工商局雙隨機抽查細則

A. 雙隨機檢查內容

法律分析：雙隨機抽查就是工商管理機關在開展市場監管中建立和實施的「隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員」的日常監督檢查制度。

法律依據：《個體工商戶條例》 第五條 工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府及其有關部門依法實施的監督。

B. 度雙隨機抽查工作實施方案

嚴厲查處超標排放、弄虛作假、篡改監測數據的違法行為，加大抽查頻次，體現公平公正。以下是語文迷網我為大家提供的實施方案，一起來看看吧。

2017年度雙隨機抽查工作實施方案【1】

根據河北省環保廳辦公室《關於印發《2017年河北省污染源日常監管“雙隨機”抽查工作實施方案》的通知》(冀環辦字函【2017】5號)要求，為進一步做好我市污染源日常監管抽查工作，促進公正公平執法，提升監管效能，特製定本方案。

一、工作目標

2017年，根據黃驊市環保局三定權利清單，全面理清適宜抽查事項，力爭全年納入隨機抽查監管的事項達到100%，實現“雙隨機一公開”監管方式全覆蓋。進一步完善“一單、兩庫，一細則”有關要求，確保雙隨機抽查工作的規范性、公正性、及時性、有效性。

二、工作比例及重點

一般排污單位：要按照不低於環保部的1:5、1：10比例要求，結合本地實際抓好工作落實，在崗、有國家、省資質證環境執法人員根據任務輕重，在本轄區內統一調配，一般排污單位抽查重點放在有排污許可證的企業。

重點排污單位：按照每季度市級不少於10%、縣級不少於25%的比例進行抽查。

特殊排污單位：根據工作需要加大現場檢查力度，抽查比例每季度應不低於25%,。

三、工作措施

(一)固定基礎數據、全面完成任務。

按照省政府和環保部的要求，省廳將每年年終調整一次兩庫數據，每半年調整一次特殊排污單位，期間兩庫基礎數據要保持相對固定，2017年要按照基礎數據有關要求，加大工作力度，扎實開展工作，確保轄區內“雙隨機”抽查工作順利完成。

(二)明確執法要求、規范執法行為。

根據《環境監察辦法》規定的環境監察工作制度和工作程序要求，對隨機抽查中發現的違法問題，依法依規下達《責令改正違法行為決定書》，責令立即停止違法行為，明確整改要求，查處到位。同時，按照環保部《環境行政執法後督察辦法》要求，對日常環境監管“雙隨機”抽查發現的問題依法做出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行情況，適時組織中期督察和後督察，督促查處到位、整改到位。對列入污染源日常監管“雙隨機”抽查資料庫的企業，進一步明確現場檢查內容和檢查要求，將污染源日常隨機抽查工作與環境監察稽查有機結合，抽查留痕，有效規范日常環境監管行為。

(三)強化科技執法、嚴查違法行為。

按照環保部和省政府、省環保廳要求，2017年環境監察機構重點查處超標排放、弄虛作假等環境違法行為。充分利用重點污染源自動監控平台及遠程執法等科技執法手段，強化科技執法作為“雙隨機”抽查的重要手段和方式，嚴厲查處超標排放、弄虛作假、篡改監測數據的違法行為，加大抽查頻次，體現公平公正。通過日常監管執法，推進企業自律體系建設，引導企業強化自我管理、自我約束，履行社會主體責任，促進企業環境守法常態。

(四)及時錄入信息、做好上報工作。

按照統一的《污染源現場監察記錄表》，在現場檢查結束7個工作日內，將現場抽查結果，及時填報至污染源日常監管“雙隨機”抽查資料庫。每季度上報季度工作總結(主要內容包括：本季度工作開展情況、未完成問題及原因分析、違法問題的查處情況和信息公開情況等)。

(五)及時公開信息，接受公眾監督

按照《環境保護法》、環境保護部《信息公開辦法》、《企業事業單位環境信息公開辦法》和《河北省環境保護公眾參與條例》規定，以及環保部、省政府和省環保廳關於“雙隨機”的.工作要求，在每季度抽查結束之日起20個工作日內向社會公開“雙隨機”抽查情況和查處結果，並在市級環保部門公開網址能查看市縣兩級公開情況，每年1月10日前公開當年日常監管污染源名單，接受社會和公眾監督。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為切實加強對“雙隨機”抽查工作的組織領導。成立“雙隨機”抽查工作領導小組，主管副局長任組長，監察大隊長為副組長，各監察中隊長為成員。負責這項工作的組織領導，制定具體可行的實施方案，狠抓工作落實，確保抽查工作的嚴肅性、規范性、公正性、保密性和有效性。

