公共服務項目工作方案

『壹』 公共衛生服務的具體實施方案是什麼

888基本公共衛生服務項目實施方案
為貫徹《8888醫葯衛生體制改革近期重點實施方案》與《8888促進基本公共衛生服務均等化實施方案》等文件精神,促進基本公共衛生均等化,結合我縣實際,特製定「888基本公共衛生服務項目實施方案」。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持基本公共衛生服務公益性質,按照科學規范、量力而行、穩步推進、注重實效的思路,採取政府購買方式,為群眾免費提供公平、有效、安全、方便的9項基本公共衛生服務,最大程度使城鄉居民不得病、少得病,提高人民群眾健康水平,不斷推進城鄉居民基本公共衛生服務實現均等化。
二、基本原則
(一)公開透明,公平公正。由政府向社會公開購買基本公共衛生服務項目,建立項目標准,實行服務效果考評,接受社會監督;堅持公平公正,經批准設置的基層衛生機構能平等參與提供服務,城鄉居民能平等享受基本公共衛生服務。
(二)權責明晰,權責一致。明晰政府、服務機構、居民三方在購買、提供和享受基本公共衛生服務過程中的責任和權利,確保有效開展基本公共衛生服務。
(三)規范有序,激勵促進。運用績效考評、居民參與評價等激勵機制,以最低成本購買最有效的服務,保證社會效益最大化。
(四)以民為本,注重實效。充分體現方便群眾、服務群眾的民本理念,以居民享受良好的基本公共衛生服務為根本,最大限度地提高服務質量與效果。
三、主要內容和階段目標
基本公共衛生服務包括以下9個項目:建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治(艾滋病防治、結核病防治)、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病(高血壓、糖尿病)防治、重性精神疾病管理。
基本公共衛生服務項目按承擔項目單位不同分為兩類:一類是可以直接由基層衛生機構承擔的項目(以下簡稱基層項目),主要包括建立居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理;一類是需由專業公共衛生機構承擔的項目(以下簡稱專業項目),主要包括部分由專業公共衛生機構承擔的預防接種、婦女保健、兒童保健。
疾病預防控制機構、婦幼保健機構主要是為基層衛生服務機構開展基本公共衛生工作提供技術支持,並加強對口業務指導、人員培訓、質量控制、考核評估等。
(一)建立居民健康檔案
以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點,為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案,健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等。健康檔案要及時更新。2010年居民健康檔案建檔率達到20%以上,2011年達到30%以上；重點人群居民健康檔案建檔率達到30%以上。
(二)健康教育
1、開展經常性健康教育活動。(1)基層醫療衛生服務機構向轄區居民提供健康處方、健康指導手冊、折頁等,每個機構每年提供不少於12種內容的印刷資料;(2)鄉鎮衛生院設置健康教育宣傳欄不少於2個；村衛生室設置健康教育宣傳欄不少於1個,每季度至少更新一次;(3)循環播放健康教育影像資料不少於6種;(4)每個機構利用主題宣傳日或節假日,開展不少於6次的公眾健康咨詢活動並發放宣傳資料；⑸鄉鎮衛生院每月至少舉辦一次健康知識講座；村衛生室每兩個月至少舉辦一次健康知識講座。
2、對重點慢性病和傳染病開展有針對性的健康教育。開展包括高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌等慢性病,以及艾滋病、結核病、肝炎、流感、霍亂、手足口病、水痘、流行性腮腺炎、流行性出血熱等傳染病健康教育和防病知識指導宣傳工作。
3、對重點人群開展有針對性的健康教育。根據轄區不同重點人群(青少年、婦女、老年人、0-36個月兒童父母)開展有針對性的健康指導和健康教育,包括婦女保健知識、兒童保健知識、口腔保健知識、吸煙有害健康、免疫接種等。
4、2010年居民基本衛生知識知曉率達到60%以上,2011年達到70%以上。
(三)預防接種
1、免費向0-6歲適齡兒童提供12種一類疫苗接種服務,預防12種傳染病。包括:乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻風、麻腮疫苗等國家一類免疫規劃疫苗。
2、組織做好免疫接種管理。建立適齡兒童預防接種卡、證、簿,保證安全注射和免疫信息化管理系統、疫苗冷鏈設施正常運行;配合疾病預防控制機構開展人群免疫水平監測和免疫接種效果監測。
3、2010年 0—6歲兒童常規免疫接種率達到95%以上。
(四)傳染病防治
1、開展轄區傳染病監測,及時報告轄區內發現的法定報告傳染病疫情。
2、做好病例轉診、本單位內消毒處理工作,協助專業公共衛生機構做好重點管理傳染病居家病例的隨訪工作和密切接觸者管理。
3、配合做好重點傳染病防治管理。配合上級專業防治機構做好肺結核病例的規范化管理;配合上級專業防治機構開展艾滋病患者、病毒感染者的調查與隨訪,提供咨詢。
4、2010年疫情報告率達100%,及時率達到100%,重點傳染病暴發疫點及時處置率100%。
(五)高血壓、糖尿病等慢性病干預
1、開展高血壓、糖尿病等重點慢性病患者的登記與健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓;對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理,定期進行隨訪,每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用葯、飲食、運動、心理等健康指導；開展慢病預防教育和行為危險因素干預。
