湖南省公共資源交易服務收費管理辦法

『壹』 湖南省物業服務收費管理辦法的湖南省物業服務收費管理辦法

第一條
第二條 本辦法適用於本省行政區域內的物業服務、收費及監督管理。
未實施專業化物業服務的全省公共機構物業及原房改房的收費參照本辦法，由省物價局會同省機關事務局另行制定。
業主自行組織管理物業的，其物業服務及收費可參照本辦法執行，並由業主大會在屬地鄉、鎮人民政府（街道辦事處）的指導下具體實行。
第三條 本辦法所稱物業服務收費，是指物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及共用配套的設施設備和公共或共用場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序，向業主（使用人）所收取的費用。
第四條 政府提倡建設單位、業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業服務企業；鼓勵物業服務企業開展正當的價格競爭，禁止價格欺詐，促進物業服務收費通過市場競爭形成。
第五條 物業服務收費實行統一政策，分級管理。省價格主管部門會同省住房和城鄉建設主管部門依據國家有關規定，制定全省物業服務收費的政策，指導全省物業服務收費管理工作。
市、州、縣政府價格主管部門會同同級房產主管部門按照價格管理許可權，負責當地行政區域內物業服務收費的日常管理和監督工作。
第六條 物業服務收費應當遵循公開、合理以及費用與服務水平相適應的原則。
第七條 物業公共性服務收費、代收代辦收費和特約服務收費，根據物業服務企業所提供服務的項目、性質、內容、特點等不同情況，分別實行政府指導價和市場調節價管理。
住宅的公共性服務、車輛停放服務和裝修服務收費，實行政府指導價。
非住宅物業服務收費、滿足部分業主（使用人）需要或接受委託開展的特約服務和代收代辦服務收費，實行市場調節價，由雙方當事人遵循平等、自願的原則事先約定，不得強行服務，強行收費。
第八條 住宅的公共性服務項目根據服務內容、服務要求和設施設備配置等情況分為：管理綜合服務，公共區域清潔衛生服務，公共區域秩序維護服務，公共區域綠化養護服務，以及共用部位、共用設施設備的日常運行、保養及維修服務等五項，等級從低到高，最高級為五級。
第九條 實行政府指導價的住宅公共性服務收費，由省價格主管部門會同省住房和城鄉建設主管部門制定物業服務分項目、分等級收費基準價，並定期公布（現階段全省分項目、分等級服務及收費基準價詳見附件一《湖南省住宅物業服務分項目分等級基準價標准》）。
市、州、縣價格主管部門會同同級房產主管部門，根據物業的硬體設施、環境和物業管理服務內容、服務質量、服務成本、物價指數等因素，在省定基準價上下30%的幅度內制定當地住宅物業服務分項目分等級指導價，並對同一住宅區內多種住宅類別制定各住宅類別的收費系數，每兩年應公布一次。
第十條 住宅物業管理區域的物業服務收費標准應按照質價相符的原則，分別選擇項目等級組合確定。物業服務收費標准為各物業服務項目收費標準的總和。
業主大會成立前未通過招投標方式確定的住宅前期物業服務收費標准由當地價格主管部門在當地公布的住宅物業服務分項目分等級指導價內核定。
鼓勵建設單位通過規范的招投標方式選擇前期物業服務企業，以招投標方式選擇前期物業服務企業的由當地價格主管部門審核物業服務收費資格。
未通過招投標方式確定的住宅前期物業服務收費由建設單位根據物業特點和服務要求，選擇服務項目、服務等級並擬定收費標准，填列《住宅前期公共性物業服務收費申報審核表》（見附件二）。建設單位在核定的收費指導價范圍內，在房屋交易合同中與物業買受人預先約定物業服務內容、服務規范、收費標准、計費方式及計費起始時間等內容，涉及物業買受人共同利益的約定應當一致。
住宅前期物業服務收費未在房屋交易合同中與物業買受人預先明確的，業主有權拒絕付費。
業主委員會經業主大會依法、依程序決定與物業服務企業簽訂的物業服務合同生效後，前期物業服務合同自然終止。住宅公共性服務收費具體標准由業主委員會經業主大會同意和物業服務企業在公布的指導價范圍內，根據選擇的服務項目及等級、小區規模、服務要求、服務質量（獲優秀物業管理稱號及住戶滿意度等情況）、服務成本、物價指數、盈利水平、物業新舊程度等因素，協商確定一個合同期內的執行標准。必要時可邀請屬地鄉、鎮人民政府及街道社區參與協調。
第十一條 因提供本辦法（附件一）未涵蓋的服務內容和設施設備而需增加物業服務成本的（如提供備用電源、柴油機發電機組、自備供水加壓泵、消防設施等非常用的公共設施等專項服務），可根據其服務方式、時間另行在物業服務合同中約定收費標准。
第十二條 物業管理住宅區，因建設單位原因分期開發、分批交付使用，給先期入住業主造成噪音、粉塵污染和交通不便的，由建設單位給予業主相應補償，並在房屋買賣合同中約定。
第十三條 實行市場調節價的物業服務收費，前期物業管理期間由建設單位與物業服務企業在前期物業服務合同中約定，建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同約定的內容；已成立業主大會的，由業主委員會經業主大會同意後依法、依規與物業服務企業在物業服務合同中約定。
各級價格、房產主管部門應加強對實行市場調節價的物業服務收費行為的引導與規范，促進物業相關各方合理約定服務收費及有關事項。
第十四條 物業服務收費可以採取包干制或者酬金制等形式約定。
包干制是指由業主向物業服務企業支付固定物業服務費用，盈虧均由物業服務企業享有或者承擔的物業服務計費方式。物業服務費用採用包干制的，住宅區公共性物業服務收費實行政府指導價管理。
酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業服務企業，其餘全部用於物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。物業服務費用採用酬金制的，住宅區公共性物業服務收費可實行市場調節價管理。
第十五條 實行酬金制的物業服務企業應當按照規定對物業服務的各項資金的收支建立台賬，每年不少於一次向全體業主公布並接受業主委員會或者業主大會的質詢。實行包干制的物業服務企業應當每年不少於一次向全體業主公布住宅區內公共性物業服務項目和服務工作情況，聽取業主大會的意見。
