河南省工商局三定方案

❶ 對省以下工商行政管理機關實行垂直領導體制有什麼意義

黨中央、國務院的出發點是加強監管，排除干擾。但經過實踐，地市一級的工商行政管理部回門在垂直管理答體制中完全未起到應起的作用。反而，遲滯了工商部門的監管和發展。實屬「雞肋」。強烈建議撤銷地市級工商部門，參考省直管縣的模式由省局直管縣級。才能真正體現省垂直管理的優勢和初衷。

❷ 國稅三定方案

「三定」即定目標、定措施、定紀律。

「三定」，「定目標」即鎖定58800萬元目標。「定目標」，即鎖定六項措施：

一是領導聯系重點稅源，加大年度考核力度；

二是建立稅源三級監管機制，對年納稅額達10萬元以上的企業進行重點監控，提高組織收入的主動；

三是加強稅收分析預測，增強組織收入的預見性，密切關注轄區經濟和稅收的變化情況，對稅源出現重大的變化情況，要及時報送專題分析報告，以便及時掌握稅源變化情況；

四是強化管理，促進征管水平，堅決杜絕新欠情況的發生；

五是加大稽查力度，通過開展稅收專項檢查和日常檢查，凈化稅收環境。

六是優化納稅服務，提升政策服務水平，切實幫助企業解決困難和問題，稅企攜手共克時艱。「定紀律」即鎖定組織收入紀律和勞動紀律，嚴肅組織收入紀律，以落實稅收政策為依託，以實行從嚴、把握從緊的政策。

(2)河南省工商局三定方案擴展閱讀：

組織職能：

1、國稅又稱中央稅，由國家稅務局系統徵收，是中央政府收入的固定來源，歸中央所有。國家稅務總局為國務院主管稅收工作的直屬機構（正部級）。

2、在發展社會主義市場經濟的過程中，稅收承擔著組織財政收入、調控經濟、調節社會分配的職能。我國每年財政收入的90%以上來自稅收，其地位和作用越來越重要。

3、國稅系統主要負責徵收和管理的項目有：增值稅，消費稅，鐵道、各銀行總行、保險總公司集中繳納的企業所得稅和城市維護建設稅，中央企業所得稅，中央與地方所屬企、事業單位組成的聯營企業、股份制企業的所得稅。

4、2002年1月1日以後在各級工商行政管理部門辦理設立（開業）登記企業的企業所得稅，地方和外資銀行及非銀行金融企業所得稅，海洋石油企業所得稅、資源稅，對儲蓄存款利息所得徵收的個人所得稅，對證券交易徵收的印花稅。

5、車輛購置稅，出口產品退稅，中央稅的滯補罰收入，按中央稅、共享稅附征的教育費附加（屬於鐵道、銀行總行、保險總公司繳納的入中央庫，其他入地方庫）。

❸ 工商局劃食葯局規定

有關工商局監管食品方面的職能，劃歸食品葯品監督管理局規定，在《關於國務院機構改革和職能轉變方案的說明 》中摘要如下：
三、關於國務院機構改革
建立中國特色社會主義行政體制，需要不斷探索，穩中求進。國務院機構改革相應也有一個不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。這次改革，要充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領域的機構調整；同時要充分考慮當前經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構總體相對穩定。對有些長期存在、社會高度關注的問題，通過職能調整解決，或適時通過必要的機構調整解決。
改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品葯品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：
（三）組建國家食品葯品監督管理總局，提高食品葯品安全質量水平。當前，人民群眾對食品安全問題高度關注，對葯品的安全性和有效性也提出更高要求。現行食品安全監督管理體制，既有重復監管，又有監管「盲點」，不利於責任落實。葯品監督管理能力也需要加強。為進一步提高食品葯品監督管理水平，有必要推進有關機構和職責整合，對食品葯品實行統一監督管理。
《方案》提出，將食品安全辦的職責、食品葯品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品葯品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和葯品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品葯品監督管理部門。保留國務院食品安全委員會，具體工作由食品葯品監管總局承擔。食品葯品監管總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。不再保留食品葯品監管局和單設的食品安全辦。
為做好食品安全監督管理銜接，明確責任，《方案》提出，新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標准制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。
改革後，食品葯品監督管理部門要轉變管理理念，創新管理方式，充分發揮市場機制、行業自律和社會監督作用，建立讓生產經營者真正成為食品葯品安全第一責任人的有效機制，充實加強基層監管力量，切實落實監管責任，不斷提高食品葯品安全質量水平。