2、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病登記管理率2010年達到20%;2011年登記管理率達到30%。
(六)重性精神疾病管理
1、對轄區內已確診的重性精神疾病患者進行登記、建檔,在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪,提供咨詢服務、康復和治療指導。
2、重性精神疾病患者登記管理率2010年達到20%以上；2011年達到30%以上。
(七)兒童保健
1、為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。新生兒訪視2次,兒童保健1歲以內4次,第2年和第3年每年2次。進行體格檢查和生長發育監測及評價,開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。
2、兒童保健系統管理率有明顯提高。2010年全縣兒童健康手冊建冊率與保健健康管理覆蓋率達到60%以上,2011年達到85%以上。
(八)孕產婦保健
1、為孕產婦建立保健手冊,開展5次孕期保健服務和2次產後訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導,了解產後恢復情況並對產後常見問題進行指導。
2、2010年孕產婦保健手冊建冊率達到60%以上，孕產婦保健管理覆蓋率達到50%以上，高危孕產婦保健管理率達到95%以上；2011年孕產婦保健管理覆蓋率達到85%以上。
(九)老年人保健
1、通過實施老年人健康管理服務項目,對城鄉老年人進行健康危險因素調查和一般體格檢查, 對老年人慢性病、骨質疏鬆、意外傷害等危險因素進行健康指導。提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導,減少主要健康危險因素,有效預防和控制慢性病和傷害。
2、開展老年人保健工作,定期為65歲以上老年人做健康檢查, 老年人健康管理率2010年、2011年達到30%以上。
四、組織實施
(一)衛生行政部門。組織、指導、督促和支持轄區專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構切實落實基本公共衛生服務項目,逐步完善基本公共衛生服務績效評價體系,加強對基本公共衛生服務的監督管理和績效評價。
(二)財政部門。制定專項資金管理辦法,加強專項資金管理,會同衛生行政部門開展基本公共衛生服務績效考核,最大限度發揮專項資金的使用效益。
(三)專業公共衛生機構。承擔基本公共衛生服務工作的項目評估、人員培訓、績效考核、質量監測和適宜技術推廣等業務指導和技術支持職能。通過調整機構公共衛生職能、健全服務網路和嚴格服務質量管理等,加快建立專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構分工協作關系。
(四)鄉(鎮)衛生院、村衛生室等基層衛生機構。作為基本公共衛生服務的實施主體,免費為全體居民提供基本公共衛生服務。堅持以健康管理為中心的服務理念和主動服務、上門服務以及醫療服務與預防保健相結合的服務模式,進一步調整完善公共衛生服務流程,配備設施設備、服務團隊和專職人員,健全內部績效評價制度,認真落實各項要求,確保基本公共衛生服務全覆蓋和公益性質以及服務均等化,積極發揮基本公共衛生服務的網底作用。
五、資金保障
(一)資金籌集。財政部門建立基本公共衛生服務專項資金,2009年基本公共衛生專項資金的籌集標准為人均15元,2010年達到人均18元，2011年達到人均20元。資金來源為中央財政下達的補助資金和市級、縣財政預算安排資金。
(二)資金分配。
1、基層項目資金。基層項目資金全部用於提供公共衛生服務的鄉(鎮)衛生院和村衛生室。
2、專業項目資金。按照專業公共衛生機構所承擔的基本公共衛生服務項目和平均服務成本測算確定專業項目資金年度預算總額。專業項目資金全部用於提供基本公共衛生服務的專業公共衛生機構。
3、獎補資金。在基本公共衛生專項資金中安排部分資金,用於對承擔基本公共衛生服務的基層衛生機構的獎勵和補助以及開展績效考核工作的經費支出。
(三)資金撥付。按照激勵約束的原則,專項資金實行年初預撥、年終根據績效考核結果清算的撥付辦法。基層項目資金、專業項目資金和獎補資金的補助辦法,由縣衛生行政部門與財政部門根據項目運行情況和籌資標准變化情況按年度調整。
六、工作要求
(一)加強組織領導,認真推進實施。衛生行政部門要切實加強對基本公共衛生服務的統一管理,將項目工作要求全面納入工作年度總體計劃之中,精心組織,妥善安排,全面組織實施。縣疾病預防控制機構、婦幼保健機構要牢固樹立指導實施基本公共衛生服務項目的責任意識,逐級成立項目技術指導組及辦事機構,充分發揮技術支撐作用,認真做好對項目工作的業務技術指導。鄉(鎮)衛生院、村衛生室要認真對照基本公共衛生服務項目的具體內容和要求,制定詳細的實施方案,逐項抓好落實。
(二)嚴格資金管理,加強績效考核。縣財政部門和衛生行政部門負責制定全縣統一的基本公共衛生專項資金績效考核辦法。縣衛生行政部門和財政部門是基本公共衛生專項資金的績效考核的實施主體,對績效考核結果進行抽查。縣衛生行政部門和財政部門在每年11月15日前,完成鄉（鎮）衛生院和專業公共衛生機構提供基本公共衛生服務的績效考核,並上報市衛生行政部門和市財政部門。
(三)完善服務規范,確保服務質量。由縣衛生行政部門根據基層醫療衛生機構的服務能力和條件,研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛生服務項目工作方案,健全管理制度和工作流程,提高服務質量和管理水平。以重點人群和基層醫療衛生機構服務對象為切入點,逐步建立規范統一的居民健康檔案,積極推進健康檔案電子化管理,加強公共衛生信息管理。專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構要改變服務方式,採取上門服務、主動服務和連續服務,不斷提高基本公共衛生服務的質量。

