工商局重點調研課題

『壹』 工商局經檢大隊如何指導基層辦案

工商局經檢大隊對於指導基層辦案主要有以下四種方式：

1. 成立基層分局辦案理論研究小組

2. 建立信息溝通與交流機制

3. 完善激勵機制

4. 實行掛職鍛煉和跟班學習
   （一）要繼續完善上掛下派制度，選送優秀幹部到上級機關掛職，在基層分局抽調精幹力量到工作量大，任務繁重的工商分局「跟班學習」。

   （二）選送基層辦案人員到公安經偵、法院審判、紀委辦案等部門跟班學習，開闊視野。

   （三）實行辦案幹部轉崗交流制度

『貳』 濱海新區人民法院功能審判區的具體位置,謝謝啦!

地址如下：

院機關現暫於天津市濱海新區塘沽河北路2929號（河北路與廣州道交口）臨時辦公。
天津市濱海新區人民法院下轄塘沽、漢沽、大港、功能區（原開發區）四個審判區；
塘沽審判區地址：天津市濱海新區塘沽大連道1265號。
漢沽審判區地址：天津濱海新區漢沽四緯路312號。
大港審判區地址：天津市濱海新區大港育秀街74號。
功能區審判區地址：天津經濟技術開發區第二大街11號（兆發新村）。

『叄』 當前我國體育經濟學研究熱點問題有哪些

我國體育經濟學研究的九個熱點
一、體育產業在國民經濟中的作用近年來,國內學者在研究體育產業在國民經濟中的地位和作用時大多認為,「九五」期間在宏觀經濟出現通貨緊縮,消費需求和投資需求不旺的經濟環境中, 體育消費持續火爆,體育市場日漸繁榮,整個體育產業的規模、結構、質量和效益都有了快速的提高。體育產業在國民經濟中的地位提升主要表現在以下幾方面:1.體育產業是國民經濟中最具活力的新增長點當今,體育產業已經成為西方主要發達國家國民經濟新的增長點,並大有成為支柱產業之勢。我國盡管沒有體育產業產值的官方統計數據,但群眾對健身娛樂、競技觀賞和體育用品的消費需求愈來愈旺,不同所有制的各類經濟法人紛紛投資體育產業,產業規模迅速擴大,在擴大內需、促進經濟增長方面發揮作用,並表現出極大的增長潛力。2.體育產業在優化產業結構,帶動其他行業發展方面的作用開始顯現我國體育產業的快速形成和發展,不僅拓展了第三產業的領域,也在一定程度上提高了第三產業的增加值,起到了優化產業結構的作用。同時,體育產業是一個上游產業,它既能帶動和促進第二產業中的一些相關行業的發展,也能帶動和促進第三產業中一部分行業的快速發展,所以,對整個國民經濟總量擴張和結構改善都有一定作用。3.體育產業在吸納社會就業方面有獨特作用國家經濟是否真正有了發展,除了要看 GDP 能否保持持續增長外,還要看就業率的高低。同樣,判斷一項產業在國民經濟中的地位,除了要看這項產業對GDP 增長的貢獻率,還要看這項產業在吸納社會就業方面作用的大小。我國體育產業盡管還處在起步階段,但是在體育產業發展較好的地區,這項產業在吸納社會就業方面起到的獨特作用,已被政府和社會所關注。4.體育產業是提高國民素質和生活質量的重要行業在知識經濟初現端倪,經濟全球化進程加快的背景下,國民經濟的增長越來越依靠國民素質的提高。體育產業在國民經濟中地位的提升,除了表現在它對經濟總量、結構和就業三個方面的獨特作用外,還表現在它是提高國民素質和生活質量的重要行業。
二、體育產業能否成為國民經濟新的增長點一項產業要成為國民經濟新增長點至少應符合三個條件: 一是不在傳統行業之列,或雖屬傳統行業但以往對經濟增長的貢獻率較低;二是所提供的產品和服務已經成為全社會新的消費熱點,投資者踴躍,產業規模迅速擴大;三是能帶動整個產業結構的調整與升級,並能拉動一系列相關產業的發展。從理論上講,體育產業具有成為國民經濟新增長點的潛質。
三、體育市場分類、發展重點路徑選擇的研究體育市場分類有多種標准。從邏輯關繫上看,消費決定市場。體育消費有體育物質產品的消費和體育服務產品的消費兩類,體育市場由此也可以分為體育物質產品市場和體育服務產品市場兩類,其中後者又可以細分為 7 種市場,即健身娛樂市場、競賽表演市場、體育中介市場、體育旅遊市場、體育媒體市場、體育***市場、體育保險市場。關於我國體育市場發展的重點,目前國內學者普遍認為應把體育用品市場、健身娛樂市場、競賽表演市場和體育中介市場作為重點。在體育市場發展路徑選擇上,則認為應堅持以長江三角洲、珠江三角洲和京津地區為先導、以經濟快速發展的城市帶為重點,走以城市帶動農村的發展道路。
四、體育消費研究近年來國內學者在體育消費問題的研究方面除做了一些區域性的實證研究之外,重點探討了我國的體育消費能否在近期有一個較快的增長。持否定意見的學者認為,體育消費近期不會有較快增長,主要理由有三點:一是當前我國經濟增速減慢,失業率上升,體育消費不可能出現繁榮的態勢。二是從發展階段上看,我國處在工業化加速時期,經濟增長主要依靠工業的拉動,依靠製造業發展。三是從恩格爾系數上看,我國目前還處於從溫飽向小康過渡時期。持肯定意見的學者認為,我國體育消費近期會有一個較快的增長,主要理由有三方面:一是中國的人均 GNP 估計過低。通過比較,中國目前消費結構相當於 3000 美元的水平,處於這一收入水平的社會,體育消費應該是旺盛的。二是中國目前的消費水平,城鄉間和地域間的差距較大。三是隨著工業化進程的不斷加速,城市化水平越來越高,第三產業所佔的比重將越來越大,體育消費拓展的空間和發展速度也會隨之加大。兩種觀點都有一個共同的前提,即需求結構的變化會帶動消費結構和產業結構的變化,體育消費是順應我國社會消費結構變化規律的、有增長潛力的服務性消費。
五、體育經紀人制度研究體育經紀人制度的研究主要反映在兩個方面:一是國家體育總局政策法規司通過重點委管課題立項資助開展了發展我國體育經紀人的對策研究。該研究較為系統地評價了歐美體育經紀人制度及其管理特點,調查了我國體育經紀人的現狀,在此基礎上提出了發展我國體育經紀人的政策建議。二是國家體育總局體育經濟司會同國家工商局開展《體育經紀人管理辦法》的立法調研工作,擬訂了《體育經紀人管理辦法》草案,並在北京、廣東、上海、江蘇進行體育經紀人培養、資格認證的試點工作,並將頒布《體育經紀人管理辦法》。
六、加入 WTO 對我國體育產業的影響目前主流看法是,「入世」對中國體育產業的影響主要在體育用品業、健身娛樂業和體育中介三個領域。我國體育用品業是一個出口很大的行業,1998 年通過海關直接出口的體育用品達 45.98 億美元,其中僅足、籃、排三大球的出口就達8011 萬美元。從有利的一面看,「入世」後,進口配額將會被取消,其他貿易壁壘也將被打破,給我們的體育用品企業全力拓展海外市場提供了難得的機遇。「入世」給國內體育用品企業帶來的挑戰主要是:國際著名的體育用品公司將會在更大的規模上進軍中國市場。它們會利用多種投資方式,大舉實行品牌替代,控股控市,把更多的國內體育企業納入它們全球化經營戰略。應對這一挑戰,國內體育用品業必須走大資本、大市場發展道路。優勢企業一方面要通過資本市場進行兼並、收購、聯合、重組,擴充資本,組建企業集團;另一方面要切實轉變企業的經營機制,增加企業的研發投入,提高產品的科技含量,搶占高檔體育用品市場,並利用國內企業對國內市場和消費者心理熟悉的優勢,進一步拓展中低檔體育用品市場。健身娛樂業在我國剛剛起步,但發展迅速、前景看好。加入 WTO 後,服務貿易的全球化進程會進一步加快,發達國家跨國經營的健身娛樂公司也會進軍中國市場。這些大公司擁有資本、經營方面的雙重優勢,一旦它們進入中國市場,國內規模小、經營水平低的同類企業將很難與之抗衡。體育中介像 IMG 和 ISL 這樣的世界著名跨國體育經紀公司已經在我國立足,並形成一定的壟斷。「入世」以後,體育中介市場上的競爭將更加激烈。雖然國外體育經紀公司進入中國市場,會在一定程度上提高我國賽事的商業價值,有利於體育無形資產的深度開發,但是,一旦市場被完全壟斷,我們就會受制於人,甚至喪失部分項目的自主發展權。
七、體育無形資產的開發近年來,國內學者圍繞體育無形資產開發做了多方面的研究,一是對體育無形資產內涵和外延進行了初步界定。大多數學者認為,所謂體育無形資產是指存在於體育運動中具有體育特質、受特定主體控制的,不具有實物形態,能持續地為所有者和經營者帶來經濟效益的資產。二是對體育無形資產的分類進行了初步的探討,對體育無形資產的特徵進行了歸納,對國有體育無形資產擁有權進行了界定。三是對體育贊助、體育活動的電視轉播權、大型賽事無形資產開發等問題進行了一系列的實證研究。
八、體育產業統計指標體系的研究缺乏體育產業統計指標體系是制約體育經濟學學科發展的瓶頸,目前,已有北京、上海、江蘇、浙江開展了這方面的研究,初步的研究成果已經在本地區體育產業統計中應用,但是,鑒於在體育產業概念的內涵和外延上認識不統一,現有的成果尚難在全國應用。
九、體育俱樂部問題研究政協全國委員會教科文衛體委員會連續兩年就體育俱樂部問題作了專題研究,在此基礎上提出了發展我國體育俱樂部的對策和建議。同時部分學者還分別就體育俱樂部的分類、國外體育俱樂部的現狀及發展趨勢、我國足球、乒乓球等項目職業體育俱樂部的現狀及存在的主要問題,以及職業體育俱樂部的產權界定、投資和融資等問題進行了專門研究。這些研究成果為建立和完善有中國特色的體育俱樂部製做了必要的理論准備。

『肆』 工商行政管理 公文

淺析工商行政管理幹部隊伍公文寫作能力的提高

一、公文寫作的功能

一提到寫作能力有些工商幹部會認為那是秘書的事是「筆桿子」的事，與自己沒多大關系。其實不然，寫作能力就個人而言是一個人綜合素質能力的體現，就一個單位一個部門而言，能反映一個單位整體素質的高低。公文寫作能力是行政執法能力的的重要組成部分，有著特別重要的地位和作用。

（一）工商監管與行政執法的重要工具。工商監管是按照國家的方針政策確定監管目標和監督管理重點的，工商行政執法的依據是法律、法規、規章。工商監督管理和行政執法首先通過閱讀法律、法規、規章和各級政府公文，然後理解掌握其精神實質加以運用。寫作能力在工商行政執法的過程中是一刻也離不了的工具，現場檢查筆錄，詢問筆錄，案件調查終結報告、聽證告知書、行政處罰決定等辦案文書都需要相應的寫作的能力，辦案文書寫的質量如何直接關繫到辦案水平和行政執法能力。

