公共就業人才服務機構表彰

1. 中國就業促進會的協會章程

第一章 總 則
第一條中國就業促進會，英文名稱China Association for Employment Promotion，英文縮寫為CAEP。
第二條中國就業促進會由全國從事勞動就業的實踐工作者、理論研究者以及公共就業人才服務機構、就業培訓機構、失業保險經辦機構、職業中介機構、各類企事業單位、相關社會組織自願組成，是具有法人資格的非營利性社會團體。
第三條中國就業促進會的宗旨：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞新時期經濟社會發展總體規劃和就業工作大局，以《中華人民共和國就業促進法》等法律法規為准則，緊密配合政府部門貫徹實施就業優先發展戰略和積極就業政策，開展勞動就業理論以及人力資源開發利用研究，開展有助於促進就業和服務於勞動者的實踐活動，充分發揮橋梁紐帶作用，為推動我國就業事業改革發展服務。
第四條中國就業促進會的業務主管單位是人力資源和社會保障部，登記管理機關是民政部。中國就業促進會在國務院確定的人力資源和社會保障部的職責范圍內，受其委託承擔促進就業的各項服務工作。中國就業促進會接受人力資源和社會保障部和民政部的業務指導和監督管理。
第五條中國就業促進會會址在北京。
第二章 業務范圍
第六條中國就業促進會的業務范圍：
（一）組織開展城鄉就業及相關領域的理論政策研究，舉辦中國就業論壇、研討會、成果展示等活動，為政府有關部門制定規劃、政策提供依據和建議；
（二）組織開展城鄉就業工作實踐活動，圍繞勞務品牌建設、創業促進就業、公共就業人才服務體系建設、失業保險相關問題，開發示範項目和實驗基地，開展就業服務專項活動；
（三）開展有關就業政策培訓和就業能力提升培訓，組織編寫培訓教材，舉辦各類專項培訓活動，開展對勞動者及各類用人單位的就業政策、法律法規等咨詢服務活動；
（四）服務企業發展，組織開展政策咨詢、信息交流等活動，搭建勞動力供求信息交流服務平台，為自謀職業和自主創業提供服務，促進多形式多渠道就業，為擴大就業、穩定就業提供服務渠道；
（五）組織開展促進就業典型經驗推廣和信息交流，受政府部門委託組織開展促進就業先進集體和先進個人評定、表彰和宣傳活動；
（六）組織開展促進就業的國內、國際項目交流活動，發展同國內外相關機構的友好合作關系；
（七）開展形式多樣的會員服務活動，向政府有關部門反映會員訴求、意見和建議，維護會員的合法權益，搭建會員與政府、會員與會員之間的溝通交流平台；
（八）開展就業宣傳，通過《中國就業》雜志、《就業工作通訊》和中國就業促進會網站，構建三位一體的就業宣傳平台，組織開展宣傳活動；
（九）指導各級就業促進會工作，組織開展業務交流活動；
（十）承辦政府部門委託的有關促進就業的其他工作。
第三章 會 員
第七條中國就業促進會的會員由單位會員和個人會員組成，其成員以單位會員為主，個人會員為輔。
（一）單位會員為：自願為促進就業做出積極貢獻的各類企事業單位、公共就業人才服務機構、就業培訓機構、創業服務機構、失業保險經辦機構、職業中介機構、科研單位、大中專院校及相關的社團組織。
（二）個人會員為：自願為促進就業作出積極貢獻的人力資源社會保障系統行政部門負責同志，知名專家學者、就業先進個人、社會知名人士、優秀企業家。
第八條申請加入中國就業促進會的會員，必須具備下列條件：
（一）擁護中國就業促進會章程；
（二）自願申請加入中國就業促進會；
（三）在實際工作或就業理論研究方面具有一定經驗和水平，為促進就業作出積極貢獻；
（四）履行會員的權利和義務。
第九條會員入會的程序：
（一）提交入會申請書，填寫入會申請表；
（二）經理事會授權，由中國就業促進會工作聯席會討論審批；
（三）由中國就業促進會秘書處頒發會員證，並在中國就業促進會相關宣傳平台上進行公示；
（四）理事會上由秘書處通報會員發展情況。
第十條會員享有下列權利：
（一）中國就業促進會的選舉權、被選舉權和表決權；
（二）參加中國就業促進會組織的各項活動，並優先取得服務和幫助；
（三）優先獲得就業相關信息服務的權利；
（四）對中國就業促進會工作的批評建議權和監督權；
（五）入會自願、退會自由；
（六）向中國就業促進會推薦會員；
（七）中國就業促進會規定的其他權利。
第十一條會員應履行下列義務：
（一）遵守中國就業促進會章程，執行中國就業促進會決議；
（二）維護中國就業促進會的合法權益；
（三）完成中國就業促進會委託的工作任務；
（四）按規定繳納會費；
（五）向中國就業促進會反映情況，提供有關資料和信息；
（六）會員登記信息發生變更時，及時告知中國就業促進會秘書處。
第十二條中國就業促進會對會員實行動態管理，定期開展資格審查。會員1年不繳納會費或2年不參加本會活動的，勸其自動退會。對嚴重違反中華人民共和國法律或中國就業促進會章程的會員，經理事會表決通過,予以除名。會員退會或除名應交回會員證。
第四章 組織機構和負責人產生與罷免
第十三條中國就業促進會的最高權力機構是會員代表大會。會員代表大會的職權是：
（一）制定和修改章程，監督章程的執行:
（二）選舉和罷免理事；
（三）審議理事會的工作報告和財務報告，討論和決定中國就業促進會的工作方針和任務；
（四）決定中國就業促進會的其他重大事項。
第十四條會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。
第十五條會員代表大會每屆5年，因特殊情況需提前或延期換屆的，須由常務理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意。延期換屆最長不超過1年。
第十六條理事會是會員代表大會的執行機構，在閉會期間領導中國就業促進會工作,並對會員代表大會負責。
第十七條理事會的職權是：
（一）執行會員代表大會決議；
（二）選舉和罷免會長、副會長、秘書長、常務理事；
（三）籌備召開會員代表大會；
（四）向會員代表大會報告工作和財務狀況；
（五）授權中國就業促進會工作聯席會進行會員的吸收或除名；
（六）決定設立或撤銷辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；
（七）領導中國就業促進會各機構開展工作；
（八）決定其他重大事項。
