工商局廉政風險工作建議

㈠ 如何採取措施，加強廉政風險防控

（一）進一步加強幹部對防控機制建設重要性的認識。繼續加強幹部的教育，統一思想，提高認識，大力宣傳防控機制建設的重要意義和作用，正確引導幹部加強內控、防範風險意識，糾正幹部對防控機制建設的不理解、不配合等錯誤認識和傾向，增強幹部對防控機制建設的積極性和主動性，使幹部充分認識加強防控機制建設，是應對稅收管理、稅收執法和行政管理中的各類風險，加強權力運行的監控制約，打造廉潔、高效的稅務幹部隊伍，推動黨風廉政建設和制度建設，防範稅務部門行政管理和稅收執法兩權運行風險的重要保證。認識到加強內控機制建設出於對幹部的愛護和保護，就是要我們的幹部在履職、執法、廉政方面不出問題或少出問題。

（二）強化廉政風險防控的規范化管理，建立長效防範內控機制。

1.科學合理設置內部機構，明確部門職責，以考核促規范。嚴格按照《稅收征管質量評價體系》的要求，科學規范的設置部門科室，重點圍繞容易產生不廉行為的部門、重要崗位和薄弱環節，實行以職定崗、以崗定責、以責定酬，構建完整的崗責體系，結合實際積極將廉政風險防範管理納入綜合目標管理考核和績效考核工作中，視每一個崗位為一個廉政風險崗，每一個崗位所持有的每一項執法權或管理權為一個廉政風險點，量化廉政風險防範管理考核分值，採取定期考核。堅持預警預防為先，各部門設置有兼職預警信息採集員，負責對部門成員進行相關執法風險事前提醒，對有價值的預警信息進行比對；紀檢部門積極參與到稅收征管質量評價體系的檢查考核中，對檢查和考核中發現的不良行為及時預警，下達整改通知和建議，責令限期整改，並實施有效獎罰。

2.樹立學習就是責任的意識，做好乾部教育培訓工作。引導幹部加強道德修養，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，自覺抵制各種腐朽落後思想的侵蝕。重視開展警示教育，可通過「廉政風險防控大討論、大推進」活動，組織開展
「知恩、知足、知責」的「三知」教育活動等舉措，讓幹部樹立知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財的責任感、使命感。大力發揮廉政文化的作用，可通過製作電腦廉政警句提醒、公開廉政防控承諾、利用走廊、樓體牆體精心製作廉政圖集等形式，大力營造廉政文化宣傳氛圍。

3.抓源頭治理，預防在先。要建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構，把合理配置、授權明責、科學管理和有效監督密切結合起來，把握好政策，做到科學規范。結合地稅部門的職能職責，從強化部門內部管理入手，以稅收「兩權」運行廉政風險管理為中心環節，以各部門協調運作為紐帶，以自我完善為特徵，以防控廉政風險為目的，以量化考核和責任落實為保障，在稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物，清、銷、欠「十二個節點」創造性地引入了廉政風險管理機制，通過在各環節加強廉政風險排查，狠抓警醒、監控、制約、懲戒，築牢前期預防、中期監控和後期處置的「三道防線」，引導幹部職工正確規避思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境等「五類風險」，做好了警戒預防工作。

4.通過整合監督力量，增強整體監督合力。一是強化內部監督。對稅收定額核定、減、免、緩稅審批、稅務違法處罰等稅收執法權的每一個環節及每一個工作崗位的范圍、職責、程序、責任等方面予以梳理確認，使稅收執法有章可循，有據可依。積極推行政務公開、黨務公開、稅務公開，充分調動社會監督力量，通過效能監督員、舉報電話、門戶網站、網上投訴、建立舉報獎勵機制等形式，讓稅務幹部的行為始終置於社會的監督之下。二是引導家庭監督。把「兩權」的監督由單位延伸到家庭，充分發揮家庭監督的作用。三是按照《稅收征管質量評價體系》工作要求，依託數據管理平台，各部門各司其責，認真梳理部門及各崗位權力事項，針對容易產生問題的重點部位和關鍵環節，認真排查各類廉政風險，確定廉政風險點、風險內容和風險來源，按照「思想道德、制度機制、崗位責任」三個方面並開展風險評估，並建立廉政風險點台帳，明確風險點所處的風險層面、風險點可能面臨的法紀責任分析等。四是建立個人崗位風險防控監督台，將個人崗位職責、查擺的潛在廉政風險點、確定的風險級別、具體防範措施進行公開，實現社會監督、自我監督、自我防範的有力結合。

5.加強反腐倡廉制度建設，落實到位。嚴格按照中央提出的「在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設」的要求，不斷探索源頭防腐新途徑新方法。一是嚴格執行制度。要堅持制度面前人人平等，對有令不行，有禁不止，不嚴格執行制度甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是不斷完善制度。要建立動態的、開放的、發展的監督管理制度，及時補救和堵塞缺陷和漏洞，決不給腐敗分子機會可趁。首先，要重視制度的修訂。現有的制度該完善的完善，該廢止的廢止。其次，要注意制度的系統配套。既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協調配合；既要充實完善懲戒性、約束性規定，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要制定實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。要將目前推行的征管質量評價體系、稅收執法責任追究制、崗位目標管理考核等，形成制度化，且具有較強的可操作性。三是實現制度為管理服務。要深入推進績效考核，把幹部廉政行為納入考核，列為一票否決，凡查出幹部有不廉行為者，視情節半年或一年不予考核，同時，其部門負責人及分管領導一定要承擔一定連帶責任，激勵和迫使幹部自覺遵紀守法，突出了制度約束和組織保障。

6.實施有效檢查和考核，規范執法，依法履責。一是將風險防範管理與執法監察和效能監察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防範教育的同時，加大監督檢查力度。對內，通過監督檢查、誡勉談話、述職述廉、民主評議、明察暗訪等手段擴大權力運行的公開化和透明度。對外，通過與國稅、工商等部門建立聯席會議制度，加大預警信息的採集、預測和評估，讓稅收執法權始終處於有效的監督之下。二是將風險防範管理與績效考核及征管質量評價體系考核相結合。將風險防範管理納入單位和部門績效考核和征管質量評價體系考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查。三是將風險防範管理與執法責任制考核相結合。將風險防範管理理念融入稅收征管業務系統，重點抓好對稅務行政處罰、減免稅事項、核定應納稅額、稅前扣除項目審核、稅款徵收等重點崗位的監督；加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核；加強對各項稅收政策特別是稅收優惠政策執行情況的監督檢查，健全完善各項工作程序和規則，杜絕越級、越權執法可能導致的瀆職、失職及以稅謀私問題。四是將風險防範管理與稅收專項檢查相結合。圍繞稅額核定、稅款徵收、發票管理、行政處罰等稅收執法環節加強監督，通過納稅評估、執法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執法環境的整治，查找稅收征管工作漏洞，杜絕不按程序和規定辦事、隨意執法及以權謀私損害納稅人利益的問題，合理規避風險，嚴防失職瀆職及違法違紀問題發生。

