公共法律服務督查制度

1. 法制監督與督察監督有何聯系和區別

法律監督和督查監督相輔相成，緊密相連的。法律監督時時處處，無處不在。督查監督可以適應在一個案件時，一個個體上進行督查。都是通過進行監督，讓公共服務設施還有人民更好區別呢，在於一個是利用有效的法律，一個呢，是派人進行監督。法律監督和督查監督相輔相成，緊密相連的。法律監督時時處處，無處不在。督查監督可以適應在一個案件時，一個個體上進行督查。

法律依據：《中華人民共和國監察法》

第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

檢察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據檢察機關的要求依法予以協助。

2. 司法部司法行政機關執法監督檢查工作規定(試行)

第一條為了使司法行政機關執法監督檢查工作規范化、制度化，保障司法行政機關依法行使職權，制定本規定。第二條執法監督檢查工作，以事實為根據，以法律為准繩，依照「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則進行。第三條司法行政機關執法監督檢查范圍：
（一）勞改、勞教、律師、公證、法學教育、法制宣傳、人民調解、基層法律服務行政管理工作；
（二）監管改造工作；
（三）勞動教養管教工作；
（四）公證證明工作；
（五）律師事務所、鄉鎮（街道）法律服務所的法律服務工作；
（六）行政復議和行政訴訟工作。第四條司法行政機關執法監督檢查的方式：
（一）規范性文件備案；
（二）規范性文件清理；
（三）全面檢查、互相和自我檢查；
（四）專項檢查、調查。第五條上級司法行政機關監督檢查下級司法行政機關的執法情況，各級司法行政機關監督檢查本機關各部門的執法情況。第六條各級司法行政機關的業務部門監督檢查下級司法行政機關該項業務的執法情況。第七條各級司法行政機關的法制工作部門具體協調、組織司法行政執法監督檢查工作，並受行政首長指派會同有關業務部門或紀檢、監察部門進行專項檢查、調查。第八條在執法監督檢查中可以採取下列措施：
（一）要求有關人員就執法監督檢查涉及的問題作出解釋和說明；
（二）要求被檢查的單位糾正正在或者可能損害國家、集體利益和公民合法權益的違法行為，或者作出糾正違法行為的決定；
（三）通報批評。第九條在執法監督檢查中發現嚴重違紀行為的，應依據不同情況，分別由紀檢、監察部門處理；發現勞改、勞教幹警在監管改造、勞動教養管教工作中違反刑法有關規定構成犯罪的，應移送檢察機關處理。第十條各級司法行政機關應當制定年度執法監督檢查計劃。第十一條地方各級司法行政機關應將執法監督檢查情況按年度報上一級司法行政機關，對重大執法問題，應及時報告；特別重大或帶有普遍性的問題，應經由省級司法行政機關報告司法部。第十二條全面的執法監督檢查或調查工作，每年進行一次，日常的執法監督檢查工作，依計劃實施。第十三條下級司法行政機關對上級司法行政機關作出糾正其違法行為的決定不服的，可以在收到「決定」之日起十五日內向作出「決定」機關的上一級機關申請復查。復查機關在接到復查申請之日起兩個月內作出維持、變更、撤銷原「決定」的復查決定。
司法部為最終復查機關。第十四條各省、自治區、直轄市司法廳（局）可根據本規定製定實施細則，並報司法部備案。第十五條本規定自發布之日起施行。

3. 公共法律服務體系建設具體包括哪些

公共法律服抄務體系建設具體包括：
一是推進基本公共法律服務均衡發展，均衡配置城鄉基本公共法律服務資源，加強欠發達地區公共法律服務建設，保障特殊群體的基本公共法律服務權益。
二是促進公共法律服務多元化專業化，積極為促進經濟高質量發展、促進黨政機關依法全面履行職能、促進司法公正和社會公平正義、國家重大經貿活動和全方位對外開放提供法律服務。
三是創新公共法律服務管理體制和工作機制，建立統籌協調機制，健全管理機制，推進公共法律服務平台建設，建立健全評價機制。
四是加大保障力度，推進制度建設，加強隊伍建設，強化經費保障，加強科技保障。
五是切實加強組織領導，強化責任擔當，加強督查指導，注重宣傳引導。

