李軍鵬公共服務

① 旅遊公共服務的體系有哪些

旅遊公共服務體系-1.趨勢觀察

客群需求動態

遊客類型及旅遊形式：

國內團隊遊客

國內自助遊客

旅遊公共服務：

1.旅遊信息咨詢服務體系 2. 旅遊交通便捷服務體系

3.旅遊便民惠民服務體系 3.旅遊安全保障服務體系

4.旅遊行政服務體系

新興產品動態

趨勢產品：

生態綠道 自駕營地 低空飛行 虛擬旅遊

點擊可放大

客群需求動態

遊客對於旅遊公共服務體系的需求譜系表

新業態各地現行實行落地

2.規劃導則

工作重點:

定特徵：

定量級：

旅遊公共服務中心：

縣域旅遊公共服務中心定量分析 = 縣域主交通樞紐 + 交通干線入口 + 景區景點

旅遊公共服務中心的主要功能包括咨詢中心、投訴接待中心、展示中心、預定中心、集散中心、調度中心、培訓中心、導游服務中心和醫療衛生中心等功能。

縣域旅遊服務中心選址模型

旅遊交通服務設施

交通配套服務設施

道路標識系統

旅遊醫療保障

、

旅遊環衛設施

垃圾收集

定標准

旅遊公共信息服務平台

旅遊網站特色

旅遊電子政務

地區旅遊形象展示

旅遊目的地營銷

旅遊服務質量監管

旅遊電子政務

地區旅遊形象展示

旅遊目的地營銷

旅遊服務質量監管

旅遊網站信息質量

時效性

豐富性

可靠性

時效性

豐富性

可靠性

旅遊網站互動功能

即時溝通

留言微博

網站信息使用監測

即時溝通

留言微博

網站信息使用監測

旅遊網站商務功能

安全性

便捷性

優惠性

安全性

便捷性

優惠性

旅遊網站設計

可達性

流暢性

易用性

美觀性

可達性

流暢性

易用性

美觀性

旅遊驛站建設模型：

旅遊營地建設模型：

旅遊咨詢體驗館建設模型：

3.國外借鑒

巴黎——觀光巴士系統

公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。

旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。

公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。

旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。

PARIS GRAND TOUR（綠線）| 城市地標風景

最長的一條線路，囊括巴黎最富盛名的建築景點，車程2小時15分。主要景點：香榭麗舍大街，協和廣場，歌劇院，盧浮宮，巴黎聖母院。

MONTMARTRE（黃線）| 文化和歷史巡禮

探索巴黎北部古色古香的蒙馬特高地，尋訪畢加索、梵高曾經生活過的足跡，觀賞藝術畫廊、博物館和特色建築。可鳥瞰巴黎全景。車程1小時。主要景點：紅磨坊，聖心大教堂。

BASTILLE（藍線）| 新巴黎，老巴黎

這條線路展現巴黎的雙重特質：經典的老城區和時尚前衛的新面貌並存。車程1小時。主要景點：法國國家圖書館，阿拉伯世界研究所，法國革命溯源地巴士底廣場，由酒窖發展而來的時尚街區貝希區。

MONTPARNASSE（橙線）| 新興藝術家的搖籃

通過一些名人軼事和引人入勝的故事追尋塞納河左岸的歷史遺韻，車程1小時15分。主要景點：法國精英薈萃的拉丁區，盧森堡公園，新興時尚區聖日耳曼和蒙巴納斯。

紐約——自行車

遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。

便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。

紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。

遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。

便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。

紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。

紐約市：

2010年倡議的自行車分享系統（Bike-share），計劃在2012年開始實施。每天24小時，一年365天，主要用於3英里的行程。

2010年秋，交通部發出紐約市自行車共享的建議書；

2011年夏，對系統的運營商進行了招標選擇；要求: 系統必須自行籌措資金，而不是依賴於納稅人的支持；站點是必須基於現有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；盡量減少對車位的影響。

新加坡

公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。

無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。

旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。

公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。

無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。

旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。

智慧國家2015 —— IN2015

2005年5月，新加坡政府推出了「智慧國家2015」計劃，是一個由新加坡資訊通信發展管理局（IDA）帶頭，其他部門合作參與的十年藍圖。目標是到2015年，將新加坡建設成為一個資訊驅動的智能化國度和全球化城市，內容涉及旅遊服務，基礎設施，通訊技術等各方面。

（一）交通便捷服務體系

新加坡陸路交通管理局於1998年4月實施了著名的電子道路收費系統（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一個大范圍內通過實施電子收費來降低高峰時段擁擠的國家。

（二）旅遊信息咨詢體系

WiFi 網路現已經在新加坡全島部署超過7500多個熱點，相當於每平方公里超過10個公共熱點。

悉尼

信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。

旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。

背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。

信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。

旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。

背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。

（一）特色的旅遊信息咨詢服務

可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；

豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。

可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；

豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。

（二）個性化的旅遊交通便捷系統

分別是紅色車身的悉尼探險者 ( Sydney Explorer ) 和藍色車身的邦代探險者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海灘2個區域，共34個站點均為旅遊景點，隨上隨下。