㈡ 如何推進廉政風險防範管理工作

廉政風險是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防範管理工作是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的創新，是工商機關黨風廉政建設的新亮點。為扎實推進黨風廉政建設以及懲治和預防腐敗體系建設，筆者就談點粗淺認識:一、進一步深刻領會深化廉政風險點防範管理工作的必要性和重要意義要充分認識進一步深化廉政風險點防範管理工作，是深化反腐倡廉工作的一項創新舉措，是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是進一步完善懲治和預防腐敗體系的現實需要，是新形勢下保障工商事業健康發展的的客觀需要。是對腐敗現象的發生進行動態的預警和預測，提高預防腐敗對策的主動性、前瞻性和針對性，使預防腐敗的關口前移，從源頭上不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，最大限度地減少和預防腐敗現象和責任事故的發生，使幹部不犯或少犯錯誤，達到保護和愛護幹部的目的。這也是幹部健康成長、家庭幸福、事業興旺的需要。同時，這項工作做好了，對進一步推進機關作風效能建設也能起到相互促進、相得益彰的效果。二、全面准確界定風險點，扎實做好廉政風險防範基礎性工作廉政風險防範管理，防範的是廉政風險，管理的是防範工作。要做到全面有效防範，就必須從進一步查找風險點入手，切實打牢基礎工作。一要在查找廉政風險點的過程中，首先要放下思想包袱，敢於真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，做到「三個下功夫」：即：在找准風險點上下功夫，在找全風險點上下功夫，在找實風險點上下功夫。只有風險點查找的准確到位、不缺不漏，才能實現防範管理有的放矢、對症下葯。二要在查找方法上，要以界定工作職責為基礎，從梳理工作流程入手，採取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過「自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定」的辦法，全面深入查找可能存在的廉政風險及其發生的部位和環節。三要突出重點，尤其要抓好資金使用管理、幹部任用、物資采購、行政審批等重點部位和關鍵環節的梳理查找。注重把握查找風險點這個基礎，結合工作實際，重點圍繞執法辦案程序、案件罰款裁量、企業注冊年檢、財務收支以及幹部提拔使用等工作，可能使我們的幹部被問責或受到責任追究的環節，組織全體幹部職工進行分析排查，找出崗位潛在的風險點，找准本單位防範重點。並對症下葯地制訂、規范和落實防範措施，使風險防範管理工作真正具有針對性、有效性。四要在查找廉政風險點的基礎上，各單位要結合領導班子、每個幹部職工工作崗位等實際，對查找出來的廉政風險進行歸納梳理和審查評估，按照風險發生機率和危害損失程度確定風險等級，明確監管許可權，落實監管責任，制定防範措施，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防範措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。三、教育防範先行，規范管理預警（一）教育先行，注重前期預防。一是根據確定的廉政風險點，開展形式多樣的廉政教育。特別是強化重點崗位、重點人員和重點環節的廉政教育，加強學習《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》，國家工商總局的「六項禁令」和省工商局加強廉政建設等規章制度。可邀請有關領導或專家授課開辦專題講座，使全體幹部更加深刻地了解廉政風險點防範工作的重要意義、基本內涵和核心內容，增強幹部防險、抗險、控險的能力，規范執法行為，培養幹部的穩健執法能力和抵禦風險能力。二是結合查找出的防範重點，開展扎實有效的廉政文化活動。繼續堅持做好「向監管服務對象述職述廉」、「示範窗口創建」和「工商廉政文化建設」等活動，結合風險點防範工作，努力加強廉政道德建設，通過設置風險防範警示電腦屏保，製作風險點溫馨提示桌簽、樓道廉政警言警示牌、大廳電子提示屏等多種形式開展反腐倡廉教育。三是針對重點崗位重點人員，加強對幹部的警示教育。如開展「四學習（學黨章、學法規、學條例、學政策）、三重溫（重溫廉政准則、重溫八條禁規、重溫各項制度）、二教育（警示教育、革命傳統教育）、一帶動（典型帶動）」活動，通過組織觀看警示教育片、或接受警示教育等活動，查找自身在思想道德、履職盡責、執行制度等方面存在的風險點，引導幹部掌好權、用好權，隨時隨地、每時每刻提醒大家不忘廉政，從思想上自覺抵禦各種誘惑，增強廉政風險的防範意識，進一步提升全系統幹部職工的廉政風險防範意識，明確工作方向。四、健全制度，規范程序，形成廉政風險點防控機制我們要以制度建設為核心，狠抓制度落實，形成以「以崗位為點、以程序為線、以制度為面」環環相扣的風險防控機制。一是完善內部管理機制，規范幹部人事權和財物管理權。改進監督機制，加強領導班子建設。落實徵求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及幹部人事調整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設項目和重大業務事項，按程序和許可權集體研究決定，防止個人「說了算」。幹部的調整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善幹部任用機制。嚴格落實黨員幹部個人重大事項報告制度，嚴格收支兩條線管理，防止開設賬外賬，私設「小金庫」，重大支出定期公布，接受幹部監督。同時，從經費管理、公務接待、辦公設備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規定，以實現厲行節約。二是健全執法監督體系，監控行政執法權。將立銷案管理、行政處罰作為執法辦案重點風險點，在規范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規范行使自由裁量權工作等方面實行有效監管防控。推行相對集中執法辦案機制，實行統一立案、統一核審、統一指揮、統一調度。逐步實行「網上辦案」，規范行政執法流程。通過行政處罰案件網路系統，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環節流程進行規范，置於各級監督之下，形成科學的權力制衡體系。推進合理裁量制，執行《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政處罰裁量權參照執行標准》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止隨意立案銷案和「大案辦小」等問題，杜絕人情案、關系案。制定大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執法過錯追究等配套制度，以制度約束執法行為。突出案後回訪監督，及時發現問題，防止不廉潔行為發生。 三是強化流程監察，規范行政審批權。把受理核准、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標准化上實施有效防控。通過嚴格審批流程，明確受理、審批、核准等環節的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標准、辦事要件、示範文本等，防止拖延不辦、借機卡要現象的發生。在窗口單位設置效能監控、政務監督台、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行「服務質量評價」活動，對服務人員的服務效率、服務質量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監督。五、強化監督，結合工作，落實廉政風險點防控機制廉政風險點防範管理是一項系統工程，在查找廉政風險點和制定防控措施及管理中，要圍繞查找、評級、防範等重點環節，循序漸進，扎實有效地推進廉政風險點防範管理工作。（一）有的放矢，不斷完善風險防範措施。查准、找全風險點是風險防範的基礎，監控管理好風險點才是關鍵，才能更好地預防，最大限度地降低風險。針對查找出的每個風險點，我們要認真研究制定相應的防範措施，並強化監督措施：一是公開風險點。將風險點和防範措施在區域網、局務公開欄等載體進行公示，接受全系統幹部職工的監督，為廉政風險點的准確性會診把脈；二是加強內部督查。針對查找出的風險點，結合持續開展的創先爭優活動,組織人教、紀檢、監察、辦公室等進行定期不定期的監督檢查，要求各部門風險責任人做到 「四亮相」：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防範措施，做到「操作風險有提示、風險等級有細化、防範重點有標明」，半年進行一次內部風險控制監測自查，自查報告計入幹部廉政檔案，對已發現的問題不折不扣整改到位。三是強化外部監督。加強與政風行風監督員的溝通與聯系，進一步深化中層幹部「述職述廉」和工商所長向監管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監督。（二）有效結合，實現工商工作與廉政風險點防範管理無縫對接。推行廉政風險點防範機制的終極目標，是強化黨風廉政建設，推進工商工作。實踐中，我們要注重在結合上做文章，將風險防範機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防範工作與業務工作相融合。一是將風險防範機制與創建「三滿意」相結合。認真落實黨組中心組學習制度，結合學習實踐科學發展觀和創先爭優各項活動中各階段工作要求，認真查找幹部職工思想認識、業務能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務理念，樹立服務意識，提高工作效能。二是將風險防範機制與落實黨風廉政建設責任制相結合。將該工作列入今年黨風廉政建設考核，按照黨風廉政建設責任制的要求，將「一崗雙責」責任制、廉潔自律承諾、效能建設等同步納入風險防範機制。三是將風險防範機制與政風行風評議相結合。確定行政執法、行政許可、流通領域食品安全監管等為主要廉政和監管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環節，積極參加市局和上級的有爭創活動，增強幹部自我防範能力。四是將風險防範機制與工商廉政文化建設相結合，做好廉政文化「五進」「五上」工作，在全系統開展廉政格言警句徵集活動，將風險防範機制與幹部作愛黨愛國教育相結合，從愛護幹部、保護幹部角度出發，通過開展幹部各種政治活動及崗位練兵等業務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業務精通、作風過硬的工商幹部隊伍，提高幹部隊伍綜合素質和風險防範能力。廉政風險防範管理工作是一項全新的課題，也是一項長期的工作。我們只要嚴禁格落實上級開展廉政風險防範管理工作的部署，實實在在地結合實際,認真學習借鑒兄弟單位在防範工作上的好經驗、好做法，進一步提高認識，統一思想，積極探索工商廉政風險點防範管理工作的新路子、新方法，逐步建立「崗位職責清晰，履職程序規范，防控措施具體，制度機制完善」的長效機制，就能有效地降低各個崗位的廉政風險，不斷提升反腐倡廉工作水平，有力地推動全系統的黨風廉政建設。

