1. 南京市社會治理促進條例
第一章總則第一條為了加強和創新社會治理工作,完善社會治理體系,加快推進市域社會治理現代化,實現社會平安和諧,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本市行政區域內政治安全維護、矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理及其監督管理活動,適用本條例。第三條堅持以人民為中心的發展思想,按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則,完善制度體系,提高治理效能,保障人民安居樂業、社會安定有序。第四條堅持和完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。第五條加強社會建設,將社會治理納入國民經濟和社會發展規劃,建立規劃發展、社會共建、財政保障、考核評價等工作機制。第六條成立由市委、市政府主要負責人為組長的社會治理領導小組,統籌規劃平安建設、法治建設與經濟社會同步發展,定期研究社會矛盾和安全隱患大排查大整治工作,及時處置影響社會穩定的重要事項和突發事件。
各級人民政府、江北新區管理機構負責轄區內社會治理工作。
監察委員會、人民法院、人民檢察院按照各自職責,做好社會治理相關工作。第七條社會治理工作應當尊重人民群眾的主體地位,保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權。
建立多方議事協商機制,注重發揮社會公眾、企業事業單位、社會組織等作用,形成多層次、全域化、常態化民主協商工作格局。第八條建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,引導社會公眾、企業事業單位、社會組織依法有序參與,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,建設充滿活力、和諧有序的社會。
對社會治理工作成績突出的組織和個人,政府及其有關部門應當依照相關規定予以表彰獎勵。第九條加強與長三角區域和南京都市圈社會治理工作的合作交流,推動市域社會治理平台互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享,對跨市域重大災害事故和傳染病疫情聯防聯控,促進區域社會治理一體化建設。第二章政治安全維護第十條加強總體國家安全觀教育,堅持中國共產黨的領導,維護中國特色社會主義制度,保障人民當家作主的各項權利。第十一條加強愛國主義、集體主義和社會主義教育,培育和弘揚社會主義核心價值觀。任何組織和個人不得歪曲、醜化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神,不得歪曲、否認南京大屠殺史實,不得侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、倖存者,不得編造、傳播有損國家和民族尊嚴、傷害人民感情的言論或者信息。第十二條加強網路安全管理,維護國家網路空間主權、安全和發展利益。任何組織和個人不得利用網路從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵害他人合法權益等活動,不得製造、散布、傳播政治謠言。
加強網路輿情監管和輿論危機預防應對工作,提高網路安全防護能力,及時監管、精準研判、有效引導網路輿情,培育文明理性的網路環境。
網信、通信、公安、文化等主管部門依照法律、行政法規的規定,在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理的相關工作。第十三條依法保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧。任何組織和個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞民族團結、擾亂社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度等違法犯罪活動,不得宣揚、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教進行其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法犯罪活動。第十四條加強國家安全人民防線建設,做好國家安全風險研判、防控協同、防範化解工作,推動基層人民防線工作融入網格化服務管理。第三章矛盾糾紛化解第十五條堅持和發展新時代「楓橋經驗」,按照預防為主、調解優先的原則,促進人民調解、行政調解、司法調解有機銜接,形成矛盾糾紛多元化解的大調解工作格局。