東京

旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。

特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。

旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。

特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。

（一）旅遊信息咨詢服務體系

東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。

東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。

東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。

東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。

（二）旅遊交通便捷服務體系

JR東日本根據國內和海外遊客的不同特點開發出了多種特色旅遊車票供自由行遊客選擇，增強了旅遊服務的功能。

不同客群的定製車票：適合時間充裕的日本年輕人的「青春18旅遊車票」，海外遊客的「日本鐵路周遊券」，各類大眾的「假日觀光游覽通票」等共7種車票。

首爾

旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。

景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。

旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。

景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。

（一）旅遊信息咨詢服務體系

綜合咨詢服務處：首爾市隨處可見的「i」字元，提供景點及交通等基本資訊，贈送免費宣傳冊，預約酒店，公演或餐飲等服務，一般都有會英、日、中語言的工作人員。分布在首爾主要觀光景點、地鐵站、客運站等人流集中區。在一些景區周圍，會有工作人員主動來到遊客身邊提供旅遊信息咨詢服務。

名譽翻譯導游 ( goodwill guide )：

韓國的名譽翻譯導游是一群為來韓觀光的遊客解決溝通不便問題的志願者。他們通常都有自己的職業，利用空閑時間提供免費的溝通服務，所以遊客需要在出行前10-30天申請。此項服務尤其適合自助遊客。

iTour Seoul

概況：首爾市的官方旅遊網站，有中文簡繁，英文、日文、韓文五個語言版本，向韓國國內外遊客提供全方位的旅遊服務，有網路版和手機版兩個版本。

主要服務功能：提供首爾景點、美食、住宿、購物和活動等信息； 通過Trip planner定製獨一無二的旅遊行程；在網上直接選擇觀看錶演或電影的座位，並可使用境外信用卡；具備即時自動翻譯功能的會員交流論壇； 互動地圖，手機二維碼應用等服務

② 求一篇《公共管理學》關於政府績效管理研究綜述 或者 關於行政體制改革研究綜述的論文

摘要：回顧改革開放以來中國行政體制改革走過的歷程，對中國行政體制改革在政府機構改革和職能轉變、中央地方關系重塑、政府與企業、社會和市場關系調整、行政決策和監管體制創新與完善等領域所取得的積極進展和主要成效加以概括綜合，繼而對中國行政體制改革尚未解決且與經濟社會發展不相適應的問題加以研究探討，在此基礎上，展望了中國行政體制改革的未來發展趨勢和路徑選擇。
關鍵詞：行政體制改革；改革開放；研究綜述

改革開放三十年來，中國先後進行了六次大規模的行政管理體制和機構改革，改革不斷深入且取得了明顯成效。同時，隨著社會主義市場經濟的進一步發展和各項改革的深入，行政體制改革已進入攻堅階段，改革的艱巨性、風險性加大，改革的環境更為復雜。