㈢ 廉政風險防控機制學習心得體會

廉政風險防控機制建設學習心得體會

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按照上級的統一部署，我院認真組織開展了風險防控機制建設教育活動。通過學習，我對活動的重要意義有了一個更高的認識，使我對開展風險防控機制建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。可以肯定地說，通過這次教育活動，使自己對相關內容在原有的學習基礎上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了搞好工作的信心。現就學習情況談一點粗淺的認識和看法。
1、要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。既要有加快發展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態度；使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。
2、要有務實的作風。說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創業為政的基本准則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能幹出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。
3、要有實乾的行動。實干，是共產黨人的作風；認真，是共產黨人的品格。我們要繼續堅持「干」字當頭、「實」字為先，遇到困難不縮手，幹不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發展。科學的決策再加上實乾的行動，我們的事業就能無往而不勝。
4、要有實際的效果。 衡量工作能力的標准，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。
5、嚴格遵守我院制定的各項規章制度，服從領導安排，遵紀守法，愛崗敬業，認真履職，完成領導安排的各項工作任務。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在後的好黨員。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，切實轉變作風、務實高效、開拓創新的模範，以自己有限的力量配合好廉政風
總之，通過本次學習使我體會到案件專項治理工作是一項長期而艱巨的工作，持之以恆，才能得到有效的目標。只要我不斷增強自的遵紀守法的自覺性和主動性，結合自身的崗位實際情況，認真地進行自我教育，自我約束，吸取教訓，警鍾長鳴，提高防範意識，謹守崗位，相信我個人都會遠離金錢的誘惑，共同創造出一個和諧、美滿的工作環境，從而攜手為發展信檢察

㈣ 急用廉政風險防控制度上報

一、廣發動廣知曉廣參與，增強自覺性和主動性
（一）抓好宣傳教育，轉變思想認識。市委常委會專題討論研究了廉政風險防控工作，首先統一了市級領導幹部的思想認識，再由各市級分管領導對分管聯系的單位召開專題會議，讓廣大幹部職工切實轉變思想，主動投入風險防控工作。
（二）廣泛動員發動，增強社會影響。通過電視台、網路、報紙等媒體對全市廉政風險防控工作進行宣傳報道，並通過向人大代表、行風監督員、服務對象等廣泛徵求對本單位廉政風險防控的意見建議，讓群眾知曉，讓群眾參與，接受群眾監督。
（三）明確工作職責，各界齊抓共管。明確各級黨組織及其負責人、領導班子成員在推進廉政風險防控工作中的具體職責；建立市級、鄉鎮及部門、村（社區）及基層站所三級防控網路，分單位、股室、崗位三個層面開展風險防控，初步形成了上下協同、左右聯動、內外互動、全員參與的工作機制。
二、早發現早預防早處理，解決苗頭性和傾向性
（一）專注廉情分析，及早預警提醒。成立以紀委、監察、組織、財政、審計、檢察、法院、公安等單位為成員的廉情分析領導小組，充分發揮各部門職能作用，收集排查重點行業、重點領域、關鍵環節的廉政風險，有針對性提出下一步廉政風險防控的重點和應對措施送相關領導決策參考。
（二）突出關鍵環節，加強風險防控。緊緊圍繞行政審批、幹部人事、政府采購、項目招投標等權力運行的重點崗位和環節進行風險防控。針對「一把手」違紀違規問題突出的現象，市委出台了《關於加強黨員領導幹部監督管理的暫行辦法》，強力推行單位「一把手」不直接分管本單位財務、人事、工程建設和物資采購的制度，實行「三重一大」事項集體決策「一把手」末位發言制度。針對部分單位財務管理混亂的突出問題，市紀委對相關單位負責人進行了誡勉談話，督促認真履行監管職責，加強內控力度，並組織財政、審計等單位對各單位財務運行管理情況開展了一次集中檢查，督促整改問題10餘個。
（三）開展現場質詢，有效約束監督。邀請市人大代表、政協委員、特邀監察員、社會群眾、服務對象等對市住房和城鄉建設局、民政局、工商局、地稅局等單位的廉政建設和效能建設進行現場質詢評議，按照「當面質詢，現場解答」的程序，對這些單位工程項目監管、專項資金管理使用、「人情低保」、行政效能等情況進行當面質詢，單位負責人針對質詢的問題現場進行答復。參會代表對答復結果進行評議，市紀委對滿意率低於85%的單位負責人進行誡勉談話，並督促整改突出問題。
三、敢「亮醜」敢逗硬敢整改，確保實效性和長期性
（一）主動晾曬廉政風險，勇於公示接受監督。在清理權力清單、查找廉政風險中，堅持依法清權與公開「曬」權相結合，各級各部門將現行行政許可、專項資金使用管理、人財物監管等行政管理及領導班子分管業務權責等權力進行全面清理，編制職權清單和權力流程圖，通過政務公開、網路公示、發放徵求意見表等形式向幹部職工和社會群眾進行公示，公開晾曬權力家底，廣泛接受社會監督。
（二）加大監督查處力度，敢於鏟除沉痾痼疾。今年市紀委巡查發現某鄉鎮小學個別教師存在收費補課的問題，群眾反映強烈。對這種頂風違紀的問題，市紀委責成教育主管部門進行調查處理，對該校校長給予降職調離處理，對11名教師給予全部調到村小工作、年度考核降一等次處理，並對違規收取的1萬余元補課費進行清退。
（三）人防技防相輔相成，著力建立長效機制。將教育監督反腐、制度約束反腐與先進技術反腐有機結合，構建全方位的預防腐敗體系。該市充分運用先進的技術手段規范權力運行，防止人為干擾。近年來，在鄉鎮衛生院安裝了電子管理系統，對醫院門診收費、住院收費、葯品管理等進行實時查詢、監管；在政務服務中心安裝了效能監控系統，對中心工作人員是否存在吃、拿、卡、要等情況進行監督；在全市各單位建立了財務管

㈤ 廉政風險防範意識不強怎麼辦

廉政風險防範的意識不強，那就得提高意識，提高站位，其實說到底就是意識形態方面的問題，是比較抽象的東西，必須有行之有效的與之配套的，懲罰和激勵措施相配套，才能起到好的效果。

具體可以採取以下措施：

1、加強學習教育，提高對廉政風險防範工作的再認識。通過召開專題座談會、匯報會、培訓會，編印信息、資料等方式，加強對廉政風險點防範管理工作的面對面指導，明確廉政風險點的涵義界限。努力提高對廉政風險防範機制重大意義的認識，不斷提高自身的反腐敗能力。落實廉政教育的長效機制，強化廉潔自律意識和規范意識，築牢思想道德防線，促進養成自覺學習，自省、自勵的良好習慣。

2、預防為主，統籌兼顧。對存在的苗頭性、傾向問題但又不構成違紀違法的，要及時採取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、廉政談話等預防措施，及時糾正工作中的失誤和偏差。

3、建立完善考核評估和問責機制。一是繼續探索實踐廉政風險點防範管理考核評估和問責工作，學習先進單位的經驗，加快完善考核評估的標准化工作和問責機制。二是加強日常考核，通過班子成員和部門分管領導、部門負責人分別在單位內部和部門內部開展誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯工作，做到「沒有問題早防範，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處」，將日常考核作為全年考核的重要組成部分。三是強化監督檢查。

4、完善監督機制。對廉政風險的預防，一方面要強化外部監督的力度，向社會公布監督電話，充分發揮法律監督和民主監督的作用；一方面要完善內部的督查制度，發揮好內部監督的作用。