第十八條理事會原則上每年召開一次，遇有特殊情況也可以採取通訊形式召開。理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。
第十九條中國就業促進會設常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使第十七條之(一)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)項職權。
第二十條常務理事會根據工作需要適時召開，情況特殊的也可以通訊形式召開。常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。
第二十一條理事會的辦事機構為秘書處。秘書處在秘書長領導下開展業務，處理日常工作，制定內部管理制度。
第二十二條中國就業促進會設立專家委員會。專家委員會是中國就業促進會重要的理論研究機構和技術服務平台，在中國就業促進會的領導下開展就業理論政策等研究工作。
第二十三條中國就業促進會設立專業委員會。專業委員會在中國就業促進會的領導下，開展相關領域的就業服務活動。專業委員會不具有法人資格，其法律責任由中國就業促進會承擔。專業委員會根據工作需要，從相應工作范圍內吸收會員，專業委員會會員同為中國就業促進會會員。
第二十四條中國就業促進會會長、副會長須具備下列條件：
（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；
（二）在就業工作相關領域內有較大影響；
（三）符合民政部關於社團組織領導人任職的相關規定；
（四）身體健康，能堅持日常工作；
（五）最高任職年齡原則上不超過70周歲。如超過最高任職年齡，因工作需要還要繼續留任的，須經理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意。
第二十五條中國就業促進會秘書長須具備下列條件：
（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；
（二）在就業工作相關領域內有較大影響；
（三）由業務主管單位推薦，並符合民政部關於社團組織領導人任職的相關規定；
（四）身體健康，能堅持日常工作。
第二十六條中國就業促進會會長、副會長、秘書長每屆任期5年。任期最長不超過兩屆。任期內因工作調動等原因無法繼續承擔副會長職責的，經理事會表決通過後，可予免職。對於因年齡原因不再繼任的會長，副會長，經本人同意，可分別聘為中國就業促進會名譽會長、榮譽理事。
第二十七條中國就業促進會法定代表人為本會會長。本會法定代表人不兼任其他團體法定代表人。
第二十八條會長行使下列職權：
（一）領導中國就業促進會全面工作；
（二）召集和主持理事會、常務理事會、會長辦公會；
（三）檢查會員代表大會、理事會、常務理事會決議的執行情況；
（四）代表中國就業促進會簽署有關重要文件；
（五）決定辦事機構、代表機構和實體機構專職工作人員的聘用。
第二十九條副會長根據分工協助會長工作。會長離會期間由常務副會長主持工作。
第三十條中國就業促進會秘書長行使下列職權：
（一）主持秘書處日常工作；
（二）組織實施年度工作計劃；
（三）協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作；
（四）處理會長、副會長委託的其他工作。
第三十一條中國就業促進會根據工作需要，聘請榮譽會長、名譽會長、特邀顧問、顧問、特邀常務理事、特邀理事、榮譽理事、榮譽會員若幹人。
第五章 資產管理與使用原則
第三十二條中國就業促進會的經費來源：
（一）會費；
（二）捐贈；
（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；
（四）政府資助；
（五）銀行存款利息；
（六）其他合法收入。
第三十三條中國就業促進會按照國家有關規定向會員收取會費。
第三十四條中國就業促進會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。
第三十五條中國就業促進會依據實際情況，建立健全財務管理制度，實行會計師事務所委託制。
第三十六條中國就業促進會配備具有專業資格的會計人員。會計人員調動工作或離職時,必須辦理交接手續。
第三十七條中國就業促進會的資產管理必須執行國家相關規定，接受會員代表大會和財政部門的監督。資產來源屬於國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，並將有關情況以適當方式向社會公布。中國就業促進會的資產，任何單位、個人不得侵佔、私分和挪用。
第三十八條中國就業促進會名稱、會徽標志及其衍生物和各種活動品牌的所有權、使用權均屬本會無形資產。其使用須有利於促進就業,其有償使用收益歸本會所有。
第三十九條中國就業促進會換屆或更換法定代表人時，必須接受業務主管單位或社團登記管理機關組織的財務審計。
第四十條中國就業促進會專職工作人員的工資和社會保險、福利待遇等，參照人力資源和社會保障部所屬相關事業單位的有關規定執行。
第六章 章程修改程序
第四十一條中國就業促進會章程的修改，須經理事會討論通過後提交會員代表大會審議表決。
第四十二條中國就業促進會修改的章程，須在會員代表大會通過後15日內，經業務主管單位審查同意，並報社團登記管理機構核准後生效。
第七章 終止程序及終止後的財產處理
第四十三條中國就業促進會完成宗旨或自行解散或由於分立、合並等原因需要注銷的,由理事會或常務理事會提出終止動議。
第四十四條中國就業促進會終止動議須經會員代表大會表決通過，並報業務主管單位審查同意。
第四十五條中國就業促進會終止前，須在業務主管單位及社團登記管理機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。
第四十六條中國就業促進會經社團登記管理機關辦理注銷登記手續後即為終止。
第四十七條中國就業促進會終止後的剩餘財產，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定用於發展與中國就業促進會宗旨相關的事業。
第八章 附 則
第四十八條本章程經二〇一〇年十一月三十日中國就業促進會第二屆會員代表大會表決通過後即生效。
第四十九條本章程的最終解釋權屬中國就業促進會理事會。