工商監管也離不開行政機關公文，行政機關下發紅頭文件具有行政指導抽象行政行為的作用。2006年先是湖北省漢川市市政府發紅頭文件下達喝「小糊塗仙」酒任務，反對聲餘音未歇，又有媒體報道哈爾濱市發紅頭文件，要求更新公務用車一律購買本地產的「哈飛賽豹」，貴州省黃平縣委縣政府又以紅頭文件的形式要求幹部統一更換彩鈴。在老百姓的眼中，紅頭文件就是政策，就是政府，就是他們最可信賴的東西。可見行政機關濫用紅頭文件產生的後果是相當嚴重的。

（二）溝通信息、交流經驗，創新工商監管方式的載體。工作在工商監管的第一線，每天都會接觸大量的信息，能否把這些信息經過梳理加工及時反饋交流，在基層工作中及時發現問題，反映情況，對上級領導機關採取對策，上級領導機關正確決策，是非常重要的。蘇家屯分局的政務信息工作，十幾年來，在沈陽市工商系統一直名列前茅，受到市委辦公廳、市政府辦公廳、省工商局的表彰，每年都編發信息 300多條。

沈陽市工商行政管理系統各單位都十分重視調研工作，全系統每年組織完成的調研課題十餘個，寫出調研報告百餘篇，市局專刊選優編發。

瀋河分局、東陵分局、蘇家屯分局等單位通過調研總結工作中的新成果、新經驗，通過調研提出工作的新舉措，創新的新思維。2006 年先後在瀋河分局召開國家局、省局和市局經驗交流會、現場會和專題研討會8個，編輯整理各類文件資料上百萬字。

（三）服務社會、聯系群眾、樹立工商形象的媒介平台。寫作能力是服務社會、聯系群眾、樹立工商形象的有效手段和交流平台。辦公場所的工商行政管理行政執法公示板，各類市場的消費提示和消費警示，各類新聞媒體上有關工商行政管理的新聞報道。都在政務公開、便民服務，宣傳工商監管法規，強化工商職能，聯系群眾，樹立工商執法良好形象起到重要作用。瀋河分局、蘇家屯分局2006年在各類新聞媒體上的宣傳報道分別都達百餘篇。

二、公文寫作的能力

公文寫作的能力是綜合能力的體現，不單單是掌握寫作基礎知識會一些寫作方法就能寫出好文章的，工商行政管理的公文寫作能力筆者認為應重點加強以下幾個方面的能力：

（一）信息收集調研能力。俗話說「巧媳婦難為無米之炊」，寫作也是同理，沒有素材，沒有可供加工的材料，無從下筆。信息的接收、採集、篩選和使用是寫作的第一個程序，積累素材、選用材料的工作伴隨寫作全過程。積累素材需要具備較好的調研能力和閱讀理解能力。

1.較好的調研能力。工商行政管理幹部工作在工商監管第一線，每天都接觸大量的各類鮮活的新情況和新問題，能否在看似平常紛紜復雜的現象中收集信息發現問題需要一個較強的調研能力，即發現問題，分析綜合歸納的能力。具有相應的調研能力應是在工商行政監管崗位工作的公務員的基礎能力，事事皆關心，都問個「是什麼」、「為什麼」、「做什麼」,多問、多想，還要掌握調查研究的方法。

2.閱讀理解能力。個人的實踐活動總是有局限性的不可能事事親歷親為。人獲取信息的渠道不可能全部通過實踐來解決，而主要是通過閱讀，閱讀是寫作的基礎條件。可見，閱讀是寫作的第一道工序。所以，具有較強的閱讀能力是獲取信息的主要途徑，閱讀是通過對各類文字資料（法律、法規、 規章，行政公文、調研報告、政務信息等）的識讀、理解、分析、歸納，來獲取信息。

（二）思維能力。想得明白才能寫的明白，寫作是思維成果的物化。寫作能力主要反映思維的能力和思維的成果，公文寫作的思維主要是運用概念、判斷和推理的邏輯思維，有著自身的特點。

1.體現行政機關意識 。公文寫作的思維的出發點應是單位本部門的角度，也就是本單位本部門的行政職能，工作職責，既不能越權，也不能缺位。思考的結果也是本單位本部門對解決部門的辦法和思路，思維的結果必須體現本行政機關意志，不能帶有個人的感情色彩「自由思維」。行政機關意圖，主要體現在行政機關對黨和國家在市場經濟管理方面的方針政策的理解和把握，對法律法規的立法的宗旨和法律原則的深刻理解和把握。體現行政機關意圖具體來說就是領會領導意圖，因為行政機關實行的是領導負責制，因為行政機關的領導者掌握上級的指示精神，了解全面情況站得高看得遠。

2.解決問題的能力。思維的成果是最終拿出解決問題的具有可操作性的方案或者意見、建議。解決問題的能力首先是發現問題和提出問題。工商行政管理執法一線的公務員每天在日常監管活動中都會接觸到大量的新情況、新問題，能否在看似普通的現象中發現在工作中急需解決的帶有傾向性的問題，發現問題並提出問題就顯得特別重要，就需要有發現問題的能力。發現問題最終的目的是解決問題。解決問題能力，就是對提出的問題進行深入的分析、對解決問題的方案進行論證，拿出解決問題方案或者意意見或建議。方案要具有針對性和可操作性，解決問題的方案經過分析對比，優中選優，最好拿出兩個以上以供選擇，。

3.創新思維能力。創新能力是新形勢、新任務對我們的客觀要求，是與時俱進的重要標志。創新首先要有創新思維，沒有創新思維產生不了創新實踐。創新思維是人們在認識事物的過程中，運用自己掌握的知識和經驗，通過分析、綜合、比較、抽象，加上合理的想像，產生新思想、新觀點的思維方式。就本質而言，創新思維就是綜合運用形象思維和抽象思維並在過程或成果上突破常規有所創新的思維。掌握獲得真理性認識的手段和途徑，學會科學地思維，全方位的提高思維能力，不斷地培養思維的創新能力，是提高寫作水平的關鍵。要盡可能多的掌握科學的思維方法。比如：發散凝聚法。對已有材料或要解決的問題先做發散思考，對已有材料或要解決的問題做多側面、多角度、多層次的審視，得出各種不同的結論，然後加以比較、判別，找出最有力、最優化的觀點，作為自己的觀點，加以論述。發散思維可以使人思路活躍、思維敏捷，辦法多且新，能提出大量可供選擇的方案、辦法或建議，特別能提出一些別出心裁，完全出乎意料的新鮮見解，使問題奇跡般地得到解決。聯想類推法。對已有的材料進行篩選，挑選哪些帶有典型啟示意義的小事，目的在於寫作者進行由小到大、由近及遠或由少到多的聯想和類推，由小事到大事，由局部到整體，由小道理悟出大道理。還有，抽象概括法，追本溯源法，對比思維法等方法。

(三)文字表達能力。有了素材，有了選題，也有了解決問題的方案，如何用文字准確地表述出來，需要有一定的語言文字表達能力。主要體現在以下方面：

1.布局謀篇能力。布局謀篇能力既文章結構能力，文章主題和材料是文章的內容，結構是文章的形式。有了文章主題和材料就是要考慮按照中心思想把材料組織起來，從而形成整篇文章。文章結構就是要研究文章內容部分與整體之間、部分與部分之間的相互關系，使文章內容有內在的邏輯聯系。具體說，就是考慮確定一個線索來串聯材料，如何確定順序，採取什麼的形式來安排材料，如何開頭和結尾、如何劃分段落和層次，如何過渡和照應，使文章內容有序化。

2.恰當運用文體能力。公文寫作有其特定的文體與格式上要求，文體選用恰當、格式規范是公文寫作的基本要求。工商行政管理所使用的公文文體是大量的、豐富的，能夠恰當運用各種各類公文文體，發揮其公文文體的獨特作用，要做一番深入的學習和研究，需要下一定的工夫。政務信息、工商調研、宣傳報道和機關公文中涉及大量的公文文種，要認真加以分析、研究。比如：在選用公文文種時，注意：公告與通告的區別，通告與通報的區別，請示與報告的區別，函與報告和請示相聯系和相區別的地方，在選用時要注意區分恰當選用。

3.文字表達能力。提高語言文字的表達效果，要掌握現代漢語有關方面的知識，有較好的語言、文字的基礎。文字書面表達，先由詞開始，然後是片語、句子、句群、段落，最後形成篇章。用詞先弄清詞意（大多數名詞是表示概念的），要求准確、確定，不能有岐義。片語是詞和詞按照一定的語法規則進行組合，用詞和片語組成句子，句子表達一個相對完整的意思。句子要符合漢語語法規范和漢語表達習慣，句群表述的意思要條理、層次清晰，整篇文章要考慮結構完整，開頭和結尾，過渡和照應，層次和段落是否和諧，是否合理。

三、提高公文寫作能力的途徑

沈陽市工商行政管理系統公務員隊伍在公文寫作方面雖然取得很大成果，也出現了一批「筆桿子」和「大手筆」，但就總體而言，能力水平不均衡，工商幹部隊伍整體公文寫作能力不強，不能完全適應工商監管任務的需要。行政執法文書存在一些問題：詢問筆錄、現場檢察筆錄、錯字較多、塗改較多、字跡不工整，簡易代碼記錄問答形成混亂問答。案件調查終結報告、處罰通知書不同程度存在著內容不夠具體，引用法律原文不夠准確和完整，格式不夠規范等問題。機關行政公文存在著格式不夠規范，選用文種不夠恰當，等上述問題說明。提高公文寫作能力刻不容緩。必須抓緊抓出成效。要盡快提高工商隊伍整體寫作能力，找到一個好的路徑和方法就顯得很重要。筆者通過對沈陽市工商系統政務信息、工商調研、宣傳報道、機關公文寫作排名在前的幾個分局的總體情況進行分析歸納，他們在以下幾個方面的做法值得借鑒和推廣。

（一）領導重視與個人興趣。領導重視無疑是行政機關做好各項工作的重要條件，提高寫作能力也是如此。蘇家屯分局從1990年至今以換了三任局領導班子，每屆領導班子都把提高全局幹部的寫作能力作為「一把手」工程都來抓。領導重視主要體現在領導帶頭、身體力行，建立制度、狠抓落實。領導重視的最佳效果是：在領導大力提倡和引導下形成良好的氛圍，在這個氛圍的熏陶下培養幹部的個人興趣，在興趣的推動下個人多寫多練，多出成果。許多幹部的政務信息被上級機關採用，調研成果得已使用、推廣，各類文章、宣傳報道見諸於各級、各類新聞媒體。取得的大量成果使幹部切實體會到了榮譽感和成就感，這對推動全體幹部參與公文寫作活動是強有力的推動。

（二）「逼著你寫」到「我要寫」。蘇家屯分局、瀋河分局和東陵等分局，為提高公文寫作能力，在制度建設和落實制度上特別下工夫。比如，蘇家屯分局把公文寫作能力做為百分制考核的重要內容，百分制考核把公文寫作分為政務信息、工商調研、宣傳報道和機關公文等幾個具體指標，每個項目設定相應的分值進行考核。百分制考核已成為單位和公務員個人年度考核的重要指標，百分制考核與單位部門評先、評優，獎金兌現掛鉤，百分制考核與公務員個人年度考核互聯，對個人評先、評優，晉級、 提職關系重大。實施了十年多的百分制考核在實踐中不斷完善，使之更科學、合理。