5、落實長效機制。樹立和貫徹落實科學發展觀，加強對廉政風險點防範管理的科學運作，通過再檢查、再評析、重劃等級和優化措施等過程，扎實推進防範管理工作的持續性和長效化。

總之，要想增強廉政風險防控的意識，就必須做到激勵和懲罰相結合，做到有據可依，嚴格照章辦事，公開透明，做好信息的公開工作，做到權力在陽光下運行。

㈥ 王震:淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍

淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍——襄垣縣工商局 王震 內容概要： 黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 打造廉潔型工商隊伍是落實黨的十七大精神新要求的需要，是落實新時期新階段新任務的需要。 根據打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則。襄垣縣工商局積極構築三道防線打造廉潔型工商隊伍：一是構築「不想違」的思想防線；二是構築「不能違」的制度防線；三是構築「不敢違」的監督防線。 通過構築「三道防線」，提高防控效能，最大限度地降低監管風險和廉政風險的發生，從而從根本上打造一支服務社會、服務轉型、服務跨越的廉潔型工商隊伍。 淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 一、打造廉潔型工商隊伍的重大意義 （一）是落實黨的十七大精神新要求的需要。黨的十七大在對黨和國家建設進行全面部署的同時，對黨風廉政建設工作進行了戰略部署，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；強調在堅決懲治腐敗的同時，要更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，努力拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。打造廉潔型工商隊伍，推進轉型跨越，正是落實這一系列新要求、新部署的具體行動，是實踐十七大精神，加強黨的先進性建設的有效載體。 （二）是落實新時期新階段新任務的需要。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調，要准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持拒腐防變、警鍾長鳴，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。打造廉潔型工商隊伍是貫徹落實中紀委二次全會精神的重要舉措，將更加有利推動襄垣縣工商局反腐倡廉建設與時俱進、深入發展。
二、打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則
（一）打造廉潔型工商隊伍的總體要求。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，以規范權力運行、踐行優良作風、弘揚廉政文化為重點，打造機關清廉、幹部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風清氣正的廉潔型工商，為推進「轉型跨越」提供堅強保障。
(二)打造廉潔型工商隊伍的工作目標。 通過開展「廉潔型工商隊伍」建設，力爭使全局更加清正廉明，黨員幹部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明顯，社會督廉局面更加有效，風清氣正的氛圍更加濃厚。一是「機關清廉」，就是要堅持立黨為公、執政為民，以規范權力運行為重點，更加有效地從體制機制上防治腐敗，促使各級權責具體明晰，決策部署執行順暢；權力運行規范有序，監督機制完備有力；公共資源集約高效，行政成本節儉合理；群眾辦事公開便捷，參與渠道廣泛暢通，真正做到為民、務實、清廉。二是「幹部勤廉」，就是要堅持勤政與廉政相結合，以踐行優良作風、倡導社會新風尚為重點，更加有力地加強教育管理和監督，促使廣大黨員幹部特別是領導幹部提高思想政治素質，規范從政行為，正確使用權力，轉變工作作風，提高工作效率，充實精神生活，自覺接受監督，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。三是「家庭助廉」，就是要堅持以弘揚廉政文化為重點，加強家庭廉政文化建設，在工商幹部配偶中開展「家庭助廉」活動，引導廣大幹部職工的配偶和子女做到勤學習、細觀察、善提醒、敲警鍾、揚正氣、正家風。常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，實現廉政文化氛圍濃厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防線。四是「社會督廉」，就是要堅持反腐倡廉為人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民檢驗，以推行政務公開為途徑，以面向群眾述職述廉為抓手，以「三評工商」為載體，加強執法公信力建設，推行「廉情下訪」，完善各項公開制度，充分發揮效能與行風監督員的職能作用，實現廉潔風氣滲透到工商行政管理各個方面，廉榮腐恥的價值觀得到普遍認同和遵循。五是「風清氣正」，就是要實現全局上下黨風正、政風清，消極腐敗現象降低到最低限度，各種不正之風得到有效遏制，行政效能進一步提高，服務質量和服務水平進一步優化，人民群眾的滿意度明顯提升。
(三)打造廉潔型工商隊伍的基本原則。一是堅持服務大局。緊貼中心、服務大局，是打造廉潔型工商隊伍，的根本要求。二是堅持以人為本。為民利民是打造廉潔型工商隊伍建設的根本目的。要始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗打造廉潔型工商隊伍實際成效的標准，把實現為民務實清廉、黨員幹部的勤政廉政和促進社會公平正義，維護最廣大群眾的根本利益，作為打造廉潔型工商隊伍的目標追求。三是堅持體系引領。構建懲防體系是打造廉潔型工商隊伍的基本途徑和重要手段。要把打造「廉潔執法機關」作為構建懲防體系的目標要求，把構建懲防體系作為打造廉潔型工商隊伍的工作主線，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，更加主動、更加有效地抓好教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等各項工作。 四是堅持重在建設。不斷認識和把握工作規律，要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，以務實作風推動各項工作，努力形成有利於打造廉潔型工商隊伍的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制度保證。
三、打造廉潔型工商隊伍的工作舉措 （一）構築「不想違」的思想防線。搞好思想教育是基礎。只有把宣傳教育搞的生動活潑，才能激發廣大工商幹部參與廉政建設的積極性，築牢拒腐防變的思想道德防線。一是開展互動教育，增強教育效果。要定期要廣大幹部職工上廉政課，要與檢察部門開展互動，通過談心的互動形式，同志之間想到進行廉潔提醒，常拉袖子，互敲警鍾。還可以通過廉潔演講賽的方式，請身邊的人利用身邊的事宣揚清廉。二是進行典型示範，樹立清風正氣。通過書畫警句格言等形式，給幹部職工營造一種親切活潑的廉潔氛圍，經常性組織幹部職工通過觀看警示片、參觀監獄、請服刑人員現身說法的形式，促使幹部職工反對和防止腐化墮落，增強人們防腐的主動性和警惕性。三是運用先進手段，促進防範管理。可以利用現有的襄垣工商網站、電子顯示屏等進行廉政宣傳，逢年過節還可以發送廉政簡訊和廉政書，進行廉政提醒。 （二）構築「不能違」的制度防線。一方面狠抓制度建設，用制度規范行為，形成長效管理機制。一是健全科學民主決策制度，認真貫徹黨的民主集中制原則，重大事項必須經過集體討論研究決定，加強對重大事項決策權的廉政風險防控，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全乾部選拔作用各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優的用人機制，嚴格執行「收支兩條線」管理規定，杜絕暗箱操作，加強對財務管理權的廉政風險防控。二是建立健全首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等行政許可制度，進一步細化並認真執行登記、年檢有關承諾的時限、服務規定，進一步明確並嚴格執行登記、年檢中關於收繳、提交手續、審計驗資等各項業務工作紀律和廉潔自律規定，加強行政許可權廉政風險防控，嚴格執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，進一步規范行使自由裁量權，嚴格執行大案要案報告和重大行政處罰案件集體評審制度，進一步完善執法審批、執法評議、執法監督、執法過錯責任追究等制度體系，加強行政執法權廉政風險防控；三是建立健全相關的廉政公開制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作檔案制度、責任追究制度，有效提高制度的執行力，基本形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規范的防範管理機制。通過積極構築「行為防線」，切實用制度來規范從政行為。 （三）構築「不敢違」的監督防線。立足「六重六強」即重效率，強部署；重原則，強手段；重落實，強責任；重表率，強監督；重宣傳，強引導；重查找，強整改。力促廉潔隊伍建設有新突破。一是強化重大事項監督監察，做到事前堵住，事中卡住，事後查住。狠抓行政執法責任制的落實，嚴格實施行政執法監督，認真做好行政復議工作，強化對執法的橫向制約和層級監督。二是推行局務公開，加強內部監督，利用全局幹部職工大會、廉政工作會、黨員支部大會上，以局簡報、政務公開欄、紅盾網站等載體為依託，適時進行決策公開、人事公開、財務公開，充分保障幹部職工的知情權、參與權和監督權，實現工作民主化。三是推行政務公開，強化外部監督。要求重點部門如企業股、工商所等要製作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防範管理流程圖，聘請政見行風監督員，設立廉政舉報箱、公開舉報電話、組織向服務對象作述職述廉報告，公開接受社會監督。