一 、改革開放以來中國行政體制改革取得的成就

（一）政府機構改革取得顯著成效
政府機構改革是行政體制改革的一項重要內容，且易於陷入「精簡—膨脹—再精簡—再膨脹」的怪圈。但改革開放以來，中國緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，根據精簡統一效能的原則，已經順利完成了五次政府機構改革。在這些改革中，1998年開始的第四次機構改革成效尤為突出：通過大幅精簡政府機構及其人員編制數量，國務院部委從原有的40個減至29個，部門內設機構精簡了1/4，移交給企業地方社會中介機構和行業自律組織的職能達到200多項，公務員數量從3.2萬人減至1.6萬人，同時，調整和撤銷計劃經濟體制下建立的直接管理經濟的專業部門，初步建立起與社會主義市場經濟體制要求基本適應的政府組織體系。
（二）政府職能轉變穩步推進
轉變政府職能是行政體制改革的重點和核心任務。1988年開始的第二次機構改革，首次提出應該按照「政企分開」的原則轉變政府職能；1993年開始的第三次改革，提出應該按照「建立適應社會主義市場經濟發展的行政管理體制」目標要求，將政府職能轉向統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督；1998年開始的第四次改革，進一步明確了政府職能轉變的方向，要求政府職能轉變應該集中在宏觀調控、社會管理和公共服務三個方面；2003年開始的第五次改革和當前正在進行的第六次國務院「大部制」改革，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，明確提出政府職能轉變應該集中於經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面，建設「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的行政管理體制。
隨著行政體制改革的不斷深入，政府職能轉變與經濟社會發展的要求逐步趨於一致。主要體現在:一是政府職能的重心發生改變，從過去注重政治和奉行「以階級斗爭為綱」轉向經濟建設和發展上來。二是積極推進經濟建設型政府向服務型政府的轉變，也就是政府在繼續完善經濟調節職能和加強市場監管的同時，加強社會管理和公共服務職能，更加註重全面履行政府職能。三是政府履行職能的方式從微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、間接管理為主，手段從單一的行政手段轉向綜合運用經濟、法律和行政手段。四是為適應社會主義市場經濟發展和提高政府工作效能的需要，對政府結構進行了相應調整，進一步理順了職責關系，行政部門職責交叉重疊、權責不清、協調不力、多頭管理等問題得到明顯改善。在此方面，盧志釗、崔曉惠等人進行了比較深刻的論述。
（三）中央與地方關系得到初步協調
中央與與地方關系的調整是中國行政體制改革的難點。中國行政管理學會沈榮華教授認為，正確調整央地關系的關鍵和核心在於能夠合理劃分不同層次政府之間的財力和職能。如果不同層級政府之間的事權和財權缺乏合理明確的劃分，央地關系不協調問題就會成為影響中國行政體制改革的深層次問題，從而限制政府職能的有效履行。
范紹慶、殷志紅等人對中國央地關系的調整進行了深入的探討，他們認為改革開放以來，中國總共進行了六次大的行政體制改革，央地關系的調整已初見成效：一是通過合理界定不同層級政府之間的職能定位，初步解決了不同層級政府職能上下一般粗的問題；二是根據不同層次政府的地位和作用，按照權責一致的原則，堅持中央統一領導和充分發揮地方積極性的原則，基本合理劃分了中央和地方經濟社會事務的管理職權，初步理順了中央和地方在投資、金融、財稅及社會保障、工商等領域的分工和職責，使得某些重點領域內中央對地方的垂直管理體製得到了合理調整，並且初步解決了職責不清、權責不對等的問題；三是深化了財稅體制改革，1994年分稅制後，中央財政收入得到較大提升，財權有所上收，中央財力得到較大加強。同時也切實賦予了地方各級政府與其承擔事權相匹配的財權。
（四）政府與企業、市場、社會的關系進一步理順
深化行政體制改革的核心和關鍵是政府職能轉變，而政府職能轉變的核心在於正確處理政府與企業、市場和社會之間的關系，以切實解決政府職能越位、缺位和錯位等問題。王蕾、孔慶書等人認為，目前中國在政府與企業、市場和社會關系調整方面做了大量工作，已初步取得成效：一是較好地處理了政府與企業之間的關系，深化了國有企業改革，推進了政企分開、政資分開，有效落實了企業自主權，同時政府通過財稅等經濟手段和法律手段引導企業生產、競爭行為，加強市場監管，創造了包括公有制經濟在內的不同所有制經濟公平競爭的市場環境；二是較好地處理了政府與市場之間的關系，政府減少了對資源配置和微觀經濟活動的直接干預，將經濟管理職能的重心轉到搞好宏觀調控和創造良好的市場經濟發展環境上來；三是較好地處理了政府與社會之間的關系，放權於社會，在一定程度上發揮了社會中介組織、服務性民間組織和基層自治組織在社會公共事務管理中的作用。
（五）行政管理體制機制不斷創新與完善
改革開放以來，中國各級政府都在積極實踐和探索，加快推進行政決策的科學化、民主化和法治化，行政管理體制機制創新取得重大進展。
突出表現在：一是加強了行政決策的科學化、民主化，初步建立了群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的行政決策機制；二是積極推進行政審批制度改革，有效規范了行政審批程序，減少了行政審批環節，提高了政府行政效率；三是謀求行政權力的有效制衡，建立健全了過錯責任追究制度，制定落實了法定質詢、罷免的具體程序，創設了引咎辭職、責令辭職等易於實施的責任追究制度。加強了政府預算、審計、財務監督，初步做到了權責明確、監督到位和問責有力。