蘇家屯分局對公文寫作能力提出具體要求，要求全體公務員都要提高調研能力，寫出有質量的調研報告，辦案人員，人人會寫行政執法文書，人人掌握常用公文的寫作方法。這些目標、任務，都在百分制考核設定相應考核指標，嚴格按標准進行考核。這樣「逼著你寫」的制度，給全體公務員以壓力，壓力使人產生動力。蘇家屯分局在嚴格執行百分制考核的同時運用激勵和表彰機制加以鼓勵，對在公文寫作作出成績者給予適當的物資獎勵。2005年度分局監察科的一位幹部發表種類文章50餘篇，得到分局獎勵達萬元。實行「逼著你寫」的制度使全體公務員對寫作能力的重要性和工具作用有了更深入的認識，尤其是在公文寫作方面做出成績的幹部得到獎勵、晉級、提職，對提高全體幹部對公文寫作的興趣起到「示範和榜樣」效應。

（三）普及與提高。必須正確處理普及和提高的關系，實行『在普及基礎上的提高』和『在提高指導下的普及』。 蘇家屯分局實行的「全局體制」是在做實實在在的普及，在普及基礎上也確實出現了一批「筆桿子」和「大手筆」。只有在普及基礎上的提高才是真正的提高，僅僅依靠幾個筆桿子的提高，基礎不牢，拔高也底氣不足。普及與提高，二者不可偏廢。要在普及中提高，在提高中鞏固。蘇家屯分局全局186名幹部，在政務信息寫作方面，2005年有155名幹部提供了500多條信息。1990年以來蘇家屯分局先後有9 名信息員被提拔為中層幹部，其中，2003 年到2005 年連續提拔3 人，他們在中層領導崗位上做出了更大的成績。

（四）普遍培訓與自我鑽研。提高公文寫作能力搞好培訓是重要的途徑，結合建設學習型工商，經常不斷地開展政治、業務培訓已經是工商行政管理工作的一個重要組成部分，公文寫作能力也是培訓的重點。如何有針對性、有實效地進行培訓，沈陽市工商系統各分局都想了許多辦法、進行了一系列的創新和探索。在沈陽市工商局系統開展「打造規則工商，營造誠信環境」，「工商行政管理如何依法行政」和「工商行政監管方式創新」等研討活動中，東陵分局、和平分局，請市委政研室、市政府研究室的處長、市工商局培訓中心的教師有針對性講授調查報告和論文的寫作方法與體會。東陵、瀋河、和平等分局先後編輯專題論文集和調查報告文集。

瀋河分局組織編寫了《工商行政管理行政執法責任制》和《工商行政管理執法規則》，兩本書對工商執法常用法律、法規和規章進行了詳細解讀，通過典型案例分析對法律適用作出示範，對工商執法常用文書（現場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調查終結報告和行政處罰決定書等）提供模擬寫作提綱和示範文本。這兩本書作為培訓教材每位幹部人手一冊，起到了工具書的作用，受到廣大幹部的歡迎。

在公文定能力方面除開展普遍培訓、重點項目培訓外，自我培訓刻苦鑽研公文寫作的方法和技巧，也是培訓的有效方法。瀋河分局的「筆桿子」石榮輝在提高寫作能力的成功作法，很值得借鑒。他把做好公文寫作工作總結概括為6個字：「看、聽、記、輯、留、思」。

看，就是細心觀察身邊發生的所有事情，把觀察到情況轉化為素材。如，分局院子里多了不少汽車，想到不是亂花錢，而是為了提高辦案效率。

聽，就是過濾身邊的言談，提煉出有用的東西。參加各種會議，和同事、朋友聊天都會有所得。

記，看報紙、文件、雜志等文字材料時，把精華記錄下來，以備寫作時使用。

輯，把重要的文章和網際網路上下載的資料分門別類存起來，以備調用。

留，就是留心法律、法規和公務文件與報刊各類、各樣新提法、新名詞、數據，弄清意思、來路，確保准確、無誤，以備引用。

思，凡事都問個「是什麼」、「為什麼」、「如何做」，從報紙、文件，上級批

示和領導講話中「找」准工作重點，確定寫東西的角度。

公文寫作能力是行政執法能力的重要組成部分，盡快提高公文寫作能力是工商行政管理和行政執法新形勢、新任務的需要，解決工商行政管理幹部隊伍公文寫作能力不均衡和能力不強的問題，從領導到每位公務員都要高度重視起來，拿出時間和精力認真解決。

『伍』 王震:淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍

淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍——襄垣縣工商局 王震 內容概要： 黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 打造廉潔型工商隊伍是落實黨的十七大精神新要求的需要，是落實新時期新階段新任務的需要。 根據打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則。襄垣縣工商局積極構築三道防線打造廉潔型工商隊伍：一是構築「不想違」的思想防線；二是構築「不能違」的制度防線；三是構築「不敢違」的監督防線。 通過構築「三道防線」，提高防控效能，最大限度地降低監管風險和廉政風險的發生，從而從根本上打造一支服務社會、服務轉型、服務跨越的廉潔型工商隊伍。 淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 一、打造廉潔型工商隊伍的重大意義 （一）是落實黨的十七大精神新要求的需要。黨的十七大在對黨和國家建設進行全面部署的同時，對黨風廉政建設工作進行了戰略部署，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；強調在堅決懲治腐敗的同時，要更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，努力拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。打造廉潔型工商隊伍，推進轉型跨越，正是落實這一系列新要求、新部署的具體行動，是實踐十七大精神，加強黨的先進性建設的有效載體。 （二）是落實新時期新階段新任務的需要。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調，要准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持拒腐防變、警鍾長鳴，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。打造廉潔型工商隊伍是貫徹落實中紀委二次全會精神的重要舉措，將更加有利推動襄垣縣工商局反腐倡廉建設與時俱進、深入發展。
二、打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則
（一）打造廉潔型工商隊伍的總體要求。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，以規范權力運行、踐行優良作風、弘揚廉政文化為重點，打造機關清廉、幹部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風清氣正的廉潔型工商，為推進「轉型跨越」提供堅強保障。
(二)打造廉潔型工商隊伍的工作目標。 通過開展「廉潔型工商隊伍」建設，力爭使全局更加清正廉明，黨員幹部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明顯，社會督廉局面更加有效，風清氣正的氛圍更加濃厚。一是「機關清廉」，就是要堅持立黨為公、執政為民，以規范權力運行為重點，更加有效地從體制機制上防治腐敗，促使各級權責具體明晰，決策部署執行順暢；權力運行規范有序，監督機制完備有力；公共資源集約高效，行政成本節儉合理；群眾辦事公開便捷，參與渠道廣泛暢通，真正做到為民、務實、清廉。二是「幹部勤廉」，就是要堅持勤政與廉政相結合，以踐行優良作風、倡導社會新風尚為重點，更加有力地加強教育管理和監督，促使廣大黨員幹部特別是領導幹部提高思想政治素質，規范從政行為，正確使用權力，轉變工作作風，提高工作效率，充實精神生活，自覺接受監督，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。三是「家庭助廉」，就是要堅持以弘揚廉政文化為重點，加強家庭廉政文化建設，在工商幹部配偶中開展「家庭助廉」活動，引導廣大幹部職工的配偶和子女做到勤學習、細觀察、善提醒、敲警鍾、揚正氣、正家風。常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，實現廉政文化氛圍濃厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防線。四是「社會督廉」，就是要堅持反腐倡廉為人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民檢驗，以推行政務公開為途徑，以面向群眾述職述廉為抓手，以「三評工商」為載體，加強執法公信力建設，推行「廉情下訪」，完善各項公開制度，充分發揮效能與行風監督員的職能作用，實現廉潔風氣滲透到工商行政管理各個方面，廉榮腐恥的價值觀得到普遍認同和遵循。五是「風清氣正」，就是要實現全局上下黨風正、政風清，消極腐敗現象降低到最低限度，各種不正之風得到有效遏制，行政效能進一步提高，服務質量和服務水平進一步優化，人民群眾的滿意度明顯提升。
(三)打造廉潔型工商隊伍的基本原則。一是堅持服務大局。緊貼中心、服務大局，是打造廉潔型工商隊伍，的根本要求。二是堅持以人為本。為民利民是打造廉潔型工商隊伍建設的根本目的。要始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗打造廉潔型工商隊伍實際成效的標准，把實現為民務實清廉、黨員幹部的勤政廉政和促進社會公平正義，維護最廣大群眾的根本利益，作為打造廉潔型工商隊伍的目標追求。三是堅持體系引領。構建懲防體系是打造廉潔型工商隊伍的基本途徑和重要手段。要把打造「廉潔執法機關」作為構建懲防體系的目標要求，把構建懲防體系作為打造廉潔型工商隊伍的工作主線，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，更加主動、更加有效地抓好教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等各項工作。 四是堅持重在建設。不斷認識和把握工作規律，要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，以務實作風推動各項工作，努力形成有利於打造廉潔型工商隊伍的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制度保證。
三、打造廉潔型工商隊伍的工作舉措 （一）構築「不想違」的思想防線。搞好思想教育是基礎。只有把宣傳教育搞的生動活潑，才能激發廣大工商幹部參與廉政建設的積極性，築牢拒腐防變的思想道德防線。一是開展互動教育，增強教育效果。要定期要廣大幹部職工上廉政課，要與檢察部門開展互動，通過談心的互動形式，同志之間想到進行廉潔提醒，常拉袖子，互敲警鍾。還可以通過廉潔演講賽的方式，請身邊的人利用身邊的事宣揚清廉。二是進行典型示範，樹立清風正氣。通過書畫警句格言等形式，給幹部職工營造一種親切活潑的廉潔氛圍，經常性組織幹部職工通過觀看警示片、參觀監獄、請服刑人員現身說法的形式，促使幹部職工反對和防止腐化墮落，增強人們防腐的主動性和警惕性。三是運用先進手段，促進防範管理。可以利用現有的襄垣工商網站、電子顯示屏等進行廉政宣傳，逢年過節還可以發送廉政簡訊和廉政書，進行廉政提醒。 （二）構築「不能違」的制度防線。一方面狠抓制度建設，用制度規范行為，形成長效管理機制。一是健全科學民主決策制度，認真貫徹黨的民主集中制原則，重大事項必須經過集體討論研究決定，加強對重大事項決策權的廉政風險防控，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全乾部選拔作用各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優的用人機制，嚴格執行「收支兩條線」管理規定，杜絕暗箱操作，加強對財務管理權的廉政風險防控。二是建立健全首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等行政許可制度，進一步細化並認真執行登記、年檢有關承諾的時限、服務規定，進一步明確並嚴格執行登記、年檢中關於收繳、提交手續、審計驗資等各項業務工作紀律和廉潔自律規定，加強行政許可權廉政風險防控，嚴格執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，進一步規范行使自由裁量權，嚴格執行大案要案報告和重大行政處罰案件集體評審制度，進一步完善執法審批、執法評議、執法監督、執法過錯責任追究等制度體系，加強行政執法權廉政風險防控；三是建立健全相關的廉政公開制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作檔案制度、責任追究制度，有效提高制度的執行力，基本形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規范的防範管理機制。通過積極構築「行為防線」，切實用制度來規范從政行為。 （三）構築「不敢違」的監督防線。立足「六重六強」即重效率，強部署；重原則，強手段；重落實，強責任；重表率，強監督；重宣傳，強引導；重查找，強整改。力促廉潔隊伍建設有新突破。一是強化重大事項監督監察，做到事前堵住，事中卡住，事後查住。狠抓行政執法責任制的落實，嚴格實施行政執法監督，認真做好行政復議工作，強化對執法的橫向制約和層級監督。二是推行局務公開，加強內部監督，利用全局幹部職工大會、廉政工作會、黨員支部大會上，以局簡報、政務公開欄、紅盾網站等載體為依託，適時進行決策公開、人事公開、財務公開，充分保障幹部職工的知情權、參與權和監督權，實現工作民主化。三是推行政務公開，強化外部監督。要求重點部門如企業股、工商所等要製作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防範管理流程圖，聘請政見行風監督員，設立廉政舉報箱、公開舉報電話、組織向服務對象作述職述廉報告，公開接受社會監督。