㈦ 結合工作實際,具體談你所在崗位的廉政風險點有哪些有哪些表現形式應當如何防範

排查廉政風險點要緊密結合單位職能和業務工作實際,按照「梳理履職用權業務流程，明確崗位職責，找准廉政風險點（重點環節或崗位）和風險表現形式――單位審定」的思路進行，全面查找崗位、科室和單位廉政風險。

排查崗位風險要求廣大幹部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現。

排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業務工作，重點梳理在決策「三重一大」事項等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產生腐敗行為的風險點及風險表現。

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險五種類型。

思想道德風險：指因私慾、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成「以權謀私」等嚴重後果的廉政風險。

崗位職責風險：指由於崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、「以權謀私」等嚴重後果的廉政風險。

業務流程風險：業務流程各環節缺乏有效的相互制約、制衡的監督內控機制，造成管理者易發生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由於缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標准、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力走控，行政行為失范，構成濫用職權、「以權謀私」等嚴重後果的廉政風險。

外部環境風險：指為了達到行政結果有利於自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或「權錢交易」等嚴重後果的廉政風險。

廉政風險防範管理：

一要建立工作體系。在各級黨組織的統一領導下，發揮黨風廉政建設責任制的作用，成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防範管理工作領導小組，具體負責整體工作的組織實施、監督指導和檢查考核。為開展這項工作提供堅強組織保障。

二要開展宣傳培訓。採取專題學習、培訓輔導、交流研討等方式,教育、引導廣大黨員幹部特別是領導幹部，牢固樹立廉政風險防範意識，主動參與到廉政風險防範管理工作中來，熟悉工作內容，明確工作要求，掌握查找風險點和制定防範措施的方法。

三要查找廉政風險點。緊緊抓住「查找廉政風險點」這個關鍵環節，組織、指導、督促各部門和黨員幹部，特別是領導班子成員結合工作實際，圍繞單位主要職能，梳理履職用權流程，抓住重要崗位和環節，採取自己找、同事提、群眾幫、組織審等方式,全面、深入查找風險點及風險表現，做到單位業務流程清晰、崗位職責明確、廉政風險清楚，為下一步制定防範措施打下基礎。

四要以建立健全制度機制為核心的廉政風險防範管理措施。針對排查出的風險點及風險表現，檢查現有預防腐敗制度建設情況，健全完善相關制度，並抓好落實。

五要執行好風險防範管理措施。防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

六要嚴格廉政風險防範管理的考核標准。通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法，對廉政風險排查和防範管理措施落實情況進行檢查考核。

七是修正完善廉政風險防範管理措施。根據考核結果，總結經驗，獎優懲劣；糾正存在問題，修正廉政風險內容，完善防範措施。

(7)工商局廉政風險工作建議擴展閱讀

廉政風險基本特徵

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。

廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。

廉政風險是可防範的。針對廉政風險制定的防範措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

㈧ 如何加強基層工商所黨風廉政建設

工商部門承擔著市場監管、服務發展、消費維權等重要職責，各項工作與人民群眾利益密切相關，特別是基層工商身處監管執法第一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達訴求的紐帶。不斷加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭，是新形勢下工商部門全面落實黨的十八黨精神、促進和諧社會建設、提高市場監管能力的重要保障，也是基層工商部門履職盡責帶好隊伍的根本保證。現階段工商部門正處改革創新關鍵時期，著力抓好黨風廉政建設尤為重要，我們必須適應當前的新形勢，進一步加強基層工商黨風廉政建設。

一、抓責任，明晰廉政職責

把黨廉建設作為該所工作的重中之重，多次召開支部會議，研究部署黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制。成立了黨風廉政建設領導小組，明確了書記為黨風廉政建設第一責任人，副所長嚴俊兼紀檢監察員，主抓全所黨風廉政建設工作。同時，按照「一級抓一級、層層抓落實」的工作原則，所長、副所長、所員之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務逐級分解到網格區、落實到個人，並對落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格考核，考核結果與幹部年度評先評優掛鉤，對違法違紀幹部，堅決予以責任追究，確保黨風廉政建設工作到位。

二、抓教育，築牢廉政根基

以學習實踐科學發展觀、隊伍教育整頓、「創先爭優」等活動為契機，狠抓廉政教育，夯實廉政思想，促進隊伍素質提升。集中學習，圍繞三代領導人關於黨風廉政建設的重要論述、黨的理論政策、理想信念、人生觀價值觀、《廉政准則》、警示教育等為主題內容，組織大家學習討論。讓每個黨員幹部更加堅定理想信念，珍惜今天生活，熱愛工商事業。經常召開家庭助廉會、編發廉政簡訊、開展廉政演講、廉政故事、廉政格言等活動，營造廉政文化，不斷築牢幹部職工思想防線。

三、抓監督，樹立廉政形象

強化外部監督。為暢通外部監督渠道，基層單位每年組織執法人員向服務對象述職述廉，測評打分；邀請人大代表、政協代表、行風監督員、企業代表、個體戶代表參加工商座談會，徵求意見建議。同時，設立廉政舉報箱，公開舉報電話，懸掛崗位公示欄，將幹部職工姓名、職務、相片、責任分工及聯系電話全部對外公示，在注冊窗口邊設置《辦事制度公開指南》、《辦照須知》等制度。強化內部監督。安裝上下班指紋打卡機、視頻監控系統，配備兼職紀檢監察員，加強明察暗訪，建立台帳式紀檢監察日誌，對幹部考勤、行政審批、行政執法、巡查監管等監控到位。突出財務聯審會簽，車輛管理、考勤登記、學習、職責等規定公開公示，增強權力運行透明度。

四、抓制度，確保廉政運行

為確保廉政制度常態化，廉政建設有序運行，抓好基層隊伍建設，全面提高幹部隊伍素質，避免權力過於集中滋生腐敗的現象。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。聘請工商行風監督員，開展行風評議工作。堅持開展向監管服務對象代表述職述廉，自覺接受群眾監督。開展工作作風、工作紀律的日常監督。通過狠抓黨風廉政建設教育和制度的完善等方式，深入推進基層工商所黨風廉政建設工作。

㈨ 如何進一步深化廉政風險點防範管理工作

風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創新。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是稅務系統適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進幹部隊伍廉潔從政的必然要求。

一、廉政風險防範管理存在的問題

（一）思想意識層面不到位，風險查找不精準

稅務部門開展廉政風險防範管理，主要通過採取風險查找、准確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風險管理理念引入以規范和制約稅收執法權和行政管理權為核心的單位廉政建設管理工作實際，努力消除稅務部門開展各項工作過程中的風險源。

但是，由於幹部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員幹部存在抵觸心理或敷衍心態，尤其部分重要崗位、重要環節和重點人員，在查找風險點時由於思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能准確查找，起不到該有的警示和防控作用。

（二）制度機制建設滯後，防控針對性不強

廉政風險防範管理是建立和完善廉政風險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權力運行的制約和監督，是構建科學懲防體系的重要機制。稅務部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內有效保障了各項稅收工作健康發展，發揮了至關重要的作用。

但是，隨著時間的推移和工作動態的變化，風險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結合單位職能、崗位和隊伍情況動態跟進，適時總結、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防範工作指導錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過於理論和滯後，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防範管理制度，健全廉政風險防範工作開展的方式、方法。

（三）實際執行力不到位，業務介入能力不足

近年來，稅務系統一直非常重視黨風廉政建設工作，自覺堅持把黨風廉政建設工作放在與稅收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執行領導幹部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經濟責任審計和稅務人員廉潔從稅制度、稅收執法管理制度和稅務行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發展。

