基礎設施和公共服務協調組

『壹』 高二政治 組織社會公共服務和協調人民內部關系的區別

協調人民內部關系屬於保障人民民主和維護國家的長治久安的職能。提供社會公共服務的職能包括：加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等方面的建設；完善市場就業機制，擴大就業規模；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進優生優育；優化生態環境，防止污染等。
你所說的環境問題顯然屬於提供社會公共服務職能。
希望此回答能夠對您有所幫助！

『貳』 基礎設施與市政公用設施以及公共設施之間的區別！

一、指代不同

1、基礎設施：為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施。

2、市政公用設施：指由政府、法人、或公民出資建造的公共設施。

3、公共設施：指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備。

二、內容不同

1、基礎設施：包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。

2、市政公用設施：城市污水排放、雨水排放、路燈、道路、橋梁、隧道、廣場、涵洞、防空等市政設施。

3、公共設施：可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。

三、作用不同

1、基礎設施：完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。

2、市政公用設施：是滿足人們公共需求。

3、公共設施：是滿足人們公共需求（如便利、安全、參與）和公共空間選擇的設施，如公共行政設施、公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。

『叄』 農村公共服務設施和基礎設施的區別

基礎設施就是比如道路橋梁，水利工程，路燈，通訊，電力等，公共服務設施除了包括這些基礎設施外還比如圖書館，健身器材，農技服務等

『肆』 如何加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設

加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設
（一）高度重視，加強政府主導。城市旅遊公共服務設施建設，對於提升城市旅遊目的地形象、增強旅遊產業整體素質、把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業具有重要意義。2013年正式實施的《旅遊法》明確了縣級以上政府在旅遊公共服務等方面的職責。2011年，北京市政府投資為全市A級旅遊景區統一配套「九個一」，即：一塊以上五種語言導覽圖、一批旅遊公共廁所、一種以上特色旅遊商品、一冊景區導覽故事書、一批旅遊公共服務設施、一個旅遊咨詢服務中心、一支旅遊志願服務隊伍、一家北京禮物專營店、一套旅遊安全應急信息管理系統。廣西從2013年起每年安排旅遊發展專項資金上億元用於扶持旅遊公共服務設施建設。河北近年來堅持政府引導，把停車場建成景區第一道風景。江蘇、浙江、雲南等許多旅遊先進地區，都把旅遊公共服務設施建設作為政府職責進行大力推進。省旅遊局也將旅遊公共服務設施建設列為2014年全省重點旅遊工作之一。為此，建議市政府對旅遊公共服務設施建設給予高度重視，發揮政府主導作用，制定出台促進政策，大力推進全市旅遊公共服務設施建設。
（二）科學規劃，合理布局。根據《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，編制本市旅遊公共服務設施發展規劃，統籌城鄉旅遊公共服務設施建設，旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等要輻射到鄉村旅遊連片發展的地區和重點鄉村旅遊點。結合本地實際，未來5年預計全市至少需要新建1個大型旅遊集散中心，5-8個集散分中心；新建改造20-30個旅遊咨詢中心；新建改建道路旅遊指示標識100-120塊，新建旅遊交通導覽圖10-15塊；規劃建設自駕車游營地2-3個；旅遊景區建設或改造達標星級旅遊廁所130-150處、達標遊客中心35-40個、生態停車場60-80處。在全市構建以旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標識系統、自駕車游營地、景區服務設施為主的旅遊公共服務設施體系。
（三）政策扶持，分類推進。城市旅遊基礎設施與文化、教育、衛生事業一樣，是公共服務設施，是公共財政支出的重要組成部分。建議政府給予政策扶持，同時積極引入市場機制，廣納社會資金參與建設和經營，提高旅遊公共服務設施建設投資多元化、經營市場化和管理社會化水平。建議對旅遊公共服務設施項目分類施策，扶持推進。
旅遊集散中心：政府獨立投資建設、運營和管理；或者政府協調交通運營劃出地方，政府投資裝修、運營和管理；或者吸引企業投資建設、運營，政府在建設用地、行政事業性收費等方面給予優惠支持，旅遊部門參與管理。
旅遊咨詢中心：積極探索運營模式，採取與通訊運營商、火車站、長途客運站、高速公路服務區、大型商場等單位的客服中心合作，由政府統一規劃和監管，政府補貼部分建設運營資金，旅遊部門在業務上進行管理。
旅遊公共標識系統：對各類旅遊標識的建設，以各區縣政府、交通運輸部門為建設主體，政府按照以獎代補的方式予以支持，住房城鄉建設、旅遊等有關部門配合共同推進。
自駕車游營地：按照財政適當補助的方式，充分運用市場化運作模式推進。對市場化運作較為困難，但有必要建設的旅遊公共服務設施，可採用由政府提供土地、財政給予適當補助的方式投資建設和管理。
旅遊景區服務設施：對景區旅遊廁所、遊客中心、停車場等服務設施，由景區負責籌資建設；旅遊主管部門按照《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）、《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》等國家標准，組織旅遊景區開展達標創建；對創建達標的星級旅遊廁所、遊客中心和停車場，政府按照以獎代補的方式予以引導支持。