『陸』 基層工商所領導幹部如何創造性地開展工作

目前，如何創造性地開展工作是擺在各級領導幹部面前的一個重大課題。作為工商幹部，我們越來越感覺到，隨著社會的發展，在工商工作中，不斷要面對一些新的工作局面，大事、急事、難事不斷增多。兩費的停收，為我們創造了更多的執法空間，但同時也為我們執法監管工作帶來了更嚴峻的挑戰。循規蹈矩、按部就班的工作方式已不能適應目前的形勢需要。下面我站在一個基層工商所領導幹部的角度，就談點淺見。 一、增強領導能力是創造性地開展工作的關鍵 毛澤東同志在20世紀30年代曾經說過這樣一段話：「我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了……，學習本領，這是我們領導幹部所迫切需要的。」我認為這句話說的很好，我們幹部隊伍目前就面臨著這樣的恐慌。我想，要想改變這種恐慌，就應做到以下幾方面。 （一）增強計劃決策能力。 基層工商所領導幹部是各項工作具體實踐的決策者，在改革與發展日新月異、新生事物層出不窮的時代，要有戰略眼光。不斷總結前面的工作經驗，理清下一步工作思路，在各項工作計劃決策上應把眼光放在組織未來的發展上，對每一項工作都要有一個科學合理計劃，正確決策。在工作人員少，工作難度越來越強、壓力越來越大的情況下，多聽、多看、多學，最大限度地節約執法成本，開創工作新局面。 （二）增強指揮控制能力。 基層工商所領導幹部要知人善任，善於分配工作和檢測部屬與工作的對應關系。善於挖掘下屬的潛在工作能力，注重研究幹部的年齡、知識、專業和特長等基本情況，委以適合其才能發揮的合適崗位，放手放膽地讓他們履行自己的職責，最大限度地發揮他們的聰明才智；善於激發部屬的責任感、使命感與工作積極性，在兩費停收後的市場監管觀念方式的轉變中特別要重視群體配合，搞好領導班子優化組合，使其成為整體素質優良、成員優勢互補的堅強集體；善於為下屬的成長創造機會，賦予下屬責、權、利；注意指揮的方式、方法，抓大放小，有重點地開展各項工作，不要眉毛鬍子一把抓，什麼都想干，但什麼都干不好。 （三）增強組織協調能力。 目前，在基層工商工作中，經常會遇到因各職能交叉部門的多頭管理，給基層工商工作帶來了諸多不便和被動局面，需要基層工商所領導幹部去協調解決。比如，涉及前置許可的一些經營戶，因前置許可證到期而進行更換時，前置許可部門不按以前所核准登記的項目進行核准而發生變更，致使工商營業執照往往要跟隨著進行變更，這樣無形中增加了基層工作人員的工作量和經營戶的負擔等等，經常使基層工作人員處於被動局面。這就需要我們基層領導幹部要善於協調上下級、部門與部門之間的關系，為下屬開展各項工作掃清障礙，提高工作效率。 （四）增強調研判斷能力。 基層工商所領導幹部面對和解決復雜的困難和問題，必須具有思路清晰和決斷魄力，要能夠深謀熟慮，通觀全局，權衡利弊。善於運用系統的方法，對復雜的社會現象或工作中的問題進行思考，科學分析正確認識本系統在本轄區的層次和地位，妥善處理局部與全局的關系，把上級精神和轄區的工作實際結合起來。把自己的工作納入到全局的總目標中去，多與所員進行溝通，深入經營戶中進行調查研究，集中群眾智慧，及時總結經驗，研究做好工作、解決工作難點問題的方式方法。善於分析判斷，洞察先機，從而找到工作難點問題的真正症結所在，並提出解決方案，帶動班子成員圍繞總目標創造性地開展工作。不要整天泡在文山會海里，照搬照傳，想問題不顧實際情況，作部署不清楚轄區實情，做工作不求實際效果，表面看來對上很負責，實際上是對上對下都不負責。(五)增強創造創新能力。 創造創新最能體現一個幹部的能力和水平。在改革開放的社會中，作為基層領導幹部，我們接受了很多創新思想的熏陶，完全有創新的潛能，就看怎麼樣把這種潛能發掘出來，變成一種創造力。善於創造，敢於創新我們的工作，我們的幹部隊伍才會充滿生機和活力。客觀事物總是在不斷地變化之中，領導幹部的主觀認識必須努力地適應客觀變化，把握變化趨勢，打破條條框框，探尋解決新問題的新思路、新途徑、新辦法，開拓視野，努力做到見人之所未見，言人之所未言，幹人之所未乾，一切從實際出發，多出亮點工作和特色工作，大膽地創新和突破，實現領導活動的升華。不要甘做「收發室」、「傳聲筒」，永遠是老和尚的帽子——平平塌塌。 二、改進領導方式方法是創造性地開展工作的必然要求 領導方式方法不僅是單純的行為方式、工作方法問題，而是體現一位領導世界觀、方法論和思維方式問題。領導方式方法的正確與否，是決定領導績效大小的重要因素，也是衡量領導工作優劣的主要標准之一。做為領導，要想開創工作新局面，就必須掌握科學的世界觀和方法論，堅持以科學發展觀為指導，掌握去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的本領，才能從整體上、全局上、事物的動態發展上把握各項具體工作的內在聯系，從經常遇到、反復出現的矛盾中，找出帶有規律性的東西。避免就事論事，避免簡單化、片面性、盲目性，避免什麼急抓什麼，上級領導強調什麼抓什麼。積極適應新的形勢和要求，解決新問題，搶抓新機遇，著力在學習上下功夫，在實踐上做文章。學習那些我們不熟悉、不了解，或者知之不多的東西，切實解決好老辦法不管用，新辦法不會用的問題。只有掌握了真正的本領，能夠運用恰當的工作方式方法，實實在在地幫助群眾解決具體困難和實際問題，群眾下屬才會真心支持你、擁護你，才會齊心合力地將工作干好，才會出成績。 三、求真務實是創造性地開展工作的根本保證 求真務實是衡量各級領導幹部工作態度、工作方法、工作作風、工作實效的重要標志，我們基層領導幹部必須以身作則、做出表率。多聽基層一線工作人員工作情況匯報，鼓勵講真話、報實情；調查研究好中差都要看等，為科學合理地創新工作決策奠定理論實踐基礎。現在，從上到下缺少的不是發展思路、宏偉目標和口號提法，而是缺少一件一件、一項一項地去狠抓落實。抓而不緊，等於不抓；抓而不實，等於白抓。只有抓好各項工作的貫徹落實，我們的工作才會上新台階、上新水平。創新工作要從領導幹部做起，從一把手做起，應時刻牢記自己的庄嚴使命，清醒地看到未來面臨的嚴峻挑戰，清醒地看到我們肩負任務的艱巨性和復雜性，增強危機意識，始終腳踏實地，埋頭苦幹，不畏艱難，奮力拚搏，做到「不唯書、不唯上、只唯實」。堅決克服「以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話」的表面工作的惡性循環，從會議、講話或文件中找出實質性的東西，真正講實話、出實招、辦實事、務實效，使各項工作取得實實在在的進步。

『柒』 工商局如何監管非公有制經濟組織

非公有制經濟組織管理中存在的問題及對策

非公有制經濟已經成為國民經濟不可缺少的組成部分，屬於加強和創新社會管理的一個重要方面。那麼，如何加強和創新非公有制經濟組織管理，促進其健康快速的發展，帶著這個問題，澤州縣工商局課題組先後深入到南村、巴公、川底等鄉鎮的非公企業、個體戶、農民專業合作社進行了調研，著重分析了制約非公有制經濟發展的因素，努力探尋解決問題的建議對策，提出了加強和創新非公有制經濟組織管理，加快其健康快速發展的一些思路。
一、非公有制經濟組織現狀及發展中存在的問題
截止2011年5月底，澤州縣登記注冊的個體工商戶達4952戶，從業人數10692人，注冊資金62864.59萬元；私營企業1092戶，從業人員25800人，注冊資本245971萬元，其中有限責任公司563戶，個人獨資企業432戶，合夥企業44戶。農民專業合作社515戶，從業人員3600人，注冊資本4899萬元。2010年全縣非公經濟（不包括煤炭行業、農民專業合作社）實現國內生產總值113.7億元，占晉城市非公經濟的26%，佔全縣國民生產總值的75%，實現利潤26.8億元，上交稅金7.5億元，佔全縣財稅總收入的25.1%。

從發展的態勢來看，非公有制經濟已經成為經濟發展中最鮮活的力量，呈現出蓬勃向上的良好勢頭。但從全縣非公有制經濟組織的整體狀況來看，仍然處於產業初級化、企業小型化、資金分散化、管理粗放化、環境緊張化的格局，不少問題制約非公經濟的健康發展，急待政府部門加強和創新管理。

（一）觀念陳舊，思想不解放，企業凝聚力和創新能力不足。部分私營企業老闆「小富即安」的思想比較嚴重，不善於接受現代企業經營管理理念，不敢擔風險，企業產品單一，發展速度緩慢。大多數私營企業目前仍是所有權和經營權合二為一的結構，基本上採用家族式管理模式，經營者既是資產所有者也是資產經營者，企業運行方式主要是集權化領導，獨裁決策。晉城市澤地萃綠農開發有限公司申永和董事長就深有感觸地講，在企業初創期規模小的時候，企業的組織管理人員都用的是自己的家人和親戚，能控製成本和效益，但企業做大後，隨著企業內部組織體系的加大，原來的「自己人」管理就很顯「不足」。川底鄉的眾森鑫果林專業合作社，是一家以種植棗樹為主的林果業合作社，現在紅棗的市場銷售很好，但就是產量上不去。合作社想擴大再生產吸收更多的農民入社，通過算帳，雖然種經濟林要比種糧食經濟效益高得多，但由於傳統「種地打糧」的觀念和經濟林種植周期長至少三年以上才有效益的實際，致使本村及周邊村民入社的積極性不高，合作社很難擴大再生產。此外，大多數企業家追求利潤的意識遠遠高於企業文化建設的意識，對企業文化建設重要性的認識不足，有的甚至根本不知道什麼是企業文化建設，這也是導致企業缺乏凝聚力、缺乏創新力的一個重要因素。