但是，仍然存諸多執行力不足問題，部分黨員幹部廉政風險防範教育和黨員幹部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監控和後期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標准，容易在執行過程中產生問題和不足。尤其是紀檢部門對稅收業務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟體運用不熟練，對部分重點業務工作的監督檢查不能深入，對稅收執法風險防範有限，同時，由於稅收征管軟體各流程運行未能與廉政風險防範工作有機結合起來。目前，仍然存在事前預警少，事後補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預警不夠及時，化解不夠及時，導致廉政風險多樣性和復雜性兼備，具有不易監管的特點，以及需要防範對象配合執行等特點，也使廉政風險防範工作的執行難度系數有所提高，執行過程中出現瓶頸和問題的幾率上升。

二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施

開展廉政風險防控管理，要以規范和制約稅收執法和行政管理權力運行為核心，起始於查、立足於防、著眼於控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。

（一）堅持教育防腐，細化防控措施

一是強化廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果並重。「排雷」、「掃雷」是崗位廉政風險防控體系建設的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防範的過程。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發現、自我糾正的風險意識，增強黨員幹部的風險認知能力、防險意識，使幹部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展「大走訪」進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發現和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，築牢思想防線。

二是釐清風險種類，規范流程運用。制定細化嚴格財務管理的相關實施辦法和黨組議事規則，對行政審批流程進行再造，製作工作規程，對權力運行節點的每一項權責進行精細化分工和管理，建立權力相互監督制約，流程環環相扣的基本流程，別是要加強部門預算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，並採取多種形式將運行過程和結果進行公開公示。突出稅收執法權監控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎，對稅收征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權和確認，明確稅收執法等環節的工作職責和文書審批流程和審批許可權，嚴格劃分不同權力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優化運行程序，准確利用各類征管軟體，實施流程科技控制，使每項權力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。

（二） 強化監督檢查，促進機制運行

一是將風險防範管理與執法監察和效能監察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防範教育的同時，必須加大監督檢查力度，超前防範。要圍繞「人、財、物、征、管、查、減、免、罰」九個環節，將廉政風險防範與執法監察和效能監察進行有機結合，把領導幹部遵守《廉政准則》、三重一大事項決策、經費使用、票證管理、稅收執法等作為主要監察項目。積極健全監督體系，創新監督檢查方式，建立起黨內和黨外監督相結合，組織和群眾監督相結合，上級監督和下級監督相結合，社會監督和輿論監督相結合的全方位、主輔交叉的監督網路，讓稅務幹部權力運行始終處於有效的監督之下。對外，採取意見箱「集意見」、座談會「求意見」、個別走訪「談意見」、信訪接待「詢意見」進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監督檢查的實地效果。

二是將風險防範管理與目標考核相結合。要將風險防範管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查。近年來，目標考核雖在治理「慵懶散」方面起到了一定成效，但由於受考核指標太粗不具體、量化標准不統一、檢查面寬時間緊、考核人員素質參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監督檢查整體效果不佳。尤其是決策權和監督權的一體化，使監督主體和客體時常錯位，以致對權力的監督難以實施。整體監督的乏力，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。因此，在行政管理權方面：要加強對三重一大事項決策、幹部任用、經費使用、資產管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監督，加大對重大事項集體研究決定、相關制度落實、政務公開等情況的監督檢查力度，以考核促進執行，並將考核結果作為幹部選拔、任用的重要依據，促使各級領導幹部認真履行黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」，對風險防範工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風險防範管理或單位出現廉政問題的實行一票否決制，並對責任人和單位領導進行責任追究。從而切實發揮出制度的效力。

三是將風險防範管理與稅收專項檢查相結合。在稅收執法權和自由裁量權方面：重點抓好對稅務行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發票領用、稅款徵收等重點崗位的監督。加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核，對稅務行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大稅務案件集體審理制度，加強對各項稅收政策特別是稅收優惠政策執行情況的監督檢查，健全完善各項工作程序和規則，要圍繞稅額核定、稅款徵收、發票管理、行政處罰等稅收執法環節加強監督，通過納稅評估、執法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執法環境的整治，查找稅收征管工作漏洞，了解規范執法情況，杜絕不按程序和規定辦事，隨意執法及以權謀私損害納稅人利益的問題，圍繞稅收優惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環節加強監督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調查，數據比對的形式，檢驗各單位稅收征管質量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化稅收管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發生。

（三）嚴格責任追究，加強制度落實

在懲防體系建設中，教育、預防、監督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監督手段不執行，也會形同虛設，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護制度的嚴肅性。通過利用考核和檢查結果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風險，對相關責任人進行執法過錯預警糾錯和過錯責任追究，對發現的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、徵收管理等關鍵環節徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權的案件，嚴肅查處和糾正不作為、亂作為及「吃、拿、卡、要、報」 侵害納稅人利益等不正之風，通過嚴厲打擊違規違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使幹部自覺抵禦風險、廉潔從稅。
如何實行廉政風險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，保護好稅務工作人員，是基層稅務機關的一項長期而重要的任務。特別是在稅收工作中的行政管理和稅收征、管、查等各個環節，仍然存在著不容忽視的廉政風險，值得我們深入探析，認真關注和改進。

㈩ 我需要一篇關於「機關黨風廉政建設調研報告」的材料 [email protected]