二、改革開放以來中國行政體制改革存在的問題

（一）政府機構設置不盡合理，職責交叉重復，行政執法體制中的多層執法、多頭執法、執法擾民現象嚴重
國家行政學院唐鐵漢、李軍鵬等人認為現階段中國經濟發展很不平衡，法律制度和市場經濟體制尚不完善，社會組織自治能力較低，許多本可以交由社會管理的事務仍需由政府承擔。在中國行政體系內部，機構設置過細，部門之間職能交叉，權責不清，推諉扯皮，多頭管理等問題還不同程度地存在，致使一些好的決策部署不能及時有效得到落實。上級政府部門出於種種動機往往通過指標考核、項目經費等方式要求下級政府設置與之對口的部門，政府層級過多，導致行政執法過程中出現多層執法、多頭執法等，降低了政府行政執法的規范化程度和行政效率。 （二）受舊的計劃經濟體制影響，政府職能轉變仍未到位
政府對經濟社會生活的微觀干預依然較多，一些地方片面追求經濟增速而直接代替企業招商引資的狀況沒有得到根本改變，實行行政壟斷與地方保護，對不同經濟主體實行區別對待政策，嚴重違背了市場開放原則和公平競爭原則，不少政府機關和工作人員仍習慣於計劃經濟的管理辦法，官僚主義傾向嚴重，行政水平不高。政府管理透明度較低，往往通過內部會議和內部文件管理經濟社會事務，公眾缺乏應有的知情權。
（三）中央與地方之間的關系有待進一步理順
中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，中央與地方之間某些職權劃分仍然不科學、不規范、合理化程度不高，使得當前既存在中央權威與統一性不夠，中央宏觀政策在地方難以得到很好執行，地方保護主義嚴重等問題，也存在中央管的過多過死，發揮地方自主性和積極性不夠的問題。同時存在地方權力下放不均等且已經形成梯度分權格局的問題，這種格局導致了地方與地方之間的不平等、不公正，從而對市場經濟的發展和民主政治建設都產生了不利影響。李樹花認為，中央及省以下垂直管理機構與地方政府的關系也沒有理順，條塊矛盾突出，上級政府通過垂直管理等方式上收下級政府權力過多，造成地方政府行政管理許可權和手段不完整，有責無權，上下級政府關系不順，而且對某些部門實行垂直管理以後，由於與地方政府的關系缺乏明確的法律規定，也使得許多垂直機構與地方政府沖突不斷。
（四）政府與企業、市場、社會之間的關系有待進一步調整
行政體制改革需要理順政府內部的各種權責關系，而政府內部關系的理順是以政府外部關系的理順為前提的。政府與經濟主體和社會主體的關系不理順，政府職能和權力邊界就很難界定清楚。以往中國行政體制改革的目標非常重視與市場經濟體制的適應性，比較注意處理政府與企業、政府與市場的關系，因此盡管這項改革沒有完全到位，但這方面的改革畢竟在積極探索，不斷向前推進。
（五）民主科學的行政管理體制尚未完全確立
具體表現在：一是科學民主的行政決策機制尚未完全建立，受「官本位」思想影響，現實行政決策過程中仍然存有嚴重的不負責任傾向、盲目性和隨意性，領導者偏好個人獨斷專行，忽視公眾參與和專家咨詢，致使行政決策易於出現重大失誤，造成不少地方盲目攀比經濟增速而不惜犧牲資源和環境，政績工程、形象工程屢禁不止等等；二是行政審批制度的改革任務還沒有完成，雖然行政審批事項得到大幅削減，但仍存有大量與社會主義市場經濟不相適應的行政審批項目，在行政審批工作過程中，行政人員行政道德普遍缺乏，官僚主義傾向嚴重，動輒拖辦、不辦時有發生，也在一定程度上降低了行政效率；三是行政問責機制和行政監督機制還很不健全，一方面，現實中的行政問責與監督往往局限在政府內部，排除了公眾和社會的參與；另一方面，也存在政府預算、審計、財務監督不到位，權責不明確，權責不清，有權無責等問題。最終導致了行政執行過程中問責無力和失職、瀆職、濫用權力的大量發生並產生了嚴重的後果。

三、中國行政體制改革的前景展望

（一）強化依法行政，加強行政法制化建設
行政體制改革要真正推進，必須同步進行相關法律制度建設，也就是運用相關法律機制來規范政府機構設置、職能、央地關系、行政權力等。一要處理好政府機構設置與依法行政的關系，可以考慮修改行政預演算法，規定政府、政府各部門的一切收入，均應進入財政預算內統一管理，政府行政、執法機構不得隨意設置收費和罰款項目。同時對黨政公務開支嚴格加以限制，從而有效限制政府隨意收錢以擴充機構和亂養人；二要處理好政府職能轉變與依法行政的關系，魏建一認為，中國的政府職能應當順應依法行政的要求，將科學合理的政府職能用法的形式固定下來並嚴格按照法律、法規確定和履行政府職能，從而真正做到由法律授權，實現 「職能法定」；三要處理好央地關系調整與依法行政的關系，寇鐵軍認為，應從憲法和法律等層面上劃分清楚中央與地方各自的事務，規定各自的稅收，並以此來規定各自的支出責任，建立一種中央向地方科學、公正和透明轉移支付的規則和程序；四要處理好行政管理體制機制與依法行政的關系，應把群眾參與、專家咨詢、集體決策相結合的行政決策機制和行政審批程序的規范化、簡約化採用法的形式固定下來，涉及行政問責機制和行政監督機制，問責和監督應由人民、人民委託的人大、以及新聞輿論來進行。
（二）強化民主行政，加強行政民主化建設
中國的行政體制改革就必須以政治以及行政民主化為基礎，同民主制度有機結合。比如在政府對即將解決的重大事務作出行政決策時，都應首先進行深入扎實的調查研究，實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見，涉及專業性、技術性較強的重大事項，還要進行專家論證、技術咨詢和決策評估，然後在廣泛民主參與的基礎上對各方加以集中，最後由領導班子集體討論決定以保證行政決策的客觀公正、合理性和可行性。比如在健全行政問責和制約監督機制時，應充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，韋朋余認為，可以「創造條件讓人民有效地監督政府」，一是創造讓人民知情的條件，推行行政透明化；二是創造讓人民參與的條件，建立真正的「公民社會」；三是創造讓人民表達的條件，廣開言路，加速推動行政民主化向縱深發展。
（三）強化科學行政，進一步明確行政體制改革的目標和思路
全面建設小康社會和深入貫徹落實科學發展觀對中國行政體制改革提出了更高要求，迫切需要專家學者在深刻總結以往改革經驗教訓，研究借鑒國外特別是發達國家行政體制改革經驗基礎上，對中國行政體制改革的重大理論和實踐問題進行深入系統的研究，從而為行政體制改革提供科學理論指導。首先要科學制定行政體制改革的總體目標和現實目標，中國行政體制改革總體上應盡快實現向責任政府、服務政府和法治政府的轉變，加快推進公共行政的民主化，公共部門的民營化，公共管理的企業化，公共服務的市場化和公共運營的信息化。同時，國家行政學院薄貴利教授認為，在經濟全球化和構建社會主義和諧社會的新的社會歷史條件下，行政體制改革的現實目標不僅需要符合中國的實際，而且需要符合國際規則和慣例，應該界定為：建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應，與民主政治相配套，既符合國際規則和慣例又兼顧中國實際的行政體制。然後在科學制定行政體制改革的總體目標和現實目標基礎上，科學系統地研究制定一個清晰的可以管長期的行政體制改革總體思路和實施步驟，制定的行政體制改革總體思路和實施步驟應當從中國的國情出發，注重發揮中央和地方兩個積極性，並體現社會主義市場經濟的本質要求和行政運行的規律。進而通過一屆屆政府的努力，分步操作，最後把它完成。