❹ 工商部門處罰商家銷售不合格產品行為後能否溯罰廠家

不能溯罰廠家。

工商局負責流通領域的監管，銷售不合格產品違反《產品質量法》，工商部門可以處罰。廠家屬生產領域，責任由技術監督局追究。工商局處罰之後，可以找廠家追償。

工商局主要職責：承擔監督管理流通領域商品質量責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

(4)河南省工商局三定方案擴展閱讀：

《產品質量法》第十八條 縣級以上市場監督管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

1、對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所實施現場檢查；

2、查閱、復制當事人有關的合同、發票、帳簿以及其他有關資料；

3、對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用於生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。

4、對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用於生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。

❺ 工商局的三定方案

鄙視樓上的，復明顯不懂亂說啊。制
「三定」是一個單位存在的基本依據。裡面規定了一個單位成立後的主要職能職責。可惜現在大部分人都不了解也很不關心這個問題。只關心自己能有什麼樣的權利。垃圾
本人沒有現成的工商機關的「三定」方案。你自己上網搜索一下吧。

❻ 河南省工商行政管理所管理辦法

第一條為了加強工商行政管理所（以下簡稱工商所）的組織建設，使工商所工作規范化、制度化，更好地發揮工商行政管理的職能作用，根據國務院批準的《工商行政管理所條例》，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條工商所是縣（市、區）工商行政管理局的派出機構，受縣（市、區）工商局直接領導和管理。
工商所人員編制應嚴格控制。分配、調入、招聘人員必須經市（地）工商局審核批准，且先培訓後上崗。第三條工商所按經濟區域設立，由縣（市、區）工商局根據經濟發展狀況和管理任務需要，提出具體方案，報縣（市、區）人民政府批准，並報送市（地）工商局備案。第四條工商所實行所長負責制。所長領導日常行政工作。副所長是所長的助手，協助所長工作。第五條工商所實行所長領導下的所務會制度。所務會應當定期召開，研究工作中的重要問題，並監督所長依法辦事。
所務會為三至五人，由所長提名，縣（市、區）工商局批准。第六條縣（市、區）工商局應定期考核工商所長，對不稱職者應及時撤換。第七條工商所應當健全崗位責任制，縣（市、區）工商局應對工商所人員的德、能、勤、績進行定期考核。第八條工商所的基本任務是：以經濟建設為中心，為建立和完善社會主義市場經濟體制服務；依據法律、法規和規章對轄區內的生產經營活動進行監督管理，保護公平交易、平等競爭，維護經濟秩序，保障經營者和消費者的合法權益。第九條工商所負責辦理轄區內由縣（市、區）工商局登記管理的企業的登記初審和年檢的審查手續，並對縣（市、區）工商局核准登記的企業進行監督管理。第十條管理轄區內的集貿市場，監督集市貿易經濟活動：
（一）建立健全市場內規章制度，劃行歸市，分類經營；傳遞市場信息，按規定收取市場管理費。
（二）建立和管理好檔案資料，及時向縣（市、區）工商局報送市場統計報表；
（三）依法取締無照經營，查處欺行霸市、強買強賣和不正當競爭等不法行為。第十一條監督轄區內經濟合同的訂立及履行，查處利用經濟合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，做好經濟合同的資信、咨詢工作，調解經濟合同糾紛，協助仲裁機構工作。第十二條受理、初審、呈報轄區內個體工商戶的開業、變更、歇業的申請事項，對個體工商戶的生產經營活動進行監督管理。第十三條指導轄區內企事業單位、個體工商戶正確申請商標注冊，並對其使用商標進行監督管理。第十四條對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理。第十五條配合有關部門取締轄區內的馬路市場。第十六條工商所的具體行政行為是縣（市、區）工商局的具體行政行為。但對個體工商戶的違法行為和集市貿易中的違法行為，工商所可以以自己的名義作出下列處罰：
（一）警告；
（二）處以200元以下罰款；
（三）沒收500元以下非法所得或價值500元以下物品；
（四）扣繳營業執照。第十七條工商所對不能即時處罰的案件，可根據具體情況，暫扣當事人有關物品。
對暫扣的物品應當開具清單，妥善保管，嚴禁動用、調換或損毀。
對易腐爛、變質的物品，在徵得被扣物品所有人同意後，可先行處理；無法找到所有人時，經所長批准，也可以先行處理。屬違禁品的，依法處理。第十八條當事人對工商所以自己的名義作出的具體行政行為不服的，可以在接到處理決定書15日內，向縣（市、區）工商局申請復議，對復議仍不服的，可以在收到復議決定書15日內，向人民法院起訴。第十九條工商所處罰決定生效後，當事人拒絕繳納罰沒款的，可依法強制執行；有暫扣物品的，工商所可以將扣留的物品變價抵繳。第二十條工商所的各項收費及罰沒款項的處理，按國家及省有關規定執行。第二十一條工商所應建立健全行政執法程序，嚴格按程序辦事。工作人員在行政執法中，應忠於職守、廉潔奉公、秉公辦事、文明執勤、接受監督；不準濫用職權、瀆職越權、索賄受賄、貪贓枉法。第二十二條工商所應健全財務管理和監督制度，嚴格執行財經紀律。第二十三條工商所工作人員在工作中取得突出成績的，縣（市、區）工商局應給予獎勵。違犯本辦法規定的，依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