（二）規模偏小，市場競爭力不強，難以吸引高素質人才。澤州縣個體工商戶有4952戶，從業人數10692人，平均每戶僅2.16人；私營企業從業人數相對多些，平均每個企業也只有23.6人，注冊資本500萬元以上的97戶，僱工人員在百人以上的僅19戶，年產值5000萬元以上的企業也只有20多家。這說明，非公有經濟組織普遍規模偏小，相對產業在空間組織上無法進行有效而合理的集中和分散，企業規模在低效率的基礎上趨於小型化。規模經營是市場經濟的要求，沒有規模就不能佔領市場，沒有規模就經不起激烈競爭的市場沖擊，更無法同大集團、大企業相抗衡。這是經濟運行的一條基本規律。同樣的道理，市場競爭某種程度上講就是企業人才的競爭，規模偏小的企業，因缺乏人才成長和發展的環境，很難吸引高素質的人才，很難提高企業的市場競爭力。晉城市伊健食品有限公司，是一家位於巴公鎮東四義村的非公企業，員工不足百人，雖業績看好，產品銷路廣，但高素質的食品檢驗、科研人才缺乏，每年招三、五個食品專業的本科生，但大都僅干一年多，就跳槽而去，其原因主要是企業規模小。位於南村鎮的晉城市鴻諾光電有限公司，是一家專門從事單晶硅棒、單晶矽片、太陽能光伏組件研發、生產和銷售於一體的高科技非公企業，雖說現有130餘人的員工中，大專以上學歷佔到95%，但還是缺乏高端的研發人才。

（三）資金不足，融資困難，制約著企業做大做強。資金不足，融資困難是澤州縣非公有制經濟組織發展中遇到的一個普遍問題。在融資方式上，目前全縣非公經濟中還沒有一家上市公司。企業的融資渠道主要有自籌、民間借貸、吸引外地客商投資、合資合夥、商業銀行貸款等。其中，自籌、民間借貸和合資合夥是全縣非公經濟融資的主要方式。由於澤州縣非公有制企業絕大多數是中小企業，資本規模普遍較小，經濟實力弱，透明度和資信度較低，因此，商業銀行為了降低信貸風險，對其發放貸款要求必須提供相應的資產抵押。由於貸款難，絕大部分企業只能通過積累自有資金擴大生產規模。而這種積累往往難以支持企業的快速發展，造成了一些產品科技含量高、市場前景好、產品附加值高的非公有制中小企業，由於缺乏後續資金的支持，而無法擴大再生產。

（四）監管不協調，服務不到位，發展環境不如人意。一是宏觀指導不到位。澤州縣鑄造企業達103家，僅南村鎮就達50家之多，但在上項目時政府缺乏宏觀調控，往往一哄而上，一哄而下。據晨輝管業有限公司的辦公室張主任講，2003年南村鎮有30家鑄管企業，當時每噸鑄管利潤能達1000元。後來一哄而上，2010年南村鎮發展到50餘家，產量上去了，但市場需求趨於飽和，各企業競相降價，每噸鑄管利潤跌到200-300元。如今又面臨一哄而下的危險。二是職能部門年檢時間不統一，影響到企業的正常經營。工商部門的企業年檢是每年的3月1日至6月30日，而有的許可證年檢卻是4月或8月或10月，而現行法律規定只有參加了相關許可證的年檢才能參加營業執照年檢，從而導致相當一部分企業因許可證未年檢而不能在6月30日前參加工商營業執照的年檢，影響了企業的正常經營。三是環評報告收費過高，制約了農村養殖業的發展。振興農村山區經濟，發展養殖業是一條行之有效的途徑，但投資幾千元的養殖個體戶或農民專業合作社雖說辦營業執業不收費，但辦環評報告書往往就得支出上萬元，從而制約了農民興辦養殖業的創業熱情。四是食品安全監管職責不明，影響了食品生產經營行業的健康發展。依據《食品安全法》的相關規定，農業、質檢、工商、食葯部門分別對食品的生產、加工、流通、餐飲（消費）分段監管，但對流動小食攤、食品製作加工小作坊、現做現賣等食品加工經營組織的監管責任未作規定，授權縣級以上人民政府具體明確各監管部門的職責。但《食品安全法》實施至今已有兩年之久，縣級以上政府還未對監管部門的職責具體明確，導致上述食品生產經營者不知道哪個部門辦理食品生產經營許可手續，而無法正常經營。
二、加強和創新非公有制經濟組織管理的對策建議
（一）進一步解放思想，更新觀念，積極引導企業建立現代企業制度。解放思想、更新觀念是一個永恆的話題。我們要以科學發展觀為統領，把解放思想、更新觀念落實到為非公有制經濟發展創造一切有利條件，制定出切實可行的工作思路和方法措施，落實到創造性地開展工作中，切實把澤州縣的非公有制經濟組織的管理提升到一個新的水平。同時，在採取有效措施、制定優惠政策等支持和扶持企業做大做強的同時，要通過積極宣傳先進典型經驗、聘請專家對企業家進行培訓、組織企業家到經濟發達地區學習、積極推進職業經理人制度等途徑，積極引導企業建立現代企業制度。可以引導和鼓勵企業大膽引進戰略投資者和社會投資者，吸納企業外部法人股權，可以積極推行企業內部股權的細化，如管理股權、技術股權、員工股權等，以增強企業的凝聚力。晉城市澤地萃綠農開發有限公司目前正在投資1.35億元上馬二期工程，生產規模擴大後，原有的家族式經營已不能適應需要，他們就吸收晉城市長江實業有限公司投資，並聘請該公司經營人員負責生產管理和市場營銷，目前已取得明顯的成效。

（二）改造傳統產業，發展新型產業，實施大企業、大集團戰略。要遵循市場規律，引進戰略夥伴，整合配置資源，搞好資本運作，改造傳統產業，發展新型產業，著力培育一批技術先進、專業集中、優勢突出、規模較大的企業和企業集團。我縣的傳統產業比重較大，主要是煤炭開采、鑄造及機加工、鋼鐵和建材產業，而這些產業又主要集中分布於南村、巴公、下村、高都等鄉鎮。因此，建議以南村晨輝管業鑄造業為主組建一個鑄造業集團，以巴公福盛鋼鐵冶煉業為主組建一個鋼鐵冶鐵業集團，以下村質誠煤矸建材為主組建一個建材業集團，由縣中小企業局協調，縣工商局進行企業集團登記，對外統一營銷，對內分工生產，從而避免惡性競爭，提高企業的規模效益。目前，在南村、川底、下村等鄉鎮出現一種幾家建材企業管生產磚、砌塊，另由一家企業統一管銷售的經營模式。這種模式的經營實現了生產加工業和市場銷售業的相分離，生產加工業根據銷售企業的要求品種、數量、價格組織生產，銷售企業根據市場需求訂購品種數量，從而實現雙方的互補共贏。建議有關部門對這種經營方式進一步調研，予以指導與推廣。至於發展新型產業，我們認為目前要下功夫支持已開工建設的鴻諾光電二期350MW太陽能光伏產業垂直一體化產業項目、雙豐農業開發公司年產9000噸菌類種植項目、山西股份有限公司年產27萬件服裝項目、晉城欣鴻海科技有限公司年產5億件熱能電阻項目等，並在此基礎上不斷開拓新的新型產業。

（三）建立多層次金融服務體系，努力消除非公經濟融資瓶頸。一是支持做好小額貸款公司和農村資金互助社的設立登記，鼓勵投資人按照人民銀行的有關規定，積極設立小額貸款公司和農村資金互助社，盤活民間資金，支持非公經濟組織發展。二是鼓勵民間資本組建信用相互擔保，降低信貸風險，以支持銀行對企業支持的信心。三是支持各種協會和行業組織發展合作基金會，資金互助金等集體資金互助組織。四是建議縣財政每年從非公經濟企業的上繳地方財政收入的新增部分中，拿出一定比例作為非公有制企業的發展基金。五是進一步引導廣大非公有制企業研究和利用資本市場，變有限公司為上市的股份有限公司。澤州縣雙豐農業有限公司為便於融資，將下屬7個分公司登記為7個具備獨立法人資格的子公司，實行總公司統籌，子公司相互擔保，向銀行貸款的模式，從而有效解決了企業的融資困難。晉城市鑫瑞農牧專業合作社採取「合作社＋農戶」的肉羊產業化經營模式，合作社按農戶承包母羊計算，每隻基礎母羊作價1500元。利用縣農行惠農政策每隻貸款1500元，農戶提供身份證，合作社協調貸款，並支付貸款利息。貸款資金統一由合作社使用，主要用於購基礎母羊培育等。合同期滿由合作社歸還農行貸款。這種模式既解決了合作社的融資問題，又幫助了農戶實現家門口就業，雙方合作互補，利益共享，也不失為養殖業解決融資問題的有效方法。

（四）協調部門監管，提高政府公信力和執行力，為非公經濟的發展營造寬松的發展環境。一是創造良好的輿論環境，大力宣傳發展非公有經濟的各項方針政策，消除社會上對非公有制經濟的各種誤解和偏見，在全社會營造鼓勵非公有制經濟大發展的良好氛圍。二是創造良好的服務環境。縣級以上人民政府要盡快依法理順食品安全監管各部門的職責，工商部門要積極開展農民專業合作社作為股東出資設立公司以及設立農民土地承包經營權流轉專業合作社的試點登記工作，環保部門要降低或免除對農村養殖產業環評的收費，縣政府要協調各部門對企業年檢的不同時間要求。一方面各職能部門要敢於跳出部門利益的小圈子，從根本上改變行政部門管理企業的方式，增強為企業服務的意識和能力，積極推行服務公開制、承諾制、限期辦結制、首問責任制、提高辦事效率；另一方面要全面加強社會服務體系建設。三是創造良好的經營環境。要積極宣傳國家法律法規，引導企業依法經營，守法經營，依法維護企業自身的合法權益。堅決制止亂收費，堅決打擊欺行霸市，打擊假冒偽劣、不正當競爭等不法行為，維護正常的市場經濟秩序，依法保護企業正當的生產經營行為不受侵害。