2. 士官制度改革後的士官管理規定

加高技術專業士官編制。在不突破全軍士兵編制員額的前提下，適當增加士官編制數量，主要用於充實高技術部隊的技術骨幹力量。 調整士官結構比例。取消現行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3個服役等級，服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上，同時增加中、高級士官數量，減少初級士官數量。調整士官軍銜制度。士官軍銜由現行6個銜級調整為7個銜級，稱謂由低至高為下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。改進士官選拔辦法。逐步擴大從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官數量。完善士官培訓體系。首次選取的士官應進行資格培訓，初級晉升中級、中級晉升高級的士官要按崗位需求進行升級培訓。健全士官管理體系。建立有條件全程退役制度，各級士官在服現役的各個年度，符合全程退役條件的都可安排退役。調整士官工資待遇。提高中高級士官基回答人的補充 2009-12-08 16:52 初級士官
（下士）——4年
（中士）——4年
(上士）——本工資，調整士官津貼補貼，適時增設士官技能等級津貼

3. 「各級人才交流服務機構和各級公共就業服務機構」具體指哪些機構和組織

公共就業服務機構是指國家為了社會公益目的、解決國民就業問題所設立的機構，它也是執行國家各項就業服務政策的實體組織。公共就業服務機構是國家降低失業率、協助特定對象就業、促進經濟發展的重要部門。截止2006年底，全國各類各級就業服務機構共有6629家，從業人員51，095人。其中，政府人事部門所屬就業服務機構3500家，約佔52.7％；行業主管部門就業服務機構633家，約佔9.6％：民營人才服務機構2427家，約佔36.6％：中外合資人才中介機構69家，約佔1％。從以上統計數據可以看到，公共就業服務機構在我國的就業服務市場中占據了絕對主流，但是，我國的公共就業服務機構長期以來存在工作效率低、服務層次低等弊端。 具體我也不是很清楚，你可以具體咨詢招考部門或者國家公務員網站咨詢！祝你好運！