『貳』 年初怎麼安排衛生室基本公共衛生服務工作計劃

1、總結既往經驗教訓
2、面對現實需求可能
3、頂層統籌協調平衡
4、提出具體落實措施
5、細化完成時間節點

『叄』 如何做好國家基本公共衛生服務規范

2012年基本公共衛生服務項目工作總結
國家基本公共衛生服務項目工作啟動以來，我單位依照《國家基本公共衛生服務項目實施方案》做了大量的工作，並取得了較好的成績。為進一步做好國家基本公共衛生服務項目工作，現將2010年國家基本公共衛生服務項目實施工作總結如下：根據基本公共衛生服務的內容和要求制定各項工作考核制度、獎罰制度，提高了項目實施責任人的工作責任心、積極性，為以後工作打下了良好的基礎。
主要工作成績
一、加強領導，成立機構，制定方案。
根據衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關於促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》及《國家基本公共衛生服務項目實施方案》，結合我鎮實際我們成立了國家基本公共衛生服務項目領導小組，領導組成員做了具體分工。根據我鎮實際制定了我鎮的《國家基本公共衛生服務項目實施方案》及項目運行計劃並能規范化運行。
二、健全制度，嚴格培訓，規范行為。
為了規范國家基本公共衛生服務項目管理，衛生部在總結各地實施基本公共衛生服務項目經驗的基礎上，組織制定了《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）》。就《國家基本公共衛生服務規范》的內容對全鄉鎮48個村衛生所（室）的鄉村醫生進行了為期10天的培訓學習，培訓採取老師講課和現場模擬填表的方式，通過培訓，使所有村醫都基本掌握了國家基本公共衛生服務規范的各項內容，為在我鎮順利實施基本公共衛生服務項目，更好地為廣大居民的健康提供服務奠定了良好的基礎。
三、九項國家基本公共衛生服務項目健康運行。
1、建立居民健康檔案
國家基本公共衛生服務項目中，居民健康建檔是基礎，我們以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自願的基礎上，通過上門隨訪服務等形式，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，通過兩天的現場觀摩來看，健康檔案內容詳實、填寫較規范。截止2010年12月底已經為11643人建立了居民健康建檔，占轄區服務人口的48.1%。並按要求錄入居民電子健康檔案系統。
2、健康教育
針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，我單位通過進村，為城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄並定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。截止2010年12月底，設置健康教育專欄23塊，版面更新4次，開展公眾健康咨詢活動12次，舉辦健康知識講座12次。通過進行健康指導和干預，很大程度上改變了一些群眾的不良衛生習慣，真正做到疾病從預防開始。
3、 預防接種
為適齡兒童免費接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗，發現、報告預防接種中的疑似異常反應，並協助調查處理國家基本公共衛生服務項目預防接種工作的重點任務。為了做好此項工作，我們配備了《疫苗儲存和運輸管理規范》規定的冷藏設施、設備和冷鏈管理制度並按照要求進行疫苗的領發和冷鏈管理，保證疫苗質量。對預防接種的人員（具備執業醫師、執業助理醫師、執業護士或者鄉村醫生資格），進行了預防接種專業培訓。截至目前，兒童建接種卡165人，卡介苗接種165人，乙肝疫苗第一針接種165人，脊灰疫苗第一次接種165人，甲肝疫苗接種210人，麻風疫苗接種176人。通過接種使個體產生自動或被動免疫力，保護個體和人群不受病原因子的感染和發病。起到消除或消滅所針對的傳染病的目的。
4、傳染病防治
及時發現、登記並報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理是國家基本公共衛生服務項目中傳染病報告和處理服務的主要內容，截止2010年12月底，乙類傳染病例報告4例，丙類傳染病例報告19例，及時報告傳染病人23例，配合專業機構治療管理結核病人15例。為傳染病的防控起到了積極的作用。
5、兒童保健
為了很好的為0—36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。截止2010年12月底，0-36個月兒童建冊648冊，0-36個月兒童規范隨訪648人。
6、孕產婦保健
按照《國家基本公共衛生服務項目實施方案》規定，每年至少為孕產婦免費開展5次孕期保健服務和2次產後訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養、心理健康等健康指導，了解產後恢復情況並對產後常見問題進行指導。截止2010年12月底，已為懷孕12周之前孕婦建冊222人，隨訪管理孕婦222人，產後訪視222人。
7、老年人健康管理
對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導是老年人健康管理的主要內容。在居民健康建檔的一開始，我們就將老年人作為了重點人群來健康管理。截止2010年12月底，各項目實施單位已為轄區內65歲以上2421位老年人建立了健康檔案，占轄區服務人口的33.5%，通過健康知識宣傳65歲以上老年人都能自願接受體格檢查。
8、慢性病管理
慢性病管理，主要是對高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理，定期進行隨訪，並對他們進行體格檢查及用葯、飲食、運動、心理等健康指導。截止2010年12月低，已登記管理高血壓患者1695人，占轄區服務人口的35.9%，登記管理糖尿病患者270人，占轄區服務人口的35.8%。
9、重性精神疾病患者管理
重性精神疾病患者管理，我們的主要任務是對轄區內重性精神疾病患者進行登記管理；截止2010年12月低，實際管理精神病人303人在市精神衛生中心指導下對60名重性精神疾病患者進行隨訪和健康指導。
四、下一步工作安排：
1、健全工作機制，強化工作職責。要切實加強對公共衛生工作的領導，健全工作機制，強化工作職責，及時分析匯總上報項目實施情況，發現問題及時採取有效措施整改，確保項目工作全面有序健康發展。
2、加強業務指導，完善考核制度。根據工作要求做好對轄區村衛生所醫生的業務指導工作，提高檔案資料的質量.
3、加大宣傳力度，提高健康意識。一結合實際，採取經常性和階段性相結合的方式，開展有針對性的宣傳活動，目的是做到無病早防，有病早治，減少因病致貧和因病返貧現象，促使廣大群眾積極主動的參與。二是以健康教育為手段，真心服務百姓為目的，特別是村衛生所工作人員通過健康教育和醫生上門隨訪服務，向老百姓提供一些有用的醫療衛生知識，促進溝通，讓老百姓明白國家為全縣居民健立健康檔案、讓育齡婦女免費服用葉酸片預防神經管畸形、為孕產婦和3歲以下兒童免費體檢、為農村孕產婦分娩進行補助等等。這些都是國家為居民免費提供的服務。努力促使全鎮居民都能知道自己能享受到那些國家免費提供的醫療服務，提高老百姓的健康意識，自覺的接受公共衛生服務。

『肆』 基本衛生服務實施工作方案

【篇一】基本衛生服務實施工作方案

一、指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼於實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛消陪生制度，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，不斷提高全民健康水平。

二、基本原則

（一）堅持政府主導，充分體現公益性和公平性，按項目方式免費向城鄉居民提供基本公共衛生服務。

（二）堅持突出重點、分步實施，著眼解決當前迫切需要解決的公共衛生問題，有針對性地實施基本公共衛生服務，逐步實現基本公共衛生服務均等化。

（三）堅持注重質量，提高效率，強化監管，保障城鄉居民充分享有基本公共衛生服務，不斷提高人民群眾健康水平。

三、目標任務

1、居民建檔：累計完成城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達90%以上，紙質建檔率達到90%以上，同時做好居民檔案的維護更新工作。