第十六條 物業管理公共性服務費用構成為：
1、人員費用，包括管理服務人員工資、按規定提取的工會經費、職工教育經費、根據有關政策規定應當由物業服務企業繳納的住房公積金和養老、醫療、失業、工傷、生育保險等社會保險費用等。
2、物業共用部位、共用設施設備的日常運行和維護費用，包括二次供水、加壓設備的維護保養費用、電梯的運行維護費用、消防、監控、智能化等設施的運行維護及檢測費用，不包括保修期內應由建設單位履行保修責任而支出的維修費、應由專項維修資金支出的維修和更新、改造費用。
3、物業管理區域清潔衛生費用，包括所需的購置工具費、消殺防疫費、化糞池清理費、公共管道疏通費、清潔用料費、（除垃圾處理費以外的）環衛所需費用等。
4、物業管理區域秩序維護費用，包括維護物業管理區域秩序所需的器材裝備費及通訊設備管理費用、秩序維護人員的人身保險費及由物業服務企業支付的服裝費等。其中器材裝備不包括共用設備中已包括的監控設備。
5、物業管理區域綠化養護費用，包括管理、養護綠化所需的綠化工具購置費、綠化用水費、補苗費、農葯化肥費等。不包括應由建設單位支付的種苗種植費和前期維護費。
6、物業服務企業辦公費用和固定資產折舊費用，辦公費用是指物業服務企業為維護管理區域正常的物業管理活動所需的辦公費用，固定資產折舊費用是指在物業服務項目內由物業服務企業擁有的、與物業服務直接相關的、使用年限在一年以上的固定資產年限分攤費用。
7、物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用，是指物業服務企業購買物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險所支付的保險費用。
8、管理費分攤，是指物業服務企業在管理多個物業項目情況下，為保證相關的物業服務正常運轉，而由各服務項目承擔的費用。
9、經業主同意的其它費用是指業主或者業主大會按規定同意由物業服務費開支的費用（如文體、聯誼、比賽等必要的社區文化活動等）。
10、法定稅費。
11、合理利潤，住宅物業服務成本利潤率最高不得超過8%。
第十七條 為供熱、中央空調等動力設備發生的能源費用、運行維護費用應分別計入其供應價格中，不得另外向業主（使用人）收取。
第十八條 住宅公共性物業服務費按照法定產權面積計收。已辦理產權證的，以產權證記載的建築面積為准，未辦理產權證的，按購房合同標明的建築面積計算。
由業主購買（使用）的車庫、層高達到2.2米雜屋的公共性物業服務費按照同類型住宅收費標準的50%收取。另有合同約定的從其約定。
改變使用性質的住宅用於辦公的應按照同類住宅收費標准加收100%，用於商業的應加收200%。改變使用性質的雜屋、車庫，用於居住的應按照同類住宅收費標准收取，用於辦公的按同類住宅收費標准加收100%，用於商業（包括商業經營，為經營配套的倉儲、員工食堂等）的按同類住宅收費標准加收200%。
第十九條 物業服務費由物業服務企業向業主或物業使用人收取。納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售、出租，或者因建設單位原因未按時交給物業買受人的，物業服務費用由建設單位交納。
物業竣工驗收合格後，建設單位根據購房合同書面通知買受人辦理交付手續，經物業買受人查驗收房後，物業服務費由買受人交納；物業買受人在查驗收房時物業存在不符合法律法規規定和購房合同約定的條件，整改期間的物業服務費由建設單位交納；物業買受人無正當理由拖延辦理交付手續的，物業服務費從建設單位書面通知買受人辦理交付手續的次月開始計收，由物業買受人交納，但首先由建設單位墊付並負責追繳。建設單位與物業買受人另有約定的，從其約定。
已辦理交付手續但未使用的物業，物業服務費按照90%交納。
物業服務費按月計收，經雙方約定可以預收，但最長預收期限不得超過十二個月。
第二十條 前期物業服務合同生效之日至出售房屋交付之日的當月發生的物業服務費用，由建設單位承擔。出售房屋交付之日的次月至前期物業服務合同終止之日的當月發生的物業服務費用，由物業買受人按照房屋銷售合同約定的前期物業服務收費標准承擔；房屋銷售合同未約定的，由建設單位承擔。
物業產權轉移時，產權轉移之日的當月及以前發生的物業服務費用，由物業出讓人承擔；產權轉移之日的次月起發生的物業服務費用，由物業受讓人承擔。物業受讓人在產權轉移時應向物業服務企業了解物業服務合同、管理規約等情況，並督促原業主結清相關物業服務費用，出現費用未結清時，由物業受讓人承擔連帶交納責任。
第二十一條 住宅區劃內的道路、綠地，以及其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬於業主共有。利用道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業服務用房以及物業共用設施設備、共用部分進行經營，應當徵得相關業主、業主委員會經業主大會或經專有部分佔建築面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意，按照規定辦理有關手續。所得收益在扣除合理成本（人工、維護和稅費等）後應當按照業主大會的決定使用，並向全體業主公布收益所得的實際收入與支出情況，接受業主委員會的質詢。
第二十二條 物業管理區域內的車輛停放服務，包括場地佔用服務、停車物業服務及車輛特約保管服務。已購買或租賃場地使用權的，不再收取場地佔用費。非規劃區的停車場地佔用費由業主委員會經業主大會確定；停車物業服務費和規劃區的停車場地佔用費實行政府指導價；車輛特約保管服務費實行市場調節價；車輛停放服務收費由價格主管部門另行制定。
第二十三條 業主（使用人）對房屋進行裝修，裝修人在室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業服務企業申報。業主、裝修人或者裝飾裝修企業，需要物業服務企業提供特別服務的，可以與物業服務企業簽訂裝飾裝修管理服務協議，物業服務企業按照室內裝飾裝修管理服務協議可向業主（使用人）收取以下費用：
（一）裝修服務費：按房屋建築面積和裝修工期在裝修管理服務協議簽訂時一次性向業主收取。裝修服務費主要用於裝修期間各種設備、設施的能源消耗、裝修管理服務、各種資料的製作等費用。