4. 重慶市就業促進條例的重慶市就業促進條例

（2010年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定，根據《中華人民共和國就業促進法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內促進就業及其相關服務管理活動，適用本條例。
第三條 本市把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，以創業帶動就業，多渠道擴大就業。
第四條 勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。
倡導勞動者樹立正確的擇業觀念，提高自身素質，增強就業能力和創業能力。
第五條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當提供公平的就業機會，保障勞動者合法權益。
第六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當把擴大就業納入國民經濟和社會發展計劃，制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃。
市、區縣（自治縣）人民政府應當設立統一的統籌城鄉就業工作協調機構，建立相應的工作協調機制,明確各成員單位工作職責，實施促進就業目標責任考核制度，協調解決本行政區域促進就業工作中的重大問題。
市、區縣（自治縣）人民政府和有關部門對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第七條 人力資源和社會保障行政部門具體負責本行政區域內的促進就業工作,公共就業服務機構從事促進就業服務工作。
市、區縣（自治縣）發展和改革、財政、教育、農業、移民、國土房管、建設、工商、民政、扶貧、稅務等部門按照各自職責分工，共同做好促進就業工作。
第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、工商業聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作。
第二章 政策支持
第九條 鼓勵企業通過依法興辦產業或者拓展經營，增加就業崗位。
市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。
需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告應當包括項目建成後就業崗位預測內容。立項批准後，項目投資人應當將就業崗位預測情況向投資項目所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門備案。
第十條 小企業或合夥經營組織招用本市城鎮登記失業人員、復員退伍軍人、農村勞動者達到規定比例，與其簽訂一年以上期限勞動合同，並繳納社會保險費的，可以通過區縣（自治縣）公共就業服務機構向相關金融機構申請小額擔保貸款，由財政給予貼息。
就業重點企業吸納特定對象就業達到規定人數，與其簽訂一年以上期限勞動合同，繳納社會保險費，在金融機構取得貸款，並按期支付利息的，由財政給予貼息。
前款所述的重點企業和特定對象由市人民政府確定。
第十一條 市、區縣（自治縣）人民政府實行有利於擴大就業的財政政策，在同級財政預算中安排就業專項資金用於促進就業工作。就業專項資金用於以下方面：
（一）職業介紹、職業培訓、社會保險、崗位補貼、職業技能鑒定、最低生活保障人員就業補貼以及特定就業政策補貼；
（二）高校畢業生定向就業培訓和就業見習補貼；
（三）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、小額擔保貸款手續費補助和回收獎勵、就業重點企業貸款貼息；
（四）扶持人力資源市場等公共就業服務經費；
（五）國家和市人民政府規定的其他促進就業經費。
經市人民政府批准，可以對就業專項資金使用范圍進行適當調整。
就業專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、侵佔、挪用。審計、財政部門應當依法對就業專項資金的使用和管理情況進行監督檢查。
第十二條 市、區縣（自治縣）人民政府應當統籌安排民政、移民、土地、扶貧、殘疾等有關專項促進就業資金，用於促進最低生活保障人員、三峽庫區移民、征地農轉非人員和殘疾人就業。
第十三條 對符合稅收優惠政策或者免除行政事業性收費政策條件的下列單位和人員，市、區縣（自治縣）人民政府相關部門應當予以稅收優惠或者免除行政事業性收費：
（一）安置登記失業人員達到規定要求的企業；
（二）登記失業人員、三峽庫區移民、農村勞動者創辦的中小企業；
（三）安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業；
（四）從事個體經營的登記失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、畢業二年未就業的高校畢業生、三峽庫區移民、進城務工人員；
（五）國家和市人民政府規定給予稅費優惠的其他用人單位、人員。
第十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立失業預警制度和支持企業穩定就業制度。
對因經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業、企業，以及失業問題突出的困難地區，可以實施穩定崗位補貼和待崗培訓補貼。
第十五條 積極推進小城鎮建設和加快區域經濟發展，實施農業富餘勞動力就地就近轉移就業與異地轉移就業並重的發展戰略，制定和落實勞務品牌、勞務經紀人扶持政策，推動開展跨地區勞務協作。
區縣（自治縣）人民政府推進小城鎮建設和加快區域經濟發展，應當將本地區富餘勞動力轉移作為重要內容。
第十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當完善進城務工人員戶籍遷移、子女就學、公共衛生、住房租購和社會保障等政策措施，維護進城務工人員合法權益。
第十七條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關部門應當建立和完善促進高校畢業生就業服務體系，建立高校畢業生就業見習制度，加強高校畢業生見習基地建設，引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業和中小企業就業，鼓勵高校畢業生自主創業。
第十八條 支持三峽庫區、少數民族地區、資源枯竭型地區經濟發展，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就業的均衡增長。
三峽庫區、少數民族地區、資源枯竭型地區區縣（自治縣）人民政府應當發展符合區域開發戰略、與市場需求相適應的產業，創造新的就業崗位，努力擴大就業。
第三章 扶持創業
第十九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全創業服務體系，面向社會徵集創業項目，組建創業項目資源庫，做好創業項目推介服務工作。
公共就業服務機構應當加強對有創業願望和具備創業條件勞動者的創業指導，提供項目開發、創業培訓、創業咨詢、跟蹤扶持等服務。
第二十條 市、區縣（自治縣）人民政府應當積極推進創業培訓工作，提高勞動者創業能力。經認定的職業培訓機構對有創業意願的本市勞動者開展創業能力培訓的，按照有關規定給予培訓補貼。
第二十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當多渠道籌集創業投資引導資金，設立創業孵化基地和創業園區等，採取低價租賃或者免費等方式為勞動者創業提供經營場地。
第二十二條 登記失業人員、未安排工作的城鎮復員退伍軍人、農村勞動者創業的，可以通過區縣（自治縣）公共就業服務機構向相關金融機構申請小額擔保貸款，由財政給予貼息。
第二十三條 積極培育有利於促進創業工作的相關社會組織，為勞動者自主創業提供信息、交流、培訓等服務。
第四章 就業服務和管理
第二十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當培育和完善統一開放、功能齊全、布局合理、競爭有序的人力資源市場，為用人單位用工和勞動者就業提供服務。
第二十五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強人力資源市場信息網路及相關設施建設，構建互聯互通、安全可靠、統一規范的人力資源市場信息服務體系。
人力資源和社會保障行政部門應當完善人力資源市場信息發布制度。
第二十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全覆蓋全市街道（鄉鎮）、社區（村）的公共就業服務體系，設立相應的公共就業服務機構。
公共就業服務機構應當為用人單位和勞動者免費提供下列服務：
（一）就業法律法規政策咨詢；
（二）收集和發布職業供求信息、市場工資指導價位信息，經求職者同意發布求職簡歷；
（三）職業指導、職業介紹和創業服務；
（四）職業培訓服務；
（五）就業援助服務；
（六）辦理用工備案、失業登記等事務；
（七）其它公共就業服務。
殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務。
第二十七條 市、區縣（自治縣）人民政府將公共就業服務經費納入本級財政預算。
公共就業服務機構不得從事經營性活動；公共就業服務機構可依法接受捐贈和資助。
市、區縣（自治縣）人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向用人單位和勞動者收取費用。
第二十八條 人力資源和社會保障行政部門應當建立公共就業服務機構績效考核制度，督促公共就業服務機構改進服務質量和提高工作效率。
第二十九條 人力資源和社會保障行政部門會同統計部門建立人力資源調查統計制度，開展就業、失業狀況調查統計，並依法公布。
第三十條 公共就業服務機構應當設立專門服務場所，公布用工備案和失業登記服務流程。
用工備案和失業登記程序、登記證樣式及管理辦法，由市人力資源和社會保障行政部門統一制定。