❼ 聽說工商局要被撤了，由另外兩個系統兼並， 大概是什麼時候是哪兩個部門單位要兼並工商啊

國家工商總局已於2018年被撤銷，並入國家市場監督管理總局。

❽ 工商局主要職能是什麼

工商局主要職責：

（一）負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草有關法律法規草案，制定工商行政管理規章和政策。

（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

（三）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

（四）承擔監督管理流通領域商品質量責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（六）負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

（十）負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。

（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

（十三）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。

（十四）領導全國工商行政管理業務工作。

（十五）承辦國務院交辦的其他事項。

(8)河南省工商局三定方案擴展閱讀

國家工商總局積極指導各地工商部門繼續深入開展打擊侵權假冒工作，取得了顯著成效。

深入開展打擊「傍名牌」等不正當競爭行為。針對當前侵權假冒工作的新動態，總局召開「傍名牌」相關案例研討會，

並及時處理知名企業「傍名牌」的投訴舉報，共受理今麥郎、萊尼、康美醫葯等知名企業投訴舉報的「傍名牌」案件8件，指導督促地方工商機關及時查處違法行為，保護了企業合法權益。

加大對利用網路銷售假冒偽劣商品行為的打擊力度。總局召開全國工商系統推進誠信市場創建工作座談會，要求各地加大對銷售假冒偽劣商品、商標侵權等各類違法案件的查處力度，認真落實市場開辦者管理責任，

積極促進經營者守法誠信經營，不斷強化消費維權，切實維護市場秩序。總局印發《關於集中開展打擊利用互聯網銷售假冒偽劣商品專項行動的通知》，明確重點，查處了一批大案要案，曝光了一批違法違規網路經營者。

參考資料來源：網路-工商行政管理局

❾ 為什麼有的省把工商局和質量監督合並了

工商局和質量監督合並是機構改革的一部分，其目的就是精減機構、精減人員、廉潔高效。

這是工商、食葯監和質監「三局合一」改革，響應了國務院的大部制改革，實質就是把工商行政管理、質量技術監督、知識產權保護、食品安全監管、價格監督檢查等職責合並在一個叫做「市場監督管理局」的部門。

(9)河南省工商局三定方案擴展閱讀

13日，國務院機構改革方案公布。方案提出，組建國家市場監督管理總局，合並國家工商、質檢、食葯監等部門職責，整合各部門涉及價格監督檢查和反壟斷的職責等。

「辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事！」多位全國人大代表在談到此次機構改革的力度時，引述十九大報告中的這句話概括。

他們在接受人民網記者采訪時表示，此次機構調整不僅順應眾盼，而且順理成章，將有利於完善市場全流程監管，提升產品質量，減輕企業負擔，構建公平誠信的市場氛圍。

全國人大代表、江蘇省人民政府副省長馬秋林表示，組建國家市場監督管理總局回應了民之所盼。「我們前一段時間召開過一些座談會，企業層面、基層局代表對整合呼聲強烈。這次調整可以說是順應期盼。」

他還表示，組建國家市場監督管理總局有助於解決過去「上面三根線、下面一根針」的局面，使得簡政放權和高效行政在組織上得以保證。

全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省質監局副局長李志強亦指出，近幾年，工商、質監、食葯監「三合一」、「二合一」的改革已在全國縣一級開展，因此在部委層面組建國家市場監督管理總局，工商、質檢、食葯監「三合一」，既符合國家治理體系和治理能力現代化導向，也是多年眾盼，順理成章。