『伍』 基礎設施與公共設施沖突該怎麼辦的作文

城市規劃與房地產開發的協調機制研究

1、問題的提出

1978年十一屆三中全會後,我國的經濟體制由計劃經濟開始向市場經濟轉變。在這個過程中,城市規劃與房地產之間主要產生了三方面的問題,這些問題使探討和確立城市規劃與房地產開發協調機制的思路與方法具有極大的理論意義和實踐指導作用。①房地產業雖然得到了加速發展但其發展不具有可持續性。也就是說,房地產業的發展未能與經濟、社會、資源環境系統進行有效的協調,房地產業的開發未能實現經濟效益、社會效益、資源環境效益的統一。②城市規劃未能有效地引導和控制房地產業的開發。具體表現在:由於城市建設投資主體由以前單一的、封閉的來源(政府)發展成多元化的混合構成,一些投資主體和城市建設集團對於經營房地產所帶來的高額利潤的追求導致對土地利用性質和強度的過分要求,從而忽視了社會效益和環境效益。③城市規劃未能及時地對房地產開發的反饋作用作出反應。在現代商品經濟條件下,房地產開發也會影響城市規劃的制定與實施,為城市規劃提供參考。如房地產的開發對住房制度、城市空間結構、城市發展都具有重要的影響。隨著新形勢的出現,城市規劃未能及時地做出調整,城市規劃理論的發展滯後於現實的需要。

總之,房地產業的高速發展促使城市面貌迅速發生了新的變化,正是這個產業把規劃的一幅幅藍圖物化為一塊塊城市實體,這里既包含著城市規劃對房地產開發經營活動的控制、引導作用,也反映出房地產開發對推動實施城市規劃的積極效應。正因為這樣,學術界對於城市規劃與房地產開發的協調關系的研究逐漸提上日程,但還缺乏深入的剖析。本文針對這些問題,希望能夠做出一些有益的探索,為城市規劃理論的發展開拓視野。

2、城市規劃對房地產開發的引導機制分析

城市規劃與房地產開發兩者之間是相互聯系的,且通過各種方式、機制和強度互相作用,兩者的協調機制是在互動作用基礎上的協調發展。因此,有必要具體分析兩者之間的作用機制,即城市規劃對房地產開發的引導與控制機制、房地產開發對城市規劃的反饋機制。只有在詳細分析兩者的相互作用方式與機理,才能實現兩者的協調發展,為優化房地產開發提供依據。城市規劃對房地產開發的引導機制主要表現在城市規劃對地價的影響、城市規劃對土地利用的管理、城市規劃控制指標的制定三方面。

2.1、城市規劃對地價的作用機制

城市的性質、職能與規模、城市土地配置的合理程度、用地功能布局及城市基礎設施的發展水平,以及城市建設總體容量控制標准從總體層面上決定了城市地價的高低。而這些因素主要是由城市規劃決策決定的。通過規劃確定各個地塊的市場價格可以使城市用地向最有效利用方向發展,以獲取最佳土地使用效益,並在一定程度上引導房地產向合理的方向發展。