2、老年人健康管理：完成65歲以上老年人健康檢查工作，年度體檢率≥95%。

3、慢病管理：高血壓、糖尿病患者管理率達到90%以上，高血壓患者血壓控制率≥60%，人群知曉率≥70%；糖尿病患者的血糖控制率≥60%，人群知曉率≥50%。

4、重性精神病人管理：精神病患者建檔率100%，管理率≥80%，規范管理率≥70%，患者穩定率鍵逗≥60%。

5、預防接種管理工作：0—6歲兒童預防接種建證率達到100%，國家免疫規劃疫苗有效接種率達到≥95%，麻疹疫苗接種及時率達到98%以上。

6、0-6歲兒童管理：常住兒童建檔率達到100%，管理率達到90%以上。

7、農村孕產婦管理。對農村孕產婦進行建證、建卡、早孕建冊率≥90%；對孕早期、中期、晚期孕婦實行健康管理，產前健康管理率達到≥90%，產後訪視率≥90%。

8、做好傳染病和突發公共衛生事件的報告和處置，報告率達到100%。

9、健康教育管理：做好健康教育資料發放、音像資料的播放、健康教育宣傳欄內容更換、開展公眾咨詢活動，使城鄉居民健康教育知曉率農村達到70%，城鎮達到80%；行為形成率農村達到50%，城鎮達到70%。

10、中醫健康管理：老年人中醫體質辨識和0-36月齡兒童中醫健康服務管理率達到90%以上。

11、做好衛生監督協管工作。

四、職能分工

縣衛生局負責全縣基本公共衛生服務項目的組織管理、方案制定、督導檢查及考核工作。

縣疾控中心負責全縣傳染病防治、兒童計劃免疫、慢性非傳染性疾病管理、衛生應急的業務技術指導、人拿亮蠢員培訓、資料數據收集、督導檢查和考核工作。同時做好原城關鎮及縣城城區兒童（含流動兒童）預防接種和傳染病管理等工作。

縣婦幼保健院負責全縣孕產婦管理、葉酸發放、6歲以下兒童管理業務指導、人員培訓、資料數據收集、督導檢查等工作。做好原城關鎮及城區居民65歲以上老人體檢、慢性病、重性精神病患者管理、居民建檔、孕產婦管理和0-6歲兒童管理、中醫健康服務等工作。

縣健康教育所負責全縣健康教育、老年人健康管理、居民建檔工作的業務指導、人員培訓、資料數據、督導檢查等工作。同時做好城區健康教育宣傳工作。

縣衛生監督所負責全縣衛生監督協管工作業務指導、人員培訓、資料數據收集等工作。做好城區內食品安全巡查、職業衛生咨詢指導、飲用水衛生安全巡查、學校傳染病防控巡訪、非法行醫和非法采供血巡查、公共場所衛生安全巡查，並負責相關信息報告。

鄉鎮衛生院負責做好轄區內12項基本公共衛生服務工作；做好村衛生室基本公共衛生服務工作的業務指導，人員培訓及督導檢查考核工作。

村衛生室按照衛生院分配任務負責做好本村基本公共衛生服務工作。

五、經費使用和管理

1、經費撥付。基本公共衛生服務項目資金撥付實行半年預撥和年終撥付，根據衛生局考核結果年終結算財政補助。孕產婦管理經費統一撥付縣婦幼保健院，由婦幼保健院根據考核結果撥付鄉鎮衛生院；村衛生室公共衛生服務補助由鄉鎮衛生院考核後撥付結果。

2、嚴格管理，專款專用。嚴格按照財政部、衛生部《關於印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社〔2010〕311號）等相關文件要求，加強基本公共衛生服務項目資金管理，補助資金專項用於基本公共衛生服務項目范圍內的各項服務。服務機構通過開展基本公共衛生服務經績效考核後獲得的基本公共衛生服務經費，納入單位經常性收入統籌使用。

3、專帳管理，嚴格財務制度。各項目實施單位的基本公共衛生服務項目資金實行專賬管理、專款專用，並認真執行財務會計制度，建立健全基本公共衛生服務統計制度。

4、強化監管，確保資金安全。縣衛生局加強基本公共衛生服務項目資金的日常監督管理。任何單位和個人不得以任何形式擠占、挪用基本公共衛生服務項目資金，不得將項目資金用於項目規定用途之外的工作以及國家規定不得列支的其他費用，一經發現，將扣回補助資金，並按規定予以處理，追究相關領導和責任人員行政責任。

六、組織實施

1、加強組織領導。縣衛生局基本公共衛生服務領導小組和技術指導專家組，負責全縣基本公共衛生服務業務指導、人員培訓、督導考核等。各單位要進一步提高認識，加強組織領導，建立「一把手負總責，分管領導具體抓」的工作機制，成立相應組織機構，確定牽頭科室和具體責任人，負責本單位或本轄區基本公共衛生服務項目的組織實施和管理。

2、明確職責分工。縣衛生局是實施基本公共衛生服務項目的責任主體，縣疾控中心、婦幼保健所、衛生監督所、健康教育所是業務指導和協助項目管理的責任主體，各相關醫療衛生機構是項目實施主體，按照轄區覆蓋人口承擔相應任務。對部分鄉鎮衛生院不能承擔孕產婦健康管理工作的，嚴格按照《縣衛生局關於規范孕產婦健康管理項目實施的通知》（政衛發〔2014〕231號）文件執行，不再另行通知。鄉鎮衛生院不能承擔的服務，要結合實際，積極與其它專業公共衛生機構或縣級醫療機構聯系，認真做好轄區內基本公共衛生工作。各項目實施單位要充分發揮鄉村一體化管理機制和作用，明確鄉村兩級職責分工。

3、加強人員培訓。縣衛生局將國家基本公共衛生服務規范納入城鄉基層衛生人員培訓計劃，加強項目服務人員的技術培訓，縣級專業公共衛生機構具體承擔相應培訓任務，切實提高服務質量和水平。

4、轉變服務模式。改變基本公共衛生服務由基層醫療衛生機構某一個科室、某幾個人承擔的模式，組建由醫生、護士、公共衛生人員等組成的服務團隊或責任小組，將本機構服務人口按居住小區、村民組等分割成塊，每個團隊負責一定區域居民的基本公共衛生服務，實行網格化管理或包保責任制，「全科團隊」或責任小組成員要深入社區、鄉村和家庭，主動、上門服務。

5、提高服務質量。各服務機構須嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》規定的時間、內容、流程提供服務，對重點人群的隨訪時間、次數、服務內容、檢查項目等必須符合技術規范要求，逐步提高孕產婦、兒童保健系統管理率和老年人、慢性病患者規范管理率，提高基本公共衛生服務質量，確保項目實施效率和效果。