③ 公共管理的基本特徵是什麼

公共利益與個人利益相統一，重在公共利益上；政府組織與其它公共組織相統一，重在政府組織上；社會問題管理與資源管理相統一，重在問題解決上；結果管理與過程管理相統一，重在結果管理上；管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；服務管理與管制管理相統一，重在服務上；管理制度與技術相統一，重在制度創新上。

④ 李軍鵬的主要作品

李軍鵬出版過多部著作，其專著主要有《公共行政學》、《公共服務型政府》、《公共管理學》、《公共服務型政府建設指南》、《公共服務學》、《建立與完善社會主義公共行政體制》、《深化行政管理體制改革若乾重要問題解析》、《責任政府與政府問責制》等9部，合著及參與編寫著作有《中國政府改革的方向》、《公共行政概論》、《中國公共行政案例教程》等20餘部。
而他曾主持與參與國家與省部級課題20餘項。其中，已主持完成國家社會科學基金「十五」規劃課題《入世後中國社會公共需求與政府公共供給關系研究》及「十一五」規劃課題《責任政府理論與西方政府問責制比較研究》，已主持完成省部級課題7項。2011年主持完成國家旅遊局《中國旅遊公共服務發展」十二五「規劃》委託制定、省部級重點課題《公共服務體系建設的戰略研究》。現正主持國家社會科學基金「十二五」規劃課題《公共服務體系國際比較與中國特色公共服務體系構建研究》、工業和信息化部重點課題《新時期中國工業管理研究》、國務院法制辦公室委託課題《「十二五」時期行政體制改革總體方案研究》等。2013年7月中標主持國家行政學院科研重大項目《現代政府的基本理論及其建設研究》。
他受歐盟公共管理項目、德國相關項目及其他一些項目資助，先後到法國、英國、丹麥、挪威、德國、日本、匈牙利、新加坡等國進行過學術研究、學術考察與學術交流等活動。