2.1.1、城市的性質、職能與規模對地價的影響。城市性質要求其城市功能和城市形象與之相適應,這就帶來了不同性質、職能與規模的城市,其土地的供求關系、對容積率的要求、對土地的利用強度也不同。如一個城市定位於某一區域的經濟中心、商貿中心,則決定了其用地構成中商業及其它第三產業用地比例較高,而商業用地級差收益最大,地價最高。同時,城市規模越大,級差地價也越大。由此可見,城市總體規劃決定了城市的性質、城市用地規模和主導職能,因而影響到城市的地價水平,從而引導房地產開發的強度、方向與規模。廣州作為華南的經濟中心、商貿中心,決定了廣州用地構成中商業及其它第三產業用地比例較高,而商業用地級差收益最大,地價最高,同時,廣州市具有悠久的歷史,城市規模較大,人口擁擠,人均用地指標較低,供求矛盾突出,尤其在中心大組團的老城區內,商業發達,交通用地緊張,建築密度較大,城市地價水平居高不下,因此廣州的總體地價水平與全國同等規模的城市相比名列前茅。

2.1.2、城市的用地結構對地價的影響。城市規劃確定了城市用地功能分區,也決定了城市內部不同區域的地價水平。住宅用地要求有較好的人居環境和方便的交通條件,對區位要求較大;而工業用地主要考慮交通是否方便,地塊是否夠大、水電等基礎設施配套是否完善等等,對區位要求最低。因而不同的土地利用方式級差地租不同,級差地價也不同,導致商業用地地價最高,住宅次之,工業最低。也就是說,城市的地價水平與級差地價關系密切,表現在用地結構上,則呈現出地價與商務和商住用地的比例成正相關關系,與工業用地比重呈負相關關系。如廣州天河區規劃為廣州新的CBD,由於新區開發,追加投資較大,級差地價所佔比重不斷升高,自20世紀90年代以來,地價一直上揚;而老CBD由於歷史的投資沉積較高,級差地價所佔比重最高,而且中心區土地的極度稀缺,壟斷地租最高,故其地價仍然維持較高的水平。

2.1.3、土地使用性質控制對地價的影響。由於土地開發用途具有兼容性,對於具體一個地塊,土地的微觀利用結構必然會影響該地塊的地價水平。同一塊土地可能因為設定不同的用途和容積率而導致地價的巨大差異。城市規劃中的建設發展用地使用控制規劃對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面作出了規定。其具體控制內容包括工地使用性質、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。通過這些對土地使用性質的控制來實現對地價的影響。

2.1.4、配套設施控制對地價的影響。配套設施是生產、生活正常進行的保證,配套設施控制即是對居住、商業、工業、倉儲等用地上的公共設施和市政設施建設提出定量配置要求。配套設施的優劣將會直接影響到地價水平的高低。城市規劃通過對配套設施的控制來改善城市經濟發展的軟硬體環境,使城市發展的未來溢價增加,從而使城市總體地價水平提高。

2.2、城市規劃對土地利用管理的作用機制

城市規劃對土地利用的管理,表現在總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個層次上。在進行城市總體規劃時,強調城市土地的經濟評價。在對城市土地綜合評價的基礎上,有針對性地進行城市功能分區的調整和大型工程設施的配置,使城市在總體規劃的基礎上,形成一個較為合理的城市基準地價體系。在城市分區規劃方面,根據城市土地的區位差異,決定城市土地的分期供給水平。並對城市的居住、工業、倉儲等用地進行充分預測,合理安排城市土地的分期供給量,指導城市土地市場的健康發展。在城市詳細規劃方面,根據現階段各土地開發區中土地開發商們在獲得土地使用權後希望擁有更多自主權的心理,加強控制性詳細規劃的工作,既在土地的利用方式、開發強度及土地利用的有關要求等方面嚴格把關,從規劃上堵開發商們可鑽的各種空子,又允許開發商們在遵循控制性詳細規劃的基礎上,進行地塊的重新組合與設計,使詳細規劃工作既能滿足城市土地出讓與轉讓的合同管理要求,又能最大程度地滿足開發商們的合理要求,促進城市土地出讓與轉讓的健康發展。