（二）裝修垃圾清運費：業主可以委託物業服務企業清運裝修產生的垃圾（不包括拆除牆體產生的建築垃圾），也可以按照規定時間自行清運；委託物業服務企業清運的，清運費標准在政府指導價范圍內由業主和物業服務企業協商確定。
（三）出入證件工本費：對出入人員實行證件或登記查詢管理的小區，物業服務企業可對裝修工人出入實行持證限期管理，並收取證件工本費。
（四）裝修押金：根據室內裝飾裝修管理服務協議一次性向業主和裝飾裝修企業收取。在裝飾裝修工程完成後應當立即退回。但是，裝修期間損壞的共用部分（公共走廊、牆面等）、共用設施設備(電梯、對講門等)的修復由損壞責任人承擔，當責任人拒絕修復時，物業服務企業可扣取相關裝修押金進行修復，其餘部分應在裝飾裝修工程完成後退回。
除上述費用以及實際提供了資料復制服務可以依照市場價格合理收取復印費外，物業服務企業不得另行收取諸如電梯使用費、樓道維修費等與裝修相關的其它任何費用。
上述收費標准由當地價格主管部門會同房產主管部門制定並公布。
第二十四條 有關單位向物業管理區域內提供水、電、燃氣、熱、電信、郵政、有線電視等服務，凡屬於政府定價、政府指導價的，應當執行規定的收費標准，不得亂加價、亂收費，並直接向業主收費和提供服務。需要委託物業服務企業代收費的，委託單位應當與物業服務企業簽訂委託代收、代繳合同，並向物業服務企業支付1—3%的代辦服務費。
第二十五條 在簽訂物業服務合同之前，物業服務企業應查驗接管物業管理區域的公共配套服務設施，對公共配套服務設施不全或不能正常使用的，應要求建設單位或業主大會完善，不能完善的，其物業服務內容及其要求、服務收費及其標准，可參照本辦法在服務合同中明確。
物業共用部位、共用設施設備的日常運行和維護內容、標准及其要求，物業服務企業應根據有關規定與建設單位或業主大會在服務合同中明確。
第二十六條 物業服務收費實行收費公示制度和服務價格登記制度。物業服務企業應在物業管理區域內的顯著位置，將物業服務企業名稱、服務內容、服務標准、計費方式、計費起始時間、服務項目、收費標准（含指導價標准、允許浮動幅度、實際收費標准）和代收的水、電、氣、熱、電信、郵政、有線電視等收費項目、收費標准以及收費依據、價格舉報電話12358等進行公示。對需由業主（使用人）分攤的費用，應當公布具體的分攤原則及計算方法，接受業主的監督和質詢。
公示的形式可採取公示欄、公示牌、服務收費手冊、多媒體終端等。
業主大會成立前未通過招投標方式確定的住宅前期物業管理公共性服務收費，建設單位或物業服務企業應在物業銷售（預售）前15個工作日內持《住宅前期公共性物業服務收費申報審核表》，到當地價格主管部門辦理《湖南省服務價格登記證》；業主大會成立前，通過招投標方式確定的住宅前期物業管理公共性服務收費標准，以及由物業服務企業和業主委員會經業主大會同意選擇協商確定的公共性物業服務費合同期內的執行標准，應由物業服務企業填列《公共性物業服務費備案登記表》（見附件三），報經當地價格主管部門辦理《湖南省服務價格登記證》，實行亮證收費。
第二十七條 物業服務企業按規定向業主（使用人）收取了物業服務費的，其它任何單位和個人不得再重復收取性質相同的費用。
未經委託人委託，物業服務企業自行提供其他服務，需收取費用的，委託人有權拒付。
第二十八條 物業服務企業不承擔收取自身不提供管理或服務的費用。政府有關部門（單位）及社區在物業管理區域內按規定應當向業主（使用人）收取費用的，須持合法有效文件自行向業主（使用人）收取。
第二十九條 物業服務企業在物業服務中應當遵守法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服務。對同一物業管理區域內相同的物業，禁止價格歧視，物業服務企業不得區分業主身份實行不同的收費標准。
物業服務企業不得向進入物業管理區域為約定業主提供配送、維修、安裝等服務的外來人員收取包括辦證費在內的任何費用，也不得向業主（使用人）收取任何未予標明的費用。
第三十條 業主應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用。業主違反物業服務合同約定逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其及時足額繳納物業服務費用；逾期仍不交納的按《物業服務合同》約定，交納相應的滯納金，物業服務企業可以依法追繳。
建設單位依法與物業服務企業簽訂的前期物業服務合同，以及業主委員會經業主大會同意與依法選聘的物業服務企業簽訂的物業服務合同，對業主具有約束力。業主不得以其並非合同當事人為由拒交物業服務費。物業服務企業已經按照合同約定以及相關規定提供服務的，業主不得以未享受或者無需接受為由拒交物業服務費。
第三十一條 物業服務企業將物業服務合同中部分專業服務事項轉包給其他企業的，不得降低服務質量，減少服務內容，提高收費標准。
第三十二條 物業合同雙方應接受屬地鄉、鎮人民政府及街道社區的監督，發生物業服務糾紛時，可接受其調解。
各級價格主管部門應會同房產主管部門，加強對物業服務企業的服務內容、質量、收費項目、收費標準的監督。
物業服務企業違反物業收費法規及有關規定的，由價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為處罰規定》、《物業服務收費明碼標價規定》、《湖南省服務價格管理條例》和《湖南省價格監督管理條例》等法律、法規、規章規定予以處罰。
第三十三條 價格主管部門、房產主管部門未按照《中華人民共和國價格法》、《物業管理條例》和本辦法管理和監督物業服務收費的，由同級人民政府或上級價格主管部門、房產主管部門責令其糾正，並依法對有關責任人做出處理。
第三十四條 本辦法自2010年7月1日起實施。各級價格主管部門可會同同級房產主管部門結合當地實際制定實施細則。《湖南省物價局、湖南省建設廳關於發布湖南省物業服務收費管理實施辦法的通知》（湘價服〔2004〕178號）以及其他與本辦法不符的規定同時廢止。
本辦法實施前已簽訂物業服務合同且尚未到期的，物業服務及其收費標准等仍按原合同約定執行，合同到期後按本辦法規定執行。
本辦法實施時尚未成立業主大會且原有服務等級低於本辦法適用收費標準的，須相應提高服務等級；收費標准低於本辦法相應服務等級的，在業主大會成立前不得擅自提高收費標准。