市、區人民政府和江北新區管理機構建立矛盾糾紛多元化解聯席會議制度,加強對跨區域、跨部門、跨行業的矛盾糾紛聯合調處,防止矛盾糾紛上行外溢。
完善風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制,從源頭上預防矛盾糾紛。
2. 綜治中心是以網格化服務管理平台維底座信息化建設為支撐以終至六年什麼社會治
摘要 網格化服務管理平台維底座信息化建設 會使社會強依賴於 數據,當前,科技支撐已經成為社區治理體系的重要一環。
3. 創新社會治理樹立大數據思維
創新社會治理樹立大數據思維
「加強和創新社會治理,推進社會治理精細化,構建全民共建共享的社會治理格局。」社會治理精細化以科學、理性、精準為基本特徵,主要是指在績效目標引導下,通過科學設置機構部門、優化管理流程,推動社會治理思維和方式轉變,實現社會治理的標准化、具體化、人性化。提高社會治理精細化水平,對於推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
解決社會問題是推進社會治理精細化的主要目標,堅持問題導向是推進社會治理精細化的基本方法。推進社會治理精細化,關鍵是要轉變粗放式、經驗式的管理思維,充分考慮各地區和不同社會群體的特點,根據實際採取個性化、精細化的社會治理措施。
應樹立大數據思維、互聯網思維,依託互聯網、物聯網、大數據等信息技術,搭建多元社會治理和公共服務平台,提供精準扶貧、精準交通、精準醫療、精準教育、精準養老等精準社會服務。各級政府應在深化信息公開的基礎上,加強數據信息系統建設,深化與相關企業的溝通合作,構建線上與線下深度融合的治理體系。與此同時,應以改善民生為導向,針對社會治理不同區域、領域和環節建立科學的考核評價機制,委託第三方對治理主體的治理能力、服務效果等進行綜合測評,將群眾滿意度作為主要評價標准,切實發揮績效評估的糾偏功能,促進社會治理在高效化、實效化中實現精細化,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
4. 十四五社會治理具體任務包括什麼
法律分析:十四五社會治理具體任務包括是健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系,完善基層民主協商制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
法律依據:《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
第五十一章構建基層社會治理新格局
健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系,完善基層民主協商制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節夯實基層社會治理基礎
健全黨組織領導、村(居)委會主導、人民群眾為主體的基層社會治理框架。依法釐清基層政府與基層群眾性自治組織的權責邊界,制定縣(區)職能部門、鄉鎮(街道)在城鄉社區治理方面的權責清單制度,實行工作事項准入制度,減輕基層特別是村級組織負擔。加強基層群眾性自治組織規范化建設,合理確定其功能、規模和事務范圍。加強基層群眾自治機制建設,完善村(居)民議事會、理事會、監督委員會等自治載體,健全村(居)民參與社會治理的組織形式和制度化渠道。
第二節健全社區管理和服務機制
推動社會治理和服務重心下移、資源下沉,提高城鄉社區精準化精細化服務管理能力。推進審批許可權和公共服務事項向基層延伸,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平台,推動就業社保、養老托育、扶殘助殘、醫療衛生、家政服務、物流商超、治安執法、糾紛調處、心理援助等便民服務場景有機集成和精準對接。完善城市社區居委會職能,督促業委會和物業服務企業履行職責,改進社區物業服務管理。構建專職化、專業化的城鄉社區工作者隊伍。
第三節積極引導社會力量參與基層治理