近年來，我國政府力推「簡政放權」，用刀刃向內的自我革命換取市場活力和社會創造力。此次機構改革方案，讓市場主體更加切實地感受到政府進一步轉變職能、提高治理能力與效率的決心。

「原來需要在工商部門辦理的營業執照，需要在質監部門進行實驗室認證認可、計量檢定和商品條碼證，以後只需要在一個部門辦理，一站式服務使監管部門和企業的辦事效率更快。」全國人大代表、湖南省工商聯副主席、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武認為，組建國家市場監督管理總局，把工商、質檢、食品葯品監管職能合並是非常科學合理的。

全國人大代表、聯泓集團董事長鄭月明表示，組建國家市場監督管理總局，從政府層面有利於完善監管，從企業層面則有利於提高生產效率，整體有利於構建公平誠信的市場氛圍。此次機構改革方案提出保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

「目前，食品的生產和流通環節已統一歸屬食葯監監管，解決了過去分段監管的弊病，但還有部分與食品質量安全相關的行業並未納入同一部門監管，這可能會導致監管重疊或監管真空。」張學武舉例說，「『三局合一』為徹底解決這些問題創造了條件。」

全國人大代表、津膜科技甘肅金橋水科技（集團）股份有限公司副董事長王剛亦表示，這將有利於建立全程可追溯的食品安全體系，使老百姓最關心的食品安全問題得到有效管理。

此次機構改革方案還提出，單獨組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。

馬秋林表示，不同層級之間管理職責的分工有助於基層整合監管力量，更加突出工作重點。

李志強表示，如機構改革方案得以通過，建議接下來還要進一步細化省市縣一級的「三定」方案，進一步理順新機構職能，確保新機構履職到位。

「在監管機構改革的過渡期，建議出台具體的細則，避免有關部門『等等看』『不敢為』的情況發生。」鄭月明說，「建議新組建的部委單位負責人通過媒體進行解讀，讓公眾了解部委的職能架構。」