2.3、基於利益分析基礎上的控制機制

市場經濟條件下,不同階層、不同利益集團對各自利益的尋求較之以往更為強烈。一方面,政府要促進城市的發展來提高市民的生活水平,要改善城市面貌來美化市民的生活環境,有些時候不得不藉助於私人集團—房地產公司的財力。為了得到這些公司的投資,政府就必須滿足這些公司的要求,作出讓步,提供優惠條件。另一方面,政府要保證市民的利益,要考慮公共利益,要通過城市規劃的控制機制影響各階層對利益的尋求。Peter Hall認為城市規劃有兩種控制手段:一是控制公共投資(尤其是道路、鐵路、機場、學校、醫院、公有住房等基礎設施的投資)的權利,另一個是鼓勵或限制私人投資對物質環境開發的權利。由於城市規劃尋求的是公共利益,控制機制的產生也應基於這一分析,其中最主要的是環境容量的控制。

環境容量控制即是為了保證良好的城市環境質量,對建設用地能夠容納的建設量和人口集聚量作出合理規定。其控制指標一般包括:容積率、建築密度、人口密度、綠地率和空地率等。最關鍵的是容積率,它起著城市規劃與經濟效益之間的橋梁連接作用,容積率的大小直接決定了開發商的利潤水平。從市場這個角度來看,開發商必定會想方設法甚至不擇手段來爭取提高地塊的容積率,使經濟效益達到最大化;但若從城市政府管理者的角度考慮,又希望綜合效益最大化。因此,容積率的控制需要一個上下限的范圍以保證能有一個雙方都可以接受的滿意度。人口密度是由容積率和住房戶型所決定的,容積率高、平均戶型小,則單位用地面積上的人口較多,即人口密度大;綠地率和空地率表示出公共綠地和開放空間在建設用地里所佔的比例,這兩項指標是根據人口的數量按規劃標准決定的。

3、房地產開發對城市規劃的反饋機制分析

3.1、房地產開發對城市空間結構的影響

房地產開發對城市空間結構的影響是明顯的。房地產開發用地發展類型顯示出商品房開發改變了城市部分用地的用途,對城市空間結構的影響表現在兩方面:一方面是建成區內的空間重構,另一方面是建成區的擴展。在城市經濟結構轉型的前提下,不同類型商品房的空間分布改變城市用地的分布特徵,促使形成新的城市功能空間結構,原來位於中心區的普通住宅用地,轉變為商務和高級住宅用地,原來位於建成區內和邊緣的工廠轉變為住宅用地,郊區的農業用地被徵用,鄰近城區的轉變為居住用地,離城區較遠的轉變為工業用地。直接原因是城市經濟結構轉變,由工業生產中心向第三產業中心發展,對商業用地的需求量增加,而商業用地的區位要求較高,要在城市的中心地段,原城市中心的居住用地部分轉為商業用地,從而可能引起連鎖變化;社會經濟發展水平的提高,對改善居住狀況的要求更強烈,也擴大了居住用地的需求。根本原因是國有土地使用制度的改革,使城市土地的固有價值得到體現,市場經濟下的城市土地利用地租理論得以驗證,支付得起最高地租的零售業占據城市的最好區位,居住其次,工業最低,工業甚至可能支付不了城市土地的地租,不得不向遠郊或其他地方遷移。