『貳』 湖南省行政性收費實行預算管理辦法(97修正)

第一條根據國家對行政性收費實行預算管理和《湖南省行政事業性收費管理條例》的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政性收費，是指本省境內的國家機關以及其他依法行使行政管理職權的組織，在實施行政管理和司法活動中，按照法律、行政法規和《湖南省行政事業性收費管理條例》的規定，向公民、法人和其他組織收取的費用。第三條行政性收費的執收部門和單位，必須持有物價行政管理部門按規定發放的收費許可證，並使用省財政行政管理部門統一印製或者監制的收款收據，或者使用經國家財政行政管理部門批準的當地財政行政管理部門驗證的全國統一專用票據，方可收費。第四條各級財政行政管理部門、行政性收費的執收部門和單位，應當對收款收據進行嚴格，建立領用、核對、繳銷制度。第五條執收部門和單位收取的行政性收費收入，必須全部上繳財政，不得將行政性收費收入與本部門、本單位的經費劃撥和職工的獎金、福利掛鉤，嚴禁搞任何形式的提留、分成和收支掛鉤，嚴禁搞任何形式的提留、分成和收支掛鉤。各級財政部門和主管部門不得對執收單位和個人下達收費收入指標。第六條行政性收費收入應作為國家財政收入，逐步納入預算管理。所收款項，除國家另有規定的外，應根據執收部門的行政隸屬關系，分別作為本級財政的預算收入，按省財政行政管理部門規定的期限上繳同級國庫。第七條執收部門應在每年11月15日以前，將下一年度各項收費收入和相關的行政管理補助支出編入本部門的預算草案，報本級財政部門審核，財政部門應在預算中做出安排。
行政管理補助支出預算應明確列出具體項目和數額。支出項目和范圍，應按國家有關規定執行，不得擅自突破或變動。第八條執收部門和單位收取的行政性收費收入，應當按照財會制度的規定，由單位財務機構統一管理，並按季度編制報表報同級財政行政管理部門。第九條各級財政、物價、審計行政管理部門應當密切配合，建立健全行政性收費收支監督制度，定期檢查收支執行情況。被檢查單位必須如實提供有關情況和資料。第十條隱瞞、截留行政性收費收入50000元以下的，由財政行政管理部門或者審計行政管理部門追回隱瞞、截留部分上繳財政。
隱瞞、截留行政性收費收入50000元以上或者不足50000元但情節嚴重的，由財政行政管理部門或者審計行政管理部門追回隱瞞、截留部分上繳財政，對單位給予警告，可以並處相當於所隱瞞、截留部分20％以下的罰款，對責任人員處以相當於本人2個月基本工資以下的罰款，並建議有關主管部門或者單位給予警告或者記過以下的行政處分。
隱瞞、截留行政性收費收入50000元以上，且佔全年上交部分10％以上，或者不足上交部分10％但情節嚴重的，由財政行政管理部門或者審計行政管理部門追回隱瞞、截留部分上繳財政，對單位給予通報批評，並可處以相當於所隱瞞、截留部分20％以上的罰款；對責任人員處以相當於本人3個月基本工資以下的罰款，並建議有關主管部門或者單位給予記過以上的行政處分。第十一條對不按規定期限上繳行政性收費收入的，由財政行政管理部門責令其限期補繳；對拒不上繳的，由財政行政管理部門抵減預算撥款。對其他違反本辦法的，按照《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》和《湖南省行政事業性收費管理條例》的規定處罰。第十二條被處罰的單位或者個人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提請行政訴訟。第十三條本辦法自發布之日起施行。

『叄』 在公共資源交易中心投標要交哪些費用按照什麼規定收取的

1、投標保證金，一般由交易中心代收，如果無違規行為，開標後一個月內退回。
2、交易費版，由中標單權位支付。按投標價遞增有4%、3%、2%、0.8%等標准收取，具體的交易中心公示有收費標准。
3、綜合服務費，由代理機構支付。
3、此外還有信息咨詢服務費等，這個費用投標一般不用交。
總的來說，如果中標了，需要交納交易費；如果未中標，不需要交納任何費用。