第三十一條 用人單位應當在用工之日起三十日內到所在地區縣（自治縣）公共就業服務機構辦理用工備案。
在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業需求、處於無業狀態的本市城鎮常住人員和本市戶籍高校畢業生可以到戶籍所在地區縣（自治縣）公共就業服務機構進行失業登記。進城務工人員、市外人員在我市有常住地且穩定就業滿六個月的，失業後可以到常住地公共就業服務機構進行失業登記。
第三十二條 登記失業人員有權享受公共就業服務和就業扶持政策。
登記失業人員無正當理由三次拒絕公共就業服務機構提供的就業培訓、就業機會的，視為無就業願望，不再享受免費公共就業服務。
第三十三條 經營性人力資源服務機構從事職業中介活動，應當誠實守信、公平公開，不得以職業中介活動為名騙取勞動者的錢物。
經營性人力資源服務機構為勞動者提供免費就業服務實現就業的，可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請職業介紹補貼。
第三十四條 勞動者在能夠滿足生產工作需要，具有同等工作能力水平下，不得因民族、種族、性別、年齡、宗教信仰等不同而受歧視。
用人單位招用人員，不得以是傳染病病源攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病源攜帶者在治癒前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
用人單位、廣告經營者、廣告發布者、公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構發布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含就業歧視性內容。
第五章 職業培訓
第三十五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當制定並實施統籌城鄉就業的職業技能培訓制度和職業能力開發計劃，把用人單位開展崗前培訓、轉崗培訓作為重要內容納入職業技能培訓制度和職業能力開發計劃，鼓勵、指導職業院校、職業技能培訓機構、用人單位開展職業培訓和培訓工種品牌建設；鼓勵社會組織依法設立職業技能培訓機構；鼓勵勞動者參加職業培訓，提高職業技能，促進就業。
第三十六條 用人單位應當按規定提取職工教育經費。職工教育經費應當專款專用，面向全體職工開展教育培訓，加強對高技能人才、一線職工的教育和培訓。
第三十七條 登記失業人員、農村勞動者可以選擇經認定的職業培訓機構參加職業培訓，職業培訓機構應當按照規定減免培訓費用。職業培訓機構就減免部分可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請職業培訓補貼。
殘疾人職業培訓補貼從殘疾人就業保障金中列支。
第三十八條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全高技能人才培養、使用、激勵機制，廣泛開展職業技能競賽，對高技能人才工作給予必要的專項經費支持；對緊缺的高技能人才予以職業培訓的，給予培訓補貼。
第三十九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加大對公共實訓基地的建設投入，依託大中專院校、技工院校、大型企業等建立公共實訓基地，面向社會提供職業技能培訓和職業技能鑒定服務。
大中專院校、技工院校等要面向社會提供職業技能培訓、職業技能鑒定和就業服務。
第四十條 登記失業人員、進城務工人員、農村勞動者等人員，初次通過特殊工種職業技能鑒定並取得職業資格證書的，職業鑒定機構應當按照規定減免職業技能鑒定費用。職業鑒定機構就減免部分可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請職業技能鑒定補貼。
殘疾人職業技能鑒定補貼從殘疾人就業保障金中列支。
三峽庫區移民職業技能鑒定補貼從移民培訓補助費中列支。
第四十一條 人力資源和社會保障行政部門應當採取招（投）標等公開、公平的方式，確定職業培訓機構，實施培訓質量考核。
職業培訓機構應當按照要求提供培訓服務，保證培訓質量。
第六章 就業援助
第四十二條 市、區縣（自治縣）人民政府應當對下列就業困難人員實施就業援助：
（一）男五十周歲、女四十周歲以上的城鎮登記失業人員；
（二）城市居民最低生活保障家庭的登記失業人員；
（三）城鎮零就業家庭的成員；
（四）三峽庫區移民；
（五）城鄉殘疾人員；
（六）未安排工作的城鎮復員退伍軍人；
（七）在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業願望連續一年未實現就業的人員；
（八）市人民政府確定的其他人員。
第四十三條 公共就業服務機構應當建立就業困難人員申報登記制度，建立健全就業困難人員信息資料庫，形成就業困難人員動態管理機制。
就業困難人員可以向公共就業服務機構申請就業援助，經公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍。
第四十四條 公共就業服務機構應當收集公益性崗位信息，優先組織安置符合崗位要求的就業困難人員。公益性崗位是指：
（一）政府投資建設的公共設施的管理、維護崗位；
（二）政府組織的社會公益活動所需崗位；
（三）行政機關、事業單位的工勤服務崗位；
（四）城鎮交通秩序協助管理崗位和街道（鄉鎮）、社區環境衛生管理崗位；
（五）政府開發的其他公益性崗位。
公共就業服務機構應當組建社區公益性勞動組織，開發社區公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員。
第四十五條 用人單位、社區公益性勞動組織招用就業困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞務協議，並繳納社會保險費的，可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請崗位補貼。
第四十六條 用人單位、社區公益性勞動組織招用就業困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞務協議，並繳納社會保險費的，可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請基本養老、基本醫療、失業保險費補貼；個人繳納部分仍由個人負擔。
第四十七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立就業與低保聯動機制，鼓勵和促進城鎮居民最低生活保障人員就業。
領取城鎮居民最低生活保障六個月以上的登記失業人員實現就業的，可以向區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請就業補貼。
第四十八條 司法行政部門和相關行業協會應當做好對就業困難人員的法律服務工作。對申請支付勞動報酬、工傷賠償及其他社會保險賠償的，及時提供法律援助。
第七章 法律責任
第四十九條 行政機關、公共就業服務機構及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行促進就業工作職責，不落實促進就業扶持政策和措施的；
（二）在促進就業工作中有弄虛作假行為的；
（三）截留、擠占、挪用或虛報、冒領促進就業專項資金的；
（四）無法定依據收費或者收費不按規定使用市財政部門統一印製的票據，私分或者變相私分收費收入的；
（五）因工作失職致使就業專項資金被騙取的；
（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、貽誤工作的行為。
第五十條 用人單位、經營性人力資源服務機構、培訓機構和勞動者騙取就業專項資金的，由人力資源和社會保障行政部門責令退回被騙取的就業專項資金，處騙取金額一倍以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，取消享受政府補貼培訓資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 用人單位違反本條例第三十四條第二款的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期錄用，並可處一千元以下的罰款。
用人單位、廣告經營者、廣告發布者、公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構發布包含就業歧視性內容招用人員簡章的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正，並可處五千元以上一萬元以下罰款。
用人單位、廣告經營者、廣告發布者、公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構發布包含就業歧視性內容招聘廣告的，由工商行政管理部門依法查處。
第五十二條 用人單位違反第三十一條第一款規定的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期辦理用工備案，逾期不辦理的，可處一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 經營性人力資源服務機構以職業中介活動為名，騙取勞動者錢物的，由人力資源和社會保障行政部門吊銷其人力資源服務許可證，沒收違法所得，並處違法所得三倍以上五倍以下罰款。對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十四條 人力資源和社會保障行政部門應當會同相關部門整理促進就業的相關規定，依法向社會公開。
本條例規定的小額擔保貸款貼息以及各項補貼具體標准、額度由人力資源和社會保障行政部門會同財政等相關部門每年依法公布。
第五十五條 本條例自2010年5月1日起施行。
附件：
1、重慶市人民政府關於《重慶市就業促進條例（草案）》的說明
2、重慶市人大內務司法委員會關於《重慶市就業促進條例（草案）》審議意見的報告
3、重慶市人大法制委員會關於《重慶市就業促進條例（草案）》審議結果的報告