6、規范信息報送。實行項目服務信息月報和逐級審核上報制度。各鄉鎮衛生院每月按時向業務主管部門上報服務信息，報送單位主要負責人要審核把關，實行「誰報送，誰負責」，由縣疾控中心、婦幼保健院、衛生監督所、健康教育所審核匯總報縣衛生局公衛股審核確認後匯總報市衛生局。

7、加強督導考核。縣衛生局負責項目年度績效考核，縣疾控中心、婦幼保健所、衛生監督所、健康教育所按職責分工負責對基層醫療衛生機構的技術指導、督導檢查、專項考核等。

【篇二】基本衛生服務實施工作方案

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以落實科學發展觀和構建和諧社會、維護人民群眾根本利益為目的，堅持「標本兼治、糾建並舉」的方針，以「弘揚白求恩精神為主線，以規范診療行為、提高醫療質量、改善服務態度為主要內容，強化教育，完善制度，加強監督，促進醫德醫風建設深入開展，使衛生系統行業作風明顯好轉，醫療衛生服務質量不斷提升。

二、基本原則

針對當前我縣衛生系統在醫德醫風建設上存在的問題，我們必須遵循三條基本原則，注意把握工作導向的准確性。

（一）遵循以人為本原則，把握醫療服務方向。醫德醫風建設必須堅持以人為本、救死扶傷，實行人道主義，每個醫務工作者必須牢固樹立服務意識。在醫療服務過程中，必須認真貫徹落實各項醫療規章制度、操作規范，在規范化、經常化的服務工作中，向社會展示良好的醫德醫風。

（二）遵循優質服務原則，堅持社會信譽至上。衛生系統必須誠信於社會，不斷增加衛生系統的社會信任度和知名度。要做到這一點，必須不斷優化管理服務，樹立優質服務的思想和愛崗敬業、積極奉獻的品德，向社會提供良好的公共衛生和基本醫療服務。

（三）遵循獎懲並舉原則，樹立扶正祛邪新風。加強醫德醫風建設，必須堅持嚴格的獎懲制度，做到獎懲並舉、賞罰分明。對醫德醫風優秀的人員，不但要在精神和物質上給予獎勵，而且還要加以大力宣揚；對個別醫德醫風不正者，應嚴肅查處。並通過警示作用，促進醫德醫風根本好轉。

三、組織領導

為了加強衛生系統醫德醫風建設，縣衛生局成立由副局長孫曉東任組長，衛生局其他領導任副組長，各醫療衛生單位主要負責人及衛生局各股室負責人為成員的「縣衛生系統加強醫德醫風建設領導小組」，領導小組下設辦公室，辦公室主任由局黨委委員韓磊擔任。負責建立健全衛生系統醫德醫風制度，開展全系統醫德醫風教育，進行醫德醫風檢查考評，做好社會監督工作。各單位也要成立相應的「行風糾風工作領導小組」、「行風評議領導小組」，建立健全一整套完善的監督管理機制，加強日常監管與專項整治相結合，及時處理群眾來信來訪。

四、存在問題

醫德醫風建設中存在的主要問題突出表現在以下幾個方面：

（一）以醫謀利，人道主義精神淡化。隨著市場經濟的發展，商品意識在廣大醫護人員中日益增強，有的同志用價值規律和等價交換的原則，看待和處理醫患關系，金錢至上、人情物化、自私自利等思想嚴重，淡化了救死扶傷的人道主義精神。有的醫護人員服務意識淡薄，服務態度不好，不同程度地存在著，生、冷、硬、頂、推的現象。極少數人把治病救人看作是獲取經濟效益和物質利益的一種手段，不合理的用葯、檢查、收費和利用職權收受患者錢物，接受宴請等現象時有發生。個別人在葯品、器械等購銷活動中，以權謀私，收取回扣或好處等，嚴重違反了醫德規范，造成了很壞的影響。

（二）價值扭曲，無私奉獻精神淡化。市場經濟的發展帶來了新的利益關系調整，引起人們對個人利益的關注。人們的價值取向較以前更加重視自身的價值。有些人強調個人的權力和利益，忽視為人民服務、救死扶傷和無私奉獻的社會主義思想道德，以拜金求利心理，一味追求自我價值的實現，漠視個人價值的社會性、勞動性和創造性。表現在不願干無利可圖的事，斤斤計較個人得失；有的利用職務之便把本院病人介紹到其它醫院，從中獲取好處；有的利用職務之便為他人介紹抱養嬰兒，從中獲取好處；有的利用職務之便向患者及家屬索賄、受賄，收受「紅包」或財物；有的利用職務之便要求患者及家屬到指定葯店購葯，從中獲取好處；有的診所違法違規從事診療活動，不擇手段地獲取利益，有的醫生未經許可，私自在家開診醫病，嚴重違反了《醫療機構管理條例》。

（三）不思進取，愛崗敬業精神淡化。由於受消極價值觀念的支配，部分醫護人員的責任感和敬業精神明顯減弱。一些同志不願干臨床工作，嫌臨床太苦太累。特別是部分年輕護士，不安心護理工作，要求改行。一些年輕醫生熱衷於走捷徑，學習不求深透，技術不求精深，操作不規范，缺乏嚴謹的科學態度。有的醫務工作者熱衷於玩游戲、打麻將，精神萎靡不振，工作上馬馬虎虎。有的醫務工作者紀律觀念淡薄，不遵守單位工作紀律，遲到早退，不假未歸，久假不歸，在單位造成了很壞的影響。

（四）規章制度不健全，監督管理不得力、不到位，獎懲制度欠缺等。醫療質量評價制度、醫療質量組織管理、醫療質量規章制度和技術操作規范等還不健全。尤其是獎懲制度上的欠缺，導致醫務工作者工作積極性不夠高。個別單位對某些工作的監管不得力、不到位，造成基礎醫療服務質量得不到保證和鞏固，醫療服務能力得不到提高，有些工作久拖不決，有些崗位缺崗失位，導致工作沒有起色，失誤較多，影響較大。

五、內容要求

1、教育醫護人員要自覺遵守廉潔自律各項規定、社會服務內容及規范化服務的要求，拒絕接受患者及親屬各種形式的「紅包」、物品和宴請，以及推銷商以各種名義給予的回扣和好處；執業醫師禁止擅自到其它地點執業取酬行為；杜絕開單提成和指定地點購葯問題。