『肆』 湖南省服務價格管理條例

第一條為了規范服務價格行為，維護消費者、經營者的合法權益，發揮服務價格合理配置資源的作用，根據《中華人民共和國價格法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內發生的服務價格行為，適用本條例。國家機關的收費依照國家法律、行政法規和《湖南省行政事業性收費管理條例》的規定執行。
本條例所稱服務價格，是指公民、法人和其他組織利用場地、設施、信息、知識、技術、勞動力等為消費者提供有償服務的收費。第三條縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內的服務價格工作，其他有關部門在各自職責范圍內協助做好有關的服務價格工作。第四條服務價格依據服務項目的性質和重要程度，分別實行市場調節價、政府指導價或者政府定價。第五條市場調節價由經營者按照公平、合法和誠實信用的原則，根據服務成本和市場供求狀況自主制定。第六條下列服務價格可以實行政府指導價或者政府定價：
（一）重要的公用事業價格和公益性服務價格；
（二）不具備競爭條件的重要中介服務價格；
（三）應當由省人民政府確定的其他服務價格。
實行政府指導價、政府定價的具體服務價格項目，以中央和省規定的定價目錄為依據。定價目錄由省人民政府價格主管部門向社會公布。第七條價格主管部門制定政府指導價、政府定價，應當開展成本調查，掌握和了解經營者的經營狀況、管理水平、行業服務成本、市場供求狀況和社會承受能力，並廣泛聽取經營者、消費者和行業主管部門以及消費者委員會等方面的意見。第八條經營者或者行業主管部門對納入地方定價目錄的服務價格項目，應當按照價格管理許可權向價格主管部門提出定價申請，價格主管部門應當自收到申請之日起六十日內作出答復。第九條制定和調整下列關系公民切身利益的政府指導價、政府定價，應當進行聽證：
（一）國家舉辦的高中、中專、大專、大學學歷教育和基本醫療、殯葬等公益性服務價格；
（二）公共交通、物業管理、有線電視、市內電話、重要游覽景點門票等公用事業價格。
前款所列價格項目，未經聽證，不得制定或者調整。第十條聽證會由價格主管部門組織進行。
價格主管部門應當在舉行聽證會十日前公告舉行聽證會的時間、地點、事項以及參加聽證會的人數和報名地點等內容。第十一條舉行聽證會，價格主管部門應當提供有關詳細資料，讓申請人陳述要求制定或者調整服務價格的理由、依據，充分聽取參加者的意見。對服務價格制定或者調整的有關問題，價格主管部門應當作出解釋。第十二條價格主管部門在制定或者調整服務價格時，應當充分考慮聽證會提出的合理意見。第十三條從事屬於政府指導價、政府定價的服務項目的經營者，應當持工商登記證或者相關資質證以及價格主管部門批準的收費文件，按照價格管理許可權到價格主管部門進行服務價格登記，由價格主管部門核定其服務價格的收費項目、收費范圍、收費對象、收費標准，核發服務價格登記證，並憑證到有關部門領取國家統一規定的票據。第十四條經營者必須明碼標價，在經營場所的醒目位置公布服務項目、服務內容、服務規范和收費標准。經營者不得收取任何未予標明的費用，不得只收費不服務或者收費後減少服務數量、降低服務質量，不得對消費者和具有同種條件的其他經營者實行價格歧視。
實行政府指導價、政府定價的，經營者不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標准。第十五條國家機關不得將職責范圍內的公務以有償服務的名義進行收費，或者要求消費者接受指定的經營者提供服務。第十六條價格主管部門應當依法加強對服務價格活動的監督檢查。對實行政府指導價、政府定價的，應當進行經營性檢查，並實行年度檢審；對實行市場調節價的，應當不定期進行抽查；對舉報的服務價格違法行為，應當及時查實，依法處理。
價格主管部門進行年度檢審不得收費。第十七條違反本條例第十三條、第十四條規定的，依照《中華人民共和國價格法》和其他有關法律、法規的規定處罰。
違反本條例第十五條規定的，由價格主管部門責令改正、退還所收款項，無法退還的，予以收繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

『伍』 湖南省行政事業性收費管理條例(2020修正)

