公共環境清潔和保潔服務

A. 上海市道路和公共場所清掃保潔服務管理辦法

第一條（目的和依據）

為了規範本市道路和公共場所清掃保潔服務，保障清掃保潔作業人員的合法權益，促進本市環境衛生事業的發展，根據《上海市市容環境衛生管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本市道路和公共場所清掃保潔服務及其相關的管理活動，適用本辦法。

前款所稱的道路，具體包括：

（一）城市道路；

（二）經區（縣）人民政府認定，在城市化地區內按照城市道路清掃保潔標准進行作業的特定公路路段（以下簡稱「特定公路路段」）；

（三）未納入物業管理區域的街巷、里弄內的通道（以下簡稱「街巷裡弄內通道」）；

（四）連接同一行政村內的村民小組與村民小組，供行人或者車輛通行的村內通道（以下簡稱「村內通道」）。第三條（管理部門職責）

市綠化市容行政管理部門是本市道路和公共場所清掃保潔服務的主管部門。

區（縣）綠化市容行政管理部門按照規定職責，負責所在行政區域內道路和公共場所清掃保潔服務的管理。第四條（責任主體）

本市道路和公共場所清掃保潔服務的責任人，分別按照下列規定確定：

（一）城市道路、特定公路路段和公共場所，由區（縣）綠化市容行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府負責；

（二）街巷裡弄內通道，由鎮人民政府或者街道辦事處負責；

（三）村內通道，由村民委員會負責。第五條（管理原則）

本市道路和公共場所清掃保潔服務的管理，應當遵循「公平競爭、確保質量、規范服務」的原則。

本市建立清掃保潔作業人員收入正常增長機制。第六條（發展規劃）

市綠化市容行政管理部門應當根據本市市容環境衛生事業發展需要，將本市道路和公共場所清掃保潔服務的發展納入市容環境衛生專業規劃。第七條（清掃保潔區域等級劃分和質量標准要求）

本市道路和公共場所清掃保潔區域按照道路、商業網點和居民區分布、人流量、車流量等因素，劃分為四個等級。各等級道路和公共場所清掃保潔區域的具體范圍，由市綠化市容行政管理部門組織區（縣）綠化市容行政管理部門確定並公布。

各等級道路和公共場所清掃保潔區域的清掃保潔質量應當符合對應等級的清掃保潔質量標准要求。本市道路和公共場所清掃保潔質量標准，由市質量技監行政管理部門會同市綠化市容行政管理部門制定並公布。第八條（作業服務單位和清掃保潔隊伍的確定）

城市道路、特定公路路段和公共場所清掃保潔作業服務項目的作業服務單位，由區（縣）綠化市容行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府通過招標的方式確定。作業服務單位應當具備市綠化市容行政管理部門核發的城市生活垃圾經營性服務許可證。

街巷裡弄內通道以及村內通道，由鎮人民政府、街道辦事處或者村民委員會負責組織清掃保潔隊伍或者專人進行清掃保潔。第九條（資金保障和監管）

城市道路、特定公路路段和公共場所清掃保潔作業服務項目採取政府購買服務方式，所需要的資金應當按照本市環衛作業養護預算定額編制預算，由區（縣）或者鄉（鎮）人民政府財政予以保障。

街巷裡弄內通道清掃保潔所需要的資金，由鎮人民政府或者街道辦事處負責安排。

村內通道清掃保潔所需要的資金，由村民委員會負責籌集。

本市環衛作業養護預算定額，由市綠化市容行政管理部門會同市財政、建設交通等行政管理部門，按照「統一定額、分類指導、差別管理」的原則制定。

道路和公共場所清掃保潔財政資金的使用，應當接受財政、審計部門的監督、檢查。第十條（招標文件）

城市道路、特定公路路段和公共場所清掃保潔作業服務項目的招標文件，應當包括下列主要內容：

（一）清掃保潔作業服務項目名稱、區域、期限、作業方式、作業頻率、質量標准和付款方式；

（二）與清掃保潔作業服務項目相適應的設施、設備、車輛和場所以及相關管理制度；

（三）與清掃保潔作業服務項目相適應的專業技術人員。第十一條（作業服務協議）

作業服務單位確定後，區（縣）綠化市容行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府應當與中標的作業服務單位簽訂作業服務協議。