2、醫院購進大型器械和用量大的試劑、耗材等，都要通過集中招標采購或公開招標采購，禁止科室或個人采購行為。

3、醫院設立專人負責醫療服務價格和葯品價格執行情況的監管，按照《省醫療價格》標准，經常對價格執行情況進行檢查，使單位無自立項目、分解、重復、超標准收費及濫作檢查收費等問題。

4、建立新的考核、分配機制，逐步推行績效核算制度，按工作量化指標、服務水平、醫療質量，兩個效益綜合考評，績效取酬。嚴禁科室私收現金，科室無帳外設帳、私設「小金庫」和公款私存等問題。

5、建立健全醫務人員醫德醫風檔案，每季度進行一次考核，考核情況記入醫德醫風檔案，檔案建檔合格率100%。

6、認真履行服務內容，自覺接受社會、新聞輿論的監督；建立基本舉報獎勵制度，設立舉報電話、意見箱，對違諾行為查處率100%，舉報獎勵兌現率100%。

7、堅持醫療服務收費項目、葯品價格公示，公示率100%；住院患者費用一日清單規范，送交患者簽字知情率100%。

8、嚴格醫院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范圍、超科目及違反准入技術項目等違規執業行為；在崗技術人員兩證齊全率100%，全年無2級以上醫療事故。

9、嚴格按照規定采購葯品，認真執行價格政策；葯品集中采購率100%，（特殊葯品、中葯飲片除外）采購中標葯品率100%，縣級醫院葯品收入占醫院醫葯收入45%以下；鄉鎮衛生院葯品收入占醫院醫葯收入55%以下；葯品，器械、醫用耗材等質量合格率100%。

10、建立葯師用葯、化驗、檢查合理性分析制度，每月對葯品的銷售（前10位）和作化驗、檢查的必要性進行評析，發現問題立即糾正；同病種醫葯費用及其增長率小於同級同類醫院平均水平。

11、醫院醒目處設有科室分布示意圖、就醫導向標牌和警示牌；住院環境要整潔、舒適、幽靜。院內衛生要分片劃塊，責任到人。嚴格車輛管理，嚴禁亂停亂放，確保醫院暢通、整潔。醫院戶外康復活動場地整潔優美、四季常青；後勤服務規范化，被服工作按要求進行清洗、消毒、縫補、按要求折疊發送，切實做到為臨床一線服務。

12、醫務人員接待患者要著裝整潔、舉止文明、態度和藹、體貼入微，嚴防話難聽、臉難看、推諉、訓斥、刁難患者的行為發生。

13、堅持以人為本、以病人為中心的服務理念，做到因病施治，出入院診斷符合率、治癒好轉率90%以上，門診處方和住院用葯、檢查的合理、合格率95%以上。認真做好公共衛生服務工作，三下鄉活動一月一次，衛生院院長、縣疾控中心主任、縣婦幼保健院院長（均為正職），每月必須有三分之一的時間深入農村，檢查督導公共衛生服務工作。縣醫院、縣中醫醫院院長（正職），每月必須有三分之一的時間下科室，調查研究，解決問題；每月至少參與三次查房活動。

14、堅持病人選擇醫生制度；對患者用葯，做化驗、檢查和醫保自費項目等，要徵求患者意見、尊重患者意願，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。

15、以患者就醫便捷為標准，門診堅持首問負責、導診、分診服務，為老、弱、殘等行動不便患者提供全程服務；急診堅持「三先一後」服務（先接診、先檢查、先搶救、後繳費），搶救病人率100%。

16、建立「行風查巡」制度，定期召開患者、家屬座談會，聽取各方面的意見，對正確意見的採用率100%，醫療服務綜合滿意度95%以上。

17、要進一步加強對救護車輛和疾控、監督等標志性車輛的管理，嚴格做到救護車輛出車及時，專車專用，不得從事盈利性活動，確保救護工作及時安全。

六、方法步驟

第一階段：安排部署階段（8月10日-----8月31日），召開職工大會，宣傳、學習、動員，制定加強醫德醫風建設細則方案。

第二階段：實施階段（9月1日---10月31日）各單位按照醫德醫風建設實施方案的任務和要求，查漏補缺，抓好落實。

第三階段：自查自糾階段（11月1日---11月30日），各單位按照實施方案，逐條對照檢查，進行自查自糾。

第四階段：檢查考核階段（12月1日---12月15日）縣衛生局組織人員對醫院進行考核，根據考核情況，進行排隊，對考核不合格的醫院取消當年評優評先資格。

七、整改措施

（一）加強宣傳教育。利用宣傳櫥窗和標語等不同形式，廣泛宣傳開展糾風工作的指導思想、內容、要求、實施方法及步驟等，結合各自實際，開展好醫德醫風教育學習活動，教育人們把好五個關口，即權力關、金錢關、朋友關、節日關、嗜好關，不要有失衡心理、僥幸心理、應得心理、從眾心理等。要堅決糾正部門和行業不正之風，廣大醫務工作者應從我做起，廉潔自身，樹立良好的醫德醫風，全心全意為人民服務。

（二）積極開展批評與自我批評活動。以科室為單位，組織醫務人員開展批評與自我批評活動，通過自己找、別人幫、領導點、多方位查找工作上存在的問題。要發放徵求意見書，並及時返遣給本人，每個醫務人員要寫出對照檢查材料，對存在問題提出整改措施，最後，每個人要寫出醫德醫風工作書，確保醫德醫風建設工作落到實處。

（三）建立健全各項規章制度。醫院、科室等各類規章制度必須建立健全，嚴格執行有關規定、要求和流程，規范操作，做到有章可依、違章必罰、違法必究，做到制度面前人人平等，不盲目聽從所謂的「權威」，堅決禁止任何人超越制度，違法亂紀。