⑤ 求2008年10月與2007年10月福建自考本科電子商務 工商管理 會計分別考哪些課

高等教育自學考試
電子政務專業（獨立本科段）考試計劃
專業代碼：082218
主考學校：武漢大學
一、指導思想：
高等教育自學考試是我國高等教育基本制度之一，是對社會自學者進行的以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的教育形式，它是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。
隨著現代化信息技術在我國社會各領域的普遍應用，社會對從事信息網路管理工作的專門人才需求量越來越大。我國各級政府、各類企事業單位、各社會服務領域的信息管理在硬體方面的建設已有較好的基礎，但嚴重缺乏從事現代信息管理的專業人才。因此，高等教育自學考試電子政務專業（獨立本科段），是為了適應社會主義現代化建設事業的需要，充分發揮高等教育自學考試開放、靈活的特點和優勢，培養大批從事電子政務工作的高層次專門人才，提高廣大電子政務工作人員的素質和學歷而設置的。
二、學歷層次和規格：
本專業為高等教育專科基礎上的本科層次，其專業培養規格在總體上與全日制普通高等學校相應專業的本科水平相一致。專業考試課程不少於13門，總學分不低於70學分。同時，根據高等教育自學考試的特點，注重考核應考者掌握基礎知識的程度，以及應用基礎知識分析問題和解決問題的能力。
本專業各門課程採用學分計算，各門課程考試採用百分制計分，60分為及格。每門課程考試及格後，發給單科合格證書，同時取得該課程的學分。
凡取得本專業考試計劃規定的不少於13門課程的合格成績，累計達到70學分以上，通過畢業論文答辯，政治思想品德經鑒定符合要求者，發給高等教育自學電子政務專業本科畢業證書，國家承認其學歷。
本科畢業生的學業水平達到國家規定的學位標準的本科畢業生，根據《中華人民共和國學位條例》和《中華人民共和國高等教育法》第二十二條的規定，由有學位授予權的主考學校授予學士學位。
三、培養目標條基本要求：
本專業培養能在各級國家機關、工商企業、事業單位以及其他社會服務部門從事現代信息管理的高層次專門人才。
在政治思想方面，要求自學者努力學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想，遵守法律法規，具有良好的思想品德和職業道德，積極為社會主義現代化建設服務。
在業務知識和能力方面，要求自學者通過專業課程的學習，熟悉相關的方針、政策、法規，系統掌握電子政務的基本理論、基本知識和基本技能，具有一定的外語水平和較強的從事電子政務工作的能力。
四、考試課程與學分：
專業代碼： 082218
序號 課程代碼 課程名稱 學分 備注
1* 0004 毛澤東思想概論 2
2* 0005 馬克思主義政治經濟學原理 3
3* 0015 英語（二） 14
4* 0318 公共政策 4
5* 0896 電子商務概論 4
0897 電子商務概論（實踐） 2 實踐環節考核
6* 2339 計算機網路與通信 6
7 3335 公共管理學 5
8 3336 電子政務理論與技術 4
3337 電子政務理論與技術（實踐） 2 實踐環節考核
9 3338 政府經濟學 5
10 3339 信息化理論與實踐 4
11 3340 網站建設與管理 3
3341 網站建設與管理（實踐） 2 實踐環節考核
12 3342 電子政務案例分析 3
3343 電子政務案例分析（實踐） 2 實踐環節考核
13 3344 信息與網路安全管理 3
3345 信息與網路安全管理（實踐） 2 實踐環節考核
14 6999 畢業論文（答辯） 0 實踐環節考核
總學分 70

說明：1、序號帶「*」的課程為全國統考課程；
2、英語（二）課程可選考其它本科專業或基礎科段專業中不少於14學分的若干課程來頂替，免考英語（二）的考生，不得授予學士學位。
五、報考條件：
管理類專業專科畢業生可直接考本專業，其他專業畢業生報考本專業，需加試「行政管理學（0277）」和「政府信息資源管理（3332）」
六、畢業論文：
應考者在全部課程考試合格後，必須撰寫畢業論文並參加論文答辯。畢業論文的題目范圍由主考院校選定公布，應考者任選其中一題寫作，也可根據自己的工作實際自定題目，但須經主考院校審定。論文的篇幅一般在8000字左右。畢業論文必須由應考者獨立完成，且觀點正確、結構合理、論述有據、文字通順。論文由主考院校組織審閱和答辯。論文成績採用五級記分制評定，即優秀、良好、中等、及格、不及格。凡發現畢業論文抄襲或由他人代寫者，取消其獲得本科學歷的資格，畢業論文不及格者不能獲得本科學歷。
五、課程說明和指定用書：
1、0004毛澤東思想概論（課程說明略）
2、0005馬克思主義政治經濟學原理（課程說明略）
3、0015英語（二）（課程說明略）
4、3335公共管理學
課程說明：本課程以解決政府和其他公共部門對公共事物的管理為核心，主要介紹了公共管理的對象、任務和內容、公共部門和公共管理組織、公共管理模式、公共管理方法、公共部門戰略管理、公共資源管理、公共服務、公共財政管理、公共部門績效管理、公共管理的發展趨勢和改革等內容。
教材：《公共管理學》李軍鵬 首都經貿大學出版社 2005年版
5、3336電子政務理論與技術（含實踐3337）
課程說明：本課程主要介紹了電子政務的基本概念和發展概況、電子政務系統框架、電子政務標准、電子政務的實施基礎、電子政務運作模式、電子政務的服務模式、電子政務實施的法律及安全問題、電子政務的戰略實施、政府網站的建設、政府信息跨平台交換技術、電子政務協同工作技術、網上辦公集成技術、政務決策技術等內容。
教材：《電子政務理論與實踐》 孟慶國主編 清華大學出版社 2006年版
6、3338政府經濟學
課程說明：本課程是研究政府經濟行為的一門科學，主要包括市場失靈、政府失靈、公共物品、政府規制、公共選擇、公共收入、公共支出、政府規模等內容。
教材：《政府經濟學基礎》徐德信 北京大學出版社 2005年版
7、3339信息化理論與實踐
課程說明：本課程主要介紹了信息與信息資源、信息化社會、信息化技術基礎、政府信息化、企業信息化、社會信息化、區域信息化、軍事信息化等內容。
教材：待定
8、3340網站建設與管理（含實踐3341）
課程說明：本課程主要介紹了網站工程的基礎設置、網站的安裝與配置、網站建設的技術基礎、網站的規劃和設計、網站的資源組織、網站安全、網站管理和維護、網站應用開發與網站規劃建設案例、網站的評價及其標准、未來網站的發展趨勢等內容。
教材：待定
9、2339計算機網路與通信（課程說明略）
10、3342電子政務案例分析（含實踐3343）
課程說明：本課程主要從三條線路介紹電子政務案例，第一，政務系列的電子政務案例，包括國家級、省級、市級、縣級、以及開發園區的電子政務案例；第二，介紹各個行政部門的電子政務案例、如工商、海關、稅務、公安等；第三，電子政務具體工作模式的案例，如政府協同工作實施案例等。
教材：《電子政務案例分析》蘇新寧 國防工業出版社 2005年版
11、3344信息與網路安全管理（含實踐3345）
課程說明：本課程主要介紹了信息安全管理和網路安全管理兩大基本內容。其中信息安全管理包括信息安全的屬性和意義、信息安全管理體系基礎、信息安全風險評估與管理、信息安全管理體系標准、信息安全管理體系實施、ISO/IEC 17799（BS7799）主任審核員等內容：網路安全管理包括網路安全基礎概念和安全標准、網路安全風險的評估方法、網路安全的測試方法、網路安全方案的設計原理和方法、網路入侵的檢測方法、常見操作系統平台的漏洞、攻擊方法和防禦措施、常見路由器的安全漏洞、攻擊方法和防禦措施等內容。
教材：《網路安全與管理》戚文靜 中國水利水電出版社 2003年版
12、0896電子商務概論（含實踐0897）（課程說明略）
13、0318公共政策（課程說明略）