第一章總則第一條為加強行政事業性收費管理，維護國家利益，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內的行政事業性收費，均適用本條例。第三條行政事業性收費是行政性收費和事業性收費的統稱。
行政性收費是國家行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位進行行政管理活動，按照法律、行政法規和本條例規定實施的收費。
事業性收費是事業單位按照法律、行政法規和本條例規定實施的非經營性收費。第四條行政事業性收費實行統一領導、國家和省兩級審批、分級管理、社會監督的原則。第五條縣級以上人民政府發展和改革、財政行政管理部門按照各自的職責，負責組織本條例的實施。第二章收費項目和標準的制定第六條設立行政事業性收費項目，必須以下列規定之一為依據：
（一）全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律；
（二）國務院制定的行政法規及其他規范性文件；
（三）國務院發展和改革行政管理部門、財政行政管理部門制定的規章及其他規范性文件；
（四）省人民代表大會及其常務委員會頒布的地方性法規；
（五）省人民政府制定的規章。
設立涉企行政事業性收費的，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批准。第七條行政性收費標准根據行政管理行為的合理開支制定。
事業性收費標准根據合理耗費制定。第八條行政性收費項目和標准，由省有關行政主管部門提出申請。收費項目經省財政行政管理部門會同省發展和改革行政管理部門審核、收費標准經省發展和改革行政管理部門會同省財政行政管理部門審核後，報省人民政府批准；需要報國務院批準的，應當報國務院批准。第九條事業性收費項目和標准，由自治州、設區的市人民政府或者省有關行政主管部門提出申請，經省發展和改革行政管理部門、省財政行政管理部門批准後，報省人民政府備案；其中重要的收費項目及其收費標准須報省人民政府批准。第十條發展和改革行政管理部門、財政行政管理部門的行政事業性收費項目和標准，由省發展和改革行政管理部門、省財政行政管理部門共同報省人民政府批准。第十一條行政事業性收費單位需要增加收費項目或者提高收費標準的，應當按本條例第八條、第九條、第十條的規定重新報批。第十二條凡涉及農民負擔的行政事業性收費，省發展和改革行政管理部門、省財政行政管理部門必須會同省農民負擔監督管理部門共同審核。第十三條行政事業性收費項目設立所依據的規定已廢止或者修改後取消收費規定的，自規定廢止或者取消收費規定的決定生效之日起原收費項目、標准同時廢止。第十四條自治州、設區的市人民政府或者省有關行政主管部門申請設立行政事業性收費項目、核定收費標准，應當嚴格履行申報程序，如實向省發展和改革行政管理部門、省財政行政管理部門提供必需的資料。第十五條凡違反本條例規定的行政事業性收費文件，任何單位和部門不得轉發執行。第十六條禁止任何單位和個人超越許可權審批、設立行政事業性收費項目和超越許可權核定、提高行政事業性收費標准。
行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位在其職責范圍內辦理公務，不準收費；同一管理行為已經批准收取管理費的，不得又對發放證照收費。法律、法規另有規定的除外。
行政機關不得設立經營服務性收費，行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位不得將職責范圍內的公務交其他單位和個人以有償服務名義進行收費，事業單位不得將非經營性收費轉為經營服務性收費。第三章收費的管理、使用和監督第十七條行政事業性收費實行行政事業性收費票據管理制度。
收費單位必須持批准收費的文件到財政行政管理部門申領由省財政行政管理部門統一監制的行政事業性收費票據，或者使用經國家財政行政管理部門批準的當地財政行政管理部門驗證的全國統一專用票據，方可收費。
禁止轉借、轉讓、塗改和擅自印製行政事業性收費票據。第十八條禁止收費單位收費後不開具規定的收費票據和擴大收費票據的使用范圍。第十九條行政事業性收費單位合並、分設、改變名稱的，應當報同級發展和改革、財政行政管理部門批准後方可收費。
行政事業性收費單位被撤銷或者行政事業性收費項目被取消後，應當終止收費。

『陸』 招標代理機構經營行為中存在的問題有哪些方面

首先是技術含量的參差不齊：存在著不少低技術含量的跑腿公司，有很多的代理公司掛靠現象嚴重，人員素質和業務水平相對較差。這些招標代理機構在執業代理業務時缺乏一定的誠實信用。招標代理機構與委託方的招標人之間的配合應該是建立在充分信任的基礎上的：招標人將業務委託給招標代理機構時應給予其充分的信任;同時招標代理機構應遵循法律、法規，嚴格依法在代理范圍內辦事，為招投標人提供廉潔、優質、高效的服務。
是這些招標代理機構只要承接到業務就萬事大吉了，根本不注重服務質量的提高，抱著只要中標通知書出來就可以了的心態敷衍了事，招標文件、評標辦法、回標分析、評標報告等重要資料從其他項目中拷貝過來，沒有針對代理項目的特點，體現不出代理公司的技術含量和責任心;現場踏勘、答疑等必備的招標程序隨意省略;招標歸檔資料殘缺不全等等。這也導致行業內對招標代理的認可程度不高，「快遞員」、「資料員」的稱呼時有耳聞。
其次是代理費報價混亂。有相當一部分招標代理機構不是靠自身人才優勢和嚴謹的工作作風來樹立品牌，而是靠惡意競爭來拉取客戶。按照管理部門規定打六折、七折已算好的，對折甚至更低的報價也不鮮見。過低的報價一方面嚴重地擾亂了招投標代理市場的秩序，另一方面給市場上招標代理只要很低的費用帶帶而過就可以了的印象，降低了市場對招標代理機構工作重要性的認可度，長期而往對招標代理機構的生存本身會構成嚴重影響，應當引起各方的重視。
在低報價現象嚴重的同時，也存在著另一極端的高收費問題，在一些政府投資或國有投資的項目中，個別招標代理機構利用招標人管理不嚴甚至與招標人經辦人串通，私自變換或提高收費標准，以達到高收費目的，對於這種現象，需要審計等有關管理部門的嚴格把關來予以杜絕。
再次是代理費收取方式的混亂。在建設工程招標代理收費問題上，目前有些招標代理機構的報酬不是向招標人收取，而是轉嫁到中標單位身上，向中標單位直接收取或由其變相代付。
更有甚者的是，有的招標代理機構要求特定的(招標人意向的)投標人先支付代理費，否則對其中標不利，而一旦該投標人先行支付了代理費，他們就在招標文件的條款上編入對該投標人有利的條款。還有個別招投標代理為了增加其利潤率，在招標文件工本費、資料費上做文章，一份招標文件要收一二千元甚至更高，嚴重增加了投標人的負擔。
最後也是最嚴重的問題，在一些不正規的招標代理機構中存在著比較嚴重的腐敗現象。這些招標代理機構面對激烈的市場競爭，在承攬業務時不是靠提高自身的綜合素質努力為招標人提供優質、高效的服務，而是靠一些有「影響力」的人物幫幫忙拉關系，靠與招標人經辦人的私下協議，靠業務費用「回扣」等不正當手段「開拓」市場。
有的招標代理機構為了能承接項目，在利益驅動下，對個別招投標人的不正當要求，不但不自覺抵制，甚至還為他們的違規操作提供種種便利，出謀獻策，按照他們的意願對招標文件、回標分析進行「量體裁衣」。
出現上述問題的主要原因是在一定程度上出現的市場競爭的無序化。招標代理機構為招標人提供的服務根據工作的性質大致可以分為程序性工作和技術性工作。程序性工作主要包括協助招標人報建、協助招標人審查投標人資格、組織投標人踏勘現場和答疑、組織開評標、協助招標人確定中標單位等內容;技術性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，編制標書回標分析，草擬工程合同等內容。不同的項目程序性工作是基本相同的，只要掌握了程序，基本上招投標過程就可以走下來。
有些實力不強的甚至是掛靠的招標代理公司正是看到了這一點，幾乎放棄了技術含量，純做「快遞」，同時也大幅度壓低了相關收費。面對這種情況，正規的招標代理機構還是從技術含量上下手，牢牢把好各環節的質量關，提供高質量的差別化服務。
來自兩個不同方向的兩股力量的合力造成了目前招投標代理市場一定的混亂，面對質量與價格這一對矛盾體，相關管理部門要加大引導力度，大力消減跑腿公司的生存空間。在上述主要原因的同時，做為招標代理活動中有關各方利益和矛盾匯聚的焦點之一，招標代理機構受到腐敗因素的影響也是不可避免的，這就要求在強化管理部門的監管的同時，招標代理機構加強自身管理也是必不可少的。