（四）建立健全醫德醫風考核激勵機制。醫德醫風建設是一項系統工程，要從根本上改變市場經濟大潮中醫德滑坡的狀況，需要進行多方位，多渠道的教育和綜合治理。各單位要與職工簽訂《醫德醫風建設責任書》和《廉潔行醫責任書》。分季度進行考核評比，考評採用院內考評和院外考評相結合的方式，採取明查暗訪，設立意見箱，定期質量考核，電話查崗，患者滿意度調查等方法，全部進行量化打分。考核結果與科室獎金掛鉤，與晉職晉級、崗位聘用、評比先進掛鉤。對於考評優秀的醫務人員給予獎勵，對於兩次處於末位的，要求本人反省工作中存在問題，寫出書面整改材料，提出改進措施。對於活動中大家反映強烈、問題性質嚴重的人和事，要堅決按程序給予紀律處理，屬違法亂紀的，移送司法機關處理。利用評比激勵機制，可以激發醫務人員工作、學習的熱情和干勁，鼓勵醫務人員奮發進取，努力拚搏，調動廣大醫務人員的積極性和創造性。

（五）開展「三基三嚴」等教育培訓工作。各級醫療衛生技術人員必須人人參加，人人達標，確實把「三嚴」作風貫徹到各項醫療業務活動和管理工作的始終。各單位要繼續狠抓「三基三嚴」訓練，建立嚴格的培訓，進行考試考核，考核結果與職稱評定掛鉤，要從根本上提高了廣大醫務人員的基本素質，切實強化廣大醫務人員的質量意識和安全意識。

（六）廣大醫務工作者要以模範為榜樣，學習她們愛崗敬業，無私奉獻的崇高精神；學習她們恪盡職守，心繫病人，仁愛善良的高貴品質；學習她們鑽研業務、更新理念、注重團體，樹立良好職業道德形象的高尚情操和行業新風尚。牢記南丁格爾「竭誠協助醫師診治，務謀病者之福利」的誓言，弘揚她視患者為「老人的兒女，同志的手足，孩子的媽媽」的獻身精神；不斷開創醫務工作新局面。

『伍』 縣政務服務工作規范化建設方案

為認真貫徹落實省政府《關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（川府發〔2008〕38號）、省政府辦公廳《關於建立完善機關行政效能建設機制的意見》（川府辦發〔2009〕7號）和省市關於加強機關行政效能暨政務服務建設的有關要求，進一步推進我縣服務型政府建設，提高辦事效率，提升服務質量，優化發展環境，為儀隴經濟社會又好又快發展創造良好的政務服務環境，現就我縣政務服務工作規范化建設提出如下方案：

一、推進中心標准化，提升服務效率

1．行政審批項目及流程標准化。一是按照省、市統一確定的原則、分類、標准和名稱組織開展全縣行政審批（許可）項目清理，公布行政審批（許可）通用目錄，公布的行政審批（許可）事項全部納入縣政務服務中心集中辦理，實現省、市、縣政務服務中心行政審批（許可）項目對接。同時在縣人民政府門戶網站和政務服務中心網站統一公示縣級各部門負責實施的行政審批（許可）項目；在政務服務中心窗口公示部門負責實施的行政審批（許可）項目。二是按照省市統一標准確定全縣行政審批（許可）項目的標准辦理環節、步驟、辦理時限及辦事指南。

2．政務服務類型和形式標准化。一是服務類型標准化。政務服務事項根據省市統一標准分為行政審批服務事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項，建築和公共資源交易有形市場，縣、鄉（鎮）、村（社區）惠民幫扶、為民辦事、法律援助和其他公共服務。二是服務形式標准化。政務服務中心標准化服務體系按照拓展服務內涵分為大廳接待服務、全程代辦服務、延時辦理服務、預約辦理服務、特別通道服務、上門辦理服務、信息查詢服務、政策法規咨詢服務等。縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心要嚴格按照省市確定的標准，做好政務服務類型和形式標准化工作。

3．政務服務中心辦事制度和電子系統標准化。一是政務服務中心辦事制度標准化。即實施首問負責制、推行限時辦結制、執行責任追究制、完善並聯審批制和健全投訴舉報制。二是政務服務電子系統標准化。利用省、市、縣行政審批和公共服務事項通用的電子運行平台，逐步實現行政審批事項和公共服務事項網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢；承載限時辦結制度運行流程，完善電子監察系統，實現網上直接生成問責；拓展行政審批通用軟體兼容性，實現省、市、縣行政審批系統規范統一，並與縣級各部門電子政務系統對接。

4．政務服務中心場地及設施標准化。一是場地外觀標准化。縣政務服務中心要按照全省統一要求懸掛國旗、國徽並在中心辦公樓的正面顯著位置固定標識牌。二是設施標准化。在縣城主要出入口設置政務服務中心「交通指示牌」和全省政務服務熱線電話「96196」宣傳告示牌。中心工作人員統一著工作服，掛牌上崗。中心各窗口設置窗口吊牌和首問責任崗，公告窗口部門、主要審批服務項目、收費標准、承諾時限、電話號碼和首問責任人等內容。將進入政務大廳的單位、承擔的職責、負責審批的項目、審批的法定時限和承諾時限在政務服務中心顯著位置公示；將每個審批項目的辦理環節及逐環節的辦理時限在政務大廳、網站和辦事指南上進行公示；將行政審批辦理狀況適時在電子顯示屏上滾動公示。

二、推行「兩集中、兩到位」，創新運行機制

5．強力推行「兩集中、兩到位」。凡具有行政審批職能的部門都應按照縣編委制定的行政審批股調整方案，設立行政審批股，將部門的行政審批職能集中到該股室，審批股的同志成建制前移至縣政務服務中心，集中辦理各類行政審批事項。各進駐部門要嚴格按照《xx省行政審批授權書》要求，向政務服務中心窗口負責人（首席代表）授予審批決定權、審核上報權、組織協調權和行政審批專用章使用權，確保在政務服務中心現場辦結件占辦件總數的90%以上；各進駐部門應統一啟動行政審批專用章用於審批各類行政審批、許可和公共服務事項，單位行政公章不再作行政審批用，切實提高政務服務效率。各部門要大力支持窗口工作，確保首席代錶行使職權。不再行使審批職能的內設機構要切實履行其他職責，配合開展行政審批工作，共同努力提高行政審批效率。各相關部門要高度重視，強化措施，務必在2009年6月30日前全面完成「兩集中、兩到位」工作任務。