(二)加強督導檢查 。成立督導檢查小組，不定期對本轄區，內“雙隨機”抽查工作進行督導檢查，對工作敷衍塞責、弄虛作假，未按時完成任務的，將嚴肅追究相關人員責任，對完成較好的進行通報表揚。

(三)加強信息反饋。“雙隨機”監管是事中事後監管方式的探索和創新，要加大宣傳力度，擴大社會影響;加強執法人員培訓，轉變執法理念;對於出現的新情況、新問題要及時溝通協調，做好標注工作;逐步完善“雙隨機”抽查辦法，不斷提高執法能力和抽查監管水平。

按省廳要求對“雙隨機”抽查工作進展情況，按時限上報、公開有關信息。

2017年度雙隨機抽查工作實施方案【2】

根據《山東省人民政府辦公廳關於印發山東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕214號)和《關於建立健全隨機抽查工作機制規范事中事後監管的通知》(東河政辦發〔2016〕18號)精神，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，創新政府管理方式，規范市場監管執法行為，現結合我局實際，制定本實施細則。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，通過推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，轉變監管理念，創新監管方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提升監管效能，激發市場活力，努力營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新。

二、基本原則

(一)堅持依法監管。嚴格執行有關法律法規，規范事中事後監管，落實監管責任，確保事中事後監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化。

(二)堅持簡政放權。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，放權到位，放管結合，提升市場監管部門服務水平，降低服務和監管成本。

(三)堅持公正高效。規范行政權力運行，切實做到嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

(四)堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

(五)堅持分級負責。按照法律法規規章賦予的法定職責的要求，區局政策法規股負責全局隨機抽查工作的統一管理、組織實施和綜合協調;各業務股室和市場監管所負責區局部署的隨機抽查工作的具體實施。

三、工作任務

C. 雙隨機檢查內容有什麼

法律分析：一、隨機抽取檢查對象。各級市場監管部門要按照年度抽查工作計劃的安排逐批次抽取檢查對象。

二、隨機抽取執法檢查人員，各級市場監管部門負責本轄區執法檢查人員的匹配工作。

法律依據：《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》第一條 （三）在發揮「雙隨機、一公開」監管日常性、基礎性作用的同時，對涉及重點領域食品葯品、產品質量安全和特種設備安全，未列入抽查事項清單的事項，按照現有方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索，要及時進行檢查、處置。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險，在開展有針對性的檢查時，要貫徹「雙隨機、一公開」的理念，根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例，嚴防系統性、區域性風險。

D. 工商局企業雙隨機抽查是什麼意思

雙隨機抽查就是工商管理機關在開展市場監管中建立和實施的「隨機抽取檢查回對象、隨機選派答檢查人員」的日常監督檢查制度。

E. 工商局企業雙隨機抽查是什麼意思

「雙隨機」抽查就是建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。

建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對「雙隨機」抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

配合「雙隨機」抽查的，還有一公開政策。「雙隨機、一公開」需要在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

(5)工商局雙隨機抽查細則擴展閱讀：

「雙隨機、一公開」推行背景

從根本上說，市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產品供給不足和信息不對稱等「市場失靈」問題。

政府監管，即政府為矯正市場失靈在市場機制框架內，基於法律制定相關規范標准，對市場主體經濟活動及伴隨其經濟活動而產生的社會問題進行的干預和調控行為。然而，政府監管可能存在以下幾種「失靈」風險：

首先，過度監管可能導致監管成本（主要指監管機構運行成本和企業因此增加的成本）大於監管收益（如市場環境改善），從而導致整體福利降低。

例如，我國當前監管工作存在著檢查任性、執法擾民等問題，企業疲於應付各種檢查，負擔大大增加，一些小規模創新型企業甚至因此被扼殺。

其次，企業、監管機構及各級政府間復雜的利益博弈，可能導致「監管俘獲」。

例如，有些執法人員與企業形成了「貓鼠共謀」的利益鏈條，監管人員利用執法尋租，企業利用處罰行賄，造成人情監管、選擇性執法，嚴重損害了公平競爭的市場環境。

最後，企業相對於監管機構的「信息優勢」，可能導致監管部門無法實現有效監管。

目前，我國監管部門在實際工作中常常受困於信息缺失，但在信息收集方面又面臨著技術、方法、人力、物力等條件限制，使得高水平、高效率的監管幾乎不可能實現。

同時，尚未完善的監管信息系統也使公眾難以全面獲得企業信息，難以發揮社會監督作用，政府監管「單打獨斗」局面也因此難以改變。

F. 雙隨機抽查是什麼意思

「雙隨機，一公開」是什麼？

（1）定義

根據《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔2015〕29號)，2015年8月5日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》（國辦發〔2015〕58號），要求在政府管理方式和規范市場執法中，全面推行"雙隨機、一公開"的監管模式。所謂"雙隨機、一公開"，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