❿ 求問工商部門處罰商家銷售不合格產品行為後能否溯罰廠家

某縣工商局根據抽檢結論和相關證據，依法對轄區的一家經銷不合格復合肥的銷售公司作出了沒收庫存不合格復合肥，並處罰款的行政處罰。繼而順藤摸瓜，調查取證，對該批不合格復合肥供應商——該縣某復合肥生產公司也作出了行政處罰。該案在兩級工商、法院案件研討例會上曾作過專門研討。大多法官和工商執法人員認為：權責相當。理由是，生產企業既是生產者又是銷售者。產品出了廠門，就進入了流通領域，根據國務院的「三定」方案，工商部門就有權進行監管。也有個別持異議觀念的。認為出了廠門的產品，沒有改變所有權性質，不應屬流通領域，但一時拿不出權威的理論依據相佐證。此案卷宗後來被省工商局抽閱評比，終以越權管轄為由被定性為錯案。一時間，兩級工商執法人士相繼找出部分法院的若干相似判例提供給省工商局，以達到讓其改變觀念、將錯案重新認定為合法案件之目的。但始終沒能獲准。
我們注意到，這是對生產領域和流通領域的概念理解不清形成的觀念問題。事實上，國務院和其他相關機構至今也未有對此類概念的權威的嚴密釋義，致使讓很多人形成「產品一出廠門就進入流通領域，就屬工商管轄」的錯誤理念。
近期，我們再回首上述案件，認真學習對照相關規定和論著，與一些資深法律專家作進一步深入研討，認為省工商局認定該案為錯案的定性是正確的。也就是說，工商部門在處罰商家銷售不合格產品行為後無權溯罰廠家。
第一、是由流通領域的經濟意義決定的。國務院的「三定」方案規定：工商行政管理部門負責流通領域的商品監管。這一職能界定，把工商行政管理的監督范圍確定在流通領域之內。我們認為，工商部門要實行監管職能的到位，就要弄清流通領域的含義。而事實上，流通領域作為一個經濟名詞已被廣泛使用，對其概念的詮釋，目前還沒有一個准確的權威的定義。從經濟意義上看，「流」是指商品的轉移。其中，又包含三層意思：一是轉移，轉移的目的是實現交換，交換的目的是實現交換雙方所需的價值；二是這種轉移不是一般意義上的物品的移動。它必須是商品所有權的轉移；所有權未發生轉移時，物品只在生產者手中發生空間的移動，如將產品從車間移至廠外倉庫進行倉儲；三是轉移的對象是商品。在經濟學上，只有用來交換的產品才稱之為商品。未用作交換，就不屬商品。這里必須強調的是，只有商品所有權發生了轉移即與他人交換，即發生了流通行為，才屬於工商部門的監管范圍。與此同時，還必須考慮一個「通」字。「通」為通達，到達，是指為實現商品從生產者到流通者的轉移，需要經過各個流通環節。一般地說，商品的基本流通環節包括采購、運輸、儲存和銷售。當生產者將原材料采購進來，加工成產品賣出後，對於購買者來說，可能不是終端消費者，或許是中間批發商。只有當廠家將產品交付批發商時，所有權才發生了轉移。運抵途中，即產品出了廠門，只要尚未發生物的交接，都屬於生產領域。
第二、是由流通領域的監管主體職責決定的。眾所周知，參與流通活動的主體有三個，即：商品的生產者（不通過中間商直接銷售商品時）、商品的轉賣者（批發商或零售商）、商品的消費者。商品的生產者銷售其產品給轉賣者，一旦發生產品質量責任，轉賣者有權追究生產廠家的責任，而這一職責應當由質檢部門履行。消費者購買該商品，有權對該商品提出質量保證要求。一旦發生質量問題，消費者有權對轉賣者或產品的製造者追究責任。這與《產品質量法》和《消費者權益保護法》的相關規定相吻合。但產品的生產者有證據證明其質量問題屬非生產環節引起而由轉賣者引起的除外。消費者則不對商品的質量承擔保障性的責任。因此，消費者絕對不屬於監管的對象。而商品的轉賣者不論是批發商還是零售商，都與商品生產者一樣，承擔著保證商品質量的責任。如果追究其行為造成的商品質量責任，追究的應是轉賣者未能在購時審查把關、運時未能按規定要求運輸、儲時未能按規定要求倉儲、銷時未能按要求陳列擺放等環節應當履行而未能履行的質量保障責任。而這些不屬於生產者的責任。因此，這類主體的活動才屬於工商監管的流通領域活動。包括商場、超市、各類市場、展銷會、經營型倉冷庫、街頭食品攤點等。所以，工商部門在對各類商品經營主體的商品進行抽樣化驗，有證據證明其質量為不合格商品時，只能對經營該商品的經營主體追究其法律責任，無權溯罰該產品的生產者。經營主體因質量問題被工商部門處罰後的損失，可依法要求生產者給予補償或賠償。
第三、生產領域由質監部門監管是由國家規定的。只有屬於流通環節，才由工商部門履行監管職責。流通環節說到底就是商家，既然商家歸工商部門監管，那麼在現實中檢查發現商品質量存在問題，只能對商家作出處理，對貨源的提供人——生產者，工商部門就束手無策嗎？如果是這樣，市場的假冒偽劣商品將愈演愈烈，何日能斬盡殺絕？對此，國辦發[2001]57號這樣規定：「國家工商行政管理總局在實施流通領域商品質量監管中查出的屬於生產環節引起的產品質量問題，移交國家質量監督檢驗檢疫總局處理」。生產者賣出的存在質量問題的產品，或經抽樣查出產品質量有問題的產品，是因生產環節所引起，歸屬於質監部門，不屬於工商部門的監管職責。這也就是說，工商部門不負責監督和管理生產者的賣出行為。如果說工商部門對上述復合肥案件有權查處，那麼，國辦發[2001]57號文件中又有何必作出「國家工商行政管理總局在實施流通領域商品質量監管中查出的屬於生產環節引起的產品質量問題，移交國家質量監督檢驗檢疫總局處理」的規定呢？至於對那些已生效的類似該案判例如何理解，我們認為，我國是法制國家，不是以判例為執法依據的國家。我們應以法律為准繩，堅持依法行政，堅持有錯即改的實事求是的原則。
總之，判斷一個物品究竟屬於生產領域還是流通領域，我們認為，應以該物品的所有權是否發生轉移作為衡量標准。產品的所有權從生產者手中轉移給生產者以外的對象（消費者除外）即屬流通領域，工商部門只能對流通領域內該產品（即轉化為商品）的經營者進行管轄。工商部門在流通領域檢查中發現屬於廠家生產的質量問題的產品，應依法移交質監部門查處，工商部門則無權追溯廠家的產品質量責任。