6．全面實施投資項目並聯審批。縣發改局、國土資源局、規劃和建設局、安監局、交通局、經濟和商務局、水務局、規劃辦和環保局等涉及投資項目並聯審批的部門，要按照投資項目並聯審批目錄，突出可操作性，合理確定承諾時限和再造辦事流程，完成各項目的辦事指南製作，以達到審批時限大幅度縮短、報審成本降低、監督約束強化、審批效率提高的目的；要確定一名專職信息管理員，負責收集本單位受理、補充資料和審批事項批復信息，及時向網路平台發布，並通過網路平台收集其他部門相關審批事項進展情況。縣發改局負責協調並聯審批全過程，並將各審批部門確認的審批依據、文件資料清單、審批許可權、審批程序、審批時限和服務承諾匯編成並聯審批實施手冊，明確並聯審批總體辦事流程並在網路平台上公開，方便群眾查詢。縣政務中心要在政務大廳專門設立並聯審批窗口，負責項目申報、資料傳送和上報下發。審批過程中同一階段納入並聯審批的批復文件同時又是其他部門審批前置依據的，由審批部門之間根據並聯審批進度，通過網路平台共享獲取。需上報省、市審批的投資項目由縣政務中心並聯審批窗口人員通過專用平台統一負責傳送上報。縣監察局負責對投資項目並聯審批工作的行政效能監督檢查。所有涉及投資項目並聯審批的事項必須在政務大廳集中受理、辦理。

三、拓展服務功能，延伸服務網路

7．拓展政務中心服務功能。縣政務中心要在鞏固現有功能的基礎上，努力拓展政務服務中心在資源配置及社會服務方面的功能，擴大政務服務中心的服務范圍，更好地服務人民群眾。房產登記、政府采購、國有產權和國有資源（資產）的「招拍掛」、住房公積金、水電氣和有線電視初始上戶、銷戶等與群眾生活息息相關或群眾關注的熱點難點事項必須進駐政務大廳集中辦公，與行政審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、代理等中介服務事項，包括土地評估、房屋評估等也應納入政務服務中心集中辦理。

8．規范管理招投標工作。按照省政府《關於嚴格規范國家投資工程建設項目招投標工作的意見》（川府發〔2007〕14號）「建設工程場所必須與行政主管部門脫鉤，納入同級政務服務中心管理」的`要求，縣政務中心要具體負責制訂開標評標活動的現場管理制度；負責對進入政務服務中心的招標投標活動提供服務並實施現場秩序管理，評標專家抽取終端的操作人員應為政務服務中心正式在編人員；記錄、制止和糾正違反現場管理制度的問題或及時移送有關監督部門處理。同時，縣政務服務中心不得參與招標投標活動的其他工作，不得代行監督職責和干預招投標活動。

9．延伸政務服務網路。各鄉鎮要根據縣委、縣政府的統一安排，加快便民服務中心和村（社區）便民服務室建設；要建立落實以「三項制度」為核心的各項內部管理制度，積極拓展服務領域和服務對象，開展便民服務、代民服務、預約服務、上門服務，努力實現老百姓辦事小事不出村、大事不出鄉；縣政務中心要加強對各鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務室建設的業務指導和建設進度監管；在鄉鎮設立延伸機構的縣級部門要積極組織、引導本部門延伸機構進駐鄉鎮便民服務中心集中辦公。

四、加強組織領導，強化監督保障

10．成立政務服務建設機構。為進一步加強全縣政務服務工作建設組織領導，具體研究政務服務工作建設過程中遇到的困難和解決方案，經縣委、縣政府研究，決定成立縣政務服務工作建設領導小組。由縣委副書記、縣長陳科任組長，縣委副書記黎明，縣委常委、常務副縣長任明，縣委常委、縣紀委書記胡文驥，縣委常委、副縣長張鳳武任副組長；縣政府辦主任羅興武，縣紀委副書記、監察局局長肖光貴，縣委辦副主任、縣目標督查辦主任陳檳，縣政府辦副主任、政務中心主任苟小軍為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣政務中心，由肖光貴同志任辦公室主任，陳檳、苟小軍同志任副主任，由苟小軍同志具體負責日常工作。

11．加大行政審批過程監管。縣紀委、監察局要加大對行政審批過程中「吃、拿、卡、要」和「推諉」等違紀違規行為查處力度；縣政務服務中心要對在政務大廳辦理的各類行政審批（許可）事項進行跟蹤服務和過程監管，成立專門督查小組加大對全縣行政審批（許可）事項辦理全過程的監管力度，嚴查項目「明進實不進」、「兩頭受理」和「體外循環」等違規行為，真正做到一個「窗口」對外，實現「公開、公平、公正」的目的，避免政務中心、鄉鎮便民服務中心成為「收發室」、「二傳手」。

12．強化政務服務隊伍建設。按照精幹、高效原則，加強窗口工作人員隊伍建設；教育引導政務服務工作人員牢固樹立服務辦事群眾、服務部門窗口、服務發展大局的意識，發揮表率和示範作用；對窗口工作人員實行統一抽調、統一培訓、統一管理、統一考核，加強制度管理；廣泛開展「五心服務」活動和「優秀示範崗」、「紅旗窗口」評選活動，規范工作人員言行舉止，著力打造政務服務文明示範窗口。窗口工作人員在政務服務中心的工作表現要作為其考核獎懲和晉職、晉級的重要依據。

13．建立行政效能考評機制。把政務服務建設工作納入政府目標管理，將推行「兩集中、兩到位」落實情況、並聯審批實施情況、窗口工作情況和行政效能考評情況實行定期掛牌督查，並與政府對部門年度目標考核掛鉤。對政務服務工作年度考核優秀的，縣委、縣政府將予以表彰；對政務服務考核不合格的，將實現「一票否決」。建立政務服務工作評價機制，規范使用行政審批辦件評價器，公布投訴咨詢電話，設置辦事群眾留言薄和意見箱，聘請人大代表、政協委員、企業法人、社區群眾擔任政務服務義務監督員，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。建立政務服務工作通報制度和公示制度，監察部門要加強對政務中心窗口的電子監控，每月要對綜合評價和效能排位，對項目進入率、窗口授權率、現場辦結率、按時辦結率、評議滿意率、不滿意率和投訴率等行政效能指標進行通報。

14．加大行政效能督查和問責力度。對政務服務建設工作中，工作不落實、服務不到位、群眾有投訴及存在其他違紀違規行為的，一經查實，將按照有關規定，對相關責任人逗硬問責，嚴肅查處，形成用制度管人、按制度辦事的常態化、規范化管理工作格局。