3.2、房地產開發對城市經濟發展的影響

房地產開發通過對城市經濟發展的作用來帶動或影響城市中許多產業的發展,從而加強或改變城市的性質,由此帶來城市規劃的改變。房地產開發對城市經濟發展的作用,總起來說,有以下三點:①基礎先導作用。隨著我國經濟改革的深入發展,房地產業作為國民經濟的基礎性和先導性產業也得到了長足的發展,對我國社會、經濟的發展產生了巨大的推動和影響,特別是進入20世紀90年代後,我國房地產業發展突飛猛進,一躍成為新的經濟增長點。②產業關聯作用。房地產開發通過後向、側向和前向關聯效應帶動國民經濟其他產業的發展。後向聯系是指帶動向房地產建築提供各種原材料的產業。側向關聯是指帶動與房地產開發相關的建築業和城鎮的公用公共事業的發展。這兩個產業均與房地產的開發呈直接的比例帶動相關效應。房地產開發的前向關聯是指為國民經濟各部門特別是工業與城市第三產業中的許多服務性行業提供場地、空間和建築物。如商業、旅館、飯店業、運輸、倉儲、郵電通信業和金融、保險以及其他知識服務產業,它們要更好發展都離不開房地產開發的產品供給。③體制轉型作用。房地產開發是與財產制度相關度最大的一種經濟活動。隨著房地產業的發展和土地使用制度及住房制度的改革,將有利於傳統的計劃經濟向市場經濟的轉型。因為,土地與房產是最基本的生產要素,又是極為重要而基本的社會財產。改革土地和住房的計劃分配和福利分配的制度,必然涉及到價格體系、市場體制以及福利制度和工資制度等一系列改革。

3.3、房地產開發對土地利用的影響

房地產開發是使城市用地結構實現合理的關鍵。在計劃經濟體制下,我國的城市用地結構極不合理。表現在:城市中工業、倉儲等生產性用地比重過大,而道路廣場、公共綠地、市政基礎設施用地又嚴重不足。在用地功能配置方面,出現優地劣用,土地粗放開發經營,土地利用效益低下,土地資源配置不合理等現象。如廣州舊城區內建有工廠的地方有幾十處,絕大部分位於「黃金地段」,但單位面積年利潤僅為30.3元/m2,遠不及舊城區非「黃金地段」商服業用地利潤1,500元/m2的水平。隨著我國經濟體制與經濟增長方式的根本轉變,我國房地產開發也適應這一變化,滿足城市產業結構調整的需要,通過集中合並、挖潛更新、綜合開發等多種途徑,提高城市土地利用效益和產出效益,逐步壓縮工業、倉儲等生產性用地所佔比重,提高道路交通用地、公共綠地所佔的比重,使我國城市用地結構趨於合理。

3.4、房地產開發對城市景觀的影響

房地產開發對城市景觀的影響表現在對城市空間形態的改變和創造上。房地產開發以創造適宜的城市空間環境為目標,將現代城市設計理念及設計控制技術引入建築設計與居住區設計中。在房地產開發中不僅考慮到區段開發的局部問題,而且從地區和城市整體環境結構中尋找依據,更多地注重了對開發活動進行原則性引導,而不是具體的細節塑造。房地產開發對城市景觀的影響具體來說表現在以下方面:①舊城改造與城市更新。②城市空間特徵的創造。標志和特徵無論對於城市或社區都是必要的。房地產開發使空間具有可識別性,同時也使居民具有領域感、場所感和安全感。③土地的綜合使用。④房地產開發空間設計帶來的形式美。總之,房地產開發對城市景觀的影響不僅體現在平面空間特徵上,而且還體現在立體空間特徵上,對城市景觀資源的合理開發、利用,是房地產開發的重要工作內容。由此可見,房地產開發對城市景觀具有重大影響,作為對城市土地的利用,房地產開發的目標在於創造宜人的或具有特定景觀及文化內涵的城市空間。

3.5、房地產開發是實施城市規劃的有效手段

3.5.1、房地產開發促進城市布局結構更趨合理。在城市規劃的實施過程中,需要藉助房地產開發這一手段來使城市內部土地利用經濟規律起作用,從而調節和促進城市的用地結構、布局形態、功能分區趨於合理。城市土地經過綜合開發後,利用房地產價格這一強有力的經濟杠桿對用地單位實行有償使用,使土地體現其真正的內在價值,可以促進城市各種功能用地在地域空間上的分布更加合理,使其獲得最佳的利用區位。在城市規劃過程中如能因勢利導,使產業分布、房地產價值和城市合理布局取得較好的動態平衡,無疑將進一步提高城市規劃的水平。