『捌』 如何提升我局工商行政管理工作調研水平

局辦公室張宏斌 信息調研工作是做好各項工作的基礎和保證，近年來，我局在信息調研工作上花費了不少功夫，有效地推進各項工作的開展，收到了較好效果。但是，在實際操作過程中也遇到了諸多問題，調研水平還有待於進一步提升。 一、我局信息調研工作的現狀 近幾年來，我局不斷強化信息調研工作，在信息調研工作方面取得的成績有目共睹，特別是今年以來，結合縣局人才提速工程，由督察隊牽頭認真開展主題調研，由辦公室負責結合市局及縣政府的要求，對每個基層單位、直屬機構及機關股室明確調研課題，成立信息工作小組，確定單位、確定課題、確定人員開展信息調研，完成調研文章近20篇，信息近200條，有6篇調研文章獲市法學會優秀論文，初步實現信息、調研文章數量由少向多的變化。從信息調研文章的作者來看，主要集中於股室、直屬機構負責人及部分新招錄公務員，約占系統人員的五分之一。從信息調研文章的質量看，有明顯的提升，但借用仍有一定的市場，缺乏新意和指導性。 二、信息調研工作存在的問題 我局不斷尋求突破調研工作瓶頸的措施和辦法，政務信息、調研文章的數量和質量得到不斷提升。但仍然存在一些亟待解決的問題和需要改進的地方。 （一）經驗豐富，理論匱乏。這個問題主要集中於工作多年的老同志身上，這批人從事工商行政管理工作時間長，經歷了工商部門歷史的變革，長期從事監管工作一線，經驗豐富，見多識廣，但由於第一學歷低，沒有受到正規的良好教育，尤如一株主幹細小而枝繁葉茂的樹，頭重腳輕，加上長期未從事調研文章的寫作，感覺無法構架，無從下筆，有種經綸滿腹，無法述說之感，造成了不願寫、不想寫的狀態。 （二）理論豐富，經驗欠缺。這個問題集中反應在新招錄公務員身上。這批人第一學歷高，最少也是大專學歷，受到了較好的教育，風華正茂，感情豐富，思維敏捷，接受新生事物快，尤如一棵剛移植的主幹粗大，枝葉少的樹，還需經歷風雨的冼滌與磨練。他們基本功扎實，理論知識強，但由於踏入工商部門的時間短，缺少經驗，怕講外行話，導致在信息調研中不知從何入手。 （三）拿來為主，動力不足。這種情況在老同志與新招錄公務員中都有反應。由於種種原因，現在相當一部分同志不願深入一線進行調研，特別是一些經歷了多次寫作不被採用的同志，漸漸喪失了寫作熱情，總是被動地按照上級的要求，從網路上或其它地方，查找相關的內容進行嫁接與拼湊，應付性地完成下達的工作任務，導致出現了「閉門造車」的現象，理論與實際脫節。 （四）認識偏差，重視不夠。信息調研工作能否卓有成效的開展，首先在於思想認識上是否得到高度重視。在我們系統內部，還有少數幹部職工對信息調研工作的認識存在偏差，重視程度不夠。除了因監管工作繁忙而無暇顧及以外，主要還是在觀念上，搞信息調研工作會分散幹部的注意力，影響工作的正常開展。有的還認為信息調研工作是辦公室的工作，與基層監管人員關系不大，導致在工作中抓不住信息調研的要點。 三、做好信息調研工作的對策 信息調研工作是指導和推動工商事業科學發展的「催化劑」，是工商系統內部交流經驗、提供決策依據的情報中心，是加強工商部門內部和外部聯系的重要載體，在工作中發揮著極其重要的作用。針對基層我局信息調研工作中出現的問題及原因，就如何做好信息調研工作，提出以下建議： （一）加強領導，提高認識。一個部門的信息、調研工作做得好不好，有沒有成效，與領導和信息人員思想認識有直接關系，正確認識信息調研工作的地位和作用，就能重視並下功夫去做好這項工作，否則會出現無所謂的態度，應付了事。因此，要讓全系統的幹部認識到信息調研工作的重要性和必要性，各級「一把手」要親自抓，提要求，出題目，交任務，指導信息工作的開展；各單位負責人要帶頭深入開展調研，自己動手撰寫信息調研，以實際行動為本單位信息調研工作的開展創造一個良好氛圍，最終形成人人動手、個個參與信息調研寫作的局面。 （二）注重人才，強化素質。寫作的主體歸根到底還是人才本身。培養打造一支高素質的信息調研人才隊伍是搞好信息調研工作的基礎。一是在招錄公務員時，定向招收起點高，功底深，專業強的文秘相關專業人才，及時為信息調研隊伍補充新鮮血液。二是內部挖掘。縣局辦公室在平時工作中，要善於發現隱藏在隊伍中的好苗子，有意識的加強培養，一旦時機成熟，及時將其調整到信息調研崗位。三是合理搭配。要保持信息調研隊伍結構的平衡性和廣泛性，推行老中青結合，確保每個部門都要有信息工作人員，不出現脫檔現象。四是信息小組要經常開展活動，相互交流，相互學習，共同提高，不斷提高業務素質和寫作技能。 （三）針對實際，加強引導。信息和調研文章的質量是信息工作的生命線，縣局辦公室要加強對信息調研工作的引導。一是優化載體。多渠道開發信息調研的傳送載體，在向上推薦報送的同時，充分利用政務公開欄、網站、電視廣播等媒介，為信息和調研文章的傳播搭建平台。二是制發要點。縣局辦公室可定期參照省、市工商局局和縣委、縣政府的工作安排和工作思路，及時擬定系統內的信息調研報送要點，提高信息調研的針對性。三是明確重點。將信息調研的時效性、針對性、參謀性、宣傳性、新穎性等觀點告知信息小組人員。明確以綜合性信息調研為重點，強調信息調研的廣度。以調研性信息為重點，強調信息調研的深度。以報憂性信息調研為重點，強調信息調研的客觀性、全面性。 （四）完善機制，形成氛圍。從我局的實際情況來看，建立健全制度，完善工作機制，是信息調研工作規范化、經常化、高效化的重要保證。一是目標管理。要結合實際，制定一套科學詳細、實事求是的信息調研目標及考核辦法，對報送信息的數量、報送程序、考核方法等進行明確。二是約稿制度。辦公室要根據不同時期的工作熱點、焦點和難點，下發信息調研稿件約稿單，提高信息稿件的針對性，以利於信息更有效地為領導決策服務。三是落實獎勵。為調動信息調研工作的積極性和主動性，縣局可根據信息錄用的級次和質量，適當提高對作者的獎勵標准；每年組織一次信息調研文章評比，對獲獎的文章印製成書供系統內學習並進行獎勵，增強信息人員的成就感。四是加強培訓。針對信息調研工作中的薄弱環節，可採取請專家授課、跟班鍛煉等方式，根據形勢的變化不斷地加以改進，實現知識更新，以保證信息員隊伍永遠充滿生機活力。五是定期通報。信息調研工作是一項長期的日常工作，容易出現「一曝十寒」的現象。辦公室應該按季度或者按月通報各單位的信息調研完成情況，時刻為各單位部門上好鬧鍾。六是加強聯系。

『玖』 工商行政工程質量方向出來能幹什麼

隨著信息技術與工商業務的深度融合，各類市場主體數據己成為服務科學發展、加強信用監管、創新社會管理、促進和諧穩定的重要基礎信息。提高數據質量，建設統一、規范、准確的信息數據，是推動電子政務建設，實現互聯互通、信息共享的重要途徑。
近幾年來，天津市工商局緊緊圍繞五大工程建設，高起點謀劃、高質量推進、高效能應用，數據質量建設取得了明顯效果。在全市150餘萬市場主體、近5T數據規模的大集中、大聯網、大共享和大應用中，數據完整率和准確率分別達到100%和99％。

一、實施「數據標准」工程，明確數據質量建設方向

近年來，總局領導多次強調要扎實推進信息標准化工作，並給予強制執行的法律地位。與此同時，為加快一體化建設步伐，實現全國工商系統的互聯互通，總局出台了一系列信息化標准。

為確保向總局提供符合標準的市場主體、行政執法、12315、黑名單企業等各類數據，2011年，天津市工商局把統一信息化標准作為全市工商系統的重點調研課題立項，比照總局信息化標准，對所有業務子系統進行全面分析研究，從中找出了3種不同類型的問題。

1.信息分類編碼存在差別。通過與總局103個編碼表的基礎編碼集對比，與總局標准完全一致的有36個表，在67個編碼表中與總局標准不一致的
編碼或名稱有4391項次，具體表現為部分編碼方式與總局標准不一致、部分編碼表更新不及時、業務差異化造成編碼不一致、名稱表述不規范、編碼定義不完
整、字元不規范。

2.基礎數據存在差別。總局工商行政管理基礎數據元中的絕大部分內容可以在全市工商的各個業務系統共享和互動中體現，而天津市工商局沒有提出一份完整的基礎數據元、沒有形成標准化文檔。

3.應用數據的差別。與總局各業務系統數據規范進行對比，天津市工商局9大業務系統現行的數據指標存在部分信息數據標准缺失、部分總局標准中設置的非空欄位未設置非空屬性、部分數據標准符合性修訂有延遲等問題。

根據前期調研成果，天津市工商局修訂了原有的數據標准，完成了具有天津工商特色的信息化標准體系。

二、實施「系統再造」工程，把好源頭數據入口關

把好數據入口關，搞好業務軟體的開發是關鍵。一個好的系統軟體僅僅能用、
夠用、好用是遠遠不夠的，重要的是生產的數據是否標准規范，這對於加強工商業務協同、避免信息孤島、實現信息資源深度利用和互聯互通至關重要。例如，把登
記類型和企業類型之間的對應關系、驗證身份證真偽的辦法、個體工商戶申報資金異常值的提示、必錄項的空值檢測等邏輯關系嵌入登記系統的設計、開發，不僅方
便了工作人員的操作，更重要的是可以做到事先控制，避免在錄入數據時產生錯誤。

在系統軟體的升級、改造和開發建設中，天津市工商局尤其注重論證審批，每開發上線一套系統軟體都嚴格進行「四審」，即業務需求審核、信息化標准
審核、業務協同審核和關鍵技術審核。在軟體開發中具體貫徹「一數一源」原則，將各業務系統之間的關聯性和關聯點作為核心需要認真加以把握，確保各系統軟體
的標准統一和互聯互通，避免因數據多頭採集和標准不統一引發數據沖突。

『拾』 上半年總結及下半年計劃

上半年總結及下半年計劃範文

上半年總結及下半年計劃的進行能使相關人員突出重點，強化措施，務真求實。上半年總結及下半年計劃範文是我為大家整理的，在這里跟大家分享一下。

上半年總結及下半年計劃範文(一)

西山區城投公司在區委、區政府的堅強領導下，以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委，區委九屆七次會議和「兩會」精神，緊緊圍繞區委、區政府中心開展工作，以「執行力提升」為重點，以項目建設為核心，全力以赴推進落實年初制訂的工作目標任務，各項工作均取得了較好成績。

根據區委辦公室、區政府辦公室通知要求，現將公司20xx年上半年工作完成情況及下半年工作計劃匯報如下：

一.創新融資方式，拓寬融資渠道，力爭融資工作取得突破

今年，隨著國家貨幣金融政策的調控，國有控股平台向銀行貸款受到限制，形成融資瓶頸，融資貸款工作面臨較大困難，為此，公司克服種種不利因素，進一步加大與區屬金融機構的協調對接力度，及時了解掌握最新金融政策，積極爭取銀行貸款。一是配合完成了昆明市審計局關於審計西山區政府性債務的工作。審計范圍從公司債務發生的起止年至8年所涉及到的銀行貸款項目、貸款金額、還款本金、還款利息等事項。二是截止12月31日公司9家銀行貸款余額為190 610萬元，20xx年上半年歸還貸款本金13 410萬元，支付貸款利息2 934萬元。三是積極創新融資模式，拓寬融資渠道，公司借鑒發達地區的融資經驗和做法，通過引入社會投資人組建投融資公司,打造新的融資平台滿足銀行信貸要求。公司已擬定新投融資公司的組建方案，經20xx年5月24日公司董事會會議審議通過，現已上報區政府研究審批。