5. 公共就業服務機構是什麼

公共就業服務機構主要是指：各區縣就業促進中心，人才交流中心。

6. 急求關於勞動就業局的先進集體事跡材料！

王剛同志，以立黨為公、執政為民的工作理念，求真務實、開拓創新的工作作風，勇擔重擔、不畏艱苦的敬業精神，努力推動勞動就業工作不斷邁上新台階。他堅持用新的理論不斷創新就業再就業工作方法，解決新的問題，並形成具有可操作性的辦法。制定《學習型機關建設方案》，提出有計劃地開展政治學習、業務學習和崗位練兵活動。2000年以來，他多次榮獲省、市政府表彰，曾被授予「遼寧省社保試點和就業工作先進個人」等榮譽稱號。在工作中，他善於思考專研、大擔創新。在任市勞動監察大隊隊長期間，創造性的開展工作，國家勞動和社會保障部和省勞動保障廳分別對盤錦市勞動監察工作的做法給予了高度肯定。繼任市勞動就業局局長後，他全面推進公共就業服務體系「新三化」建設，打出「人本服務」的旗幟，在他的帶領下，全市勞動就業各方面工作，均有創新之舉，深受下崗失業人員的認可和歡迎。
一、堅持政治業務學習，不斷完善自我
作為一名年青幹部，他博學善思，學而有術，不僅是全市就業服務工作的領頭人，也是全省就業工作業務能手。他堅持領導帶頭率先學，用新的理論不斷創新就業再就業工作方法，解決新的問題。努力學習新的再就業政策，並形成具有可操作性的辦法，使政策落實到了最需要關注的弱勢群體。他不僅堅持個人帶頭學習，而且建立制度集體學。組織人員制定《學習型機關建設方案》，提出有計劃地開展政治學習、業務學習和崗位練兵活動，並能率先垂範。2000年以來，他本人多次榮獲省、市政府表彰，曾被授予「遼寧省社保試點和就業工作先進個人」等榮譽稱號。
二、堅持與時俱進，不斷推陳出新
他在工作中，善於思考專研、大擔創新，並能從大處著眼，細處著手。在任市勞動監察大隊隊長期間，創造性的開展工作，實行個案負責制、交叉辦案制和目標責任制，圍繞勞動就業和社會保障的中心工作，發揮執法監察職能作用，在依法維護勞動就業和社會保障工作秩序、依法維護勞動者合法權益方面做出了積極努力。國家勞動和社會保障部和省勞動保障廳分別對盤錦市勞動監察工作的做法給予了高度肯定。繼任市勞動就業局局長後，他全面推進公共就業服務體系「新三化」建設，打出「人本服務」的旗幟，建成了市、縣（區）、街道、社區四級就業服務網路體系，就業困難對象的再就業援助制度日益完善，援助零就業家庭成員的就業長效機制已經啟動。在他的帶領下，全市勞動就業各方面工作，均有創新之舉，深受下崗失業人員的認可和歡迎。
三、堅持苦幹實干，努力促進了就業再就業工作的整體推進
一是就業規模持續擴大，就業再就業總量不斷增加。三年來，全市實現新增就業和再就業191863萬人次。二是市場化就業機制不斷完善，就業質量不斷提高。形成勞動者主自擇業、市場調節就業和政府促進就業的機制，城鄉一體化的就業新思路逐漸形成，機制和體制建設日益完善。三是大力發展社區服務業，「前沿陣地」作用充分發揮。三年來，全市開發社區就業崗位7萬余個，實現社區就業人數達62167人。四是再就業優惠政策體系不斷完善，政策驅動就業效能充分釋放。幾年間，為「4050」、「4555」及「零就業」家庭成員支付社保補貼1840萬元，再就業優惠政策惠及43176人。五是多種渠道援助就業，深入開展困難群體就業幫扶。 「再就業援助月」、「春風行動」、「零就業」家庭援助等一系列幫扶活動，使困難群體就業實現新的突破。六是進一步提升普惠制培訓工作，促進培訓與就業的機制和效能轉化。七是失業保險工作穩步運作，確保基礎工作進一步加強。三年來，全市參保平均達到653686人。

縣勞動就業服務管理局優質服務窗口先進事跡的報告
縣人事勞動和社會保障局: 勞動就業服務窗口是直接為企業和群眾服務的基層單位，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶. 根據省《創建優質服務機關工作實施方案》的要求,一直以來,我局以「三個代表」重要思想為指導,文秘部落以開展「保持共產黨先進性教育」和「兩評一創」 活動為契機 , 以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格依法行政，為群眾提供滿意服務為目標，面對面，心貼心，實打實地為國有下崗失業人員提供文明、誠實、熱情、積極的優質服務，有力地促進了我縣就業和再就業工作的健康發展。 一、優化環境，優質服務，塑造就業局形象 一年來，我局圍繞塑造就業局良好形象，加強環境基礎建設，優化環境，從而推動就業工作上檔次、上水平。 1、改善辦公條件，優化服務環境 局辦公樓建設較早，樓體老化破舊，今年我局籌資xx百萬元，重建新綜合辦公大樓,現在辦公大樓正在建設之中,為完善就業培訓中心基礎設施和實現培訓—再就業—跟蹤—再推薦一條龍服務提供良好的辦公條件;並投入了1.6萬元購置了2台新電腦，目前每個科室都配備了一台電腦，初步實行了辦公自動化管理。我們的勞動力市場也與xxxx實行微機聯網,能更好的收集各種用工信息,促進了勞務輸出工作的開展. 2、實行政務公開，文明服務 職工全部實行掛牌上崗，實行文明用語，將各科室的業務職能、服務程序、服務標准公開上牆，制定了機關辦公規則，設立舉報電話，接受群眾監督。 我們在工作中以政務公開與提高效率為主題，以就業和再就業工作為中心、以服務人民群眾保障穩定為目的、以下崗失業人員服務滿意為標准，不斷改進服務方式，轉變服務作風，提高服務職能。 1、實行「首問負責制」塑造優質機關形象，為廣大求職者和用工單位提供高效優良的就業環境和熱情周到的政策服務，為廣大下崗失業人員及來局辦事的同志得到有效的引導或政策性咨詢和幫助。 2、以誠信為突破口結合群眾關心的熱點問題，各科室把服務的具體事項、服務時限、服務標准在辦公室醒目的位置公示辦事指南。實行限實辦結制，工作中我們實行掛牌服務。辦理《外出人員務工卡》、《再就業社保補貼卡》和為下崗失業人員查找、復印檔案實現「零等待」「零收費」。每月月初的1--10日認真核對、及時發放失業保險金，半年來，共發放失業保險金107.57萬元、醫療補助金11.07萬元，從而有力地保障了1400多名下崗失業人員的基本生活，促進了社會的穩定；對參加失業保險的單位或個人從申請登記到履行各種手續實行「一站式」服務。重新核對了繳費基數，根據《江西省失業保險經辦業務規程》，年初已要求各參保單位重新申報，並拷好軟盤，把參保單位信息輸入電腦實行微機化管理，及時對各參保單位失業人員變化情況進行核准、登記、造冊，准確掌握各參保單位失業金的繳納情況，更好地完善失業保險台賬。 3、優化環境，政策引導就業。幾年來，我們始終堅持把貫徹落實再就業優惠政策做為促進就業的主要環節狠抓落實。確保面對面、心貼心、實打實地服務於廣大求職者和用工單位，我們發放了《再就業政策解答》x萬余冊到下崗失業人員手中，使下崗失業人員「一冊在手、政策皆通」。同時發放了《農民進城就業政策解答》x萬冊，使農民工的合權益得到保障。多次精心策劃並組織舉辦了用工招聘會，印製並發放宣傳單3萬余份，深入廠礦、企業、街道和社區，進行宣傳。先後與xxxxx共同舉辦了xxx個「送信息、送崗位、送政策、送技能」再就業服務專場，有xxxx餘人通過市場雙向選擇實現了再就業。舉辦下崗失業人員進行轉崗技能免費培訓班並保證學習時限；對創業培訓班學員進行階段性的跟蹤服務與指導。 二、加強領導，落實責任 局領導對創建精神文明建設工作十分重視，擺上重要議事日程，成立了精神文明建設工作領導小組，並召開專門會議，進行安排布置，將此項工作納入全年重點工作目標中，並制定文明單位實施規劃、文明單位實施方案。 三、建立和完善機關管理機制 制定完善機關考勤，考勤工作採取靈活方式，隨時抽查，形成自覺遵守紀律的風氣，由被動簽到到主動遵守，確保機關工作人員按時上下班，出勤率與年終評比掛勾，建立了政治、業務、理論學習制度，每周五為「學習日」。強化了機關工作作風，實行信訪接待制，保證事事有答復，事事有著落，並把下崗職工的上訪變成下訪，每月要帶著解決問題深入基層，實際操作。 四、強化職工自身素質，提高隊伍整體水平 以開展「保持共產黨員先進性教育」和「兩評一創」活動為契機，年初，我們制定了政治和業務學習計劃，堅持每周五下午組織學習就業政策、方針、業務理論知識、「三個代表」重要思想和「保持共產黨員先進性教育」讀本，加強對全體工作人員的業務培訓和政策學習，提高了工作人員的開拓創新能力、依法行政的辦事能力、化解矛盾的群眾工作能力和清正廉潔的自律能力，大大提高了工作人員的整體素質，辦事效率和為人民服務的意識得到進一步增強。 xxxxx縣勞動就業服務管理局 2005年7月10日