⑥ 李軍鵬的個人經歷

李軍鵬2006年被抽調為國務院深化行政管理體制改革聯席會議綜合組成員，先後參與了我國深化行政管理體制改革方案和國務院機構設置、職能配置及人員編制問題的研究，為我國行政體制改革方案的研究、制定與宣傳做了大量工作。為宣傳黨的十七屆二中全會關於行政管理體制改革的精神，撰寫了一些影響廣泛的理論文章，如《積極穩妥、循序漸進地探索實行大部門體制》一文發表於《光明日報》2008年2月29日，《合理配置宏觀調控部門職能，提高宏觀調控水平》一文發表於《人民日報》2008年3月1日，《形成科學權威高效的宏觀調控體系》一文發表於《人民日報》2008年4月17日，等等。僅2008一年，就接受《南方周末》、《解放日報》等各主要媒體采訪與發表關於大部制改革、行政改革方面的文章30餘篇，大力宣傳了我國的行政管理體制改革。
李軍鵬的研究領域是公共管理與公共行政、公共服務與社會管理、責任政府與行政倫理、人力資源開發與管理、社會危機管理、行政執行力。
李軍鵬教授主要承擔了中高級公務員培訓、博士研究生、公共管理碩士研究生、澳門MPA的教學任務；開設的主要課程有《公共管理學》、《中國公共行政》、《人力資源管理與開發》等；院內外開設的講授專題達四十餘個，主要有服務型政府建設、公共服務體系建設與公共服務改革、以科學發展觀為指導推進政府管理創新、我國行政體制改革的基本原則與發展趨勢、基本公共服務均等化、提高執政能力、公共服務基本理論、加強和創新社會管理、公共管理前沿問題、公共管理中的政府職能、政府職能轉變與大部門體制改革、決策科學化民主化、責任政府建設、公共人力資源開發的變革與創新、人力資源創新發展戰略、深化幹部人事制度改革的目標與重點、危機管理與突發事件管理、社會穩定和社會安全、媒體應對、執行力建設、績效管理、公共政策的前沿問題、節約型政府建設、提高公共服務能力、提高執法能力與法治政府建設、中國夢的目標與實現途徑、牢固樹立和自覺實踐群眾觀點、提高群眾工作能力、領導力與領導藝術、國外公共服務改革、國內外社會管理的經驗與教訓等。承擔課程評分歷年平均分在優秀等次。
2012年底，經專家評審並報中共中央組織部領導批准，入選全國幹部教育培訓師資庫。
李軍鵬在人民日報、中國行政管理、學術研究等刊物發表論文與文章220餘篇。
他相繼提出了「公共服務型政府」、「公共服務體系建設」、「社會主義公共行政體制」、「人人享有基本公共服務」、「推行大部門體制」等重要學術觀點。多篇論文被《新華文摘》和人大報刊復印資料等刊物轉載，產生了廣泛的社會影響，如《中國責任政府建設：基本評估與發展趨勢》一文被《新華文摘》2011年第19期全文轉載，《主權債務危機下歐洲國家公共服務改革的新動向》一文被《財會研究》2011年第22期全文轉載，《論中國行政體制改革的總體戰略》一文被中國人民大學書報資料中心復印報刊資料《體制改革》月刊2011年第9期全文轉載，《加快構建現代化服務型政府》一文被《新華月報》2010年10月號/上半月刊全文轉載，《行政管理體制改革理論與實踐的九大熱點問題》一文被中國人民大學書報資料中心復印報刊資料《公共行政》2008年第2期全文轉載，《新時期推進政府職能轉變與機構改革的新思路》一文發表於《新華文摘》2008年第1期《論點摘編》，《積極推進公共預算改革 加快建設節約型政府》一文被《新華文摘》2007年第20期全文轉載並被《高等學校文科學術文摘》2007年第5期轉載，《政府社會管理的國際經驗研究》一文被《新華文摘》2005年第6期全文轉載，《質疑「初次分配注重效率、再分配注重公平」》一文被中國人民大學書報資料中心復印報刊資料《社會主義經濟理論與實踐》2004年第6期全文轉載，《全面建設小康社會的社會公共需求指標分析》一文被中國人民大學書報資料中心復印報刊資料《社會學》（月刊）2003年第4期全文轉載，等等。
李軍鵬教授積極從事黨和政府的決策咨詢工作，一些咨詢報告發表於報送中央與國家領導人的送閱件。如《從國家戰略高度發展十二年制義務教育的建議》的咨詢報告刊載於國家行政學院《送閱件》2010年4月15日第33號（總第125號），《服務型政府建設的行動戰略》一文刊載於國家行政學院《送閱件》2012年2012年9月19日第12號（總第333號）。參與撰寫的一些咨詢報告還獲得了國務院領導的批示。多次參與研究黨和國家領導人交辦的重要研究課題，並參與了一些重大文稿的起草工作。

