪成果集成管理、設計和實施國家空間數據基礎設施項目、進入國家信息高速公路網路主節點的功能，是基礎地理信息工程建設、技術研究、應用開發代表國家水平的國家隊，實現了以衛星定位系統、遙感、地理信息系統和網路通信等為主體的數字化測繪技術對傳統模擬測繪技術的改造，正在向信息化測繪體系的方向發展。

測繪信息服務是各級政府的基本職責。廣義的測繪信息服務是指測繪信息管理服務、測繪信息產品服務和公益性測繪服務等的總稱。一是進行規范、協調、高效的測繪信息管理，包括提供完善的測繪信息政策、法規和標准以及信息事務管理服務等；二是提供豐富、可靠、適用的測繪信息產品，包括提供模擬地形圖產品、基礎地理信息數據產品以及其他標准或非標準的測繪信息產品；三是開展靈活、便捷、多樣的測繪公益性服務，更全面、更有效、更公平地向政府、企業和社會提供公益性測繪保障。目前，一般所指的測繪信息服務主要是包含後兩方面內容的狹義的測繪信息服務。

測繪信息服務主要強調政府職能。以信息化測繪體系為手段，以數字地理空間框架為資源，由政府以及非營利事業單位和組織提供，也可通過政府采購等方式授權企業提供。主要任務是：構建完善的測繪信息服務體系，提供基本比例尺地形圖、基本地理要素資料庫、基礎地理信息平台等信息產品服務；發展網路化基礎地理信息分發服務系統、測繪成果目錄和元數據發布系統、公益性地圖/地理信息網站等信息服務平台；為政府管理和決策提供公益性測繪保障支持等。

（二）服務內容

隨著計算機網路技術、通信技術和測繪高新技術的快速發展，測繪信息服務正朝著集成化網路化的方向發展，將從以往專門的數據提供服務提升為基於公共地理信息平台的綜合測繪信息服務，其主要內容包括：需求程度高、有影響力、權威的基本比例尺地形圖產品，基於全國各級基礎地理信息資料庫整合開發的全國地理信息公共服務平台，測繪法規政策標准以及測繪政務信息等。

1.基本比例尺地形圖產品

基本比例尺地形圖產品主要包括公眾版地形圖和區域地圖集。公眾版地形圖是在保障國家安全的前提下，面向國民經濟發展、部門與行業信息化建設、社會大眾物質文化生活等的實際需求，由各級測繪行政主管部門開發編制的適合公眾公開使用的系列標准化測繪成果。區域地圖集是以基礎地理信息為基礎，以地圖形式對國家或區域的社會、經濟、人文、歷史等信息進行可視化綜合表達。根據區域范圍的不同，主要分為世界地圖集、國家地圖集、省（自治區、直轄市）地圖集、市（地、州、盟）地圖集、縣（市、旗）地圖冊或掛圖等，每個圖集都涵蓋了區域范圍內自然、歷史、經濟、農業、地理等綜合信息。

2.國家地理信息公共服務平台

（1）針對社會經濟信息掛接和在線瀏覽、標注、定位等對地理信息載體的專門需求，在現有基礎地理信息數據產品的基礎上，製作以面向地理實體、分層細化為重要特徵的，可滿足電子政務、信息安全評估與監測、經濟和社會信息統計與分析、新農村建設、國土資源調查管理、主體功能區規劃、環境保護監測、突發信息事件應急、車載導航、移動定位、現代物流以及社會大眾等基本需要的地理信息數據。主要包括地理實體、地名地址、地圖、影像、高程等五類可擴展的基本數據類型，以及能滿足全國各級地理信息公共服務平台個性化需要且可擴展的專題數據類型。

（2）建設廣域網路接入、數據存儲備份與安全保密的軟硬體環境，建成基於電子政務內、外網的網路化運行環境，實現國家、省、市（縣）三級平台的互聯互通、信息共享和協同服務，在全國范圍內，縱向上實現1個國家級、31個省級以及333個地市三級節點的互聯互通與協同服務，橫向上能夠向有關政府部門和社會公眾提供在線地理信息服務。

（3）建立較為完善的一體化地理信息資源體系，將有關部門和地區的地理信息資源有機連成一體，形成邏輯上集中、物理上分開的統一基礎地理信息服務資源，實現面向環境監測、綜合減災和風險管理等的縱橫向互聯互通和多級互動、分建共享的格局，為跨部門（地區）的生態環境監測、突發事件處置等提供基於網路的在線地圖與地理信息協同服務。

此外，為有效提供地理信息在線服務，構建基於統一服務注冊和分級授權管理的平台服務管理系統，實現對各級地理信息服務資源的注冊、發現與狀態監測，以及顧客信息注冊、認證與使用管理等；提供二維地圖、三維地圖、空間數據、地理編碼和數據應用分析等基本服務功能，以及相應的系列標准服務介面，各級平台可根據實際需求在基本服務類型的基礎上進行擴展；建立平台門戶網站，為各類顧客提供使用指南、綜合服務窗口以及標準的權威的可視化地圖系列產品網上預覽和部分免費下載服務。

3.法規政策標准信息服務

測繪法規政策和標准信息服務也是測繪信息服務的重要內容。測繪法規政策信息服務的內容主要包括：提供測繪活動界定、測繪基準和測繪系統使用規定、基礎測繪規劃和計劃的編制及報批程序、基礎測繪成果保密管理及匯交有關規定、測量標志保護管理規定、地圖編制出版程序、各等級測繪資質申請條件，以及進行各種違法違規活動應負的法律責任等信息服務。

測繪與地理信息標准服務的內容主要包括：提供國家基本比例尺航空攝影測量作業規范、各級比例尺地形圖數字化規范、導航電子地圖安全處理技術基本要求等測繪與地理信息國家標准信息；全球導航衛星系統連續運行參考站網建設規范、數字城市地理空間信息信息平台技術規范等測繪與地理信息行業標准信息；國家基礎地理信息系統1：5萬資料庫建庫工程標准、1：1萬基礎地理信息數據生產與建庫技術標准等測繪與地理信息內部標准信息。

4.測繪政務信息服務

測繪政務信息服務是宣傳測繪工作、推動測繪文化建設的重要途徑，同時也是構建信息化測繪體系和現代測繪信息服務的重要內容。新時期下，主要通過國家測繪地理信息局政府門戶網站及各級測繪主管部門門戶網站等平台向社會及時發布行政公文、行政許可、統計數據、幹部任免、公務員管理、政府采購與招標、黨建工作等方面的全面、及時的政務信息，提供在線辦理、在線咨詢、在線訪談等在線辦事服務，以及意見徵集、網上調查、測繪論壇等互動交流服務，為全社會提供全面、高效、便捷的服務。