『柒』 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省行政事業性收費管理條例》的決定(2002)

一、第一條中的「公民」修改為「自然人」。二、刪去第三條第二款中「向公民、法人和其他組織」。三、第三條第三款修改為：「事業性收費是事業單位按照法律、行政法規和本條例規定實施的非經營性收費。」四、第四條修改為：「行政事業性收費實行統一領導、國家和省兩級審批、分級管理、社會監督的原則。」五、第五條修改為：「縣級以上人民政府物價、財政行政管理部門按照各自的職責，負責組織本條例的實施。」六、刪去第六條第五項中「及其他規范性文件」。七、第七條第二款修改為：「事業性收費標准根據合理耗費制定。」八、第八條修改為：「行政性收費項目和標准，由省有關行政主管部門提出申請。收費項目經省財政行政管理部門會同省物價行政管理部門審核、收費標准經省物價行政管理部門會同省財政行政管理部門審核後，報省人民政府批准；需要報國務院批準的，應當報國務院批准。」九、第十六條第三款修改為：「行政機關不得設立經營服務性收費，行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位不得將職責范圍內的公務交其他單位和個人以有償服務名義進行收費，事業單位不得將非經營性收費轉為經營服務性收費。」十、第十七條第一款修改為：「行政事業性收費實行許可證制度和行政事業性收費票據管理制度。」十一、第二十條修改為：「行政事業性收費單位應當按照有關規定在固定的收費場所公布收費許可證、收費項目和收費標准，實行亮證收費。
「行政事業性收費單位應當配備專職或者兼職收費人員，並加強對收費人員的教育和管理。」十二、第二十一條修改為：「對行政事業性收費單位的收費情況，實行年檢年審制度，由物價行政管理部門會同財政行政管理部門具體實施。」十三、第二十二條第一款修改為：「行政事業性收費資金，按照國家規定納入財政預算內收入管理或者財政預算外收入管理。收費單位應當按照有關規定建立健全財務管理制度，設立專項賬冊。屬於財政預算內的資金應當全額上繳財政，不得隱瞞、截留、坐支、挪用；屬於財政預算外的資金應當按照國務院有關規定，上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。」十四、第二十四條修改為：「物價行政管理部門、財政行政管理部門對需要設立或者調整的與生產和生活關系密切、影響面較大的重要收費項目和收費標准，應當採取聽證等形式徵求各方面的意見，並向社會公布，接受群眾監督。」十五、第二十七條中的「由物價行政管理部門責令停止違法行為」修改為：「由物價行政管理部門、財政行政管理部門按照各自職責，責令停止違法行為。」十六、第二十八條中的「違反本條例規定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門責令限期改正，對直接責任人和主管負責人處以二百元以下的罰款」修改為：「違反本條例規定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、財政行政管理部門按照各自職責，責令限期改正，對直接責任人和主管負責人處以五百元以下的罰款。」十七、刪去第三十五條。十八、增加一條作為第三十五條：「人民法院、人民檢察院收費資金的監督管理，參照本條例的有關規定執行。國家另有規定的，從其規定。」十九、刪去第九條、第十四條中的「地區行政公署」。二十、本條例中的「專用收款收據」改為「收費票據」。
此外，根據本決定對部分條文順序和文字作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《湖南省行政事業性收費管理條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。

『捌』 公共資源交易平台管理暫行辦法

第一章總 則第一條為規范公共資源交易平台運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權力運行的監督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，根據有關法律法規和《國務院辦公廳關於印發整合建立統一的公共資源交易平台工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），制定本辦法。第二條本辦法適用於公共資源交易平台的運行、服務和監督管理。第三條本辦法所稱公共資源交易平台是指實施統一的制度和標准、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。第四條公共資源交易平台應當立足公共服務職能定位，堅持電子化平台的發展方向，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則。第五條公共資源交易平台要利用信息網路推進交易電子化，實現全流程透明化管理。第六條國務院發展改革部門會同國務院有關部門統籌指導和協調全國公共資源交易平台相關工作。

設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指定的部門會同有關部門負責本行政區域的公共資源交易平台指導和協調等相關工作。

各級招標投標、財政、國土資源、國有資產等行政監督管理部門按照規定的職責分工，負責公共資源交易活動的監督管理。第二章平台運行第七條公共資源交易平台的運行應當遵循相關法律法規和國務院有關部門制定的各領域統一的交易規則，以及省級人民政府頒布的平台服務管理細則。第八條依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平台。

國務院有關部門和地方人民政府結合實際，推進其他各類公共資源交易納入統一平台。納入平台交易的公共資源項目，應當公開聽取意見，並向社會公布。第九條公共資源交易平台應當按照國家統一的技術標准和數據規范，建立公共資源交易電子服務系統，開放對接各類主體依法建設的公共資源電子交易系統和政府有關部門的電子監管系統。第十條公共資源交易項目的實施主體根據交易標的專業特性，選擇使用依法建設和運行的電子交易系統。第十一條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當按照全國統一的專家專業分類標准，從依法建立的綜合評標、政府采購評審等專家庫中隨機抽取專家，法律法規另有規定的除外。