關於加強機關黨風廉政建設的調研報告

□荊州市紀委課題組

最近，我們就加強機關黨風廉政建設在市直機關進行了專題調研。先後到
市工商局、市農業局、市地稅局、市財政局、人民銀行荊州市中心支行、市衛
生局、市委黨校等單位實地調研，與黨員領導幹部、紀檢監察幹部、機關幹部
和主體班學員代表交流，廣泛聽取了有關意見和建議。同時，召開市直10個
部門紀委書記（紀檢組長）座談會，就加強機關黨風廉政建設課題進行了研
討。從調研情況看，近年來，市直機關黨風廉政建設取得了明顯成效，但也存
在一些突出問題，亟需採取有效措施進行治理和解決。
一、市直機關加強黨風廉政建設的主要做法
（一）注重思想教育，切實築牢拒腐防變防線。市直機關單位把反腐倡廉
教育作為加強黨風廉政建設的一項基礎性工作來抓，採取多種形式教育和引導
黨員幹部勤政廉政，拒腐防變。市紀委組織市直機關黨政正職100餘人到荊
州監獄參觀監區，聽取職務犯罪人員懺悔演講?熏聯系實際交流心得體會?熏簽
訂廉政承諾書?熏集中進行廉政宣誓?熏市委常委、市紀委書記鄧務貴就黨政正
職廉潔從政重申和嚴明紀律要求，廉政教育「套餐」在社會上反響較好。市委
辦公室舉辦學習貫徹《廉政准則》專題知識講座。市委組織部、市教育局、市
審計局主要領導帶領機關幹部到荊州監獄、沙洋監獄接受警示教育。市政府辦
公室組織全體黨員重溫入黨誓詞。市總工會黨組成員和各部門負責人舉行廉政
宣誓儀式。市公安局將「五條禁令」製作成掛牌掛在每輛警車上，做到警鍾長
鳴。市財政局堅持每年年初舉辦一期機關幹部集訓，主要領導堅持每年為機關
幹部講一堂廉政黨課。市供銷社以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，對機關幹部進
行革命傳統教育。市交通局組織全系統紀委書記和相關建設單位負責人赴湖北
杭瑞高速公路建設項目部學習考察「廉政陽光示範工程」經驗。通過開展這些
活動，進一步提高了機關幹部對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識，
從思想上綳緊了廉潔從政這根弦。
（二）錘煉幹部作風，不斷提高服務能力和水平。市直機關單位扎實開展
「作風建設年」、「能力建設年」、「經濟發展環境整治年」和學習實踐科學
發展觀等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，促進幹部作風轉變。深入
推進行政審批「三集中、三到位」改革，市直單位進駐行政服務中心的審批事
項達到186項。同時大力推行聯審聯辦、投資代辦、超時許可、缺席默認等
措施，加快電子監察系統建設，全面實行部門首問負責制、服務承諾制、限時
辦結制、對口幫扶制，使即辦件提速35％，承諾件提速53％，為投資主體
提供了良好的服務。市國土資源局向用戶發出業務辦結廉政效能監督回訪函，
主動徵求對部門和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執法、辦事時效、工
作態度、服務承諾等方面的意見，對吃拿卡要的，一經查實即予以嚴肅處理。
市司法局嚴格執行治理「三公一金」問題各項規定，現任班子組建以來，無一
人因公出國出境，無一人配備固定專車，公車私用一律交費，班子成員帶頭交
費2萬余元。市地稅局、市衛生局等單位定期公示公務用車、公務接待費用，
接受機關幹部監督。人民銀行荊州市中心支行積極推行簡約工作法，下大氣力
治理「文山會海」，能不開的會議堅決不開，能合並召開的會議由主要領導統
籌「拼會」，最大限度地減少紙質公文，實行網上辦公，使機關幹部集中精力
抓落實、抓創新，促進工作上水平、見成效。
（三）規范權力運行，積極推進懲防腐敗體系建設。市直機關單位抓住人
財物管理、行政審批、行政執法等容易誘發腐敗行為的重點崗位和關鍵環節，
強化內部監督，規范權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。市招標投標監督管
理局實行管招分離、同城合一，推行會員制、「三金」制、市場准入制、席位
制，著力打造招標投標監管「荊州模式」，得到中紀委領導同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程項目一律進入省、市綜合招投標中心公開招標，並
與中標企業簽訂廉政責任書，成立項目紀檢監察小組對項目進行跟蹤監督。市
農業局提拔任用幹部在市直機關率先實行「票決制」，在行政執法過程中固化
自由裁量權，設立案件審理委員會，有效防止了權力濫用。市物價局對價格行
政審批、價格違法案件實行集體定價、集體審案，確保權力行使安全、幹部成
長安全。市發改委將行政審批事項、審批依據、審批流程、審批時效在網上公
示，每月按時將上月備案、核准、審批的項目情況在發改委網站予以公告，並
在網上設立投訴舉報信箱，接受社會監督。市地稅局、市工商局、市人力資源
和社會保障局、市廣播電影電視局、市食品葯品監督管理局等單位以開展腐敗
風險排查為基礎，以規范權力運行為核心，以強化防範措施為重點，積極探索
腐敗風險預警防控機制，推進了懲治和預防腐敗體系建設。
（四）加強制度建設，保障機關黨風廉政建設有章可循。市直機關單位針
對黨風廉政建設方面存在的問題，從制度建設入手，加大制度執行力度，形成
了用制度管人管事的良好氛圍。市法院出台《審判流程管理規程》、《違法審
判責任追究實施細則》，切實加強內部監督。市檢察院把制度建設貫穿辦案各
個環節，建立健全相互制約、監督有力的制度體系。市民政局完善《民政部門
經費計劃管理制度》、《城市居民最低生活保障實施細則》、《救災救濟資金
管理使用辦法》等制度，著重加強對民政專項資金撥付使用的管理。市環保局
制定《項目審批制度》、《規范環境行政處罰自由裁量權實施細則》等規章制
度，促進權力運行程序化和公開透明。市工商局根據查找出來的103個腐敗
「風險點」，制定防控措施165個，健全和完善相應的防控管理制度58
個。市衛生局修訂編印了《機關管理制度手冊》，涵蓋機關工作紀律、幹部學
習、財務管理、公務接待、車輛管理等20多個方面，為加強機關黨風廉政建
設提供了制度保障。
二、當前市直機關黨風廉政建設存在的問題及原因
從調研情況看，市直機關黨風廉政建設的主流是好的，但也存在一些亟待
解決的問題，必須引起高度重視。
（一）奢侈浪費風氣有所抬頭。主要表現為厲行節約意識不強，講排場、
比闊氣，花錢大手大腳。有的用公款吃喝玩樂，進高檔酒店，上豪華娛樂場
所。有的借學習、培訓、考察之名，組織機關幹部公款旅遊。有的採取化整為
零的方式，超標准配備公務用車；更有甚者，挪用專項資金購置小汽車。有的
主管部門與所屬行業協會沒有徹底脫鉤，在行業協會私設「小金庫」，為機關
幹部發放獎金、補貼。
（二）機關幹部作風不實。主要表現為工作作風飄浮，不同程度地存在官
僚主義和形式主義的問題。有的機關幹部組織紀律渙散，上下班遲到早退，工
作時間炒股聊天玩游戲。有的機關幹部不愛學習，安於現狀，不思進取，事業
心、責任感不強。去年以來，市委開辦了「周末課堂」，但一些幹部處於應付
狀態，滿足於拿「學分」而不是真「學習」。有的機關幹部服務意識不強，群
眾上門辦事「擠牙膏」，一件事情往往要跑幾個來回，最後還不一定能辦成。
有的單位熱衷於發文件、開大會，求轟動效應，一些工作雷聲大雨點小，以致
流於形式。
（三）重大違紀違法案件時有發生。主要表現為少數機關幹部特別是領導
幹部經不住金錢的誘惑，把組織賦予的權力作為謀取私利的工具，最後走上了
違法犯罪的道路。當前，工程建設、土地管理、房地產開發、醫葯購銷、企業
改制、產權交易等重點領域、重點行業成為腐敗現象的易發多發區。今年，市
紀委監察局嚴肅查處了市市政園林管理局局長田某、市招標投標監督管理局副
局長魏某在工程建設中收受賄賂的案件，在市直機關引起強烈反響。
（四）領導幹部的責任意識有待加強。主要表現為工作停留於開會、發
文、簽責任狀，缺乏改革創新的精神和真抓實乾的作風。有的領導幹部重業務
工作，輕黨風廉政建設，沒有真正履行「一崗雙責」。有的紀委書記（紀檢組
長）履職不全面，宣傳教育安排緊，監督檢查抓得松，機關黨風廉政建設留有
空白。還有少數紀委書記（紀檢組長）沒有找准角色定位，精力不夠集中，有
時連市紀委召開的會議也不參加，把本職工作當「副業」。
產生上述問題的原因是多方面的，但主要的還是以下幾個方面：
（一）思想認識有偏差。少數部門及機關幹部包括領導幹部對加強機關黨
風廉政建設的重要性認識不深，導致執行落實不力。有的認為業務工作是「硬
指標」，黨風廉政建設是「軟任務」，說起來重要，做起來次要，忙起來不
要。有的認為自己單位是「清水衙門」，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓
黨風廉政建設的必要。還有的認為加強黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，是
領導班子的事，與己無關。
（二）外部環境有影響。市場經濟在有力地促進地方經濟社會發展的同
時，其趨利性特點也讓少數部門和幹部受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等
思想，加之「官本位」等思想的影響，少數機關幹部因經濟收入、政治待遇、
成長進步等問題產生消極情緒。有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的
對機關黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之。
（三）廉政教育有缺陷。目前，市直機關單位圍繞加強黨風廉政建設開展
的宣傳教育活動不少，雖然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是：
教育方式方法簡單，單向灌輸的多，互動交流的少；被動接受教育的多，主動
參與的少；內容單一的多，「套餐式」的少，因而教育的針對性、感染力不
強，沒有達到應有的效果。
（四）機制建設有漏洞。一是監督機制缺位。機關管理制度的監督執行主
要是以內部相互監督為主，沒有有效整合外部監督資源，對各類制度執行的監
督力度不大，難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機制缺位。市直機關單
位平時安排部署工作時，經常強調要「獎優罰劣、獎勤罰懶」，要與年終幹部
考核獎懲掛鉤，但「罰」的方面往往沒有落到實處。如幹部年度考核幾乎沒有
「不合格」的，導致想幹事的人沒有動力，不幹事的人沒有壓力。三是幹部管
理機制缺位。目前，公務員「出口」不暢，呈現的是「能進不能出」、「能上
不能下」的局面，進了機關就是進了保險箱。為此，部分幹部不敢得罪人、不