3.5.2、房地產開發促進城市的更新與拓展。舊城更新與新區開發,是城市規劃和建設面臨的兩大任務,對促進完善城市用地結構、布局形態,兩者是同樣重要且各有獨特的作用。通過房地產開發對城市老城區的布局結構和功能分區進行更新和完善,是實現規劃目標的重要步驟。通過房地產開發手段,使原有城區獲得一定程度的復興,為其增加和輸入新的活力,可以促進城市有機整體協調發展。開辟新區是對城市的一種拓展,通過新區建設在選址、功能上的調整完善作用,適應了規劃對用地布局的要求,為原有城市注入了新的活力。以新區開發為主的城市擴展過程中,房地產開發手段的引入是非常重要和有效的。在城市規劃指導下,通過房地產開發,既可提供城市建設資金,又可使對新區開發的土地性質、規模、位置的擇定符合城市規劃的意圖和要求,克服以往完全依靠行政管理手段而存在的一些弊端,達到既滿足開發的要求,又保證規劃的實施與落實。

3.5.3、房地產綜合開發是實施城市規劃的最佳方式。房地產綜合開發是實行「統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設」的開發,較好地解決了規劃與實施之矛盾,從根本上克服了分散建設的局限性,加強了城市基礎設施建設,有效地保證了城市總體規劃的貫徹實施。在房地產綜合開發中,從規劃設計、征地拆遷到三通一平,以至各類房屋的建造、竣工和驗收交付使用,直至開發區的整體配套管理,可以說各環節緊密銜接、互相配合、協調發展,是一項系統地實施城市總體規劃的綜合工程。城市規劃的實施,需要大量的資金。過去那種單由國家財政出資的建設模式,已遠不能滿足城市建設發展的要求。走房地產綜合開發之路,拓寬資金渠道,可以較好地解決這一問題。推行房地產綜合開發,一方面能滿足城市經濟發展的需求;另一方面回收資金後,又可將資金循環、滾動地用於城市建設。從而打破了城市建設原有的投資機制,逐步形成城市建設投入產出的新機制,使城市建設實現自我積累、自我發展的良性循環,為城市規劃的實施提供了強有力的保障。

4、結語

進入20世紀90年代,我國房地產發展突飛猛進,但與此同時,房地產開發遇到了不少前所未有的問題。如何利用城市規劃來協調房地產的發展成為研究的新熱點。城市規劃與房地產開發協調發展這一思維模式的產生根源於對房地產開發中問題的深切關注。對房地產開發中問題的反思必然要把視角指向對城市規劃與房地產開發的協調機制的研究。協調機制主要表現在城市規劃與房地產兩者之間的相互作用上。城市規劃對房地產開發具有引導與管理的作用,城市規劃通過對城市地價的影響、城市規劃對土地利用的管理、城市規劃控制指標的制定三方面來實現其對房地產開發的引導機制。房地產開發對城市規劃具有反饋作用,房地產開發通過對城市空間結構的影響、對城市發展的影響、對城市規劃實施的影響三方面來實現其對城市規劃的反饋機制。

『陸』 關於城市規劃的幾個概念——城市基礎設施，公共設施、公共服務設施、市政公用設施

根據《城市規來劃基本術自語標准》
公共設施用地 public facilities
城市中為社會服務的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育、科研及設計等機構或設施的建設用地。
市政公用設施用地 municipal utilities
城市中為生活及生產服務的各項基礎設施的建設用地，包括：供應設施、交通設施、郵電設施、環境衛生設施、施工與維修設施、殯葬設施及其它市政公用設施的建設用地。
城市基礎設施 urban infrastructure

城市生存和發展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱。

通常認為城市公共設施包括城市基礎設施和公共服務設施。城市基礎設施包括交通、市政等基礎設施；公共服務設施包括教育、醫療、體育、文化、商業金融等各類為城市服務的公共設施。