市綠化市容行政管理部門應當制定本市清掃保潔作業服務協議示範文本。

B. 環衛與保潔有什麼區別

環境衛生是指城市空間環境的衛生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區域的環境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城市環境衛生設施規劃、建設等。 環境衛生工涉及地方病防治、環境保護、城鄉建設、住宅建築規劃、市政工程、城市清掃和廢棄物處理、市容管理、交通雜訊管理、園林綠化、城鄉給水和水利工程、工業廢棄物排放管理、公共場所和服務行業衛生管理、個人在公共場所的衛生行為等很多方面。由於環境衛生涉及面較廣，因此它屬於一門多學科性、多專業性的學科。 「保潔」一詞源字英文「House Keepping」。英文簡稱「HK」。保潔的意思就是「保持清潔」。 在現代社會里，保潔服務已經越來越被大家接受和需要，並已經進入了千家萬戶的生活中。是人們提升現代生活質量的一個里程碑。它使人們的居住環境的質量不斷提高。

C. 物業管理的服務范圍有哪些

物業公司服務范圍包括哪些?

一、常規性的公共服務

常規性服務是物業公司向業主提供的公共性管理和服務工作，通常在物業服務合同內做約定，目的是為了保證物業的完好和政策使用。常規性的公共服務包括：1、房屋管理服務;2、房屋裝修管理服務;3、物業共用設施設備管理服務;4、環境清潔衛生管理服務;5、綠化管理服務;6、安全管理服務包括物業管理區域內的治安防範、消防管理和車輛管理三大方面;7、文化、娛樂服務;8、其它同時惠及全體業主、使用人的服務。

二、針對性的專項服務

針對性的專項服務是物業為改善和提高業主的工作和生活條件，提供部分業主特殊需要的各項服務。物業公司先設計服務項目，並公布服務內容和收費標准，業主需要哪項服務，可先物業提出，雙方按照服務內容協商收費標准。具體內容包括：1、代辦類服務，如代繳水電費、煤氣費、電話費等;2、高層樓宇的電梯管理，外牆清洗等;3、一般的便利性服務，如提供室內清掃、維修、裝修等服務等。

三、委託性的特約服務

委託性的特約服務是物業為了滿足業主的個別需求受其委託而提供的服務。通常物業服務合同中未約定、在專項服務中未設立，當業主和物業有某種服務需求時，物業可將此項特約服務納入專項服務。常見的項目有：1、代訂代送牛奶、書報;2、送病人就醫、喂葯、醫療看護;3、代請鍾點工、保姆、代做家政服務;4、代接代送兒童入園及上、下學等;5、代購、代送車、船、機票與物品等。

D. 環境衛生保潔制度

法律分析：一、管理單位責任

（一）各社區、物業等單位是其區域范圍的衛生責任管理單位，負責對責任區域范圍內的垃圾收集清運與環境衛生保潔清掃進行統籌管理。

（二）管理單位要根據社區的道路、街道、居住區、人流密集區等區域范圍劃分若干個環境衛生清掃保潔責任區，安排固定的保潔人員專人負責。

（三）管理單位要對垃圾收集清運與保潔人員的到崗、保潔等日常工作進行管理，督促清掃保潔人員開展工作，確保垃圾定點定時收集清運，做到垃圾日產日清。 （四）管理單位負責安排專人每周對責任區內的垃圾收集清運與環境衛生保潔清掃工作進行不定期巡迴檢查。

二、保潔工作制度

（一）工作責任：保潔員對衛生責任區內每天所產生的果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、廢棄物等一切垃圾，按照劃分的責任管理區按時進行清掃、保潔，做到早上普掃徹底，上、下午巡迴保潔。同時也要對違規投放垃圾、隨處丟棄廢棄物等違法行為進行制止，並對違法人員進行勸導，講解保潔制度，以達到宣傳教育目的。