⑦ 什麼是公信力

公信力是公證立業之本

本網評論員

公證制度是我國司法制度的重要組成部分，公證通過法定的程序來實現社會所期望的誠信，進而最大限度地降低交易風險，防止非法行為的發生
，保障社會的公正、公平和效率，從而促進我國的市場經濟步入信用經濟的軌道。
我國公證工作重建以來經過二十多年的發展，公證人員素質逐步提高，業務穩步增長，服務領域不斷拓寬，公證的職能優勢日益凸顯，為促進法律正確實施、預防矛盾糾紛發揮了重要作用，公證隊伍已經成為實施依法治國方略、維護社會公平與正義的重要力量。
然而，我們也應該看到，隨著市場經濟的發展，公證工作也面臨著一些問題：不正當競爭擾亂正常的公證服務秩序，損害行業整體利益；違規辦證直接侵害當事人的合法權益，並給公證執業帶來巨大風險；不正當的利益導向，助長了公證市場化傾向等問題，這些問題嚴重影響和制約了公證工作的進一步發展，弱化了人們對公證的信任，在一定程度上降低了公證的公信力。為了解決公證工作中存在的問題，推動公證事業的健康發展，當前應當結合社會實際、採取多種措施、在全國公證隊伍中扎扎實實開展教育規范樹形象活動。
首先，要從思想上充分認識公證隊伍教育規范樹形象、提高公證公信力的重要意義。公信力是公證行業的立業之本，如果缺乏公信力，公證工作就無法取信於民，公證制度存在的根基就會動搖，國家法制的權威就會受到損害，因此，開展公證隊伍教育規范樹形象活動，是促進公證工作發展、完善公證制度的迫切要求，是充分發揮公證職能和作用的客觀需要，也是維護國家法制權威、促進社會信用體系建設的需要。
其次，要把教育規范活動與建立健全公證隊伍建設長效機制結合起來。一方面要在解決突出問題上下功夫，重點解決包括給回扣、壓價競爭、亂設辦證點、公證助理人員管理混亂等嚴重影響公證形象的突出問題；另一方面也要在治標的同時，不斷加大治本的力度，從加強教育、完善法制、強化監督等多方面入手，規范公證服務秩序、規范辦證程序、規范公證處的運行機制、規范公證管理行為，進一步建立健全公證隊伍教育培訓、行業自律、監督處罰等各項制度建設。
公信力是公證的靈魂和生命，只有以提高公信力為出發點和落腳點，完善公證制度、規范公證行為、提高公證隊伍的素質，才能樹立起公證隊伍良好的職業形象，才能把公證行業建設成為一個對社會、對群眾負責任的行業，建設成為一個被社會和群眾信得過的行業，才能不斷提高公證的公信力，才能使公證制度真正為構建我國市場經濟的信用體系發揮積極的作用，才能不斷提升公證制度在國家法制建設中的地位。
http://www.legalinfo.gov.cn/fzsp/2005-06/16/content_156016.htm