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希望已經解決你的疑慮了

7. 黨中央國務院鼓勵創業和創新的各項方針政策有哪些

眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於產業、企業、分配等多方面結構優化。面對就業壓力加大形勢，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。現就進一步做好就業創業工作提出以下意見：
一、深入實施就業優先戰略
（一）堅持擴大就業發展戰略。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩增長促就業，以鼓勵創業就業帶動經濟增長。加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制，同等條件下對創造就業崗位多、崗位質量好的項目優先安排。
（二）發展吸納就業能力強的產業。創新服務業發展模式和業態，支持發展商業特許經營、連鎖經營，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，打造新的經濟增長點，提高服務業就業比重。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值；結合實施區域發展總體戰略，引導具有成本優勢的資源加工型、勞動密集型產業和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業向中西部地區轉移，挖掘第二產業就業潛力。推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。
（三）發揮小微企業就業主渠道作用。引導銀行業金融機構針對小微企業經營特點和融資需求特徵，創新產品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業提供融資支持。落實支持小微企業發展的稅收政策，加強市場監管執法和知識產權保護，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先審查。發揮新型載體聚集發展的優勢，引入競爭機制，開展小微企業創業創新基地城市示範，中央財政給予綜合獎勵。創新政府采購支持方式，消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻。指導企業改善用工管理，對小微企業新招用勞動者，符合相關條件的，按規定給予就業創業支持，不斷提高小微企業帶動就業能力。
（四）積極預防和有效調控失業風險。落實調整失業保險費率政策，減輕企業和個人負擔，穩定就業崗位。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍由兼並重組企業、化解產能過剩企業、淘汰落後產能企業等三類企業擴大到所有符合條件的企業。生產經營困難企業可通過與職工進行集體協商，採取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續，促進失業人員盡快再就業。淘汰落後產能獎勵資金、依據兼並重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用於職工安置。完善失業監測預警機制，建立應對失業風險的就業應急預案。
二、積極推進創業帶動就業
（五）營造寬松便捷的准入環境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」，年內出台推進「三證合一」登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現「一照一碼」。繼續優化登記方式，放鬆經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，分行業、分業態釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監管。依託企業信用信息公示系統，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業目錄，對小微企業發展狀況開展抽樣統計。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。對保留的審批事項，規范審批行為，明確標准，縮短流程，限時辦結，推廣「一個窗口」受理、網上並聯審批等方式。
（六）培育創業創新公共平台。抓住新技術革命和產業變革的重要機遇，適應創業創新主體大眾化趨勢，大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網路化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。有條件的地方可對眾創空間的房租、寬頻網路、公共軟體等給予適當補貼，或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下，或利用原有經批準的各類園區，建設創業基地，為創業者提供服務，打造一批創業示範基地。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平台，讓員工成為平台上的創業者，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。
（七）拓寬創業投融資渠道。運用財稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創業活動，壯大創業投資規模。按照政府引導、市場化運作、專業化管理的原則，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入，促進初創期科技型中小企業成長，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。鼓勵地方設立創業投資引導等基金。發揮多層次資本市場作用，加快創業板等資本市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規范發展互聯網金融，發展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創業。
（八）支持創業擔保貸款發展。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標准和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。
（九）加大減稅降費力度。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將職工教育經費稅前扣除試點政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。
（十）調動科研人員創業積極性。探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對於離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點政策推廣。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓勵農村勞動力創業。支持農民工返鄉創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
（十二）營造大眾創業良好氛圍。支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動，搭建創業者交流平台，培育創業文化，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。對勞動者創辦社會組織、從事網路創業符合條件的，給予相應創業扶持政策。推進創業型城市創建，對政策落實好、創業環境優、工作成效顯著的，按規定予以表彰。
三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業
（十三）鼓勵高校畢業生多渠道就業。把高校畢業生就業擺在就業工作首位。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用於吸納高校畢業生就業。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標准。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現基金滾動使用，為高校畢業生就業創業提供支持。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。對高校畢業生申報從事靈活就業的，按規定納入各項社會保險，各級公共就業人才服務機構要提供人事、勞動保障代理服務。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。
（十四）加強對困難人員的就業援助。合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在一定期限內給予社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業並繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的，可通過公益性崗位予以托底安置，並給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。規范公益性崗位開發和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照法律規定安排就業困難人員，不得用於安排非就業困難人員。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出後的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業，加大對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。加快完善殘疾人集中就業單位扶持政策，推進殘疾人輔助性就業和靈活就業。加大對困難人員就業援助力度，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。對就業困難人員較集中的地區，上級政府要強化幫扶責任，加大產業、項目、資金、人才等支持力度。