（二）工作標准：清掃保潔工作必須達到四無(無堆積物、無果皮紙屑、無污泥惡臭、無人畜糞便)，做到四凈（路面凈、綠化帶四周凈、牆根凈、公共場地凈）。 （三）工作時間（可隨季節作適當調整）：一般清掃保潔時間為早上5：00到晚上7：00，特殊要求的路段除外。做到早上7：00前完成普掃一次，其他時間為循環往復的清掃保潔。

（四）工作紀律：清掃保潔人員要服從管理，認真操作、文明清掃，做到不漏掃、不丟段。要嚴格遵守工作時間和請假制度，不得串崗、脫崗、打堆聊天、干私活等，上崗時必須按要求穿戴好工作衣、帽。

三、垃圾清運制度

（一）負責垃圾清運的人員每日早晚兩次上路清運垃圾，確保垃圾日產日清。

（二）清運對象包括垃圾收容器或固定垃圾堆放點及其沿街店鋪的垃圾桶，確保垃圾堆放點無可見雜物。

四、?監督管理

（一）社區環境衛生主管部門要依法履行監督管理職責，管理單位及社區環境衛生監督員要進行不定期的巡查、檢查，檢查督促是否按照規定要求及時清掃保潔、收集清運，並做好巡查、檢查記錄。

（二）巡查、檢查結果作為社區環境衛生的考核獎懲和拔付保潔費用的主要依據。

法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》

第十八條 城市中的環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標准。

第十九條 城市人民政府在進行城市新區開發或者舊區改造時，應當依照國家有關規定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環境衛生設施，所需經費應當納入建設工程概算。

E. 建設部關於印發《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》的通知

第一條為了加強城市道路和公共場所清掃保潔管理工作，根據國務院頒布的《城市市容環境衛生管理條例》制定本辦法。第二條本辦法所稱城市道路和公共場所，是指城市建成區內的車行道、人行道、街巷、橋梁（立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等）、地下通道、廣場、停車場、公共綠地和各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場所。
進行城市道路和公共場所清掃、保潔管理的單位和個人，以及在城市道路和公共場所活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。第三條國務院建設行政主管部門負責全國城市道路和公共場所清掃保潔的監督管理。
省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市道路和公共場所清掃保潔的監督管理。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責全市道路和公共場所的清掃保潔管理工作，並實施監督管理。第四條城市道路和公共場所的清掃、保潔工作應當與城市道路和公共場所的建設，改造相協調。
城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計劃，並根據需要，每年適當增加或調整。第五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當不斷改善道路和公共場所清掃作業條件，積極開展機械化清掃，有條件的城市要對道路、公共場所地面實行水洗和建立進城車輛清洗站。在炎熱季節，適時組織對重點道路實行灑水、降溫、壓塵。並與有關科研單位進行協作，對城市道路清掃、沖洗、除雪機械化等技術進行研究和開發。第六條城市道路和公共場所清掃、保潔，應符合國家規定的《城市道路清潔質量評定標准》和《城市主要公共場所環境衛生質量評定標准》。第七條城市道路和公共場所清掃保潔管理實行專業管理和群眾管理相結合，並按下列規定分工負責：
（一）城市主、次幹道、橋梁、地下通道、廣場等公共場所，由環境衛生專業單位清掃、保潔。
（二）城市其它道路（含街巷、居住區內的道路）由街道辦事處負責組織清掃、保潔。
（三）城市中的所有單位均應按照城市人民政府市容環境衛生管理部門劃分的衛生責任區，自行負責清掃、保潔。
（四）飛機場、各類車站、停車場、隧道、體育及文化娛樂等公共場所的規定用地范圍和衛生責任區及公園、風景點的門前道路、廣場和公共場地綠地，由各主管單位負責清掃、保潔。
（五）集貿市場、商亭、攤點（流動商販）的經營場地，由經營管理單位或經營者負責清掃、保潔。
（六）城市水域的碼頭、裝卸作業區的專用道路和場地，由使用或管理單位負責清掃、保潔。第八條城市中的所有單位和市民，應按照城市市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區，承擔掃雪等義務活動。第九條負責清掃、保潔本責任區的道路和公共場所的單位，應當配備足夠的垃圾容器和運輸工具。第十條城市清掃的垃圾、冰雪，應當運到指定的堆放場地。第十一條凡從事城市道路和公共場所經營性清掃、保潔和進城車輛沖洗等經營性服務的單位和個人，必須向城市市容環境衛生行政主管部門申請資質審查，經批准後方可從事經營性服務。
單位或者個人承擔的責任區的清掃保潔工作，可以委託環境衛生專業單位或者經城市市容環境衛生行政主管部門資質審查批準的、從事城市道路和公共場所經營性清掃、保潔和進城車輛清洗等經營性服務的企業代辦。企業代辦雙方應當簽訂協議，並認真履行各自的責任。第十二條城市中的單位和個人，必須維護城市道路和公共場所的清潔，並嚴格遵守下列規定。
（一）不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢棄物；
（二）不在道路和公共場所堆放雜物；
（三）車輛運載散體，流體物資時，不準沿街撒落；
（四）凡是在道路和公共場所作業產生的廢棄物、渣土等，必須及時清除，並運到指定地點；
（五）施工現場的運輸車輛禁止夾帶泥土，保持道路清潔。第十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門和監察隊伍或檢查人員，負責對各單位（包括環境衛生專業單位、服務經營單位）、個人分工負責的道路和公共場所清掃、保潔，進行監督和檢查。第十四條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當設立道路和公共場所清潔監督崗、監督電話和舉報信箱，任何單位或個人都有反映和舉報違反環境衛生管理法規行為的權利。