有關行政監督管理部門按照規定的職責分工，對專家實施監督管理。

鼓勵有條件的地方跨區域選擇使用專家資源。第十二條公共資源交易平台應當按照省級人民政府規定的場所設施標准，充分利用已有的各類場所資源，為公共資源交易活動提供必要的現場服務設施。

市場主體依法建設的交易場所符合省級人民政府規定標準的，可以在現有場所辦理業務。第十三條公共資源交易平台應當建立健全網路信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障平台平穩運行。第三章平台服務第十四條公共資源交易平台的服務內容、服務流程、工作規范、收費標准和監督渠道應當按照法定要求確定，並通過公共資源交易電子服務系統向社會公布。第十五條公共資源交易平台應當推行網上預約和服務事項辦理。確需在現場辦理的，實行窗口集中，簡化流程，限時辦結。第十六條公共資源交易平台應當將公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息等，通過公共資源交易電子服務系統依法及時向社會公開。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信息除外。

公共資源交易平台應當無償提供依法必須公開的信息。第十七條交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等，應當按照規定的期限歸檔保存。第十八條公共資源交易平台運行服務機構及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平台交易；

（四）干涉市場主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統；

（五）非法扣押企業和人員的相關證照資料；

（六）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場；

（七）違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續；

（八）其他違反法律法規規定的情形。

『玖』 湖南省公共資源交易監督管理辦法

第一條為了加強公共資源交易的監督管理，促進公共資源交易市場健康有序發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內涉及公共利益、公眾安全領域的具有公有性、公益性資源的交易活動的監督管理。第三條省、設區的市、自治州人民政府設立的公共資源交易管理機構是本級政府公共資源交易綜合協調機構，負責統籌指導本行政區域內公共資源交易重大事項，協調相關部門推進公共資源交易管理等工作。公共資源交易管理機構的日常工作由公共資源交易管理機構辦公室承擔。第四條縣級以上人民政府發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、醫療保障等部門（以下簡稱行政監督部門）按照職責分工，依法對本行業公共資源交易活動實施監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門依法履行與公共資源交易活動有關的監督管理職責。第五條省、設區的市、自治州公共資源交易中心是公共資源交易平台服務機構，負責管理公共資源交易平台，為公共資源交易活動提供綜合服務和交易見證，配合公共資源交易綜合協調機構和行政監督部門做好公共資源交易的監督管理的相關工作。

省公共資源交易平台服務機構對設區的市、自治州公共資源交易平台服務機構的業務工作進行指導。第六條公共資源交易項目實行全省統一目錄管理。省公共資源交易綜合協調機構會同本級行政監督部門擬訂公共資源交易目錄，報省人民政府批准後實施。行政監督部門應當督促交易目錄內的項目進入公共資源交易平台交易。

需要對公共資源交易目錄進行調整的，按前款規定執行。第七條省人民政府行政監督部門按照行業分類制定全省統一的公共資源交易規則和管理制度。

省、設區的市、自治州公共資源交易平台服務機構根據行政監督部門制定的規則和制度，制定公共資源交易平台服務機構現場管理制度，經本級相關行政監督部門同意後，報公共資源交易綜合協調機構備案。第八條省公共資源交易綜合協調機構會同本級行政監督部門、省公共資源交易平台服務機構建立全省統一的公共資源交易電子服務系統和電子監管系統。第九條縣級以上人民政府行政監督部門對本行業進入公共資源交易平台的交易項目依法進行審核或者備案。有下列情形之一的項目，不得進入公共資源交易平台交易：

（一）產權歸屬關系不清或者處置許可權有爭議的；

（二）司法和行政機關依法查封或者限制交易的；

（三）應當依法審批、核准、評估而未依法履行相應程序的；

（四）法律、法規、規章規定的其他禁止情形。第十條縣級以上人民政府行政監督部門應當督促公共資源交易目錄內項目的發起方按照法定程序進場交易，並按照規定在行政監督部門依法指定媒體和省公共資源交易電子服務系統同步發布內容一致的交易信息。發布內容不一致時，以行政監督部門依法指定媒體發布的為准。第十一條公共資源交易平台服務機構應當為公共資源交易活動和行政監管提供必要的場所和條件，維護交易現場管理秩序，對交易過程進行見證。

公共資源交易平台服務機構在交易過程中發現違法行為應當報告行政監督部門，行政監督部門應當依法處理。第十二條縣級以上人民政府行政監督部門應當按照法定許可權和程序對公共資源交易過程進行監督，對公共資源交易項目發起方、響應方、中介機構、評標評審專家等參與主體的違法行為及時處理，對平台服務機構的違規操作及時報告相關公共資源交易綜合協調機構處理。第十三條公共資源交易實行信息公開公示制度。公共資源交易平台服務機構應當按照規定將交易過程和交易結果等信息通過省公共資源交易電子服務系統予以公開。法律、法規、規章規定不公開的除外。第十四條省人民政府應當按照國家專業分類標准，建立全省統一的公共資源交易專家庫，實現專家資源共享和統一管理。省級行政監督部門負責本行業專家的認定和監督，配合省公共資源交易綜合協調機構做好專家庫管理和專家准入、考評、退出、獎勵懲戒制度建設。

參與公共資源交易項目評標、評審等活動的專家，應當在相關行政監督部門的監督下，由公共資源交易平台服務機構組織從公共資源交易專家庫中隨機抽取產生。

政府采購等相關的法律、法規對專家庫管理和專家產生另有規定的，從其規定。