發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志願者等參與社會治理的途徑,全面激發基層社會治理活力。培育規范化行業協會商會、公益慈善組織、城鄉社區社會組織,加強財政補助、購買服務、稅收優惠、人才保障等政策支持和事中事後監管。支持和發展社會工作服務機構和志願服務組織,壯大志願者隊伍,搭建更多志願服務平台,健全志願服務體系。
5. 為推進系統治理,需要促進什麼,鼓勵社會組織積極參與社會治理和公共服務
發揮三社協同作用 切實轉變社治理式 十八屆三全著眼於維護廣民根本利益、限度增加諧素、增強社發展力提創新社治理體制新觀點、新部署、新要求民政部門作政府履行社治理、公共服務職能重要部門轉變社治理式需充發揮調社組織、社區社工作(簡稱三社)協同作用斷探索社領域制度創新、社治理創新切實增強社發展力 、構建現代社組織體制提高政府管理科化水平 十八屆三全提要進步激發社組織力確處理政府社關系加快實施政社推進社組織明確權責、依自治、發揮作用社組織改革發展指明新向 目前河北省各級社組織已發展15011社組織業員17萬員超660萬初步形門類比較齊全、覆蓋比較廣泛(涉及全省89廳、局)社組織體系 圍繞加快推進現代社組織體制建設新目標河北省民政部門進步加改革創新力度登記管理制度實施四類社組織直接登記工作放審批許可權減少審批備案事項實行社區服務性社組織備案制積極探索業推進政社改進雙重負責管理體制優化發展環境完善財稅扶持政策建立公共財政支持獎勵機制;逐步政府應行使由社組織承擔工作服務適式轉移給社組織;通政府購買式支持社組織提供產品服務社服務保障社組織民主參與權益加強監督管理建立政府監管、社監督社組織自律相結合監管體系;引導社組織健全章程核獨立自主、權責明確、運轉協調、制衡效治理結構;加強社組織執監管隊伍建設加聯合執監察力度加強誠信建設、行業自律評估 二、推進網格化管理、社化服務發揮城鄉社區自治功能 十八屆三全指要展形式基層民主協商推進基層協商制度化建立健全居民、村民監督機制促進群眾城鄉社區治理、基層公共事務公益事業依自我管理、自我服務、自我教育、自我監督全面推進城鄉社區建設提供新發展思路 近河北省城鄉社區建設穩步發展打造四創社區建設經驗並全推廣社區治理式斷創新 面社區建設存行政化趨明顯現象河北進步釐清職責加強社區自治能力建設推政府管理與基層群眾自治間效銜接與良性互管理體制實現權、賦能、歸位進步推進網格化管理形社區黨組織領導社區居委主導社區公共服務機構、社區社組織、業主組織、駐區單位社區居民元參與、共同治理工作格局進步推進社化服務做河北省城鎮社區綜合信息服務系統調研、設計工作探索推建立社區信息化網路平台形政府基本公共服務、居民志願互助服務、社償評價服務相銜接服務體系實現社區服務管理網通、鍵通 三、推專業社工作發展增強社發展力 十八屆三全提要發揮政府主導作用鼓勵支持社各面參與實現政府治理社自我調節、居民自治良性互、增強社發展力些重要論述改進社治理式推專業社工作發展提新要求 據河北省積極探索社組織、社區、社工三社聯機制推社工作專業才隊伍服務平台建設向縱深發展載體力培育發展與本經濟社發展相適應布局合理、覆蓋廣泛社組織體系政策制定台政府購買社工作服務實施意見配套政策些由社承擔工作交由具備條件社公益性組織承擔措施繼續抓邊遠貧困區、民族區革命區才支持計劃關社工作專業才專項計劃實施;推進社工作參與社區建設通完善城鄉社區自治機制促進基層社區管理;斷加社工作崗位發力度合理規范社工作崗位設置、待遇標准、考核機制權益保護機制渠道廣泛吸納社工作才;指導鼓勵各加社工作服務機構培育力度加快發展民辦社工作服務機構加強社工作專業才繼續教育
6. 如何加強創新社會治理
第一,穩健推進社會組織管理制度改革。開展行業協會商會類、公益慈善類等四類社會組織直接登記,全國直接登記社會組織3萬多個。進一步簡政放權,取消了全國性社會團體設立分支機構、代表機構的設立、變更和注銷登記審批。多數省份非公募基金會登記許可權下放到了縣級、異地商會登記許可權下放到了地市級。試點建立分層分級的社會組織稅收優惠制度,首次將民辦非企業單位納入稅收優惠范圍。制定支持和規范社會組織承接政府購買服務制度,全年中央財政支持社會組織參與社會服務項目448個,直接幫扶孤殘老人、貧困人群等群眾235萬人。出台推進行業協會商會誠信自律建設等社會組織反腐倡廉制度,結合年檢與抽查審計,加強社會組織監督管理。規范黨政領導幹部在社會團體兼職,推進社會組織去行政化。開展社會組織建設創新示範區創建、基金會「愛心灑天山」援疆等活動,社會組織參與社會治理的作用進一步發揮。全年社會組織共吸納就業人數700餘萬人,服務惠及數千萬人,向黨政機關提供各類政策建議數萬條。