二.「四退三還一護」項目按要求穩步推進

在區「四退三還一護」指揮部的統一安排下，積極做好環湖生態帶日常管護工作，同時參與指揮部開展安置房建設工作。截止20xx年6月環湖生態帶日常管護工作正常推進，一是足額撥付碧雞、海口、福海三個街道辦事處度土地承包費1126.9萬元。二是積極催收30家綠化企業租地費，現已有12家企業繳納83.4萬元的土地租金。三是作為西華湖濱濕地「草木濕地向木本濕地轉變」的責任單位，完成了6000餘株中山杉種植任務，圓滿完成西山區20xx年上半年中山杉種植任務，同時積極配合西山區園林局，「四退三還一護」指揮部，完成龍門小游園銀杏樹加密工作及中山杉種植任務。四是督促綠化企業做好抗旱保苗工作。五是撥付環湖生態帶建設項目歷年來實施的零星工程欠款209,224.31元。六是報請區政府同意，對環湖生態帶項目8月20日至20xx年5月20日的財務狀況進行審計，待審計完成後，環湖生態帶項目納入「四退三還一護」指揮部統一管理，設在我公司的項目專用賬戶已於5月21日封停。

三.道路建設重點項目進展順利

公司作為西山區至20xx年道路建設的主體單位，全力配合區道路指揮部推進道路建設工作，一是積極配合做好已修建完成道路的收尾及審計工作。二是按照區道路指揮部安排，全力以赴組織實施公司道路建設任務：昌源南路南段、21號規劃路、24號規劃路的修建工作。目前，昌源南路南段已實現主路通車，並於20xx年1月13日通過最終竣工驗收，現正組織報審結算;21規劃路前300米段已實現通車，路基工程已完成700多米;24號規劃路路基工程已全線完成，正進行路面級配碎石的鋪築。按照西山區至20xx年道路交通設施建設指揮部工作安排，12、19號規劃路不再由公司繼續組織實施。

四.西山區檢察院「兩辦」用房項目收尾工作基本完成

西山區檢察院「兩辦用房」項目已於9月18日正式交付區檢察院使用。同月，檢察院入駐新樓辦公，隨即公司進入了6個月的保駕護航期。目前，該項目已通過了以下分項驗收，收尾工作漸近尾聲。

1. 順利通過消防專項驗收;

2. 順利通過室外綠化工程驗收;

3. 順利通過環境保護檢測驗收;

4.順利通過項目涉及規劃驗收;

5.按要求完成新增加的精裝修工程。

6.完成高壓配電室移交工作。

公司項目組現正收集、整理各類資料，提供審計部門，開展結算審計工作。

上半年總結及下半年計劃範文(二)

一、半年工作回顧和工作措施

(一)嚴密組織，統籌兼顧，繼續深入開展非公有制人士理想信念教育實踐活動

1.領導重視，宣傳先行。繼續深入開展理想信念教育活動。縣委常委、統戰部部長親自抓好這項工作。親自研究召開動員會、制定實施方案，通過嫁接工商聯執常委資源，如：工商局私個協網格化管理、旅遊委的旅遊協會、住建委的建築協會、商委的`餐飲協會、交通局的汽車維修管理所等方面的資源;通過會員企業、協會、人大代表和政協委員個人郵箱和手機簡訊平台，工商聯qq群、微信群等宣傳載體，將理想信念教育活動的主要內容、具體安排和發出的《誠實守信，踏實做人》倡議、《青年朋友們要做踐行社會主義核心價值觀典範的倡議》發到大家手中，使教育活動入腦入心，做到橫到邊，豎到底。

2.突出主題，彰顯特色。一是以會員企業黨組織、團組織為抓手，發揮組織力量。先後召開了會員企業團組織負責人和黨組織負責人聯誼座談會。各會員企業團委書記和黨支部書記圍繞開展理想信念教育和群眾路線教育實踐活動，以「在非公經濟中如何踐行社會主義核心價值觀」為主題，結合工作崗位，暢談如何立足本職崗位幹事創業，進行交流發言，大家從不同方面談體會，談理想，談感悟。通過組織帶動活動開展。二是突出協會組織能力和發動能力。首先是女企業家協會異企對接、內外埠相結合。通過與朝陽女企業家協會聯誼，先後參加了朝陽女企業家協會「星耀巾幗 璀璨京城首屆女企業家金鳳凰獎章頒獎暨2014『三 八』主題」活動;與朝陽區女企業家協會開展了企業發展信譽管理經驗知識論壇活動。朝陽女企業家協會先後三次來延慶，對多家會員企業進行了實地考察，並初步達成了產品聯盟合作意向，實現了資源互補，利益共享，拓展平台，實現了「唱友誼、話聯動、共發展、大融合」的朝延共建的主旨目標，實現了區域聯動加強企業間的融通與了解。第二，延慶建築業行業協會組織召開協會自律誠信建設工作部署會。延慶縣建築行業協會，組織44家開發企業、施工企業負責人和工作人員召開延慶縣建築行業協會自律誠信建設工作部署會，主要任務是宣貫《北京建設行業誠信企業評定實施辦法》等文件精神，同時徵求參會人員對延慶縣建築行業協會的意見和建議。通過召開協會自律誠信建設工作部署會，引導協會會員企業遵守市場法則和市場秩序，講法制、守信譽，誠實勞動、合法經營，自覺履行社會責任，培育誠信服務品牌，樹立行業新風。第三，餐飲協會本著帶動地域發展來做事，走入特色產業區永寧豆腐和四季花海，打造延慶縣自主品牌特色的名片。三是突出整個會員企業核心價值觀。向非公企業發放《延慶縣工商聯關於開展非公有制經濟人士「如何踐行社會核心價值觀」活動徵文的通知》，使企業員工積極參與理想信念教育活動，獲得感性認識。現在大家正在上報徵文。四是在大型培訓會上發放理想信念教育活動材料。使理想信念教育活動念在口中，記在心裡。五是認真總結「理想信念教育活動」成果，突出了企業文化品牌建設。在會員企業中開展「理想信念教育---企業文化建設先進集體」 和「堅定理想信念教育大家談」主題徵文活動表彰評比活動，共評選出工商聯企業文化建設先進單位北京京西北房地產開發有限公司、北京福潤汽車修理有限公司、北京媯水人家農業發展有限公司等10個和6名徵文活動獲獎者，以此來檢驗開展理想信念教育活動成果。六是積極推薦北京九龍制葯有限公司、北京都宇設備製造有限公司、金果園老農(北京)食品有限公、北京福潤汽車修理有限公司、北京凱宏鑫醫葯有限責任公司等5家單位參加北京市工商聯系統「誠信經營、誠實做人」先進企業評選活動。

(二)統一思想，高度重視，確保群眾路線教育實踐活動取得實效

1.正確認識活動意義，扎實開展學習教育

重點改善了以往理論學習枯燥死板缺乏交流等薄弱環節，著重解決學習時間少、機械灌輸、動腦動手少的問題。學習教育階段，主要採取將理論學習、觀看影片、學習討論、參觀調研有機結合起來的方式進行，將每次集中學習時間分段使用，將理論學習、觀看影片、討論三部分組成一個集中學習課時，形成內容多樣，動靜結合的學習過程，提高黨員理論學習興趣。工商聯領導班子每周一晚上集中學習，全體黨員幹部每周五下午集體學習。目前，工商聯領導班子集體學習28次，累計學習時間8.5天，超額完成7天的規定學習時間。組織召開會員企業學習《踐行群眾路線，推進統戰工作輔導報告會》，黨組書記以《牢記信念、心繫群眾，全力踐行黨的群眾路線》為題，率先講黨課，學習交流活動1場，觀看教育影片15部，領導幹部撰寫心得體會2篇，黨員幹部撰寫學習感言5條，觀影心得3篇。組織全體機關幹部到平北抗日烈士紀念園緬懷先烈參觀學習，進行革命傳統教育活動。領導班子成員積極開展專題討論學習，5月15日至23日，先後開展了2次專題討論活動，分別圍繞「學習弘揚焦裕祿精神，發動黨員幹部走基層，服務群眾，服務百姓」，「貫徹落實『三嚴三實』真抓實干，取得實效」等兩個主題進行了發言討論。通過專題發言，更加堅定了領導幹部為群眾服務的信心和決心。

2.緊密聯系工作實際，徵求意見廣泛充分

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，在徵求意見環節，工商聯主要是將徵求意見范圍劃分為對外和對內兩個層面來具體把握。

對外，我們將徵集意見范圍確定平級單位、會員企業和嫁接工商局私個協資源三個層次，依次徵求意見建議。對平級單位，主要由我們工作職能特點，分別到聯系較多的街道社區和業務合作單位徵集在業務工作、「四風」問題等方面的意見和建議。目前，班子成員深入1個社區、1個幫扶村、國稅、地稅、人保局及街道社區開展走訪調研，共發放徵求意見表25份，收回25份。深入到新興西社區徵集對工商聯工作的意見建議;到工商聯對口幫扶的慈母川村，慰問困難家庭，嫁接資源，幫助解決困難家庭的難題問題。對會員企業，我們走入會員企業54家，主要徵求了會員企業負責人意見和建議;分別召開了非公企業的黨支部負責人、團支部負責人座談會和民主黨派座談會，共發放徵求意見表97份。充分嫁接工商局私個協的資源，徵求了40個企業個體戶、40戶經營主體和各行業協會的意見建議。

對內，我們主要面對工商聯主席、執常委、機關內的黨員、群眾和退休老黨員，通過徵求意見表、座談會等方式，廣泛徵求意見。一是我們發放了對班子和班子成員個人的徵求意見表共12份。二是召開了第九屆執委第六次會議暨深入理想信念教育實踐活動動員部署會。會上，徵求了工商聯主席、執常委、政協委員、人大代表等人的意見和建議，發放徵求意見表32份，實現了內外覆蓋。自活動開展以來，共發放意見徵求表325份，經過認真梳理共得到意見建議四類30條，其中，對領導班子的意見建議共10條，對班子成員的意見建議20條。對作風之弊、行為之垢進行了一次大排查，大掃除。在查找問題的過程中，黨員領導幹部從班子問題中查找個人問題，針對查找的問題全面深入開展談心交心，做到不迴避、不躲閃，敢於面對，敢於擔當，為對照檢查、整改落實奠定了堅實的基礎。

(三)圍繞中心，寓教服務，發揮了引導和助推作用

1.加強基層組織建設。一是工商聯召開2013年新會員發展座談會。此次發展的19家企業會員其生產經營范圍涉及建築、商貿、餐飲、農業、食品等傳統產業，還增加了新能源、文化創藝、醫葯等新興產業，進一步擴大了企業會員的行業范圍。二是壯大行業協會力量。女企業家協會，在6月30日，協會隊伍又有了新發展，吸納了涉及商業，餐飲服務、健康養生，廣告及建材裝飾等不同門類行業的女企業家們加入其中。在工商聯指導下，女企業家協會吸納新生力量，獲得壯大、取得發展，並願在今後發展中積極創造就業崗位，吸納廣大勞動者就業。並宣誓向智障孩子傾斜，為和諧社會發展提供正能量，彰顯回饋社會、推動經濟發展的社會責任。三是會員企業黨員亮明「身份」，打造「誠實做人，誠信經營」的名片。日上市場45名黨員商戶在自家攤位前掛出「黨員經營戶」的小旗子，並鄭重作出「亮黨員身份、做示範商戶」承諾，黨員商戶亮明「身份」，開展誠信經營。黨員商戶亮明身份，旨在充分發揮非公組織黨員表率作用，營造誠信經營的良好氛圍。日上黨支部還為黨員商戶印製配發了2000個環保塑料袋，讓顧客知曉，將承諾公開。通過市場內設意見箱、公開監督電話等多種形式，接受顧客的監督和建議。四是成立會員企業「建雄之星計算機服務有限公司」黨支部。成立了「建雄之星」社會工作站和東外大街商業區聯合黨支部。把黨組織和黨員活動開展深入到非公經濟個體單元中，實現了黨員管理的平台化、經常化，尤其是社會工作站的成立，讓整個商業區的婦女、青年、工會成員等員工群體有了聆聽聲音、表達訴求、調和關系、爭取領導的共享平台，起到了黨和政府聯系廣大商業區各層人士的作用。