（十五）推進農村勞動力轉移就業。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，進一步清理針對農民工就業的歧視性規定。完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制，加強農民工輸出輸入地勞務對接，特別是對勞動力資源較為豐富的老少邊窮地區，充分發揮各類公共就業服務機構和人力資源服務機構作用，積極開展有組織的勞務輸出，加強對轉移就業農民工的跟蹤服務，有針對性地幫助其解決實際困難，推進農村富餘勞動力有序外出就業和就地就近轉移就業。做好被征地農民就業工作，在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業的具體措施。
（十六）促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵就業創業，落實各項優惠政策，組織實施教育培訓，加強就業指導和服務，搭建就業創業服務平台。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵，要確保崗位落實，細化完善公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用（聘用），以及國有、國有控股和國有資本佔主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄的措施。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。調整完善促進軍轉幹部及隨軍家屬就業稅收政策。
四、加強就業創業服務和職業培訓
（十七）強化公共就業創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標准化和專業化水平。完善公共就業服務體系的創業服務功能，充分發揮公共就業服務、中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用，為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等服務，創新服務內容和方式。健全公共就業創業服務經費保障機制，切實將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業創業服務平台經費納入同級財政預算。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合並調整為就業創業服務補貼，支持各地按照精準發力、績效管理的原則，加強公共就業創業服務能力建設，向社會力量購買基本就業創業服務成果。創新就業創業服務供給模式，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務質量和效率。
（十八）加快公共就業服務信息化。按照統一建設、省級集中、業務協同、資源共享的原則，逐步建成以省級為基礎、全國一體化的就業信息化格局。建立省級集中的就業信息資源庫，加強信息系統應用，實現就業管理和就業服務工作全程信息化。推進公共就業信息服務平台建設，實現各類就業信息統一發布，健全全國就業信息監測平台。推進就業信息共享開放，支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務，推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。
（十九）加強人力資源市場建設。加快建立統一規范靈活的人力資源市場，消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視，形成有利於公平就業的制度環境。健全統一的市場監管體系，推進人力資源市場誠信體系建設和標准化建設。加強對企業招聘行為、職業中介活動的規范，及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。建立國有企事業單位公開招聘制度，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。加快發展人力資源服務業，規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，提升服務供給能力和水平。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。
（二十）加強職業培訓和創業培訓。順應產業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的需求，優化高校學科專業結構，加快發展現代職業教育，大規模開展職業培訓，加大創業培訓力度。利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，把創新創業課程納入國民教育體系。重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，增強其就業創業和職業轉換能力。尊重勞動者培訓意願，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用，支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員為重點開展新型學徒制培訓。強化基礎能力建設，創新培訓模式，建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍，提升培訓質量，落實職業培訓補貼政策，合理確定補貼標准。推進職業資格管理改革，完善有利於勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動者獲得與其能力業績相適應的工資待遇。
（二十一）建立健全失業保險、社會救助與就業的聯動機制。進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的作用，鼓勵領取失業保險金人員盡快實現就業或自主創業。對實現就業或自主創業的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業成本。
（二十二）完善失業登記辦法。在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處於無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。各地公共就業服務機構要為登記失業的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務和普惠性就業政策，並逐步使外來勞動者與當地戶籍人口享有同等的就業扶持政策。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，免費發放，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的憑證。有條件的地方可積極推動社會保障卡在就業領域的應用。
五、強化組織領導
（二十三）健全協調機制。縣級以上人民政府要加強對就業創業工作的領導，把促進就業創業擺上重要議程，健全政府負責人牽頭的就業創業工作協調機制，加強就業形勢分析研判，落實完善就業創業政策，協調解決重點難點問題，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定。有關部門要增強全局意識，密切配合，盡職履責。進一步發揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調動社會各方促進就業創業積極性。
（二十四）落實目標責任制。將就業創業工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，並層層分解，督促落實。對在就業創業工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關規定予以表彰獎勵。有關地區不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，對當地人民政府有關負責人及具體責任人實行問責。
（二十五）保障資金投入。各級人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中合理安排就業相關資金。按照系統規范、精簡效能的原則，明確政府間促進就業政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。進一步規范就業專項資金管理，強化資金預算執行和監督，開展資金使用績效評價，著力提高就業專項資金使用效益。
（二十六）建立健全就業創業統計監測體系。健全就業統計指標，完善統計口徑和統計調查方法，逐步將性別等指標納入統計監測范圍，探索建立創業工作統計指標。進一步加強和完善全國勞動力調查制度建設，擴大調查范圍，增加調查內容。強化統計調查的質量控制。加大就業統計調查人員、經費和軟硬體等保障力度，推進就業統計調查信息化建設。依託行業組織，建立健全行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。
（二十七）注重輿論引導。堅持正確導向，加強政策解讀，及時回應社會關切，大力宣傳促進就業創業工作的經驗做法，宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業創業工作，引導高校畢業生等各類勞動者轉變觀念，樹立正確的就業觀，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地區、本部門實際，創造性地開展工作，制定具體方案和配套政策，同時要切實轉變職能，簡化辦事流程，提高服務效率，確保各項就業創業政策措施落實到位，以穩就業惠民生促進經濟社會平穩健康發展。

8. 淮北市人力資源和社會保障局

咨詢記錄 · 回答於2021-08-16