『柒』 縣域公共基礎設施與公共服務中統計部門做些什麼

建設公共設備。
公共基礎設施是指為公眾設置的，公眾都可以共享，不允許某個人獨占或排他的一些基礎性設施。如：醫療機構、教育機構、道路橋梁等。負責收集、整理、匯總全區基本統計資料，對國民經濟、社會發展和科技進步情況進行統計分析和統計預警、預測，提供統計信息和咨詢建議。統計評估、核定、管理、公布全區性的基本統計資料，向社會發布全區國民經濟和社會發展情況的統計信息。負責轄區內單位及機關企事業單位組建機構的統計登記年檢、變更登記。擬定全區統計信息工程建設規劃；建立健全和管理全區統計信息自動化系統和統計資料庫體系；制定各部門統計數據網路的基本標准和運行規則。負責全區統計人員資格認定、統計教育和相關培訓，及統計從業資格證的發放工作

『捌』 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法

第一章總則第一條為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本辦法。第二條中華人民共和國境內的能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指政府採用競爭方式依法授權中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，通過協議明確權利義務和風險分擔，約定其在一定期限和范圍內投資建設運營基礎設施和公用事業並獲得收益，提供公共產品或者公共服務。第四條基礎設施和公用事業特許經營應當堅持公開、公平、公正，保護各方信賴利益，並遵循以下原則：

（一）發揮社會資本融資、專業、技術和管理優勢，提高公共服務質量效率；

（二）轉變政府職能，強化政府與社會資本協商合作；

（三）保護社會資本合法權益，保證特許經營持續性和穩定性；

（四）兼顧經營性和公益性平衡，維護公共利益。第五條基礎設施和公用事業特許經營可以採取以下方式：

（一）在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、運營基礎設施和公用事業，期限屆滿移交政府；

（二）在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、擁有並運營基礎設施和公用事業，期限屆滿移交政府；

（三）特許經營者投資新建或改擴建基礎設施和公用事業並移交政府後，由政府授予其在一定期限內運營；

（四）國家規定的其他方式。第六條基礎設施和公用事業特許經營期限應當根據行業特點、所提供公共產品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。

對於投資規模大、回報周期長的基礎設施和公用事業特許經營項目（以下簡稱特許經營項目）可以由政府或者其授權部門與特許經營者根據項目實際情況，約定超過前款規定的特許經營期限。第七條國務院發展改革、財政、國土、環保、住房城鄉建設、交通運輸、水利、能源、金融、安全監管等有關部門按照各自職責，負責相關領域基礎設施和公用事業特許經營規章、政策制定和監督管理工作。

縣級以上地方人民政府發展改革、財政、國土、環保、住房城鄉建設、交通運輸、水利、價格、能源、金融監管等有關部門根據職責分工，負責有關特許經營項目實施和監督管理工作。第八條縣級以上地方人民政府應當建立各有關部門參加的基礎設施和公用事業特許經營部門協調機制，負責統籌有關政策措施，並組織協調特許經營項目實施和監督管理工作。第二章特許經營協議訂立第九條縣級以上人民政府有關行業主管部門或政府授權部門（以下簡稱項目提出部門）可以根據經濟社會發展需求，以及有關法人和其他組織提出的特許經營項目建議等，提出特許經營項目實施方案。

特許經營項目應當符合國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、區域規劃、環境保護規劃和安全生產規劃等專項規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、中期財政規劃等，並且建設運營標准和監管要求明確。

項目提出部門應當保證特許經營項目的完整性和連續性。第十條特許經營項目實施方案應當包括以下內容：

（一）項目名稱；

（二）項目實施機構；

（三）項目建設規模、投資總額、實施進度，以及提供公共產品或公共服務的標准等基本經濟技術指標；

（四）投資回報、價格及其測算；

（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務質量效率的分析估算等；

（六）特許經營協議框架草案及特許經營期限；

（七）特許經營者應當具備的條件及選擇方式；

（八）政府承諾和保障；

（九）特許經營期限屆滿後資產處置方式；

（十）應當明確的其他事項。第十一條項目提出部門可以委託具有相應能力和經驗的第三方機構，開展特許經營可行性評估，完善特許經營項目實施方案。

需要政府提供可行性缺口補助或者開展物有所值評估的，由財政部門負責開展相關工作。具體辦法由國務院財政部門另行制定。