F. 公共區域清潔工作的內容有哪些

法律分析：1.建築物外公共區域清潔。建築物外公共區域的清潔主要包括道路清潔、游樂場等公共設施清潔、公共綠地清潔、各種露天排水井溝的清潔、水池景觀清潔、露天停車場清潔等。室外公共區域的清潔方法主要包括掃、洗、撿等。

2.建築物內公共區域清潔。建築物內公共區域的清潔包括大堂清潔、牆面清潔、電梯及公共樓梯走道清潔、衛生間清潔等。室內公共區域的清潔涉及到玻璃清潔、地毯清潔與保養、各種石材的保養及翻新、打蠟、晶面處理以及各種不同材質裝飾面的清潔與養護等，對清潔專業知識、技能及清潔設備等的要求較高。

3.垃圾收集與處理垃圾的收集與處理工作包括收集公共區域及業主住戶日常生活垃圾、清運裝修及建築垃圾、垃圾分類，以及將垃圾統一清運到市政垃圾填埋場填埋或焚燒等。

4.管道疏通服務。管道疏通服務主要是對公共區域的雨水污水排水主管、排水溝及化糞池等定期進行清掏，確保其暢通不溢漏，同時為業主戶內排水管道的堵塞提供上門疏通服務。

5.外牆清洗。外牆清洗是指為了維護整個建築的外觀形象，減緩其老化而定期對建築物的外牆進行清洗的保潔工作。它是清潔工作中安全風險較大、操作技術要求較高的一項工作。

6.泳池清潔。泳池清潔包括了泳池水面漂浮物清理、池壁清潔、水質處理等，包括定期對泳池水的pH值、余氯含量、混濁度、細菌含量等進行測試。經過清潔的泳池應確保水質達到國家衛生防疫部門要求的標准，確保泳客的健康安全。

7.專項清潔工作。專項清潔是指清潔工作中技術要求較獨特，需用專門的清潔設備、葯劑及技術進行的清潔工作，包括打蠟、晶面處理、洗地、地毯保潔、玻璃清潔及金屬器具清潔等。清潔衛生操作的基本方法包括：全面清掃、水清洗、垃圾收集和垃圾處理、管道疏通、外牆裝飾面清潔保養、打蠟、拋光、晶面處理、游池循環過濾、泳池日常清潔和泳池加葯消毒等。