（2）"雙隨機"

要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的"雙隨機"抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對"雙隨機"抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

"一公開"

加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，依託全國企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平台，及時公開監管信息，形成監管合力。

隨機方式

隨機的方式目前較多的是電腦搖號。可不是領導指定檢查誰！也不是領導指定不檢查誰。

一公開，抽查檢查結果及時向社會公開。

一旦電腦搖號結束，系統會自動記錄哪些企業被抽查到了。並且還會自動設置可以錄入抽查檢查結果。

這也是包括工商局在內的諸多政府執法部門的主要抽查檢查方式。

G. 精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】

精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】

工商和市場監管部門「雙隨機、一公開」實施細則(試行)

第一條【目的】為進一步創新事中事後監管方式，在我省工商和市場監管部門全面推行「雙隨機、一公開」監管模式，制定本《實施細則》。

第二條【定義】我省工商和市場監管部門實施的「雙隨機、一公開」監管模式，是指工商和市場監管部門在依法實施監督檢查時，採取隨機方式抽取被檢查對象，採取隨機方式選派執法檢查人員，及時公開檢查結果。

第三條【原則】「雙隨機、一公開」的實施原則是：統籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。

第四條【原則1】統籌安排、綜合實施，是指各級工商和市場監管部門統籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執法檢查小組，綜合實施檢查。

第五條【原則2】誰檢查、誰反饋，是指各級工商和市場監管部門負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執法機構負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果。

第六條【原則3】公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結果、實施過程、檢查結果等檢查工作全過程應當依法、公開。

第七條【統籌機構】省工商局企業監督管理局負責統籌省局及各設區市工商和市場監管部門「雙隨機、一公開」工作。

各設區市工商和市場監管部門企業監督管理局負責統籌本市及所轄縣級工商和市場監管部門「雙隨機、一公開」工作。

縣級工商和市場監管部門負責企業監督管理的機構是本部門「雙隨機、一公開」工作的統籌機構。

第八條【執行機構】省工商局各相關業務處(局)負責指導全省工商和市場監管部門對口業務機構的實施，並具體實施本機構業務范圍內的「雙隨機、一公開」工作。

上級工商和市場監管部門的業務機構，負責指導下級工商和市場監管部門實施，並具體實施本機構業務范圍內的「雙隨機、一公開」工作。

縣級市場監管部門的業務機構，負責具體實施本機構業務范圍內的`「雙隨機、一公開」工作。

第九條【電子化】各級工商和市場監管部門的「雙隨機、一公開」工作實行全程電子化管理，通過國家企業信用信息公示系統中的「雙隨機」子系統操作和實現。

第十條【清單的制定和公布】省工商局各相關業務處(局)應當根據本級人民政府公布的權責清單，梳理本機構依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據等，錄入「雙隨機」子系統，通過國家企業信用信息公示系統(江西一張網)向社會公示。

其他各級工商和市場監管部門，應當根據本級人民政府公布的權責清單，梳理本部門依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據、檢查人員資格限制等，錄入「雙隨機」子系統，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

隨機抽查事項清單，應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督許可權的調整等實際情況進行動態調整。

第十一條【清單覆蓋率】隨機抽查事項清單，2016年應當達到本部門行政執法事項的60%，自2017年始應當對本部門行政執法事項實現全面覆蓋。

對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不採取「雙隨機」檢查方式。

第十二條【執法人員庫】各級工商和市場監管部門，應當根據本級人民政府法制辦依法核發的「行政執法證」，自行建立本部門的執法檢查人員名錄庫，錄入「雙隨機」子系統，並對外公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。

執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執法證號、執法崗位、專業技能或資格資質證件取得情況等。

「雙隨機」子系統根據執法人員名錄庫匯總的信息，實現按人員信息分類檢索、按照檢查事項分類隨機抽取。

第十三條【企業庫】各級工商和市場監管部門，根據國家企業信用信息公示系統(江西一張網)，建立本轄區的檢查企業名錄庫。檢查企業名錄庫依據企業生存狀態，動態確定抽查頻次，動態調整。