第二,積極探索城鄉社區治理創新。加強制度創新,多地制定(修訂)村委會組織法選舉辦法或實施辦法,依法有序開展村委會換屆選舉工作。探索城鄉基層民主協商和流動人口民主權利保障的方式方法,創新推進基層民主治理路徑。建設全國社區治理和服務創新實驗區,鼓勵地方立足實情改革創新社區治理體制,探索社區、社會組織和社工「三社聯動」的基層治理模式。加強社區減負增效,健全社區工作者選拔、管理、培訓等機制。建立全國社區建設部際聯席會議制度,統籌推進城鄉社區建設。制定發布《社區公共服務綜合信息平台基本規范》,推進社區公共服務綜合信息平台和智慧社區建設。健全社區服務體系,拓展服務內容,創新服務方式,廣泛開展面向社區全體居民的就業、社保、衛生、文體和日間照料等便民利民服務。
第三,大力發展專業社會工作和志願服務。出台發展民辦社會工作服務機構制度,制定《社會工作服務項目績效評估指南》、《兒童社會工作服務指南》等行業標准,全年政府購買社會工作服務項目近20億元。加強社工服務平台和職業隊伍建設,全國已有民辦專業社工服務機構3300餘家,開發社工專業崗位11萬余個,累計持證社會工作者15.9萬人。確定首批全國社會工作服務示範地區、示範社區和示範單位,引領各地深入開展專業社工服務。深入實施社工專業人才服務「三區」計劃,以農村困境兒童、留守老人和留守婦女為重點,建構農村社會關愛服務網路,主動回應社會需求,開展專業社工服務。統籌跨省社工專業力量,幫助魯甸地震災區建立本地化、可持續的社會工作服務網路,為災區群眾提供哀傷輔導、心理撫慰、社區重建等服務。推廣應用全國志願者隊伍建設信息管理系統,開展注冊登記、項目發布和服務記錄,系統注冊志願者160多萬人,全國志願服務組織(站點)21萬個,常年參與志願服務人數6500多萬人。鼓勵地方在社區建立志願服務時間銀行制度,將志願服務納入基層黨建,引導黨員帶頭參與志願服務。
第四,有效強化應急管理。有效應對新疆於田、雲南魯甸等地震和超強台風「威馬遜」等重特大自然災害,全年共啟動救災預警響應3次、救災應急響應28次,安置緊急轉移群眾700萬人次,救助受災群眾7500萬人次,切實保障了受災群眾基本生活。制定出台《特別重大自然災害損失統計制度》,修訂完善《救災應急工作規程》、《受災人員冬春生活救助工作規程》,提升了救災工作精細化、規范化水平。大力推進農村住房保險,試點巨災保險。建立社會組織參與魯甸地震救災服務平台,引導社會力量有序參與救災工作。建立跨部門災害信息共享機制,開展社區風險評估、隱患排查、預案演練等工作。發揮聯防聯控機製作用,扎實做好防範埃博拉出血熱疫情輸入和援助西非國家抗擊疫情工作。有效應對人感染H7N9禽流感等疫情,做好雲南魯甸地震等自然災害、事故災難和社會安全事件的衛生應急救援。
第五,探索深化社會綜合治理。堅持關口前移、源頭治理,堅持人民調解、司法調解和社區協商相結合,深入排查化解勞動就業、征地拆遷、環境污染等引發的社會矛盾,及時化解不穩定因素,積極預防、妥善處置群體性事件和個人極端事件,全年群體性事件數量同比下降21.1%。改革信訪制度,建立非正常上訪聯動處理機制,大力化解信訪積案,引導群眾依法逐級走訪,進京正常上訪和非正常上訪實現「雙下降」。推行「陽光信訪」和網路投訴,引導群眾變走訪為網訪。全面推進社區矯正,建設公共法律服務體系,開展「1+1」法律援助志願行動,擴大援助范圍,為低保群體、低收入群體和特殊案件當事人切實提供法律援助。加強未成年人社會保護試點,加大對流浪未成年人的街面、社區救助保護力度,深化教育矯治、回歸安置等工作。積極開展家庭暴力庇護服務,全國200多個城市設立家庭暴力庇護中心,有效保障了未成年人和婦女的合法權益。
第六,切實保障公共安全。推進立體化社會治安防控體系建設,優化警務部署,強化顯性用警,實施常態化巡邏和動中備勤、動態巡控,增強了社會治安防控能力。堅持打防結合,強化預警,推進「去極端化」工作,妥善處置系列暴恐案事件,依法嚴厲打擊民族分裂和嚴重暴力恐怖犯罪,有效維護了社會大局穩定。組織開展治爆緝槍、打黑除惡、禁毒掃黃和打擊食品葯品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等打擊整治行動,全年8類嚴重暴力犯罪案件立案數同比下降16%。推進安全生產管理體制改革,健全安全監管和隱患排查治理機制,深入開展火災、交通、煤礦和非煤礦山以及建築施工等安全整治行動,全國事故總量、重特大事故和重點行業領域事故持續下降。開展食品葯品專項整治,著力治理「餐桌污染」,依法取締無證經營6000餘戶,查處各類違法案件1.7萬件,食品葯品市場秩序逐步規范。打擊整治網路造謠炒作,推動網路誠信等網上精神文明建設,引導網路輿論,凈化網路環境,維護了網路安全。