4. 4、切實加強黨的領導,為脫貧攻堅提供堅強政治保障有哪些措施

(一）強化脫貧攻堅領導責任制 實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地） 縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。黨中 央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出台重大政 策舉措，規劃重大工程項目。省（自治區、直轄市）黨委和政 府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投 放、組織動員、監督考核等工作。
市（地）黨委和政府要做好 上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如 期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一 責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推 進實施等工作。要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發任務重 的省（自治區、直轄市）黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任 書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。
省（自治區、 直轄市）黨委和政府要向市（地）、縣（市）、鄉鎮提出要求， 層層落實責任制。中央和國家機關各部門要按照部門職責落實 扶貧開發責任，實現部門專項規劃與脫貧攻堅規劃有效銜接, 充分運用行業資源做好扶貧開發工作。軍隊和武警部隊要發揮優勢，積極參與地方扶貧開發。
改進縣級幹部選拔任用機制， 統籌省（自治區、直轄市）內優秀幹部，選好配強扶貧任務重 的縣黨政主要領導，把扶貧開發工作實績作為選拔使用幹部的 重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對 表現優秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優秀年輕幹部 特別是後備幹部到貧困地區工作的力度，有計劃地安排省部級 後備幹部到貧困縣掛職任職，各省（自治區、直轄市）黨委和 政府也要選派廳局級後備幹部到貧困縣掛職任職。
各級領導干 部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變作風，把嚴的要求、實 的作風貫穿於脫貧攻堅始終。
(二）發揮基層黨組織戰斗堡壘作用加強貧困鄉鎮領導班子建設，有針對性地選配政治素質高、 工作能力強、熟悉「三農」工作的幹部擔任貧困鄉鎮黨政主要領 導。
抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，集中整頓 軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗 力，發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。選好配強村 級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發揮黨員 先鋒模範作用。
完善村級組織運轉經費保障機制，將村幹部報酬、 村辦公經費和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作 風正、能力強的優秀年輕幹部到貧困地區駐村，選聘高校畢業生 到貧困村工作。根據貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精 准選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出幹部比例。
加大駐村干 部考核力度，不穩定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群 眾歡迎的駐村幹部，要重點培養使用。加快推進貧困村村務監督 委員會建設，繼續落實好「四議兩公開」、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。在有實際需要的地區，探索在村 民小組或自然村開展村民自治，通過議事協商，組織群眾自覺 廣泛參與扶貧開發。
(三）嚴格扶貧考核督查問責抓緊出台中央對省（自治區、直轄市）黨委和政府扶貧開 發工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發工作逐級督查制度， 選擇重點部門、重點地區進行聯合督查，對落實不力的部門和 地區，國務院扶貧開發領導小組要向黨中央、國務院報告並提 出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的省份要對黨政主要 領導進行約談。
各省（自治區、直轄市）黨委和政府要加快出 台對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣 經濟社會發展實績考核指標中的權重，建立扶貧工作責任清單。 加快落實對限制開發區域和生態脆弱的貧困縣取消地區生產總 值考核的要求。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤 儉節約，嚴格控制「三公」經費，堅決剎住窮縣「富衙」、「戴 帽」炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。
建立重大涉貧事件 的處置、反饋機制，在處置典型事件中發現問題，不斷提高扶 貧工作水平。加強農村貧困統計監測體系建設，提高監測能力 和數據質量，實現數據共享。
(四）加強扶貧開發隊伍建設穩定和強化各級扶貧開發領導小組和工作機構。扶貧開發 任務重的省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發 領導小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發領 導小組決策部署、統籌協調、督促落實、檢查考核的職能。
加 強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發隊伍和機構建設，完善各級扶貧開發機構的設置和職能，充實配強各級扶貧開發X 作力度。扶貧任務重的鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。 加強貧困地區縣級領導幹部和扶貧幹部思想作風建設，加大培 訓力度，全面提升扶貧幹部隊伍能力水平。
(五）推進扶貧開發法治建設各級黨委和政府要切實履行責任，善於運用法治思維和法 治方式推進扶貧開發工作，在規劃編制、項目安排、資金使用、 監督管理等方面，提高規范化、制度化、法治化水平。強化貧 困地區社會治安防控體系建設和基層執法隊伍建設。

健全貧困 地區公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權益。完善扶 貧開發法律法規，抓緊制定扶貧開發條例。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周 圍，凝心聚力，精準發力，苦幹實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

5. 如何完善法律監督制度

完善我國法律監督體系是一項綜合、龐大的系統工程，需要政治力量、經濟規則、法律制度、社會環境等介入，需要政治的、經濟的、文化的、法律的、行政的等多種手段的綜合運用。

1、堅持民主集中制，擴大社會主義民主。

建立權力部門工作定期通報制度，增強權力透明度，建立人民議政征詢線和群眾舉報網，對容易產生謀私行為的重要流程一定要透明操作，使人民群眾和相關人享有廣泛的知情權、選舉權、彈劾權、監督權、審議權、罷免權。解決權力過分集中，合理分散權力；輪換敏感崗位，適當調整權力；搞好廉政教育，大力淡化權力。只有這樣才能為打破既得權力集團、有效監督權力、減少以權謀私、徇私枉法行為打下基礎。預防權力濫用，制衡權力、監督權力。加強權力行使主體的制約，對領導者特別是一把手個人的權力要做出適當限制，以防其權力的無所不管、無所不在。

2、健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家

(1)增強法制觀念，依法治權

第一是合理設置權力結構和科學配置權力，明確規定各權力機關和工作人員的職責許可權。

第二是明確規范權力行使的操作規則運行程序和行為方式，對各種權力機構部門及人員哪些事能辦哪些事不能辦應該怎麼辦都有明確的可操作的規范，包括必須遵循的原則，組織制度和程序。