「雙隨機」子系統依據隨機抽查事項清單，對檢查企業實現分類、分事項檢索並隨機抽取;檢查企業名錄庫。

第十四條【計劃的制定和發布】省工商局各相關業務處(局)應當於每年3月底之前，確定並通過「雙隨機」子系統提交本機構年度檢查計劃。

省工商局企業監督管理局在每年3月底之前，通過「雙隨機」子系統匯總並發布省工商局的年度檢查計劃。

其他各級工商和市場監管部門，應當在每年3月底前，通過「雙隨機」子系統，匯總並發布本部門年度檢查計劃。

第十五條【計劃的要求】年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。對於守信企業，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數。

第十六條【計劃實施】各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，應當通過「雙隨機」子系統，採取系統隨機抽取的方式，從檢查企業名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定後，由系統隨機進行分配，並在國家企業信用信息公示系統(江西一張網)後台對具體企業進行標注。

各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規定的流程和內容，在檢查方案規定的時間段內自主確定具體的檢查時間。

第十七條【檢查人員的抽取】各級工商和市場監管部門通過「雙隨機」子系統抽取執法檢查人員時，可以從本部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員，也可以從本部門與所轄地區下級部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員。

執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法迴避。迴避可採取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以採取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次由系統抽取替代執法檢查人員。

第十八條【被檢查對象的抽取】原則上，在同一年度內對同一企業的抽查次數不超過2次。上級工商和市場監管部門，在同一年度內已抽查的企業，下級工商和市場監管部門在抽查時，應當予以排除。本部門業務機構在同一年度內已抽查的企業，其他業務機構實施抽查計劃時，應當予以排除。或者對同一企業，同一抽查部門不同執法機構實施檢查時，應當同時實行綜合檢查。

但是，對於進入「經營異常名錄」「嚴重違法失信企業名單」等處於經營異常狀態、因違法已受到行政處罰的企業，不受前款限制。

第十九條【抽查方式的選擇】各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，可以採取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，一般應當採取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。

第二十條【檢查結果的確定】各級工商和市場監管部門應當在對單個被被檢查對象的檢查工作結束後5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。

對需要經過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結果並將復檢結果送達被被檢查對象後5個工作日內，完成檢查報告。

綜合實施檢查的，從最後單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。

第二十一條【檢查結果反饋】各級工商和市場監管部門應當在檢查報告完成後5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。

第二十二條【反饋方式與錄入】反饋檢查結果，可以採取直接送達、郵寄送達的方式。

執法檢查人員應當自反饋結果送達被檢查對象後10個工作日內，將檢查報告與反饋情況錄入「雙隨機」子系統。

第二十三條【企業監督】被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果後10個工作日內，可以通過國家企業信用信息公示系統(江西一張網)，反饋對檢查部門及執法檢查人員的意見建議。

第二十四條【檢查結果運用】各級工商和市場監管部門對檢查發現的違法行為，應當將線索導入「市場和質量監管案件管理系統」進行下一步處理。

根據調查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，並依法在國家企業信用信息公示系統進行公示。

第二十五條【統一公開】在每年1月底之前，各級工商和市場監管部門應當通過本部門政務網站或者本級人民政府政務網站公開上一年度檢查計劃的執行情況：被檢查對象和執法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。

第二十六條【紀律要求】各級工商和市場監管部門開展「雙隨機、一公開」工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。

第二十七條【責任承擔】各級工商和市場監管部門不依照本《實施細則》開展「雙隨機、一公開」工作，造成嚴重後果的，依法依紀追究責任。

H. 度雙隨機抽查工作實施方案(2)

(一)建立隨機抽查事項清單。認真梳理法律法規規章賦予的監督檢查職責，對照我局權力清單和責任清單，結合日常監管需要，制定本部門隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、對象、方式、比例和頻次、內容、抽查依據等，並向社會公布。清單公布後，各相關股室、市場監管所不得在清單之外實施抽查。清單事項根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整。

(二)合理合法開展抽查。開展抽查工作，必須持有執法證的執法人員2人以上組成一組一同進行。抽查時，執法人員應當出示執法證並記錄在案。抽查中，如需要提取相應市場主體的證據時，原則上應當提取證據原件，原件確實難以提取的，可以提取復印件，但應邀請市場主體相關工作人員見證並簽字記錄。開展抽查，應當製作相應的抽查筆錄，並聽取相關市場主體的申辯。