2.政企聯通順暢。為進一步執行《延慶縣縣級黨政領導幹部聯系非公有制經濟企業及代表人士工作制度 》，結合群眾路線教育活動，推薦會員企業相關人員參加縣委常委會、縣政府班子徵求意見座談會。首先推薦會員企業中市人大代表，北京綠菜園蔬菜專業合作社理事長趙玉忠 、市人大代表，金果園老農(北京)食品股份有限公司董事、副總經理薛雪菲和縣政協委員北京德青源農業科技股份有限公司副總裁袁正東三家企業參加座談會。其次推薦了中坤落櫻庄園葡萄酒有限公司、北京四海田園農副產品加工有限公司等15家企業負責人參加了在延企業徵求意見座談會。縣領導認真聽取了他們的意見建議後表示，認真歸納梳理，堅持立行立改，從體制機制、投資環境等方面進一步提升服務水平。

3.銀企合作愉快。先後與建行、農行、中信銀行、民生銀行、北京銀行等多家銀行開展中小企業融資服務對接活動，為企業和銀行合作「搭橋」，緩解中小微企業貸款難問題。先後與延慶農行、北京民生銀行等開展銀企對接活動，共有七十多家會員企業參加活動。協助15家小微會員企業得到延慶農行發放貸款20798萬，有效的支持了企業發展，打造了非公經濟的「110」。

4.搭建用工平台。一是舉辦2014年民營企業招聘月活動。與縣人力社保局、教委、總工會共同舉辦了2014年民營企業「招聘月」活動。共舉辦招聘會5場,「送崗下鄉」一場，累計參會企業208家、提供就業崗位3533個、1900人參會求職、達成就業意向625人。其中適合高校畢業生和青年失業人員的就業崗位3000餘個，發放各類就業宣傳材料2000餘份。二是先後與人保局一起，組織張山營鎮、沈家營鎮、康莊鎮和大榆樹鎮四個鄉鎮企業用工招聘會，531人達成就業意向，解決企業用工難問題。通過此類活動開展，充分發揮民營企業在吸納勞動力方面的積極作用，促進以高校畢業生、青年失業者為重點的各類群體就業，活動得到社會各界的好評

5. 打造公益善舉品牌。一是利用春節，企業家們與慈善協會組織六家會員企業到鄉鎮走訪慰問困難家庭和大病患者;二是女企業家協會先後參與了延慶縣公益群體默默祝福群攜手晉陽水業在晉陽水業大門前舉行大型公益活動——暖春活動;走進延慶特殊教育中心，向教職工捐贈28套運動服;三是「福潤車友緣」俱樂部走進延慶縣大庄科鄉慈母川村，對關因病致貧的貧困家庭，送去2000元的生活慰問金，為84歲老黨員送上2000元的慰問金。四是召開原工商業者座談會和慰問退休老幹部。利用春節、端午節、重陽節等節日，召開原工商業者及遺孀代表座談會和慰問老幹部，發放原工商業者及遺孀臨時困難補助和節日慰問金。通過堅持慰問制度，體現工商聯這個「娘家人」的關心和支持。五是繼續深化幫村扶戶行動，慶和和金果園兩家會員企業與低收入家庭結成對子，17家會員企業一直幫扶低收入家庭，17名會員企業負責人被推薦到縣慈善協會當理事。企業採用節日慰問、贊助學費、添置生產資料、大病救助等方式，解決幫扶對象燃眉之急，形成了一種非制度化的常態化幫扶關系。引導企業勇於承擔社會責任。

6.實施素質提升工程。積極組織會員企業參加各類培訓班及專家講座、論壇，幫助會員企業科學分析判斷經濟形勢，引導企業抓住機遇、找准方向，幫助企業做大做強。年，對廣大非公經濟代表人士開展了國家方針政策、法律法規等內容的培訓講座3次，培訓300餘人次。一是部分會員企業參加稅務解讀培訓會。二是5家會員企業參加勞動爭議預防調解相關內容培訓會。三是上百家會員企業負責人參加縣委統戰部舉辦黨外代表人士學習重要講話培訓。四是5家會員企業參加市工商聯舉辦品牌宣傳培訓會。五是組織部分會員企業參加「善用香港優勢 開拓海外市場」首都民營企業赴港投資說明會。五是組織10家青年企業家培訓工作。六是40餘家會員企業參加。工商聯舉辦網路、微信平台建設講座。七是組織部分會員企業參加市工商聯組織的非公有制經濟人士理想信念報告會。八是組織90名會員企業參加了統戰部舉辦的「踐行群眾路線，推進統戰工作」報告會。同時引導、鼓勵會員企業法人、出資人、高管等參加高校等培訓機構的企業經理人、企業管理等相關知識的培訓。企業投資人、法人積極參與各級社會組織和大學院校的教育培訓，據不完全統計，到目前有近100家會員企業的法人、投資人參加了高等院校和社會中介組織的教育培訓，投入資金上百萬元。通過培訓和參加報告會，整體提升企業經營者素質和水平，為整個民營經濟健康發展營造良好的氛圍。

7.抓宣傳工作。我們充分挖掘宣傳工作陣地，將會員企業的各種信息和國家的各種政策通過延慶內網、簡訊平台、郵箱、微信、QQ等平台轉發給大家，完善了工商聯信息平台，及時在信息平台上發布各類信息，積極踴躍向市工商聯、報社、延慶電視台等報送各類信息多篇，與延慶電視台以新聞形式連續報道會員企業6家。同時，編制工商聯《會員企業宣傳目錄手冊》電子書，展示會員企業風采，我們宣傳教育工作也產生了質的飛躍。

(四)深入調研，夯實工作，為企業發展提供政策依據。

一是協助全聯、市聯先後開展了「關於非公經濟人士理想信念教育實踐活動情況的調研」、「關於北京市民營企業科技成果轉化模式的調研」、「開展科技型中小企業現狀調研」、 「 全國工商聯第十一次私營企業調查」等調研活動。二是以市工商聯建立會員企業信息庫的契機，正在對會員進行重新登記，調研會員企業的基本情況。三是協助華北電力大學產業管理處、中關村儲能產業技術聯盟來延慶八達嶺經濟開發區進行調研。四是積極開展調研課題工作。今年結合世葡會，確定了《關於工商聯引導會員企業參與2014年葡萄大會的研究》課題，現正在調研。五是領導幹部帶頭深入企業搞調研。開展以「展現非公企業風彩，提升社會對企業的認可度，助推企業健康發展，樹立企業投資人和管理者形象」為主題的30位政協委員走入會員企業金果園老農公司活動。 同時，要求每一名機關幹部都要把調查研究作為一項基礎性工作，高度重視，狠抓落實。上半年，全機關共深入非公企業開展調查研究20次。

二、半年工作取得的實效

工商聯結合深入開展理想信念教育和群眾路線教育活動，充分發揮小機關大職能作用，以貼身服務、超前服務、主動服務建立與企業的密切聯系。幫助會員企業解決具體實際困難和問題，建立縣相關職能部門參加的非公經濟聯系制度，協調解決企業發展過程中遇到的困難和問題，加強與政府職能部門的合作，搭建政企溝通交流平台，各項工作取得明顯成效。

1.個人獲得了榮譽。一是女企業家協會會員趙紅敏被共青團中央評為「全國優秀共青團員」，在五四青年節當天，作為全國優秀共青團員代表五名代表之一，接受中共中央政治局委員、中華人民共和國副主席李源潮的接見並進行座談。二是會員企業北京慶和食品責任有限公司董事長曹樹田榮獲2013年度「中國特色社會主義建設者」榮譽稱號。並參加了市工商聯召開理想信念報告暨優秀中國特色社會主義建設者表彰會。三是北京市振中電器有限公司總經理、延慶縣井庄鎮王木營村蔬菜種植合作社理事長王留芳被全國婦聯、全國「雙學雙比」活動領導小組授予「全國農村科技致富女能手」榮譽稱號。

二是會員企業實現持續發展。第一，實現了讓企業的產品走出去。協會企業北京市延慶縣夏都媯源豆製品技術開發有限公司和北京四海田園農副產品加工有限公司代表延慶參加了由北京市農業局優質農產品產銷服務站舉辦的優質農產品展銷季。其中北京四海田園農副產品加工有限公司還參與了第二屆北京農業嘉年華活動。第二，會員企業擴大發展經營，帶動了地區經濟發展。一是工商聯會員企業天地潤澤延慶媯州牡丹園在5月8日舉行了開園儀式。打造成了華北地區最大規模的牡丹園，添補了延慶旅遊風景花海園林的空白。僅「五一」節試營業期間就接待遊人1.5萬人次，顯現了特色園區的作用。二是會員企業「康姿百德有限公司」位於縣城中心地段的媯水北街「旗艦店」於5月17日隆重開業。在各企業經營艱難的環境下，康姿百德有限公司的「旗艦店」開業。

三是機關工作作風進一步轉變。今年以來，機關作風有明顯變化。主要表現在：幹部職工都能夠自覺參加各種學習培訓活動，學習認真，態度端正，不把學習當過場;上下班嚴格按照作息制度的要求，做到有事按要求請假，沒有出現遲到早退等現象;上班時間沒有打游戲、聊天的情況;領導幹部深入基層商會、會員企業、聯系村社時間更多，接觸基層群眾、生產一線工人時間更多;工作的主動性和積極性明顯增強等方面。被縣直工委評為第六屆職工運動會道德風尚獎。

一直以來，工商聯認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，沒有出現利用工作職務之便謀取私利等違紀違規現象。

三、下一步工作安排

下半年，縣工商聯將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作、按照年初制定的工作要點，以促進兩個健康為出發點和落腳點，堅持需求導向和「團結、服務、引導、教育」工作方針，抓基礎、強服務，扎扎實實地履行好自身的職責。

一是穩步推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委的統一部署和要求，認真做好第二、三、四環節的工作，重點是針對第一環節徵求到的意見和發現的突出問題，認真對照檢查，深刻剖析原因，開好專題民主生活會和組織生活會，做好整改落實、建章立制的各項工作，讓黨的群眾路線教育實踐活動取得實實在在的效果。

二是繼續深入開展好非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，不斷創新工作內容和形式，進一步提升服務非公企業的能力和水平，讓非公經濟人士通過我們真誠的、卓有成效的服務，不斷增強「四信」。

三是開展貫徹中央16號文件和市委17號文件精神檢查評估，按照市工商聯工作要求，做好貫徹落實市聯開展的中央16號文件和市委17號文件的聯合檢查評估工作，科學制定評價體系，形成自評報告，以此為契機，加強工商聯組織自身建設。

四是結合黨的群眾路線教育實踐活動進一步加強機關自身建設，完善制度，嚴格管理，加強學習，不斷強化服務工作理念，努力提高機關幹部隊伍的整體素質。