第三是建立和完善民主監督制度，監督權力行使不脫離法治軌道，使一切權力操作更加公開公正公平，使一切權力行為規范化、制度化、程序化。

(2)加快監督立法，與現行監督配套

要盡快制定人大監督法、黨政監督法、人民監督法、新聞輿論監督法、公職人員財產申報審計制等，使監督工作有法可依、有章可循。同時要完善已有的監督法規進一步增強法規的可操作性，以避免在案件處理過程中人為的伸縮性而造成的失之於寬、失之於軟的現象發生。

通過立法，在監督手段上大膽採用違憲審查、質詢、罷免、彈劾等現代監督手段，使之制度化並增強其效力。只有這樣才能使監督工作從主要依靠個別決策以及個人的威信和能力，轉向依靠制度的整體力量，才能使監督工作遵循比較穩定、客觀的標准，從而避免以言代法、以罰代刑的現象發生，有效防止權錢交易，權錢互惠行為。

3、加強人大監督

我國憲法規定，全國人大是最高國家權力機關，地方各級人大是地方的國家權力機關，其他的國家機關如政府、法院、檢察院等都由國家權力機關產生，並對它負責，受它監督，憲法還賦予全國人大及其常委會以立法權，國家重大事務決定權，人事任免權以及監督憲法法律實施的權力，憲法和地方組織法還賦予省、省會市和較大市的人大及其常委會的地方法規制定權。

可見，全國人大和地方各級人大對保證憲法和法律的實施，在我國法律監督體系中起主導的、核心的作用，任何國家機關，組織和個人，都必須尊重人大及其常委會的權威地位，自覺接受它的監督。在國家權力機關設置專門的法律監督機關，可以充分發揮人大的法律監督職能。這個專門機構應把黨的紀檢機關，行政監察機構，檢察機關中的反貪機構統一起來，在三機構合並的基礎上形成獨立的，有權威的監督機構，負責法律監督和查處各類腐敗案件。

加強人大監督首先要強化立法監督，不斷健全和完善法律制度，加快廉政建設步伐，堵塞現行監督體制和立法上的漏洞；其次要強化執法監督。充分發揮其最高層次監督的威力，加強對一府兩院的法律監督和工作監督，使各種權力包括監督權力都納入法制的軌道；再次，強化質詢和詢問功能，堅決受理各種申訴、控告、檢舉，對違法、違紀人員，一經查實，該罷免的罷免，該撤職的撤職，最大限度地維護人大的權威，維護人民的權威。

4、重視新聞、輿論監督

新聞、輿論監督是現代社會文明的象徵之一，它透明度高、信息量大、傳播范圍廣、社會影響深、監督成本低、制約效果好，具有獨立性、開放性、及時性、廣泛性、深刻性之特點。

加強輿論監督，在用法律、法規加以規范、引導的同時，還要以法律的形式保障新聞機構的言論出版自由和監督報道自由，保護新聞工作者的合法權益，讓新聞界有可操作的監督權而不能讓其只搞正面宣傳不去揭露腐敗；要壯大人民團體和社會組織的監督力量，賦予其參政議政、民主監督等各種權力；要開拓各種渠道，為廣大人民群眾的直接監督創造條件。

在法律允許的范圍內把握好度，運用電視廣播板報通報互聯網等形式揭露壞人壞事鞭撻丑惡，使違紀者、違紀現象「千夫所指」。最後還要探索群眾監督的積極性、有效性、規范性形式，使新聞、輿論監督具有任何監督模式都不能替代的強大的社會影響力，使它成為法治社會的一道有效屏障，成為法治社會或法治國家的重要標志，成為加強司法監督、促進司法公正的重要力量，從而更有效地遏制腐敗、防止權力的濫用。

6. 監督機制的督查制度

督查制度的建設是對督查事項的跟蹤監督，明確各部門工作職責，增強全體幹部職工對規章制度的執行力。一個企業可以根據其組織結構的復雜性和人員多少，考慮設置一級或兩級檢察機構，該機構可以是虛擬的，譬如：設置一個最高機構為「公司檢察委員會」，對其職責許可權要明確定義清楚，也是公司最高權力機構。一般而言，一個企業的一般性或者員工級別的監督、考核和信息反饋工作，可有行政部負責；對於政務方面、安全方面、經營管理方面、生產方面和重大質量管理方面以及體系的執行力、監督、考核和信息反饋工作可由公司檢察委員會負責。通常檢察委員會書記可由管理者代表出任。

7. 公共法律服務包括哪些內容

法律分析：法律服務，簡稱「法服」，是指律師、非律師法律工作者、法律專業人士（包括法人內部在職人員、退、離休政法人員等）或相關機構以其法律知識和技能為法人或自然人實現其正當權益、提高經濟效益、排除不法侵害、防範法律風險、維護自身合法權益而提供的專業活動。公共法律服務是由司法行政機關統籌提供的,旨在保障公民基本權利,維護人民群眾合法權益,實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務。具體包括:為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務；預防和化解民間糾紛的人民調解活動等。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》 第四十八條 地方各級人民政府應當加強基層執法隊伍建設，鼓勵鄉鎮人民政府根據需要設立法律顧問和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室，深入開展法治宣傳教育和人民調解工作，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，推進法治鄉村建設。