(三)建立“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制，建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應當按照“全面覆蓋、動態管理、合理分工、分類分級負責”的原則建立。對列入隨機抽查事項清單的事項開展監督檢查，除有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的外，均需通過搖號、機選等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。執法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法迴避。

(四)分類選擇隨機抽查方式。根據機構設置和監管工作需要，開展隨機抽查可以採取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根據檢查對象類型、性質、行業等特定條件，通過搖號、機選等方式，隨機抽取確定檢查對象名單進行監督檢查。不定向檢查是指不設定條件，通過搖號、機選等方式，隨機抽取確定待查對象名單進行監督檢查。定向抽查與不定向抽查要根據檢查工作實際結合應用，確保執法效能。為確保抽查程序公開公正，在採取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和選派執法檢查人員時，應採取錄音、錄像等方式記錄抽查過程，確保全程留痕，責任可追溯。

(五)合理確定隨機抽查比例和頻次。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機抽查的比例和頻次。原則上每年市場主體年報公示結束後，根據省工商局確定的檢查名單，開展一次年報信息不定向抽查，比例不少於市場主體總數的3%。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單，以及涉及人民群眾生命財產安全的特殊行業、重點區域的市場主體，要加大隨機抽查力度，對各級政府安排的重點整治行業可實施100%的全面檢查。對於法律法規規章有規定的，按規定實施;法律法規規章沒有規定的，隨機抽查比例原則上不低於轄區內市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不少於1次。具體抽查比例和頻次，由各相關業務股室根據各自業務情況具體制定。

(六)強化隨機抽查結果應用。建立“一抽查一通報”制度，對抽查發現的違法行為，依法依規嚴格懲處，並按照《東營市工商局關於進一步做好行政處罰公示工作的通知》(東工商函字〔2016〕82號)要求，及時通過國家企業信用信息公示系統(山東)和區局門戶網站向社會公開行政處罰案件信息，接受社會監督。屬於其他部門管轄的，及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送。

(七)推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。進一步建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和違法名單制度，根據市場主體的信用情況，將隨機抽查的結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。

四、工作要求

(一)加強組織領導。推進隨機抽查是推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。務必高度認識此項工作的重要性和必要性，切實加強對隨機抽查工作的組織部署和督促指導，確保隨機抽查工作取得明顯實效。

(二)嚴格落實責任。相關股室要根據本實施細則要求，具體細化推進隨機抽查的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

(三)強化培訓宣傳。隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新，要加強市場監管系統執法人員培訓，加快轉變執法理念，不斷提高執法能力。要充分利用現代宣傳工具，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

I. 雙隨機一公開主要檢查什麼

法律分析：「雙隨機、一公開」，是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種市場監管模式，主要是對市場的監管和檢查。檢查對象由市場監管總局各相關司局建立各領域統一的檢查對象名錄庫，檢查對象名錄庫既可以包括企業、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產品、項目、行為等。隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。抽查事項清單由總局和各省（區、市）市場監管部門編制。

法律依據：《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》 二、大力推廣隨機抽查監管 （二）建立「雙隨機」抽查機制。要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對「雙隨機」抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。 三、加快配套制度機制建設 （一）抓緊建立統一的市場監管信息平台。加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，依託全國企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平台，及時公開監管信息，形成監管合力。

《市場監管總局關於全面推進「雙隨機、一公開」監管工作的通知》 二、統一各項制度 （一）統一編制隨機抽查事項清單。 按照市場監管職能整合的要求，總局編制《市場監管總局隨機抽查事項清單》（以下簡稱《清單》）。各省（區、市）市場監管部門要依據《清單》，梳理本省級地方性法規、政府規章和依據《行政處罰法》第十六條第一款規定交由市場監管部門行使的監管執法事項，增加相應內容，制定省級抽查事項清單。 隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。總局和各省（區、市）市場監管部門可以根據法律法規規章修訂和工作實際情況對《清單》等進行動態調整，並及時通過相關網站和平台向社會公開。 （二）統一建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。 總局各相關司局要結合監管特點和需要，統籌建立各領域統一的檢查對象名錄庫，並實現動態更新，做到「底數清」。檢查對象名錄庫既可以包括企業、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產品、項目、行為等。涉及市場主體的檢查對象名錄庫應依託國家企業信用信息公示系統（以下簡稱「公示系統」）建立。各省（區、市）市場監管部門要配合做好檢查對象名錄庫建設。