8.上門有償清潔服務。上門有償清潔服務是為了滿足業主(客戶)的需求而提供的上門家居清潔及清潔拓荒、定期保潔、專項清潔等服務，它是常規物業管理清潔服務的延伸服務。

法律依據：《公共場所衛生管理條例》 第七條 公共場所直接為顧客服務的人員，持有「健康合格證」方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治癒前不得從事直接為顧客服務的工作。

G. 什麼是清潔服務

保潔服務是指通過專業保潔人員使用清潔設備、工具和葯劑，對居室內地面、牆面、頂棚、陽台、廚房、衛生間等部位進行清掃保潔：對門窗、玻璃、灶具、潔具、傢具等進行針對性的處理，以達到環境清潔、殺菌防腐、物品保養的目的。

清潔服務可以幫助清洗家庭的房間，廚房及廚房設備，傢具等。清潔服務公司可以找幾個志同道合的人合資經營，需要的資金並不太多，只要找間辦公室，配備幾部電話就可以營業了。然而，清潔服務公司一定得准備吸塵器、清潔劑、打蠟機等。一般 地，三四個人就可以組成清潔服務公司。保潔服務標准為了強化管理工作，提高管理人員工作水平，提倡優質服務及嚴謹管理作風，創造文明、整潔、美觀、舒適的環境，特製定本標准。保潔服務更擴展了例如---室內外空氣消毒、蟲控（害蟲的控制）服務、空氣凈化、河道清潔等等一系列的服務內容，為人類的生存環境和衛生清潔提供著有效的保障。保潔公司的業務范圍已經不再限於原來單純的為顧客清清垃圾、搞搞衛生等，而是為顧客創造一個安全宜居的生活環境。英文簡稱：cleaning 「House Keepping」。保潔即現今社會意義上的清潔工作，它既包含一般清潔衛生工作的內容，又區別於一般的清潔衛生工作。通常保潔是由經過專門培訓的專業技術人員，使用專門的清潔機器，清潔工具和清潔劑，按照科學的統籌方法，正確的技術規范操作，對服務現場的各種材質進行有針對性的清洗和護理，以求保持其應有的表面光澤和高潔凈度的一項專業化的工作。保潔工作決不是一塊抹布一把掃帚那麼簡單，各種不同的建築材料需要使用各種不同的清潔劑，各種現代化清潔設備（多功能洗地機、吸水吸塵器、高壓射流機、高溫蒸氣機、烘乾機等）的操作使用，使現代化清潔工作有了相當程度的科學性和專業性。

H. 公共廁所保潔服務標准

應該符合《城市公共廁所衛生標准》。

《城市公共廁所衛生標准(GB/T 17217-1998)》由全國愛國衛生運動委員會提出。本標准由陝西省衛生防疫站、中國預防醫學科學院環境衛生與衛生工程研究所、錦州市衛生防疫站和青島市環境衛生科學研究所負責起草。

《城市公共廁所衛生標准(GB/T 17217-1998)》由中國標准出版社出版。作者國家技術監督局 中華人民共和國衛生部。

(8)公共環境清潔和保潔服務擴展閱讀

按照原城鄉建設環境保護部制定的《城市公共廁所規劃和設計標准》規定，城市公廁建築標准，按其設置地點的重要程度分為三類。

一類公廁設置在對外開放游覽點和繁華街道，需配備獨立式大小便器、采保暖設施、手紙架、先進節水器，需設置1.8米高的獨立單間等，地面、牆裙裝飾用才標准較高；

二類公廁適合建設於主要街道，可以設置獨立式便器的單間，也可建設通槽式便器，採用瓷磚面小便池；

三類公廁則設置於一般街道，採用通槽式大小便器，裝修用材標准也相應降低。1990年來，公廁建築標准在原來基礎上有了較大幅度的提高，特別是建在繁華商業街、旅遊景點附近的公廁，達到了「星級」標准，無論是建築用材、服務設施和服務水平，還是公廁的文化氛圍、衛生水平，都有很大程度提高，滿足了公眾如廁需求。