想得罪人，相互之間奉行「工作好不好無所謂，搞好關系就行了」的理念，不
乏追求「一團和氣」的現象，影響了機關黨風廉政建設的深入開展。
三、進一步加強機關黨風廉政建設的對策建議
市直機關是市委、市政府的工作部門，是聯系群眾的橋梁和紐帶，黨員多
特別是黨員領導幹部集中，都擁有一定的權力和職能。市直機關黨風廉政建設
抓得如何，直接影響市委、市政府的形象，影響黨的路線方針政策的貫徹執
行，影響全市經濟社會又好又快發展。因此，進一步加強市直機關黨風廉政建
設就顯得尤為重要。結合市直機關實際，當前和今後一個時期要重點抓好以下
幾項工作。
（一）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實機關幹部勤政廉政思想基
礎。一是建立三大基地，拓展教育載體。以市委黨校、行政學院為依託，建立
黨紀條規教育基地，將勤政廉政教育納入幹部教育培訓的專題內容，進教材、
上講台，讓機關幹部學廉守廉，真正有所「知」；以烈士陵園、革命遺址為依
托，建立傳統教育基地，讓機關幹部在緬懷先烈的過程中堅定理想信念，珍惜
幸福今天，真正有所「思」；以法院、監獄為依託，建立警示教育基地，讓機
關幹部通過旁聽職務犯罪庭審、聽取服刑人員現身說法，真正有所「畏」。二
是突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強機關幹部的服務意識，
切實轉變工作作風，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓機關幹部知道「危
險」、查找「風險」、不敢「冒險」、力求「保險」；突出示範教育，加大對
機關幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示範帶動的良好氛圍。三是
開展三項活動，改進教育方式。全面開展「一把手」講廉政黨課活動，在教育
機關幹部遵紀守法的同時，促進領導幹部廉潔自律、知行統一；全面開展廉政
教育「套餐制」活動，通過組織機關幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、
簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育
的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個機關單位有廉政宣傳專
欄、有警示標牌、每個機關幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日
給每個機關幹部發送廉政簡訊，讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網路
頁面，使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
（二）以規范權力運行為核心，扎實推進腐敗風險預警防控工作。一是全
面開展清權查險。認真清理人財物管理、行政許可、行政審批、行政事業性收
費、行政處罰、執紀執法等重點崗位和關鍵環節人員的權力，採取自己找、群
眾幫、領導提、集中評、組織審「五步法」，深入查找個人、崗位、單位存在
的腐敗風險。二是切實制定防範措施。按照「依據確權、合理分權、有效制
權、科學量權」的總體思路，加強部門之間、班子成員之間、內設機構之間權
力運行的監督制約，防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權，解決一些部門
既當「導演」，又當「演員」、「評委」，自己定規自己執行等問題；在領導
班子成員之間合理分權，防止權力過分集中於個別人或少數人手中；在內設機
構之間合理分權，將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各
項權力分由不同的內設機構行使，加強內部牽制。同時，規范自由裁量權的使
用，分級分檔固化裁量標准，縮小自由裁量空間，消除腐敗隱患。三是加大監
督控制力度。運用現代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因
素的干擾，防範違紀違法行為。依託門戶網站，公開單位職責、辦事程序、辦
事標准、辦事依據、辦事時限等信息，方便群眾查詢。印製便民手冊、辦事指
南、宣傳單、明白卡等資料，在為群眾提供優質服務的過程中接受社會監督。
建立辦事回訪機制，聽取服務對象意見，發現問題及時糾正。深化行政審批
「三集中、三到位」改革，實現網上審批、聯審聯辦。加快電子監察系統建
設，對機關幹部作風、態度、效率和守崗等情況實行網路實時監控。四是及時
實施預警處置。建立腐敗風險信息收集網路，對收集的信息分門別類進行整
理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發出預警通知書，以談心
疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發生。五是積極營造激
勵氛圍。正確運用和把握政策，充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢冒
的積極性，建設幹事創業的「安全區」。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給
予表彰和獎勵，樹立正確導向。
（三）以健全反腐倡廉制度為根本，努力構建機關黨風廉政建設長效機
制。一是健全公務用車管理制度。推行公務用車統一標識，雙休日、節假日公
務車輛定點入庫，公務用車費用實行單車核算、定期公示，嚴禁超標准配置公
車，嚴禁公車私駕、公車私用。二是健全公務接待制度。明確接待對象，制定
接待標准，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請，工作日中午一律不準飲酒。
公務接待費用設立專戶，定期公示和審計。三是健全財務聯簽審批制度。機關
財務報帳實行「1＋2」聯簽審批辦法，支出票據先由經辦人簽字註明事由，
再送分管領導審核把關，最後由分管財務領導審簽報帳。違反程序規定的票
據，會計不得入帳。四是健全乾部選拔任用制度。幹部選拔任用實行差額推
薦、差額考察、差額票決，「一把手」推薦幹部必須如實寫出推薦材料並署
名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，機關從事人、財、物管理等重
點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。五是健全個人重大事項報告制度。機關
幹部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國（境）
定居、留學等有關事項，並進行公示。六是健全黨務政務公開制度。重點公開
黨組織重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及機關幹部
切身利益的其他重大問題，做到真公開、常公開、全公開。積極推行幹部點題
公開，切實保障機關幹部的知情權、參與權和監督權。
（四）以嚴肅黨紀政紀為目標，堅決查處違紀違法案件。一是加大辦案力
度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下，懲治這一手決不能軟。市直機關
黨組織和紀委（紀檢組）要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，對違紀違法行為，
發現一起堅決查處一起，決不姑息遷就。對有案不辦、壓案不查的，要實行責
任追究。二是加強監督檢查。注重在專項清理、執法監察、民主評議、信訪調
查、監督檢查等工作中發現線索，嚴肅查處機關幹部不作為、亂作為、慢作為
等損害經濟發展環境的案件，嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處
亂辦事等損害群眾利益的案件，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案
件，嚴肅查處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的
案件。三是積極回應社會關切。拓寬群眾訴求渠道，認真受理群眾信訪舉報，
及時回告有關情況。加強反腐倡廉網路輿情信息收集、研判和處置，在第一時
間通過重點新聞網站主動發布權威信息，加強輿論引導，回應社會關切。
（五）以落實黨風廉政建設責任制為抓手，促進機關黨風廉政建設各項工
作深入開展。一是強化主抓意識。市直機關單位紀委書記（紀檢組長）要把主
要精力放在抓機關黨風廉政建設上，每年年底向市紀委常委會作述職報告並接
受評議，評議結果直接定為本人年度考核等次。二是量化考核標准。針對市直
機關單位的特點，將機關黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出「五查」重
點，實行百分制量化考核。一查「一崗雙責」落實情況，重點查領導班子成員
和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施
是否落實；二查民主集中制執行情況，重點查議事規則和決策程序是否健全，
「三重一大」問題是否集體研究決定，決策重大事項時，主要領導是否末位發
表意見；三查開展廉政教育「套餐制」情況，重點查領導幹部是否帶頭講廉政
黨課，機關幹部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書、舉行了廉政宣誓、
廉政知識測試活動；四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關幹部是否開展了
風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置；五查建
章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行，對違反規
定的是否實行了責任追究等問題。三是優化考核方式。進一步擴大機關幹部參
與面，加大明察暗訪力度，把領導幹部述職述廉與接受幹部群眾質詢結合起
來，防止黨風廉政建設責任制檢查考核走過場，流於形式。四是硬化考核結
果。加強與有關部門的聯系溝通，把市直機關單位落實黨風廉政建設責任制檢
查考核結果與黨建創先、績效考核、文明創建、社會治安綜合治理檢查評比以
及幹部選拔任用直接掛鉤，嚴格實行「一票否決」。通過政治的、經濟的手
段，真正發揮責任制在加強機關黨風廉政建設中的龍頭作用。
（課題組成員：汪雲霞、佘克勇、王君、裴毅、熊義虎、石為）